Pdu-amarilis 2hh

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE AMARILIS 2016-2019

PRESENTACIÓN

El objetivo del presente documento denominado “Plan de Gobierno del Distrito de Amarilis (2016 2019), es dar a conocer nuestro Proyecto de Ciudad para los próximos cuatro años; incluye la visión de nuestro distrito, los objetivos, lineamientos de acción, así como los procedimientos, actividades y proyectos que vamos a ejecutar para la construcción del desarrollo de nuestro distrito. El enfoque de desarrollo que se implementará es el de mejora continua, por lo que las actividades y proyectos se irán programando en función de los cambios relevantes del contexto regional, nacional e internacional. En la actualidad, somos testigos de un creciente sentimiento de descontento popular hacia sus autoridades, tanto políticas, policiales, judiciales y sectoriales en respuesta evidente a la falta de seguridad, ausencia del municipio y corrupción, que carcome los cimientos de nuestra democracia. Así como la inmensa inequidad en la distribución de las riquezas y la discriminación de muchos sectores de la población que no hacen más que agrandar el descontento popular y la desunión de la comuna Amarilense. Es por ello que un equipo de profesionales del distrito de Amarilis, en conjunto con mi persona, se ha elaborado el presente Plan de Gobierno Municipal en base a un diagnóstico real y objetivo, identificando los ejes temáticos que competen a la municipalidad y recogiendo las necesidades básicas que adolece la comuna, las cuales deben ser priorizadas en su ejecución, para así dar soluciones a los diversos problemas que aquejan a los vecinos y pobladores de este populoso distrito en el mas corto y mediano plazo. De allí que la asignación correcta de recursos, el ejercicio pleno de facultades y la definición de las prioridades son aspectos esenciales. Estamos seguros que todo esto se logrará con la participación masiva de la población bajo el lema “Juntos por el Cambio de Amarilis” que coadyuve a su desarrollo para así conseguir el progreso y bienestar del Distrito de Amarilis.

DISEÑO URBANO 2

1

INTRODUCCIÓN Estimados vecinos y vecinas; queremos que Amarilis sea una ciudad con un desarrollo social más justo y equitativo, con seguridad para todos, competitiva y con crecimiento económico, con istración eficiente y transparente, con un medio ambiente sostenible. Esas son las tareas a las que dedicaremos nuestro esfuerzo, capacidad, trabajo y, en especial, nuestra búsqueda constante de bienestar y seguridad. Esta es la ruta del Plan de Gobierno 2016 - 2019. Amarilis, es un distrito que queremos y por lo tanto debemos de cuidarlo, un distrito dinámico, que todos los días crece vertiginosamente y progresa con el trabajo de sus vecinos y vecinas. Amarilis tiene un futuro prometedor, con mayor bienestar y más seguridad, que son las metas que queremos alcanzar en el próximo periodo municipal. Nuestro desafío, es continuar con la construcción de las bases sobre las cuales el distrito de Amarilis deberá convertirse en una de las ciudades más competitivas de la región. Para ello se necesita, entre otras cosas, una istración municipal moderna, ágil y eficaz; un entorno atractivo para que la inversión local, nacional y extranjera se arraigue e incremente; un emplazamiento urbano ordenado y eficiente. Tenemos un compromiso con los vecinos de Amarilis, para servir con mucha decisión, creatividad, honestidad, transparencia, altas metas y entrega absoluta. Nuestro compromiso es con Amarilis, con nuestras familias, con esta sociedad que cada vez es más participativa en los proyectos enfocados al beneficio colectivo, y buscar el bien común. Queremos, a través de este documento, comunicar a los vecinos y vecinas, los retos y obstáculos que debemos enfrentar como gobierno municipal, pero también

Las grandes posibilidades de desarrollo que existen para proyectar nuestro distrito; cuando la sociedad y el gobierno trabajan por un objetivo común, es posible. El lema de” Juntos por el Cambio de Amarilis” se plasma en el presente documento, el mismo que contiene propuestas concretas para hacer realidad nuestra visión: Forjar un Amarilis que sonría, donde vivamos y trabajemos en paz, con seguridad, tranquilidad y con la certidumbre de que autoridades y ciudadanos nos esforcemos día con día para que las actuales y futuras generaciones habiten en una ciudad mejor. Amigos y Amigas, este “Plan de Gobierno del Distrito de Amarilis (2016 - 2019), es la hoja de ruta de un buen gobierno con el poder de la gente, que permitirá construir nuevos caminos alternativos para atender las demandas de nuestra población; es un documento que incluye una perspectiva de los problemas de la ciudad, con un enfoque metropolitano, un análisis estratégico por eje, los objetivos

hacia los cuales queremos llegar, la ruta para lograrlos, así como las líneas de política que son resultado de las acciones por realizar. Queremos hacer de la calidad un factor distintivo de los servicios que presta la municipalidad y un elemento identificador de todos sus colaboradores, de tal forma que los vecinos y vecinas se sientan cada vez más satisfechos y orgullosos de su ciudad y de las personas que la gestionan.

CAPITULO I CONSIDERACIONES GENERALES

1.1 ANTECEDENTES 1.1.1 ANTECEDENTES INSTITUCIONALES La historia de Amarilis se inicia con un hecho histórico para los Amarilenses, cuyos inicios se dan allá por los años de 1957, cuando el Gobierno Constitucional del Presidente Manuel Prado Ugarteche promulga la ley N° 12872 del 30 de diciembre, declarando de necesidad y utilidad pública la expropiación de los Fundos: Paucarbamba y Paucarbambilla destinándolos para vivienda de las clases populares y medias. Esto se dio gracias a un Proyecto de ley, presentado por los Senadores José Varallanos y Víctor E. Vivar el año de 1956, teniendo como objetivo fundamental la expropiación de los Fundos de Paucarbamba y Paucarbambilla de su propietario don Heriberto Echeverría. Posteriormente, el 19 de mayo de 1961, el Señor Francisco Valdez Secretario General de Fomento y Obras Públicas, envía el oficio N° 176 SG al Diputado por el Departamento de Huánuco Don Pedro L. Repetto; en ella se da a conocer la resolución del Consejo de Ministros, el de expropiar los terrenos correspondientes a los fundos denominados Paucarbamba y Paucarbambilla, incluyendo el lote llamado San Luís. Para la expropiación se había tasado el área en cuatro millones doscientos ochenta y dos mil sesenta y cuatro soles oro y cuarenta y nueve centavos (S/. 4'282,064.49), de esta manera se trataba de dar cumplimiento a la Ley N° 12872 después de cuatro años de haberse dictado. Para el año de 1963, los terrenos expropiados estaban istrados por el Ing. Walter Gustavo Soberón, quien aducía que los terrenos servirían para la edificación de una moderna urbanización con residencias modernas y continuaba reservada para planes futuristas del ingeniero, causando el malestar de las grandes mayorías. Esto agravaba más la situación de las familias más necesitadas de un techo propio, debido a un fenómeno social a nivel nacional allá por los años 60, en donde grandes oleadas de migraciones campesinas a la ciudad, originaron la tugurización de la ciudad de Huánuco. Esto motivó una crisis de vivienda, cuyos dueños de las habitaciones alquiladas cobraban sumas exorbitantes que no podían pagar muchas familias. Frente a esta situación y a la acción opositora del ingeniero Walter Gustavo Soberón, surge un sentimiento popular que recoge el sentir de los más olvidados. Es así que un 28 de agosto de 1963, la noche de anhelo de conseguir un lote de terreno, se propuso llevar a cabo una reunión en las gradas de la Iglesia Patrocinio, encabezados por los señores: Serafín Espinoza Illatopa, Agustín Zevallos, Roque Rosales Malpartida, Eduardo Flores Pérez, Juan Estacio Martel, Abelardo Flores y Francisco Bernardo Dueñas. Esta reunión se realizó con más de 30 personas, en donde se acordó

invadir las tierras de Paucarbamba, Paucarbambilla y San Luís ya que dichos terrenos estaban expropiados por el Gobierno del Dr. Manuel Prado Ugarteche. Horas más tarde la reunión se trasladó a la casa de Don Agustín Zevallos, ubicado en la primera cuadra de la Av. La República por temor a represalias de la Guardia Civil, donde se acordó formar la Junta Directiva de un Comité.Actualización del Catastro y la puesta en marcha del Plan Estratégico Institucional, aprobado por la Ordenanza Municipal Nº 007-2010- MDA del 30.JUN.2010.

1.1.2

ANTECEDENTES TÉCNICO – NORMATIVOS

1.1.2.1 Constitución Política Del Perú El Artículo 194º de la Constitución Política del Perú. La Ley N° 28607, Ley de reforma de los artículos 91°, 191° y 194° de la Constitución Política del Perú, precisa que los Gobiernos Locales, Provinciales y Distritales tienen autonomía política, económica y istrativa en los asuntos de su competencia.

El Artículo 195º de la Constitución Política del Perú. La Ley N° 27680, Ley de Reforma Constitucional del Capítulo XIV del Título, sobre Descentralización, modifica el Capítulo XIV del Título IV de la Constitución Política del Perú, establece que los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local, en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo y la economía local, en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo; siendo competentes: 1. Aprobar su organización interna y su presupuesto; y 2. Aprobar el Plan de desarrollo local Concertado con la sociedad civil, entre otros. 1.1.2.2 Ley Nº 27972 – Nueva Ley Orgánica de Municipalidades 1.1.2.3 Ley Nº 23419 – Ley de creación del Distrito de Amarilis. 1.1.2.4 Decreto Leg Nº 776 – Ley de Tributación Municipal. 1.1.2.5 Ley Nº 28411 – Ley del Sistema Nacional de Presupuesto 1.1.2.6 Ley Nº 29951 – Presupuesto del Sector Publico para el Año 2013. 1.1.2.7 Resolución Directoral Nº 030-2010-EF/76.01 – Aprueba la - - Directiva Nº 005-2010E3F/76.

1.1.2.8 Directiva Nº 005-2010-EF-Directiva para la ejecución del Proceso Presupuestario de los Gobiernos locales para el Año 2011, modificada por la Resolución Directoral Nº 022-211EF/76.01. 1.1.2.9 Ley Nº 27785 – Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República. 1.1.2.1.0 Ley Nº 28716 – Ley de Control Interno de las Entidades del Estado. 1.1.2.1.1 Resolución de Contraloría Nº 320-2006-CG- Normas de Control Interno. 1.1.2.1.2 Decreto Leg.Nº 276 – Ley de Bases de la Carrera istrativa y de Remuneraciones del Sector Publico; y su Reglamento aprobado por el D.S.Nº 005-90-PCM. 1.1.2.1.3 Reglamento de Organización y Funciones (ROF), aprobado mediante la Ordenanza Nº 007-

2010-MDA/SG del 30.JUN.2010 y el cuadro para Asignación de Personal – (CAP),

aprobado por la Ordenanza Municipal Nº 008-2010-MDA/SG.

1.1.3 AMBITO TERRITORIAL DEL PLAN 1.1.3.1 ACUERDO NACIONAL Constituye las Políticas de Estado, con el propósito de contar con un camino al desarrollo del país mediante el marco de la gobernabilidad democrática. Se ha aprobado 34 Políticas de Estado siendo de la siguiente manera:

1.1.3.1 PLAN VICENTENARIO: EL PERU HACIA 2019 Es un Plan de largo plazo que contiene las políticas nacionales de desarrollo que debe estar orientado a seguir en los próximos años. Contiene metas de fin de periodo con el ideal nacional a mejorar la calidad de vida para toda la ciudadanía; la misma contempla programas estratégicos de largo plazo constituyendo una guía para la toma de decisiones públicas y privadas. Se ha definido seis ejes estratégicos: 1. Derechos Fundamentales y Dignidad de las Personas 2. Oportunidades y a los Servicios 3. Estado y Gobernabilidad 4. Economía, Competitividad y Empleo 5. Desarrollo Regional e Infraestructura 6. Recursos Naturales y Ambiente El Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2019, tiene como visión: VISIÓN Somos una sociedad democrática en la que prevalece el estado de derecho y en la que todos los habitantes tienen una alta calidad de vida e iguales oportunidades para desarrollar su máximo potencial como seres humanos. Tenemos un estado moderno descentralizado, eficiente, transparente, participativo y ético al servicio de la ciudadanía. Nuestra economía es dinámica, diversificado de alto nivel tecnológico y equilibrado regionalmente, con pleno empleo y alta productividad del trabajo el país favorece la inversión privada y la innovación e invierta en educación y tecnología para aprovechar competitivamente las oportunidades de la economía mundial la pobreza extrema han sido erradicados, existen mecanismos redistributivos para propiciar la equidad social y los recursos naturales se aprovechan en forma sostenible, manteniendo un buena calidad ambiental. 1.1.3.1. EL PLAN REGIONAL DE DESARROLLO CONCERTADO DE AMARILIS 2015 – 2018

1.2 OBJETIVOS DEL ESTUDIO

1.2.1

Objetivo General

 

Incorporar e institucionalizar el enfoque de género y la perspectiva transversal en programas, proyectos y acciones municipales. Establecer programas y proyectos afines a las necesidades de extensión y difusión de la cultura, de la preservación y divulgación del patrimonio cultural y del arte urbano, para coadyuvar al fortalecimiento de la identidad local, así como la promoción del deporte.



Impulsar políticas públicas para ampliar el abanico de oportunidades de la población

1.2.2

Objetivos Específicos  Garantizar un entorno favorable que incentive la inversión, la creación de empleos y el desarrollo económico.  Crear y fortalecer un crecimiento económico sostenido, que garantice el bienestar de las generaciones actuales y futuras.  Impulsar una adecuada infraestructura que impacte favorablemente en la promoción de la economía local. La conectividad, accesibilidad territorial y el bienestar general de la población.  

Impulsar una economía basada en el conocimiento, con capital humano, agricultura y empresas competitivas. : Fomentar un distrito productivo e industrial, competitivo en el mercado nacional e internacional por la originalidad y calidad de sus productos.

CAPITULO II DIAGNOSTICO REGIONAL Y LOCAL 2.1 CARACTERIZACION REGIONAL 2.1.1 Relaciones espaciales 2.1.2 Relaciones Sociales 2.1.3 Recursos 2.1.4 Relaciones Económicas 2.1.5 Relaciones istrativas 2.1.6 Infraestructura y Sistema vial

2.2 2.2.1

CARACTERIZACION LOCAL Ubicación Geográfica

Geográficamente se ubica dentro de la región semi fluvial en la parte sur de la ciudad de Huánuco, centro sur de la provincia y en la parte centro oriental del Perú. Las coordenadas geográficas son 76º, 14´, 25". El clima en general es benigno, mostrando adicionalmente una gran variedad de microclimas que posibilitan una agricultura floreciente y ganadería especializada. Paucarbamba, capital del Distrito, se ubica sobre los 1920 m.s.n.m. 2.2.2

Organización territorial El distrito de Amarilis está ubicado políticamente en la provincia y departamento de Huánuco. Geográficamente, el distrito de Amarilis, está ubicado en la parte sur de la provincia de Huánuco, dentro de la región Suni Fluvial. Al igual que los demás distritos de la provincia de Huánuco, el territorio de Amarilis se ubica en la región natural de la Sierra. Su localización geográfica es la siguiente: Longitud Oeste: 76º 14’ 25” Latitud Sur: 09º 56’ 30” Extensión y altitud: Según bibliografía del INEI, la superficie del distrito de Amarilis es de 138.15 Km2. La altitud sobre el nivel del mar del distrito es el siguiente: Altitud: 1 , 9 1 0 m.s.n.m. (Paucarbamba, capital del distrito) Altitud máxima: 4 , 2 6 4 m.s.n.m. (Cumbre del cerro Verde Pozo). Límites y s: El distrito de Amarilis limita con los siguientes distritos: Por el norte: Distrito de Santa Maria del Valle Por el sur: Distrito de Conchamarca (dela provincia de Ambo) Por el este: Distrito de Santa Maria del Valle y el Distrito de Molino (de La Provincia de Pachitea) Por el oeste: Distrito de Huánuco y el Distrito de Pillco Marca)

El al distrito de Amarilis se da a través de la Vía Regional que une a Lima con Pucallpa, y es un punto de paso obligado para quienes transitan hacia y desde la capital Huánuco. Por su ubicación estratégica, las comunicaciones tanto con el oriente peruano – provincia de Leoncio Prado, Región Ucayali y otros- y la capital del país Lima, son bastante fluidas. 2.2.3 2.2.3.1

Relaciones Sociales

Recursos Sociales La infraestructura económica consiste en vías de en el distrito de Amarilis. Contamos con la Vía Regional que cruza el distrito de sur a norte y de carreteras de segundo orden que unen a los pueblos de las microcuencas de Mancapozo, Chicchuy, Yaca y Pichagacocha. El siguiente cuadro resumen nos muestra el tipo y número de carreteras, estado y distancia en kilómetros. DISTANCIA 1.

TIPO DE VIAS Vía Regional.

ESTADO Bueno

NUMERO 1

KM. (*) 20.000

2.

Carreteras

Regular

12

135.200

15

160.500

TOTALES (*) Aproximadamente.

En cuanto a la infraestructura energética se cuenta con el Sistema Interconectado de proveer de energía eléctrica proveniente de la Central del Mantaro. Del total de hogares de Amarilis, un 63.2 % tiene servicio de energía eléctrica, básicamente en el área urbana. La infraestructura de riego cuenta con canales de regadío tradicionales, acequias. Estos canales de riego se abastecen de las aguas de las lagunas y/o manantiales generalmente. No tienen el mantenimiento correspondiente En cuanto a los servicios sociales básicos, se cuenta con los Siguientes en educación: tipo de institución educativa 1. I. E. Nivel Inicial

numero 14

2. I. E. Nivel Primario

32

3. I. E. Nivel Secundario

10

4. Institutos Superiores Pedagógicos

2

5. Institutos Superiores Tecnológicos TOTAL

3 64

En lo que respecta a Salud, el distrito de Amarilis cuenta con los siguientes: Un Hospital, de ESSALUD Un Centro de Salud, del MINSA Un Hospital, del CLAS Perú-Korea Algunas Postas Médicas en la zona rural. Los servicios de saneamiento son aún limitados. El 90.9 % tiene servicio de agua potable, aunque menos de la mitad lo obtiene a través de la red pública. En cuanto al desagüe, el 72.7 % de hogares dispone del mismo, pero menos del 60.0 % lo obtiene de la red pública. Es más crítico el hecho de que el 19.3 % de los hogares no tenga ningún servicio higiénico a su disposición. Según datos del último censo, en el 12.1 % de los hogares de Amarilis se desempeña alguna actividad económica que reporta ingresos a la familia. En el distrito de Amarilis se encuentran ubicadas las Oficinas del Gobierno Regional de Huánuco y la Región Agraria, pertenecientes al sector gobierno. Mapeo de recursos y potencial productivo: La especialización productiva de la zona es básicamente la agricultura. Los sectores comercial e industrial se encuentran actualmente en proceso de expansión. El desarrollo de el micro y pequeña empresa es incipiente. Recursos Naturales: Amarilis es un distrito que cuenta con amplias tierras aptas para la producción agrícola, que permite el cultivo de diversos productos naturales, hierbas medicinales y la crianza del ganado mayor y menor. Existen adicionalmente zonas de explotación minera que se conocen desde tiempos inmemoriables, pero que no han sido explotadas con mayor visión hacia el desarrollo industrial. a. Minerales: La zona cuenta con canteras no-metálicas, que puede proveer de insumos para la industria de la zona central del país. Tal es el caso del hormigón, la arena fina, así como piedras para la industria de la construcción. b. Agropecuario: Los recursos agrícolas y pecuarios son suficientes, mostrando adicionalmente una biodiversidad debido a la presencia de diferentes pisos altitudinales y microclimas, lo que se muestra adicionalmente como una ventaja de la zona. La presencia de bosques y abundancia de

Agua es una característica adicional bastante ventajosa. Pero podría decirse que la agricultura en la zona rural aún tiene un enfoque de subsistencia.

c. Turismo: El turismo es una actividad en pleno crecimiento, respaldada fundamentalmente en los recursos existentes. Respecto a los recursos turísticos, el distrito cuenta con los recursos naturales siguientes: Lagunas, entre las que se destacan Parquencho (la más aparente para los turistas), Mancapozo, Verdepozo, Quiullacocha, Upacocha, Millpo, Gasajhuasi. • •

Bosques naturales, de Malconga y Choquecocha, que no sólo muestran una variada vegetación, sino también fauna silvestre como la última mencionada. Cerros y miradores naturales, como el del Cerro San Cristóbal. Casas hacienda, que recuerdan el poder feudal de castas huanuqueñas que explotaron las tierras de Amarilis, como es elcaso de Shishmay.

•

Restos arqueológicos, como las pinturas rupestres de Parquencho, aún no catalogadas en la actualidad y algunos otros restos arqueológicos

•

Costumbres y danzas típicas tradicionales, que hasta la fecha se mantienen y si bien no son del todo conocidos, son practicados en las zonas urbano-marginales y rurales.

•

Comidas típicas, que tienen una gran acogida por la población huanuqueña y que se basan en productos de la zona.

Infraestructura Agricultura: La infraestructura agrícola es deficiente. Los canales de regadío son tradicionales y no tienen el mantenimiento correspondiente. Se requiere de la introducción de nuevas técnicas y del asesoramiento técnico pertinente. No hay centros de acopio preparados para el flujo de comercio de las zonas rurales hacia las urbanas. Comercio e Industria: La actividad comercial e industrial es aún incipiente y se concentra básicamente en la zona urbana. La zona rural no muestra actividad industrial, y su comercio es mínimo.

Fuerza Laboral Amarilis cuenta con recursos humanos suficientes en cantidad. Se dispone de mano de obra eficiente, algunas a nivel técnico, aunque una gran parte (se estima en 2/3 partes del total) es no calificada) (sobre todo en la zona rural). Las actividades tradicionales de la zona son las que demandan en mayor medida la mano de obra local (actividades agropecuarias). En general la mano de obra calificada (técnica y profesional) pasa a formar parte del personal sobre calificado de la zona, o en muchos casos dedicado a actividades informales (transporte y comercio). Los adecuadamente empleados se distribuyen tanto en la actividad pública como privada, aunque es importante también el contingente de profesionales y técnicos independientes. Se muestra un alto grado de desempleo juvenil. Ejes Económicos y Comerciales: Definitivamente, las actividades agrícola y pecuaria son las más importantes del distrito de Amarilis, a pesar de no mostrar un alto nivel de desarrollo. La segunda actividad más importante del distrito es la actividad comercial. En tercer lugar tenemos a los servicios de transporte. En cuarto lugar se ubican las pequeñas y microindustrias. En quinto lugar podemos señalar a un sector de pequeños artesanos. Las demás actividades muestran un grado incipiente de desarrollo. Se ha determinado que son dos los principales ejes de desarrollo económico para Amarilis: • La actividad agrícola – agroindustrial: que no sólo basa su desarrollo en la disposición de recursos naturales, microclimas y recursos humanos, sino en la posibilidad de integrar la actividad agrícola con la industrial, generando un mayor valor agregado a todo nivel, mediante la transformación de los productos agropecuarios. • La actividad turística, que también cuenta con un gran potencial para desarrollarse en el futuro, no solo por la disposición de recursos naturales, turísticos y humanos, sino por el interés general de la población de incentivar a esta industria no contaminante ni reñida con el medio ambiente. • En esta medida, estos son los dos ejes de desarrollo principales para el futuro, su vinculación con otras actividades productivas debe buscar una integración y un eslabonamiento que pueda darle un sostenimiento en el tiempo

2.2.3.2

Problemática Social El Distrito de Amarilis, tiene en la actualidad una población proyectada de 87.074 habitantes. Ante el crecimiento de las necesidades básicas por el aumento de la población y con un presupuesto ínfimo que no satisface los requerimientos de obras en infraestructura básica en los sectores de menores ingresos, las nuevas autoridades ediles tienen el gran reto de asumir la responsabilidad de implementar una serie de acciones con el fin de lograr la colaboración de organismos internacionales, Fundaciones, ONGs y otros, a fin de superar las graves carencias en: a) En salud: 





Poca proyección para la construcción de puestos de salud en los centros poblados del distrito, así como en el sector de San Luis y en otras zonas urbanas marginales. Poca implementación en los puestos de salud existentes, encontrándose en situación de deterioro y brindando mala calidad en el servicio. Débil capacitación a los promotores de salud de comunidades y caseríos.

b) Saneamiento:  

Desabastecimiento de los servicios básicos de agua potable para el consumo humano y desagüe en diversas jurisdicciones del distrito. No existe un programa de letrinas ni de capacitación para el uso adecuado de estos servicios en las zonas rurales.

c) En educación:   

2.2.4 2.2.4.1

Poca construcción de nuevas aulas, ni se han efectuado el mantenimiento adecuado de las que existen. Se requiere efectuar la refacción y mejorar aulas en muchas instituciones educativas. No existe ningún apoyo al sector educación, pese a ser un sector prioritario, y una débil participación en la planificación educativa por parte de la municipalidad.

Relaciones económicas

Caracterización Económica Regional

Posibilidad de convertir a la región Huánuco en próspera, ambientalmente sustentable y con identidad cultural, afianzando la descentralización mediante la reducción de la pobreza y propiciando la inversión privada concertada. a la diversidad de pisos ecológicos en las provincias, constituyéndose como base para el impulso de la producción rentable. Interés de las poblaciones por aprovechar el potencial turístico de sus espacios naturales y arqueológicos.

Fortalecimiento de acciones orientadas al crecimiento en calidad del capital humano, garantizando los servicios esenciales de educación, salud y nutrición, condiciones necesarias para el desarrollo de capacidades de la población en general. Tendencia a la contribución de la reactivación productiva del país promoviendo el crecimiento económico regional y la generación de puestos de trabajo a la inversión privada. Local Crecimiento de la conciencia ecológica del distrito y expectativas crecientes de los centros poblados por su aprovechamiento particularmente en circuitos turísticos. Mayor participación de la mujer en asuntos y quehaceres tradicionalmente desempeñados por el hombre. El turismo se constituirá en un importante factor de desarrollo. Tendencia de la artesanía a la ampliación de la redes de producción y comercialización, mejorando la calidad, variedad, diseño y acabado en búsqueda del y exigencias del mercado nacional e internacional. Tendencia a la priorización y extensión de las vías locales y rurales para articularse a los ejes viales que aproximan al mercado, la misma que se encuentra interrelacionada con los corredores económicos regionales. Crecimiento del sector servicios Crecimiento del sector informal y de pequeñas y medianas empresas. 2.2.4.2

Roles y funciones Rol en el pasado No se trabajaba concertadamente con la población, no existía participación de la sociedad civil, se desarrollaba un proceso de planificación tradicional donde primaba la decisión autoritaria y política de las autoridades. Rol en el presente

Predisposición política y istrativa para mejorar los espacios de concertación y liderar el proceso de desarrollo sostenible, planificados con participación plena de la población. Promotor del participativo.

cumplimiento de manera concertada del presupuesto

Rol en el futuro Fomenta el cambio de los comportamientos políticos tradicionales e institucionaliza los espacios de participación y concertación, contribuyendo a revalorar la política como medio de dar respuestas a las exigencias del corto y largo plazo.

El ejecutivo y el normativo municipal asumen y desempeñan sus cargos con vocación de servidores públicos e impulsan una gestión moderna, a través de un adecuado plan de desarrollo institucional. Promotor del cumplimiento de manera concertada del plan de desarrollo local y los presupuestos participativos. Fomenta el desarrollo de la ciudadanía plena y la igualdad de oportunidades con equidad de género, fortalece el desarrollo de capacidades y la identidad local. Promotor de la cultura del diálogo y desarrollo. Promotor del desarrollo rural, priorizando la actividad agropecuaria y de los servicios básicos, para satisfacer las necesidades de la población. 2.2.4.3

Problemática Económica La estructura de la PEA por actividades está determinada por el sector terciario, como el comercio y servicios. Por categorías de ocupación, predominan los trabajadores independientes, siguen los obreros y empleados, respectivamente. Existen unidades económicas pertenecientes, básicamente al sector de micro y pequeña empresa, cuyos ciclos de vida están condicionados por las fases del ciclo económico regional, se tratan de micro talleres y/o establecimientos que operan en las viviendas, desarrollando disímiles iniciativas productivas, estructuras laborales familiares y tecnologías simples. Se cuenta con una superficie agrícola de 3,723.30 Hectáreas bajo riego y 1,113.12 Hectáreas en secano. Y dentro de la actividad pecuaria se cuenta con una producción de 3,910 cabezas de vacuno, 4,484 cabezas de Ovinos y 2,328 cabezas de porcinos. 2.2.5

Relaciones istrativas

2.3

CARACTERIZACION URBANA 2.3.1

ESTRUCTURA URBANA Y USOS DEL SUELO Se percibe un crecimiento desordenado como consecuencia de la carencia de instrumentos técnicos para el uso adecuado del suelo.

2.3.1.1

Configuración de la Estructura Urbana Existente

2.3.1.2

Unidades Catastrales y la Vivienda

2.3.2

INFRAESTRUCTURA VIAL Y DE TRANSPORTE 2.3.2.1 Configuración vial existente  

No se han realizado proyectos para la construcción de carreteras y trochas carrozables, ni para la interconexión interna del distrito, así como de una infraestructura vial adecuada. No existe proyectos de interconexión con los distritos del entorno, como son: El valle, Conchamarca, Molino y otros.

2.3.2.2 Estado situacional del sistema vial El distrito de amarilis ha crecido de forma horizontal por efecto de la migración campo ciudad al punto que los cerros que la circundaban han sido invadidos generando déficit de servicios de qué equipo urbano. Se observa intensa actividad de menudeo en sus calles y mercado asociada al consumo productos de pan llevar pero prácticamente inexistente en materia de producción como mayor valor agregado. El al distrito de Amarilis se da a través de la Vía Regional que une a Lima con Pucallpa, y es un punto de paso obligado para quienes transitan hacia y desde la capital Huánuco. Por su ubicación estratégica, las

comunicaciones tanto con el oriente peruano– provincia de Leoncio Prado, Región Ucayali y otros- y la capital del país Lima, son bastante fluidas. 2.3.2.3 Situación del transporte Urbano El siguiente cuadro resumen nos muestra el tipo y número de carreteras, estado y distancia en kilómetros. TIPO DE VIA 1

Via regional 2 Carretera s 3 Carretera s herradura TOTALES (*) Aproximadamente

ESTADO

NUMERO

DISTANCIA KM

Bueno

1

20.000(*)

Regular

12

135.200

Malo

2

5.3000

15

160.500

Situación del sistema vecinal Distrito

Cod CV

R51 4

514

587

AMARILI S

595 600 CV1 CV2 Cv3 CV4

Tramos

Emp R16a La EsperanzaMalcongacancalla EMP.R16 – HDA MITOPAMPA EMP.shismay –EMP 525 Manzano EMP. Paucarbamb a-chichuy EMP. llanquipampa EMP R514 – Paucar EMP. R514 Huilcabamba EMP R513 Mancapozo EMP.paltayin

Via km

Trafico Liger Pesad o o

Centros Pobla poblad c os servid a

4

3

4

2722

Regul ar

1

0

1

207

Regul ar

1

1

1

237

Regul ar Regul ar Regul ar Malo

1

1

2

1

1

14.37 2 526

1 3

1

1

511

1

1

1

s.d

Regul ar Regul

1

0

0

s.d

2

2

2

1855

Estad o

10.1 0 Regul ar 0.60

19.2 0 11.9 0 2.50 5.00 2.50 4.50 20.5

oMatibamba Servicios de transporte

0

ar

En promedio el distrito de amarilis cuenta con varias líneas de servicio. La frecuencia es de uno a 9 viajes o más por día. Depende de la distancia e importancia de los lugares los recorridos van desde 2km Huánuco – paucarbamba- amarilis a menos.

FRECUENCIA DISTRITOS

EMPRESA

AMARILIS

TURISMO Huánuco AMARILIS SEÑOR DE PJ PUELLES Leoncio prado MOVIL Fonavi II TOURS HUANUCO

AMARILIS

AMARILIS

ORIGEN

TIPO DE VEHICULO

DESTINO

DISTANCIA

PASAJEROS

Huayopampa

4kms

4

6

seman a 42

3kms

4

5

35

Ticos

3kms

18

6

42

combis

Día

ticos

Los carrizales

AV. universitaria

Control de tráfico de vehículos de carga y pasajeros de rutas vecinales

TRAMO La esperanzaMalcongaPaucar

DISTRIT O

PREUSPUEST O S/. KM Unit Total

Camion 3 ejes 2.50

Camio n 2eje 2.00

Amarilis

2100

37.506 000

0

9

2.3.3

EQUIPAMIENTO URBANO

17.850

Omni Mircos bus y comb 2.00 1.50

0

3

Ligeros

IMD

1.00

TOTAL ( veh min ) 1 semana

100

112.00

16

2.3.3.1 Equipamiento Urbano Existente

2.3.3.2 Estado situacional del Equipamiento Existente

2.3.4 2.3.5

2.3.6 2.3.6.1

MOBILIARIO URBANO

SERVICIOS BASICOS

Estado Situacional de los servicios Básicos Respecto a los servicios con que cuentan las Viviendas en el distrito de Amarilis, se cuenta con la siguiente información: SERVICIO DE AGUA CATEGORI CASOS % PED PUBLICA DE AGUA POTABLE 10087 67.93 RED PUBLICA FUERA 1314 8.85 PILON DE USO PUBLICO 700 4.71 CAMION CISTERNA 299 2.01 POZO 276 1.86 RIO ACEQUIA 1870 12.59 VECINO 265 1.78 OTRO 38 0.26 TOTAL 14.849 100 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2007 – Resultados Definitivos – INEI

SERVICIO DE DESAGUE (SEGÚN TIPO DE CONEXIÓN)

7

CATEGORI CASOS RED PUBLICA DENTRO DE LA VIVIENDA 9,943 RED PUBLICA FUERA DE LA VIVIENDA 1,295 POZO SEPTICO 589 POZO CIEGO 1,889 RIO, ACEQUIA 95 NO TIENE 1,038 TOTAL 14,849 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2007 – Resultados Definitivos - INEI 2.4

% 66.96 8.72 3.97 12.72 0.64 6.99 100

CARACTERIZACION GEOGRAFICA Y AMBIENTAL 2.4.1

GEOMORFOLOGÍA Y PAISAJE Topográficamente Amarilis puede considerarse que se encuentra asentada sobre dos terrazas; la primera de ellas corresponde por la parte baja cuyas cotas varían desde los 1820 m.s.n.m. hasta los 1928 m.s.n.m. ubicados desde el puente Huallaga (Zona Cero), hasta los terrenos de la urbanización Miraflores; la segunda terraza correspondería a la capital del distrito de Amarilis, Paucarbamba y el centro poblado de La Esperanza, cuyas cotas varían desde los 1928 m.s.n.m. Hasta los 1940 m.s.n.m., y de aquí hasta la parte alta, la topografía se torna agreste. La zona se expansión urbana presenta una zona relativamente plana con ligeras ondulaciones y cotas que varían desde los 1980 m.s.n.m. hasta los 1920 m.s.n.m.

Clima. La zona ofrece un clima variable en función de las zonas latitudinales existentes en la región. En el valle de Huánuco persiste un clima templado y seco, con gran transparencia en su atmósfera y con ciertas variaciones según las estaciones del año. En el distrito de Amarilis la temperatura media es de 19°C con una máxima de 26°C en los meses de abril a mayo, y de 11°C en el mes de julio. Viento En la zona urbana el viento predominante es en la dirección norte-este, presentándose también en la dirección sur-oeste pero con menos frecuencia, alcanzando una velocidad de hasta 7 nudos (72 Km. /hr). Aproximadamente el periodo de mayor intensidad se presenta en los meses de agosto a septiembre, esto da lugar al arrastre de partículas finas de limos y arcillas, de las partes altas a las bajas y viceversa; dando lugar a una polvareda general. Precipitaciones Pluviales. El periodo de las precipitaciones más intensas corresponde a los meses de enero a marzo. Los meses de estiaje corresponden a junio, julio y agosto. El promedio anual de precipitaciones pluviales llega 403 mm.

Humedad Relativa La época de mayor temperatura es coincidente con las menores precipitaciones, por lo que la humedad relativa tendrá que ser mínima. A medida que se acerca el invierno la temperatura va disminuyendo y la precipitaciones se incrementa, situación que favorece la presencia de una alta humedad relativa, dando lugar a una unidad relativa promedio de 59%. Hidrografía. El distrito está rodeado de muchas lagunas, cuyo valor turístico los hace más atractivas para la explotación de las mismas. Estas al discurrir por las laderas de los cerros, hacen posible la irrigación de los suelos y el uso permanente del recurso hídrico por las comunidades y pueblos que rodean el territorio distrital. Amarilis está rodeado de sur a norte por el río Huallaga, y en la parte sur es utilizada para el riego de plantaciones de hortalizas que abástese la ciudad. Cuenta con lagunas en toda la parte superior arriba de los 3000 m.s.n.m. como Mancapozo, Parquencho, Verde Pozo, Millpo, Yanapozo, Upacocha, Quiuyacocha y Pishgacocha (compartida con el distrito de Conchamarca) y algunas filtraciones, los cuales durante su recorrido abastecen de agua a las poblaciones ubicadas en la parte alta del distrito, que son usadas tanto para el consumo humano como para el riego de las áreas de cultivo.

2.4.2

CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL 2.4.2.1 Potencialidades Ambientales Amarilis cuenta con lagunas, como Laguna Yanapozo que está ubicada en la micro cuenca del centro poblado de Malconga a una altitud de 3980 m.s.n.m, sus coordenadas UTM son: 8'889,792 N, 18L 376,117 E. El nombre proviene de dos vocablos "Jana" = Negro y "Puusu"= Agua empozada. En cuanto a la fauna existente se puede observar a las "truchas" y algunas aves migratorias que vienen a darse un baño en esta bella laguna. Referente a la flora se puede observar abundante vegetación predominado alrededor de esta "ichu" o paja y algas verde azules que se aprecian dentro de laguna. Laguna Mancapozo La laguna Mancapozo esta ubicada en la micro cuenca del Centro Poblado de Malconga a 28 Km. desde la ciudad de Huánuco (aproximadamente una hora y media de viaje en auto) y a una altitud de 3725 m.s.n.m. 2.4.2.2 La Contaminación Ambiental

En el distrito de Amarilis la inadecuada gestión de residuos sólidos, ocasiona un deficiente servicio en las etapas de almacenamiento, barrido, recolección, transporte y disposición final de los residuos sólidos municipales, el servicio no cubre el total de la demanda de la población urbana del distrito de amarilis, así como también los vehículos que cuentan se encuentran en un estado inadecuado, lo que conlleva a un ineficiente servicio, que ocasiona problemas sociales, económicos y ambientales, principalmente por la inadecuada disposición final de los residuos sólidos. Por más de 15 años los distritos de Huánuco, Pillco Marca y Amarilis donde la Municipalidad de Amarilis disponían sus residuos sólidos en el botadero Marabamba, hasta su colapso, debido a que ocasiono impactos ambientales negativos y por su en riesgo la salud de la población. La red de salud de Huánuco, realizó un examen de parasitología a los estudiantes de la institución educativa Pillco mozo-Marabamba, efectuado en el mes de julio del año 2010 a un total de 55 estudiantes, de los cuales 42 estudiantes resultaron infestados por algún tipo de parásitos

2.4.3

2.5

VULNERABILIDAD Y RIESGOS 2.4.3.1 Identificación de áreas Vulnerables

CARATERIZACION DE LA GESTION URBANA LOCAL 2.5.1.1 Antecedentes De La Gestión Urbana

2.5.1.2 Organización Municipal

2.5.1.3 Estado De La Gestión Urbana Actual

2.5.1.4 Limitantes De La Gestión Urbana

2.5.2

SINTESIS DE LA PROBLEMÁTICA URBANA

2.5.2.1 Problemas Y Potencialidades Al haber elaborado este documento de manera participativa, ha permitido analizar los problemas y potencialidades identificados en el distrito desde la perspectiva de cada uno de los actores involucrados en el desarrollo local. Todas las opiniones han sido tomadas en cuenta, todos los aportes han sido registrados, lo que permite que cada uno de los actores participantes en el proceso de formulación de este plan, sientan que están participando en el desarrollo de Amarilis.

POTENCIALIDADES

PROBLEMAS

Capital Natural

Capital Natural

 Ubicación geográfica estratégica.  Existencia de áreas disponibles para el cultivo de tubérculos, frutas, granos, etc.  Variedad de pisos ecológicos.  Existencia de recursos forestales, turísticos, hídricos, animales y diversas variedades de flora. Capacidades Humanas  Recursos humanos habilidades y destrezas

 Extinción de flora por acción depredadora del hombre para la ampliación de la frontera agrícola.  Carencia de infraestructura turística.  Bajo nivel productivo por deficiente asistencia técnica.  Pérdida de fertilidad de los suelos agrícolas por el uso indiscriminado de agroquímicos. Capacidades humanas

con

 Altas tasas de pobreza extrema.  Altas tasas

pobreza y de

para desarrollar actividades artesanales.  Existencia de profesionales de diversas especialidades que pueden contribuir en el desarrollo del distrito.  Presencia de jóvenes y mujeres con fuertes anhelos de cambio. Ventajas del mercado  Presencia de corredores económicos. Capital social y organizacional  Existencia de organizaciones sociales.  Presencia de entidades públicas y privadas. Capital físico  Existencia de carreteras afirmadas y de trochas carrozables.  Existencia de infraestructura de riego.  Infraestructura de telecomunicaciones.  Infraestructura deportiva.

analfabetismo y deserción escolar.  Insuficiencia de centros educativos.  Carencia de bibliotecas y salas de cómputo para escolares.  Población del área rural no cuenta con servicios básicos: agua, desagüe y energía eléctrica.  La desnutrición infantil y la prevalencia de enfermedades infectocontagiosas principalmente en los niños.  Violencia juvenil y familiar.  Pérdida de valores e identidad cultural en la población juvenil.  Ausencia de una cultura empresarial y por ende de manejo no apropiado de las unidades productivas.  Desinterés en la toma de decisiones de parte de la mujer y de los jóvenes. Económico – productivo  Deficiente asistencia técnica.  Carencia de información

de mercados externos competitivos.  Insuficiente infraestructura económica (carreteras, puentes, represas y canales de riego).  Demasiada intermediación en los canales de comercialización.  Limitado a créditos bancarios. Capital social y organizacional  Débil liderazgo de las autoridades locales para una eficiente gestión con la participación de la ciudadanía.  Incumplimiento de funciones de las autoridades municipales.  Violencia familiar contra la mujer.

y maltrato