Pengambilan Keputusan: (musdes) 93p2q

PENGAMBILAN KEPUTUSAN DALAM MUSYAWARAH DESA

(MUSDES)

• UU 6/2014 tentang Desa (Pasal 54) • PP 47/2015 tentang Perubahan PP 43/2014 tentang Desa (Pasal 80) • PermendesPDTT No.2/2015 tentang Pedoman Tata Tertib dan Mekanisme Pengambilan Keputusan Musyawarah Desa

2 Proses & Teknik Pengambilan Keputusan

[email protected]

• musyawarah antara BPD, Pemdes, dan unsur masyarakat yang diselenggarakan oleh BPD untuk menyepakati hal yang bersifat strategis

Pengertian Musdes Proses & Teknik Pengambilan Keputusan

3 [email protected]

4 Proses & Teknik Pengambilan Keputusan

[email protected]

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

penataan Desa; perencanaan Desa; kerja sama Desa; rencana investasi yang masuk ke Desa; pembentukan BUM Desa; penambahan dan pelepasan Aset Desa; dan kejadian luar biasa

Hal-Hal Strategis? Proses & Teknik Pengambilan Keputusan

5 [email protected]

Musdes dalam rangka Perencanaan Pembangunan Desa:

1) Musdes penyusunan rancangan RPJM Desa 2) Musdes penyusunan rancangan RKP Desa Musdes dalam rangka Pelaksanaan Pembangunan Desa: 1) Musdes pelaksanaan program sektoral/program daerah 2) Musdes penyelesaian masalah dalam pelaksanaan kegiatan pembangunan desa 3) Musdes Pelaksanaan Pembangunan Desa (tiap semester/Juni & Desember)

Jenis Musdes (oleh BPD) “Rutin”6 Proses & Teknik Pengambilan Keputusan

[email protected]

Musyawarah yang dilaksanakan dalam rangka penggalian gagasan guna penyusunan RPJMDes (dalam hal pengkajian keadaan desa): 1) Musyawarah RT 2) Musyawarah Dusun 3) Musyawarah Khusus Unsur Masyarakat 7

Musyawarah lainnya

Proses & Teknik Pengambilan Keputusan

[email protected]

Musyawarah yang dilaksanakan dalam rangka Sosialisasi kegiatan (oleh Kades) 1) Musyawarah pelaksanaan kegiatan 2) Musyawarah Dusun 3) Musyawarah kelompok 4) Musyawarah pertanggungjawaban hasil pelaksanaan kegiatan

Musyawarah lainnya Proses & Teknik Pengambilan Keputusan

8 [email protected]

• Di selenggarakan oleh BADAN PERMUSYAWARATAN DESA (BPD) • dengan di fasilitasi oleh Pemerintah Desa (anggaran, tempat, peralatan, perlengkapan, dll)

Penyelenggara

Proses & Teknik Pengambilan Keputusan

9

[email protected]

• Pemerintah Desa • Badan Permusyawaratan Desa (BPD) • Unsur Masyarakat

10

Peserta MUSDES (Wajib Ada)

Proses & Teknik Pengambilan Keputusan

[email protected]

1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9)

Tokoh Adat Tokoh Agama Tookoh Masyarakat Tokoh Pendidik Perwakilan Kelompok Tani Perwakilan Kelompok Nelayan Perwakilan Kelompok Perajin Perwakilan Kelompok Perempuan Perwakilan Kelompok Pemerhati & Perlindungan Anak 10) Perwakilan Kelompok Masyarakat Miskin 11) Unsur Masyarakat Lain sesuai kondisi Sosial Budaya masyarakat Desa 11

UNSUR MASYARAKAT Proses & Teknik Pengambilan Keputusan

[email protected]

• Warga Desa • Peserta Undangan • Pendamping

Peserta MUSDES (Tambahan/ berhak mengikuti)

Proses & Teknik Pengambilan Keputusan

12

[email protected]

• Warga yang mau hadir, harus mendaftarkan diri kepada panitia Musdes paling lambat 7 hari sebelum Musdes (memiliki hak suara sama dalam pengambilan keputusan) • Warga yang tidak mendaftarkan diri (tidak memiliki hak suara dalam pengambilan keputusan)

WARGA DESA Proses & Teknik Pengambilan Keputusan

13 [email protected]

• mereka yang bukan warga Desa yang hadir dalam Musdes atas undangan Ketua BPD • anggota masyarakat Desa yang hadir dalam Musdes atas undangan tidak resmi & tidak mendaftar diri kepada panitia (undangan melalui pengumuman) • Undangan dapat berbicara dalam Musdes atas persetujuan pimpinan Musdes, • tetapi tidak mempunyai hak pengambilan keputusan Musdes

suara

dalam 14

PESERTA UNDANGAN Proses & Teknik Pengambilan Keputusan

[email protected]

• Hadir atas permintaan Pimpinan Musdes untuk memfasilitasi jalannya Musdes • tidak memiliki hak untuk berbicara yg bersifat memutuskan sebuah kebijakan publik terkait hal strategis yang sedang dimusyawarahkan

• memberikan informasi yang benar dan lengkap tentang pokok pembicaraan; • mengklarifikasi arah pembicaraan dalam Musdes yang sudah menyimpang dari pokok pembicaraan;

• membantu mencarikan jalan keluar; dan • mencegah terjadinya konflik dan pertentangan antarpeserta yang dapat berakibat pada tindakan melawan hukum 15

PENDAMPING Proses & Teknik Pengambilan Keputusan

[email protected]

• • • •

Pimpinan Musdes: Ketua BPD Ketua Panitia: Sekretaris BPD Sekretaris: Anggota BPD/Unsur Masyarakat/KPMD Pemandu Acara: Anggota BPD/Unsur Masyarakat/KPMD 16

PANITIA MUSDES

Proses & Teknik Pengambilan Keputusan

[email protected]

• Peserta harus menandatangani daftar hadir. • Musdes dimulai dan dibuka oleh pimpinan apabila daftar hadir telah ditandatangani oleh 2/3 dari jumlah undangan • Peserta Musdes yang telah menandatangani daftar hadir dapat meninggalkan tempat musyawarah berdasarkan izin pimpinan dan tidak mengganggu jalannya musyawarah. 17

Pendaftaran Peserta Proses & Teknik Pengambilan Keputusan

[email protected]

• Sekretaris BPD (ketua panitia) Musdes membacakan susunan acara. • Sekretaris BPD meminta persetujuan seluruh peserta yang hadir perihal susunan acara. • Peserta musyawarah berhak mengajukan keberatan & usulan perbaikan.

• Dalam hal susunan acara Musdes telah disetujui oleh peserta Musdes, maka musyawarah dilanjutkan dengan dipimpin oleh pimpinan Musdes. 18

Penjelasan Susunan Acara Proses & Teknik Pengambilan Keputusan

[email protected]

• Dalam rangka penyampaian pemberian informasi secara lengkap kepada peserta Musdes, pimpinan Musdes melakukan hal sebagai berikut: • meminta Pemdes untuk menjelaskan pokok pembicaraan dan/atau pokok permasalahan yg akan dibahas berdasarkan bahan pembahasan yg sudah disiapkan; • meminta BPD untuk menjelaskan pandangan resmi terhadap hal yang bersifat strategis; • meminta unsur pemerintah daerah/kabupaten kota yang hadir untuk menjelaskan pandangan resmi terhadap hal yg bersifat strategis; • meminta pihak-pihak dari luar desa yg terkait dengan materi yg sedang dimusyawarahkan untuk menyampaikan secara resmi kepentingan dan agendanya terhadap hal yang bersifat strategis.

• Penyampaian informasi dapat dilakukan dengan mendayagunakan media pembahasan yang disiapkan panitia Musdes

19

Penjelasan Materi Pembicaraan Proses & Teknik Pengambilan Keputusan

[email protected]

• Pimpinan Musdes menjaga agar permusyawaratan Desa berjalan sesuai dengan ketentuan. • Pimpinan Musdes hanya berbicara selaku pimpinan musyawarah untuk menjelaskan masalah yang menjadi pembicaraan, menunjukkan duduk persoalan yang sebenarnya, mengembalikan pembicaraan kepada pokok persoalan, & menyimpulkan pembicaraan peserta musyawarah. • Dalam hal pimpinan Musdes hendak berbicara selaku peserta musyawarah, untuk sementara pimpinan musyawarah diserahkan kepada wakil ketua atau anggota BPD. • Pimpinan yg hendak berbicara selaku peserta Musdes berpindah dari tempat pimpinan ke tempat peserta musyawarah. 20

Peran Pimpinan Musdes Proses & Teknik Pengambilan Keputusan

[email protected]

• Peserta musyawarah yang sependapat dan/atau berkeberatan dengan pendapat pembicara yang sedang menyampaikan aspiranya dapat mengajukan aspirasinya setelah diberi kesempatan oleh pimpinan Musdes. • Pimpinan Musdes harus memberikan kesempatan berbicara kepada pihak yang sependapat maupun pihak yang berkeberatan • Pembicara dalam mengajukan aspirasinya tidak boleh menyimpang dari pokok pembicaraan tentang hal yang bersifat strategis. • Apabila peserta tsb menurut pendapat pimpinan Musdes menyimpang dari pokok pembicaraan, kepada yang bersangkutan oleh pimpinan Musdes diberi peringatan dan diminta supaya pembicara kembali kepada pokok pembicaraan 21

Kesempatan Bicara Proses & Teknik Pengambilan Keputusan

[email protected]

• Pimpinan Musdes memperingatkan pembicara yang menggunakan kata yang tidak layak, melakukan perbuatan yang mengganggu ketertiban acara musyawarah, atau menganjurkan peserta lain untuk melakukan perbuatan yang bertentangan dengan okum. • Pimpinan Musdes meminta agar yang bersangkutan menghentikan perbuatannya, dan memberikan kesempatan kepadanya untuk menarik kembali kata yang tidak layak dan menghentikan perbuatannya. • Dalam hal pembicara memenuhi permintaan pimpinan Musdes, kata yang tidak layak tsb dianggap tidak pernah diucapkan dan tidak dimuat dalam risalah atau catatan Musdes. 22

Peserta berbicara tidak layak Proses & Teknik Pengambilan Keputusan

[email protected]

• Dalam hal pembicara tidak memenuhi peringatan, pimpinan Musdes melarang pembicara meneruskan pembicaraan dan perbuatannya. • Dalam hal larangan tsb masih juga tidak diindahkan oleh pembicara, pimpinan Musdes meminta kepada yang bersangkutan meninggalkan Musdes. • Dalam hal pembicara tersebut tidak mengindahkan permintaan tsb, pembicara tersebut dikeluarkan dengan paksa dari ruang Musdes atas perintah pimpinan Musdes

23

Pengeluaran dengan paksa Proses & Teknik Pengambilan Keputusan

[email protected]

Lanjutan …………………………. • Pimpinan Musdes dapat menutup atau menunda Musdes apabila berpendapat bahwa acara Musdes tidak mungkin dilanjutkan karena terjadi peristiwa yang mengganggu ketertiban Musdes atau perbuatan yang menganjurkan peserta Musdes untuk melakukan tindakan yang bertentangan dengan hukum. • Dalam hal kejadian luar biasa, Pimpinan Musdes dapat menutup atau menunda acara Musdes yg sedang berlangsung dengan meminta persetujuan dari peserta Musdes. • Lama penundaan Musdes tidak boleh lebih dari 24 (dua puluh empat) jam. 24

Pengeluaran dengan paksa ….. Proses & Teknik Pengambilan Keputusan

[email protected]

MEKANISME PENGAMBILAN KEPUTUSAN DALAM MUSYAWARAH DESA

• Pengambilan keputusan dalam Musdes dilakukan dengan cara musyawarah untuk mufakat. • Dalam hal cara pengambilan keputusan tsb tidak terpenuhi, maka keputusan diambil berdasarkan suara terbanyak.

Mekanisme Pengambilan Keputusan

Proses & Teknik Pengambilan Keputusan

26

[email protected]

PENGAMBILAN KEPUTUSAN Berdasar MUFAKAT (2/3)

• Keputusan ini dilakukan setelah kepada peserta yang hadir diberikan kesempatan untuk mengemukakan pendapat serta saran, yang kemudian dipandang cukup untuk diterima oleh Musdes sebagai sumbangan pendapat dan pemikiran bagi perumusan kesepakatan terkait hal bersifat strategis yang sedang dimusyawarahkan. • Keputusan sah apabila diambil dalam Musdes yang dihadiri oleh peserta sejumlah 2/3 dari jumlah undangan yang telah ditetapkan sebagai peserta Musdes atau disetujui oleh semua peserta yang hadir.

Keputusan Berdasarkan Mufakat Proses & Teknik Pengambilan Keputusan

28

[email protected]

PENGAMBILAN KEPUTUSAN Berdasar SUARA TERBANYAK (50%+1)

• Cara ini diambil apabila keputusan berdasarkan mufakat sudah tidak terpenuhi karena adanya pendirian sebagian peserta Musdes yang tidak dapat dipertemukan lagi dengan pendirian peserta Musdes yg lain (Tidak adanya kesepakatan) • Keputusan berdasarkan suara terbanyak adalah sah apabila diambil dalam Musdes dihadiri dan disetujui oleh separuh ditambah 1 (satu) orang dari jumlah peserta yang hadir (50%+1).

Keputusan Berdasarkan Suara Terbanyak Proses & Teknik Pengambilan Keputusan

30

[email protected]

• Dalam hal sifat masalah yang dihadapi tidak tercapai dengan 1 (satu) kali pemungutan suara, • mengusahakan agar diperoleh jalan keluar yang disepakati atau melaksanakan pemungutan suara secara berjenjang

• Pemungutan suara secara berjenjang, dilakukan untuk memperoleh 2 (dua) pilihan berdasarkan peringkat jumlah perolehan suara terbanyak.

Keputusan Berdasarkan Suara Terbanyak Proses & Teknik Pengambilan Keputusan

31

[email protected]

• Pemberian suara secara terbuka untuk menyatakan setuju, menolak, atau tidak menyatakan pilihan (abstain) dilakukan oleh peserta Musdes yang hadir dengan cara lisan, mengangkat tangan, berdiri, tertulis, atau dengan cara lain yang disepakati. • Penghitungan suara dilakukan dengan menghitung secara langsung tiap-tiap peserta. • Peserta Musdes yang meninggalkan acara dianggap telah hadir dan tidak mempengaruhi sahnya keputusan

Pemberian suara secara terbuka Proses & Teknik Pengambilan Keputusan

32

[email protected]

• dilakukan dengan tertulis, tanpa mencantumkan nama, tanda tangan pemberi suara, atau tanda lain yang dapat menghilangkan sifat kerahasiaan. • dapat juga dilakukan dengan cara lain yang tetap menjamin sifat kerahasiaan.

Pemberian suara secara rahasia Proses & Teknik Pengambilan Keputusan

33

[email protected]

HASIL KEPUTUSAN MUSYAWARAH DESA

• Hasil keputusan Musdes dituangkan dalam Berita Acara yang ditandatangani oleh Ketua BPD, Kades dan salah seorang perwakilan peserta. • Berita acara dilampiri catatan tetap dan laporan singkat.

Hasil Keputusan Musdes Proses & Teknik Pengambilan Keputusan

35 [email protected]

TINDAK LANJUT KEPUTUSAN MUSYAWARAH DESA

• Hasil Musdes dalam bentuk kesepakatan yang dituangkan dalam keputusan hasil musyawarah dijadikan dasar oleh BPD dan Pemdes dalam menetapkan kebijakan Pemerintahan Desa. • Penetapan kebijakan Pemerintahan Desa berupa Perdes yang disusun oleh Kades bersama BPD.

Tindak lanjut keputusan Musdes Proses & Teknik Pengambilan Keputusan

37

[email protected]

• BPD bersama Kades dalam menyusun Perdes harus memastikan keputusan hasil Musdes menjadi dasar dalam penyusunan Perdes. • BPD harus menampung dan menyalurkan aspirasi masyarakat desa dalam rangka memastikan keputusan hasil Musdes menjadi dasar dalam penyusunan Perdes

Lanjutan …………………… Proses & Teknik Pengambilan Keputusan

38 [email protected]

39 Proses & Teknik Pengambilan Keputusan

[email protected]