Modelo De Gestion Social 6c6jb

MODELO DE GESTION SOCIAL PARA EL GRUPO EMSSANAR Área de Desarrollo Comunitario y Empresarial - DCE 2019 Frente a los procesos de Desarrollo Social, Comunitario, Crecimiento y desarrollo Empresarial el área de DCE tiene como objetivo empresarial el brindar el modelo con sus lineamientos y enfoques básicos. Para ello cada cuatro años deberá trazar un programa orientador sobre la base de un plan que permite identificar la política general y los impactos requeridos. Actualmente la organización cuenta con la documentación de la planeación estratégica que permite proyectar el querer empresarial y a su vez definir las acciones que se deberán implementar en el largo plazo. Para definir el enfoque con el que se trabajará es necesario analizar los elementos que constituyen la estrategia, los planes, programas y proyectos con los cuales se ligan el área, señalando los siguientes: 1. En Torno al Plan Empresarial del Grupo Emssanar Con este análisis referente al plan general se busca interpretar de manera detallada los deseos de la organización para cristalizarlos en un modelo que se coordinara desde el área de DCE. De acuerdo a la Visión • • •

Plazo de actuación: año 2019 El reflejo del trabajo será: un grupo empresarial de la economía solidaria. El concepto del imaginario colectivo será: el reconocimiento por su aporte en la generación de capital social y desarrollo económico del país.

De acuerdo a la Misión Las actividades de servicios sobre las cuales se desarrollará el grupo estarán centradas en: • • • • •

salud, educación técnica, comercialización de alimentos, asistencia técnica socio-empresarial y micro crédito.

Buscando a través del desarrollo de estas el mejoramiento de las condiciones de vida de su comunidad, que son desarrollados a través de valores del cuales se resalta la Responsabilidad social empresarial. 2. Entorno al Programa de Desarrollo Comunitario y Empresarial 2004. El programa de DCE, Planteaba básicamente los lineamientos generales frente al proceso generador de desarrollo de los asociados de la mutual que posteriormente se convertirían en el referente de los procesos de movilización al modelo cooperativo de la organización. En este sentido se encontraron dos aspectos importantes que delineaban el qué hacer al aspecto de desarrollo social de Emssanar: • •

el capital social y el desarrollo comunitario

Según los cuales se trazo un modelo de acción que trabajaba en dos frentes, el primero en lo referente al trabajo en red con las diferentes instituciones y organizaciones que permitan el crecimiento de las organizaciones comunitarias y por consecuencia las sociales, el segundo de la mano con el primero que busca generar procesos organizativos que faciliten el a oportunidades de desarrollo de acuerdo a la cultura, las relaciones del contexto, la economía, entre otras de importancia a fin de aportar al mejoramiento de las condiciones de vida del conjunto de asociados a la organización. En esta línea el modelo trazado requiere de unos lineamentos para iniciar acciones: •

Poblacionales. Organizaciones comunitarias y grupos asociativos: se basa en el proceso de desarrollo de grupos de asociados con fines productivos y sociales, dentro del modelo de economía solidaria. Así nacen las diferentes organizaciones como: cooperativas, mutuales, entre otras.

•

Territorio. Priorización de acuerdo a aspectos que faciliten la ejecución: cobertura empresarial, características de la población, situación geográfica, situación ambiental, conflicto social y seguridad social.

•

Metodológicos. Estrategias que faciliten el acercamiento al alcance de los objetivos: intercambio de saberes, planeación participativa de proyectos, fortalecimiento del autogobierno y el control social, investigación participativa y evaluación, monitoreo y seguimiento.

•

Financieros Emssanar ESS a través del programa, en la búsqueda del cumplimiento de los objetivos asigna unos rubros para la ejecución de los proyectos. La Fundación Emssanar, como unidad de negocios vinculada a los aspectos de desarrollo comunitario debía gestionar de nuevos recursos para los proyectos, la ejecución de las acciones y la prestación de servicios que nazcan de acuerdo al modelo que ha diseñado el programa.

•

Operativos El área de Desarrollo comunitario y empresarial, realiza inicialmente la coordinación operativa de las actividades del proyecto, un año después y como parte del crecimiento de la Fundación Emssanar, coordina los aspectos de evolución y seguimiento del programa con sus proyectos, asesorándolos desde la perspectiva de cumplimiento de objetivos, la istración de los recursos, la metodología utilizada y la delimitación de la población. La fundación Emssanar a partir del año 2005 inicia a ejecutar el primer proyecto derivado del programa de Desarrollo Comunitario que llevo su mismo nombre; al siguiente año el programa definió la realización de un nuevo proyecto denominado “Movilización Social entorno a la transparencia, el buen gobierno y el Control Social” como parte fundamental para la integralidad de las acciones que se desarrollan.

Desde esta perspectiva vista más como una descripción histórica se alcanza a comprender la evolución del programa con sus proyectos hasta la fecha. Objetivos y Resultados del Programa de Desarrollo Comunitario Empresarial. El programa de DCE al desarrollar las diferentes acciones ha generado algunos resultados que se pueden apreciar de manera cualitativa como cuantitativa y que son referente de su estado actual, permitiendo una reflexión critica frente al proceso. De manera general el programa definió unos lineamientos para operar, diseñando estrategias y proyectos que buscaban concretarse en el tiempo con acciones y resultados. Cuadro 1: Apreciación de las Estrategias de acuerdo a los resultados Estrategia

Línea de proyecto Ejecutado Planeación e • Planeación de proyectos implementación con participación participativa de comunitaria. proyectos • Intercambio de saberes y construcción del desarrollo local.

Resultados Actuales 1. Veintidós organizaciones comunitarias 2. Dieciocho organizaciones comunitarias en funcionamiento 3. Procesos de organización legalmente constituidos.

Autogobierno Control Social

y • Planeación participativa para proyectos sociales. • Intercambio de saberes y construcción del desarrollo local

Investigación Participativa

• Investigación en referencia a la población con la que se desarrollan las acciones

4. Financiación - capital semilla a procesos de producción Crédito comunitario por un valor general de $223.105.173=. 5. Se ha identificado el tipo de proyecto. 6. Cursos de economía solidaria, inducción. 7. se han incluido componentes básicos para el acompañamiento de los procesos productivos. 8. Acercamiento a algunas instituciones de apoyo. 9. Formación de Facilitadotes Institucionales en comunicación educativa para la promoción del POS-S 10. Talleres y Cursos comunitarios del POS-S. 1. Asociaciones de s constituidas de manera permanente con un promedio del 95% de org. Constituidas. 2. Fluctuación de Comités municipales en el tiempo, a final del 2007 se contó con 12 comités municipales de asociados. 3. Acciones de cumplimiento permanente frente al acuerdo por la transparencia. 1. Estudio socio-cultural 2.004 2. Diagnóstico de Control Social en salud para Emssanar. 3. Estudios de expectativas. 4. Actualización del anterior diagnóstico 2007.

El cuadro anterior muestra la utilización de estas líneas estratégicas con los resultados obtenidos y demuestra como estas estrategias ayudan a constituir un proceso de desarrollo social y económico, de igual manera si bien todos los proyectos que se plantearon en el programa, no fueron desarrollados, se incluyeron acciones que el proceso requería. Los resultados que se describen, se pueden soportar en la medida de los esfuerzos de crecimiento que la Fundación Emssanar necesitaba alcanzar, en este sentido muchos de los recursos tanto económicos como humanos se han venido compartiendo.

Para analizar más a fondo los anteriores aspectos se plantea una verificación por objetivos en los años de ejecución con referencia a los impactos que se deseaban alcanzar tanto a nivel interno o empresarial como a nivel externo como parte de la responsabilidad social empresarial. Cuadro 2: Cumplimiento por objetivos a nivel interno – empresarial. A nivel interno/Empresarial • o o

o o

Incremento del número de asociados generales. Incremento de número de asociados hábiles. Incremento en los procesos internos de participación Asociados – Asociación de s. Incremento en los procesos internos de participación Asociados CMA Mejoramiento de la imagen institucional a través de acciones por la transparencia.

Cumplimiento por objetivo esperado 2005 2006 2007 2008 04-01 3.740 4.146 26.738 2.539 10.014

1.415

1.568

1.140

88

90

84

84

89

89

52

0

-

-

-

-

El aspecto más representativo tiene que ver con la consolidación de un grupo poblacional de interés para la organización, se referencia con los asociados de la Mutual Emssanar, de los cuales se encuentra un registro en descenso en los últimos años, tanto en el número general como en el número de hábiles. Para este aspecto existen dos determinantes básicos, el primero es el manejo de la información de la base de datos y su proceso permanente de “depuración” que permite el registro que oficializa el número de asociados para los procesos de participación. Y el segundo son los procesos de desarrollo que se vienen promoviendo con los asociados, que deben reflejar un impacto positivo en la habilitación y que únicamente se refleja en la participación de los asociados de los grupos productivos y no del conjunto de los mismos. Por otro lado y como parte de las actividades naturales de la mutual, en los procesos de Asamblea General se ve un ligero incremento, así como desde el año 2.006 se inicio el manejo de actividades de bienestar de los asociados, dando incentivos a la habilitación que reflejan movimientos en el registro de la base de datos en los periodos de su implementación. Con todo esto los registros de asociados se mantienen en movimiento, siendo un comportamiento normal en la población, sin embargo no se ha crecido en número de asociados hábiles, que reflejen la participación de nivel general en las actividades de su empresa.

Cuadro 3: Cumplimiento por Responsabilidad Social Empresarial.

objetivos

a

nivel

externo-

Cumplimiento por objetivo esperado A nivel Externo- Responsabilidad Social Empresarial

2005

2006

2007

2008 04-01

o

Organizaciones comunitarias de asociados con proyectos empresariales de producción.

11

30

22

17

o

Constitución de Redes sociales de apoyo a los procesos de desarrollo de los asociados. Constitución de Redes sociales de apoyo a los procesos de Control Social Autonomía en los procesos organizativos de desarrollo- empoderamiento de los procesos. Organizaciones de control social en salud, activas. Organizaciones de control social incidiendo en la mejora del SGSSS Puesta en marcha de un modelo de desarrollo social y comunitario que permita el mejoramiento socio-económico de los asociados. Mejoramiento de las condiciones de vida de los asociados involucrados en los procesos.

-

-

-

-

1

1

1

1

6

7

13

12

100%

100%

96%

96%

-

-

3

-

-

-

1

1

-

-

-

-

o o

o o o

o

Este cuadro principalmente busca reflejar lo que el Programa deseaba alcanzar en tèrminos de impacto de las acciones, sin embargo se encuentra que existen algunos aspectos que no cuentan aún con respuesta. Para mencionar como un aspecto importante y facilitador del proceso y frente al cual actualmente no existe un estado de avance es el de las instituciones de soporte, que bien istradas ayudarían a alcanzar los objetivos en términos de procesos de desarrollo, como son en la práctica las ayudas a las iniciativas comunitarias, la gestión de recursos, la gestión de mejoras ambientales, culturales, entre otros por mencionar.

Objetivos y Recursos para el Programa de DCE En cuanto a este aspecto interesa resaltar la forma en la que se ha venido accediendo a la financiación de los proyectos inherentes al programa, la primera situación que hay que mencionar y a la que anteriormente se hace referencia es que inicialmente el programa se ejecutaba directamente desde el àrea corporativa de DCE, donde la asignación de recursos como tal no existía, se contaba con la aprobación para la ejecución de acciones y el personal de apoyo. Posteriormente se definió el traspaso del personal operativo a la fundación Emssanar, desde donde se buscaría mayor financiación al programa coordinación técnico-operativa para la ejecución y el crecimiento organizacional de dicha institución. El área de DCE, entonces coopera con la Fundación en el cumplimiento de dos aspectos: • •

El cumplimiento de la misión con la cual fue creada la Fundación y que responde al aporte en el mejoramiento de condiciones de vida de los Asociados a Emssanar y sus Unidades de Negocios. Y la ejecución de los Programas Sociales para el grupo Emssanar, en este caso inicialmente al Programa de DCE 2004-2007.

En este sentido a partir del año 2005, empieza a operar el proyecto de Desarrollo Comunitario desde la Fundación con recursos del proyecto Institucional Promoción del POS-S, al siguiente año se le definen recursos propios, así mismo en el marco del Programa DCE se implemento la Estrategia de Autogobierno y Control Social de acuerdo a la necesidad de cumplir con objetivos muy específicos en temas de interés, formulandose desde el área DCE el Proyecto de Movilización para la Transparencia, Buen Gobierno y Control Social que ha contado con recursos propios desde el año 2006. Cuadro No.4: Recursos y Objetivos de los convenios ejecución Proyecto de DC* Año Objetivos del convenio 2004

Valor del proyecto en pesos

No existía convenio, se desarrolló de acuerdo a las líneas establecidas en el programa-presupuestados 651’000.000†

2005 Ejecución del proyecto con recursos POS-S 2006 1. Socializar la información empresarial de Emssanar a los 163’025.004 *

Actualmente este proyecto ha cambiado su denominación desde el año 2006 a Desarrollo Social Solidario. Recursos presupuestados para la primera fase, no existe registro de ejecución en los informes, inicialmente se ejecutaba desde el àrea de DCE y posteriormente con recursos del POS-S

†

afiliados y asociados que lo requieran. 2. Realizar talleres y sesiones educativas necesarias según prioridades del proyecto. 3. Motivar el proceso organizativo solidario al interior de los grupos de asociados de Emssanar. 4. Gestionar convenios de cooperación que faciliten la ejecución del proyecto. 5. Brindar acompañamiento técnico y social de acuerdo con las necesidades detectadas por las organizaciones comunitarias de asociados de Emssanar. 6. Las demás que definan las partes. 2007 Entregar los resultados expresados en el marco lógico del proyecto en mención de acuerdo con los objetivos y metas definidos en los componentes de: a. Movilización social. b. Asistencia técnica a las organizaciones solidarias de asociados de Emssanar. c. Acompañamiento a los procesos de las organizaciones comunitarias. d. Asesoría específica a las organizaciones comunitarias e. Evaluación y seguimiento del proceso. 2008 1. Fortalecimiento organizacional 2. Acompañamiento empresarial 3. Fortalecimiento productivo 4. Gestión comercial Total inversión Proyecto

269’000.000

340’000.000

772’025.005

Este proyecto ha contado con una inversión total de 772’025.005, que se ha ido incrementando anualmente iniciando desde 163 millones de pesos con un valor que actualmente dobla el inicial. De otro lado se puede ver el cambio de los objetivos en los convenios donde inicialmente se realizan actividades al conjunto de asociados de información y educación, enfatizando en el tiempo en la atención de los grupos asociativos. Cuadro No.5: Recursos y Objetivos de los convenios ejecución Proyecto Movilización para la Transparencia el Buen Gobierno y el Control social Año Objetivos del convenio 2006

1. Realizar las acciones correspondientes al Acuerdo por la transparencia y buen gobierno, suscrito por Emssanar y las que se definan de manera conjunta por la empresa. 2. Adelantar los procesos de capacitación y asesoria a las A.U de Emssanar ESS. 3. Brindar el apoyo técnico y la asesoria necesaria para la socialización e implementación del CBG 4. Motivar a los asociados y afiliados para la participación en los espacios comunitarios de decisión empresarial.

Valor del proyecto en pesos 170’674.500=

2007 Entregar los resultados expresados en el Marco lógico del 200’000.000= proyecto de acuerdo con los objetivos y metas definidas en los componentes: a. Realización de estudios de investigación. b. Acompañamiento a las Asociaciones de s de las regionales de Emssanar ESS c. Acompañamiento a los comités municipales de asociados de Emssanar ESS d. Realización de acciones frente a la transparencia y buen gobierno, sobre la base del acuerdo por la transparencia suscrito con la Vicepresidencia de la Republica. e. Coordinación interinstucional con los actores del SGSSS. f. Evaluaciòn y seguimiento del proceso. 2008 a- Acompañamiento a Asociaciones de s $172.000.000 b- Acompañamiento a comités municipales de asociados c- Realizar acciones concernientes a la generación de confianza e imagen de transparencia de la organización Total Proyecto

542’674.500

En este proyecto se encuentra el desarrollo de acciones específicas que generan un impacto positivo en la imagen de la organización, en este caso, no se encuentran cambios abruptos en los objetivos del convenio, se puede afirmar al comparar con los objetivos generales, que únicamente se requieren más instrumentos de medición de los impactos generados. Herramientas de Desarrollo Generadas por el Programa de DCE Como resultado de la experiencia en el proceso de desarrollo comunitario han nacido iniciativas que son generadas y generadoras de las distintas actividades del Programa de DCE y que actualmente se las podría aprovechar estratégicamente. • • •

•

Fundación Emssanar: como gestora de nuevos recursos para el Programa de DCE. Fondo de Crédito Rotatorio Comunitario: como un soporte para el desarrollo de proyectos productivos que permita el a un capital base para el buen desenvolvimiento de los mismos. Cetem: Centro de Estudios al servicio de los procesos asociativos, productivos, de creación de empresa etc, podría articular las acciones de información y formación en economía solidaria y creación de empresas para el Programa. Comercializadora de alimentos: como centro de comercialización que facilita el mercado de los productos de los asociados, desarrollando el enfoque de modelo solidario para articular acciones con los proyectos productivos de los asociados.

La desarticulación de estas herramientas disminuye el alcance de los objetivos e impide la sostenibilidad de los procesos, en los aspectos educativos principalmente en la búsqueda de autonomía y criterios para la toma de decisiones en los procesos; y desde la comercializadora en el sentido de permitir el desarrollo del modelo económico solidario. 3. Modelo de Desarrollo Social y Comunitario para el Grupo Emssanar- PropuestaPosterior a la valoración descriptiva del Programa, y en búsqueda de replantear de acuerdo a un análisis de los objetivos que se buscan, el área de DCE plantea desarrollar las acciones desde un enfoque de Gestión Social funcional que permita generar capital social generador de procesos de desarrollo socioeconómico. El modelo de gestión social de Emssanar planteado para los próximos 4 años pretende: Fomentar y fortalecer los procesos de desarrollo de los grupos de interés del Grupo Emssanar. Modelo de Gestión social para los Asociados de Emssanar ESS, partiendo del fortalecimiento de la base social, en este aspecto se trabajan dos situaciones importantes la primera son las contribuciones que me permiten generar planes de bienestar

Con lo anterior se buscaba generar un análisis de las acciones con referencia al programa de DCE que permita una reflexión critica del proceso a fin de dinamizarlo y decidir cómo esta dispuesto a transformaciones que le permitan el alcanzar los objetivos de Emssanar tanto como parte de la Responsabilidad Social Empresarial como para sus grupos de interés. Desde está perspectiva se hace necesario, primero diseñar los modelos mentales de los directivos, segundo identificar el modelo de gestión social y tercero redefinir si es necesario el enfoque del programa de acuerdo a los objetivos que se plantean con estrategias para la atención a los procesos de Desarrollo Social y Comunitario de la población asociada a Emssanar ESS .

Acompñamienton técnico a proyectos sociales +

Procesos Autònomos +

+

Proyectos Sociales

Mejoramiento SocioEconómico

+

Iniciativas socio-econòmicas

+ +

Plan de vida

+

participaciòn comunitaria

desarrollo endògeno +

+

+ +

Empoderamiento +

Mercado Justo y solidario +

Fortalecimiento de la Red de + organizaciones comunitarias

+

Organizaciòn familiar

MODELO CAUSAL DE GESTION SOCIAL Asociados Hábiles Beneficios Asociados

Parámetros de contratación

Financiación

Programas Bienestar social Diagnósticos Y estudios de planes de beneficios

Proyectos de desarrollo social – económico

Concertación de acciones Asociados

Evaluación de impacto

Equipo técnico

Cumplimiento de la misión empresarial

Proceso de isión y retiros

El area de DCE tiene como objetivo empresarial, el brindar el modelo con sus lineamientos y enfoques básicos, frente a los procesos de Desarrollo Social y Comunitario y a los temas de crecimiento y desarrollo Empresarial, siendo estos claves en la organización. Para ello cada cuatro años se delinea un programa orientador sobre la base de un plan que permite identificar la política general y los impactos requeridos. Actualmente la organización cuenta con la documentación de la planeación estratégica que permite proyectar el querer empresarial y a su vez definir las acciones que se deberán implementar en el largo plazo. Para definir el enfoque con el que se trabajará es necesario analizar los elementos que constituyen la estrategia, los planes, programas y proyectos con los cuales se ligan en la operación de las actividades, señalando los siguientes: De acuerdo a la Visión • • •

Plazo de actuación: año 2019 El reflejo del trabajo será: un grupo empresarial de la economía solidaria. El concepto del imaginario colectivo será: el reconocimiento por su aporte en la generación de capital social y desarrollo económico del país.

De acuerdo a la Misión Las actividades de servicios sobre las cuales se desarrollará el grupo estarán centradas en: • • • • •

salud, educación técnica, comercialización de alimentos, asistencia técnica socio-empresarial y micro crédito.

Buscando a través del desarrollo de estas el mejoramiento de las condiciones de vida de su comunidad. Planes de Desarrollo de la organización: Plan de Salud Planes de mercadeo de las unidades de negocios Planes Educativos de gestión humana

En este sentido el grupo Emssanar desarrollará un modelo de Gestión social para el desarrollo