Plan De Desarrollo Concertado Ascope 2011-2021 4vd3w

Plan de Desarrollo Concertado 2011-2021 Provincia de Ascope

Municipalidad Provincial de Ascope

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2011-2021: PROVINCIA DE ASCOPE

“Una visión colectiva para la gestión participativa y el Desarrollo Sostenible”

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CONCEJO PROVINCIAL ASCOPE Alcalde: JJosé Armando Castillo Pérez

Juan Carlos Baylón Gonzales

ALCALDES DISTRITALES Rázuri: Lupe Teresa León Flores Paiján: César Guillermo Cáceres Sánchez Chocope: Carlos Alfredo Alza Moncada Casa Grande: Alejandro Navarro Fernández Magdalena de Cao: Segundo Nicolás Díaz Aquino Santiago de Cao: Felipe Santiago Cerna García Chicama: David Valderrama Paredes

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INDICE PRESENTACIÓN

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INTRODUCCIÓN

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PRIMERA PARTE: INFORMACION LEGAL Y TEORICO METODOLOGICA

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I. II.

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III.

Base Legal El Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Ascope enmarcado dentro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio Los Enfoques Transversales que considera el PDC de la Provincia de Ascope 3.1. El Enfoque de Desarrollo Humano 3.2. EL Enfoque de Equidad de Género 3.3. El Enfoque de Interculturalidad 3.4. El Enfoque Territorial 3.5. El Enfoque Multisectoral 3.6. El Enfoque de Gestión de Riesgos

SEGUNDA PARTE: INFORMACION GENERAL DE LA PROVINCIA I. II.

III

IV.

La provincia en el contexto regional y nacional Información secundaria estratégica del territorio 2.1.Posición geográfica, altitud y superficie 2.2. Historia y Ley de Creación 2.3. Espacios territoriales Población y demografía III.1 Población 18 a. Distribución espacial de la población b. Composición de la población por grupos de edad III.2 Dinámica demográfica 25 a. Fecundidad y natalidad b. Mortalidad y esperanza de vida Aspectos Sociales IV.1 Pobreza 26 IV.2 Índice de Desarrollo Humano 26 IV.3 a Servicios de Salud 28 a. Infraestructura de Salud b. Desnutrición crónica c. Educación d. Analfabetismo IV.4 Infraestructura Básica a. Agua Potable b. Saneamiento c. Electricidad

9 10 10 10 11 11 12 12 13 14 15 15 16 17 18 19 21 25 25 26

29 30 31 32 32 32 34 35 3


V. VI.

VII.

Aspectos Laborales Indicadores Económicos VI.1 Producto Bruto Interno 43 VI.2 Actividades Económicas 45 a. Sector Agropecuario b. Sector Pesca c. Sector Industrial Exportador d. Sector Turístico e. Sector Energético f. Sector Minero No Metálico g. Sector Financiero Presencia de las empresas VII.1 Identificación de las principales empresas

TERCERA PARTE: PROCESO DE ELABORACION PARTICIPATIVA I. Información primaria estratégica I.1 Análisis de roles del territorio I.2 Análisis de tendencias del entorno regional, nacional e internacional I.3 Análisis de relaciones de poder, y actitud frente al cambio I.4 Construcción de escenarios I.5 Circuitos y corredores económicos estratégicos II. Dimensión del desarrollo sostenible

39 43

45 48 50 51 53 53 54 55 55 56 57 57 59 60 62 64 67

CUARTA PARTE: VISIÓN DE DESARROLLO, EJES, OBJETIVOS Y PROYECTOS ESTRATÉGICOS 68 I. Visión concertada provincial de desarrollo 69 II. Principios y valores que orientan el proceso 70 III. Análisis estratégico del territorio 71 IV. Resumen del diagnostico de la provincia de Ascope 78 4.1. Eje Desarrollo Social 78 4.2. Eje Desarrollo Productivo 79 4.3. Eje Territorio y Ambiente 79 4.4. Eje Institucionalidad y Desarrollo de Capacidades 79 V. Identificación de oportunidades y sus factores clave 81 VI. Identificación de fortalezas y sus carencias clave 83 VII. Identificación de Ejes, objetivos y proyectos estratégicos 84 VIII. Identificación de Proyectos estratégicos de desarrollo 85 IX. Resultados e indicadores por proyectos estratégicos 85

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Equipo responsable de la Validación y actualización Econ. Alcides Bobadilla Jefe Oficina de Planificación y Presupuesto Municipalidad Provincial de Ascope Y el Equipo Técnico del Proceso del Presupuesto Participativo para el Año Fiscal 2012

Econ. Lilian Quispe Varela Lic. Delfín Cotos Ayala Equipo Consultor responsable de la Facilitación y Elaboración de la Actualización participativa del Plan de Desarrollo Concertado 2011-2021 y del proceso del Presupuesto Participativo Año 2012

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PRESENTACIÓN El proceso de descentralización, iniciado en el presente siglo en nuestro país, ha significado la implementación de un conjunto de disposiciones legales, que generan oportunidades para que los pueblos y su gente dejando la pasividad y el conformismo, vayan asumiendo protagonismos en la solución de su problemática; pero al mismo tiempo, esta nueva situación, genera para todos, autoridades, sociedad civil y sector privado, la necesidad de aprender para compartir responsabilidades en la construcción del desarrollo; unos en ejercicio del poder que los ciudadanos le encargaron, y otros ejerciendo sus derechos , para en conjunto fortalecer el sistema democrático. Nuestra historia republicana nos muestra los diversos intentos realizados para impulsar el desarrollo del país, por parte de quienes accedieron al poder por elección o por imposición; pero la realidad nos muestra también que en 190 años no han encontrado el rumbo para lograr este propósito. El ejercicio del poder en nuestro país, no se ha asumido como una oportunidad para poner en valor sus potencialidades, identificar sus problemas, y a partir de ello buscar las soluciones, incluyendo a los ciudadanos y ciudadanas en la construcción de una visión común. El siglo pasado concluye con experiencias populistas y autoritarias, con prácticas asistencialistas y corrupción generalizada en toda su estructura, lo que ha generado la desconfianza de la población en sus autoridades, el desinterés por la práctica política y el debilitamiento de la democracia. Luego de esta etapa oscura en la vida de nuestro país, los pueblos y sus instituciones están frente a una compleja realidad y ante el desafío de cambiarla. Aprendiendo de los errores del pasado, debemos: 1) Desde las autoridades, hacer una profunda reflexión respecto al uso del poder que le ha delegado la ciudadanía, como una oportunidad para servir; 2) Desde la sociedad civil, asumir su responsabilidad histórica de participar en el análisis de su realidad problemática, comprometiéndose en las soluciones; y 3) Desde el sector privado asumir su rol de responsabilidad social. De esta manera vamos configurando un nuevo escenario desde abajo, concertando esfuerzos para el mejor uso de los recursos, en una gestión eficiente y transparente. El Plan de Desarrollo Local Concertado – PDC de la provincia, orienta esta nueva manera de ver y actuar, haciendo un ejercicio de democracia participativa. Ha sido hermoso constatar que en la percepción de la gente que se enfrenta cada día a los problemas para poder vivir, están los mejores aportes para visualizar el desarrollo de la provincia; lo mostrado, es resultado de su participación, por lo tanto su obra. El documento, comprende cuatro partes: 1) Información general de la provincia recopilada de diversas fuentes de información secundaria; 2) Proceso de elaboración participativa para captar la información primaria; y 3) Visión de desarrollo, e identificación de ejes, objetivos y proyectos estratégicos, como puntos de articulación de los programas y proyectos específicos; 4) Los Anexos. Ascope, Agosto 2011 6


INTRODUCCIÓN El Plan de Desarrollo Concertado actualizado al año 2021 de la Provincia de Ascope, formulado con el enfoque Basado en Resultados, es un instrumento de gestión pública, que ha sido formulada de manera participativa y concertada, y constituye el marco orientador del desarrollo de la Provincia para los próximos 10 años. La Municipalidad Provincial de Ascope, de acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades, asume dentro de sus funciones, la planificación integral del desarrollo local a nivel Provincial; en cumplimiento a ello, ha realizado la Actualización del PLAN DE DESARROLLLO CONCERTADO 2011-2021, importante documento de Gestión Gubernamental, para impulsar el desarrollo sostenible, mejorar el bienestar de la población y superar los principales problemas de orden Económico, Social, Institucional, Territorial y Medio Ambiental. El presente documento contiene: los Enfoque de Desarrollo, Referencia Histórica de la Provincia, el Diagnóstico Situacional, principales Indicadores de población y socioeconómicos Visión de futuro Concertada de Desarrollo Provincial, la Visión por Ejes Estratégicos, Objetivos Estratégicos, Misión Institucional, actividades y Proyectos, y su respectiva programación multianual. Estos últimos han sido trabajados en los siguientes ejes estratégicos: 1) 2) 3) 4)

Eje Estratégico 1: Desarrollo Social Eje Estratégico 2: Desarrollo Económico Productivo Eje Estratégico 3: Territorio y Ambiente, Eje Estratégico 4: Institucionalidad y Desarrollo de Capacidades.

Los productos del Plan, han sido fructíferas por la importante participación concertada de la ciudadanía y del conjunto de instituciones, lideradas por el Alcalde Provincial y el Equipo Técnico del Proceso del Presupuesto Participativo para el Año Fiscal 2012. En este sentido, entregamos este trabajo de Concertación Distrital y Provincial, que ordenará y guiará el desarrollo del Distrito y Provincia de Ascope en la próxima década y se propone superar los enfoques tradicionales y establecer nuevas directrices para el desarrollo, mucho más dinámicas y articuladas que la hagan sostenible en el tiempo.

Abogado José Armando Castillo Pérez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Ascope.

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PRIMERA PARTE:

INFORMACION LEGAL Y TEÓRICO METODOLÓGICA

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“El desarrollo, es tarea de todos y de todas… “ Plan de Desarrollo Concertado 2011-2021 Provincia de Ascope

I.

BASE LEGAL El Plan de Desarrollo Local Concertado – PDC, constituye el principal instrumento de gestión del Gobierno Local Provincial, es el documento que orienta y articula las iniciativas públicas que las autoridades y la sociedad civil concertan, para dinamizar procesos que contribuyan a la solución de la problemática identificada, aprovechando para ello las potencialidades de su población y de la naturaleza, y los recursos financieros e institucionales que dispone su territorio. Sirve de marco para la elaboración de los Presupuestos Participativos. Legalmente está amparado en la Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización, y la Ley Nº 27972, Orgánica de Municipalidades; dispositivos que determinan un nuevo escenario, referidos principalmente a la importancia de la participación de la sociedad civil, involucrándose en el análisis y propuesta de solución de su problemática; y la autonomía y nuevo rol de las municipalidades en la gestión del desarrollo en su territorio, pero de manera concertada. En este sentido la Municipalidad Provincial de Ascope, apuesta por la implementación de este Plan, concertando con la población, a través de sus representantes, la planificación estratégica, plasmada en el Plan de Desarrollo Concertado, y luego la planificación operativa a través del Presupuesto Participativo.

II.

EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE ASCOPE ENMARCADO DENTRO DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD, propone que entendamos el desarrollo, como un proceso conducente a la ampliación de las opciones de que disponen las personas para alcanzar, principalmente, una vida larga y saludable, adquirir conocimientos y tener a los recursos necesarios para disfrutar de un nivel de vida decorosa. No sólo busca generar crecimiento económico, sino que además distribuye sus beneficios equitativamente, regenera el medio ambiente en lugar de destruirlo y potencia a las personas en lugar de marginarlas. El Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Ascope, concuerda con éste propósito, y encamina los esfuerzos para lograrlo. Este enfoque general contiene una diversidad de enfoques parciales o temáticos, como son las de: Equidad de género, generacional, derechos de los niños, niñas y adolescentes, Inclusión Social, Interculturalidad, los de derechos humanos y la responsabilidad social ambiental. Asimismo se considera los objetivos de Desarrollo del Milenio.

•

LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO Y LA CUMBRE SOCIAL La Declaración del Milenio expresa las preocupaciones de los Jefes de Estado en los temas de paz, seguridad y desarrollo, incluyendo las áreas de gobierno, derechos humanos, y cuestiones ambientales. También prioriza un conjunto de objetivos de desarrollo interconectados en una agenda global. En el 2001, las metas de desarrollo contenidas en la Declaración del Milenio fueron designadas como Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODMs). 9


Los ODMs sintetizan las metas cuantitativas y los objetivos del monitoreo del desarrollo humano que deben ser alcanzados entre1990 y 2015. Hay ocho ODMs, los cuales están asociados a 18 metas y 48 indicadores de tipo cuantitativo. Los objetivos son: 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre 2. Lograr la educación primaria y universal 3. Promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer 4. Reducir la mortalidad infantil 5. Mejorar la salud materna 6. Combatir el SIDA y otras enfermedades 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente y 8. Fomentar la asociación mundial para el desarrollo. III. LOS

ENFOQUES TRANSVERSALES QUE CONSIDERA EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE ASCOPE Los principios o guías que nos orientan para el desarrollo local son los llamados enfoques transversales, que debemos incluirlos debido a que son temas importantes que buscan evitar la exclusión o marginación de las personas por razones como: sexo, raza y cultura. Decimos, además, que son transversales porque deben ser tomados en cuenta en todos los objetivos de desarrollo y sus correspondientes políticas públicas, proyectos y actividades. Existen varios enfoques, pero los que utilizamos en el desarrollo local, principalmente son: Una forma práctica de aplicar este enfoque en nuestras actividades es tomando en cuenta los siguientes elementos en nuestro accionar: • • • • • •

El enfoque de Desarrollo Humano El enfoque de equidad de género. El enfoque de interculturalidad El enfoque territorial El enfoque multisectorial El enfoque de Gestión de Riesgos

3.1. El ENFOQUE DE DESARROLLO HUMANO El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD propone que entendamos el desarrollo como un proceso conducente a la ampliación de las opciones de que disponen las personas para alcanzar, principalmente, una vida larga y saludable, adquirir conocimientos y tener a los recursos necesarios para disfrutar de un nivel de vida decorosa. No sólo busca generar crecimiento económico, sino que además distribuye sus beneficios equitativamente, regenera el medio ambiente en lugar de destruirlo y potencia a las personas en lugar de marginarlas. El Plan de Desarrollo Concertado concuerda con éste propósito, y encamina los esfuerzos para lograrlo. 3.2. El ENFOQUE DE EQUIDAD DE GÉNERO Cuando hablamos de género, nos estamos refiriendo a las características que social y culturalmente se atribuyen a varones y mujeres a partir de las diferencias biológicas, constituyendo, así, lo que se conoce como los géneros masculino y femenino. Es conveniente, entonces, diferenciar el sexo (biológico) del género (construcción social). Estos comportamientos, están marcados en nuestra sociedad por el machismo, que crea desigualdades en las oportunidades para ambos géneros, y con eso se posterga al 10


género femenino de los conocimientos, oportunidades, derecho a la propiedad y participación en la toma de decisiones, generando una gran inequidad. En ese sentido, el Enfoque de Género se refiere a la manera de trabajar en base a la comprensión de la importancia de las relaciones sociales para el proceso del desarrollo, especialmente las de género. Dadas las circunstancias desventajosas para las mujeres, es importante trabajar sistemáticamente para la eliminación de las desigualdades, en fin de lograr un mayor nivel de desarrollo. • • • • • •

Abrir la propia mirada hacia el significado de ser hombre o mujer en una Sociedad. Percibir tanto a hombres como a mujeres en un contexto privado y público, social, político y cultural, comprendiendo la complejidad de sus articulaciones sociales. Preguntar por las condiciones de vida de hombres y mujeres, su posición, sus necesidades y potencialidades comunes y específicas, para entender mejor. Resaltar el derecho de hombres y mujeres de representar, opinar, tomar iniciativas y decisiones y ser protagonistas del desarrollo humano de manera igualitaria. Actuar más específicamente en la búsqueda de beneficios equitativos para hombres y mujeres en el contexto de los principios de la democracia y los derechos humanos. Promover activamente medidas para establecer una mayor equidad entre géneros.

3.3. EL ENFOQUE DE INTERCULTURALIDAD Las desigualdades e inequidades de género no son las únicas que vemos en la realidad. También existe marginación hacia las personas o grupos de culturas diferentes. Esto ocurre porque algunos grupos se consideran culturas “superiores” frente a otras. Pero esto no es cierto, pues no existen culturas superiores o inferiores, sino culturas distintas, porque el Perú es un país pluricultural. Por ellos debemos aprender a vivir, entender y aceptar esta diversidad de culturas para hacer causa común por el desarrollo. Por eso es necesario aplicar el enfoque de interculturalidad, que considera que las diferencias entre individuos de distintas culturas no deben tener rasgos de discriminación, ya que los procesos de gestión local necesitan de la participación igualitaria de todos los grupos, sobre todo de los más excluidos. En su concepto, Interculturalidad es sinónimo de horizontalidad, aceptación, respeto, inclusión, reciprocidad y solidaridad. Significa una relación de intercambio a partir de la cual cada una de las partes puede construir algo nuevo que, de manera independiente, no hubiera podido. Este enfoque finalmente permite itir que ambas culturas existen – tradicional y convencionalmente, y que pueden aprender una de la otra. 3.4. EL ENFOQUE TERRITORIAL Asumimos necesario para este plan, la incorporación del enfoque territorial, pues cualquier propuesta de desarrollo local parte de reconocer que el concepto de territorio trasciende lo espacial. El territorio es considerado como un producto social e histórico lo que le confiere un tejido social único, dotado de una determinada base de recursos naturales, ciertas formas de producción, consumo e intercambio, y una red de instituciones y formas de organización que se encargan de darle cohesión al resto de los elementos. Supone el reconocimiento de que los procesos de desarrollo se dan y sujetan a las condiciones territoriales y a las limitaciones y potencialidades geográficas y naturales que el medio físico ofrece y define las dinámicas de estos procesos. El territorio es el medio físico en el cual se desenvuelven todas las actividades humanas, El enfoque territorial reconoce la diversidad y especificidad de cada zona territorial, a la que corresponden una estrategia de abajo hacia arriba, pues se promueve la participación, el involucramiento y la corresponsabilidad de la población en la definición de su propio desarrollo. 11


De esa forma, la formulación de los planes de desarrollo de carácter distrital se conciben como procesos dinámicos e interactivos, donde tenemos que ir incorporando los procesos provinciales, regionales, y éstos, a su vez, a procesos nacionales. El enfoque territorial reconoce la diversidad y especificidad de cada zona territorial, a la que corresponden una estrategia de abajo hacia arriba, se promueve la participación, el involucramiento y la corresponsabilidad de la población en la definición de su propio desarrollo. También supone un enfoque integrado, que promueve la coordinación de acciones, el establecimiento de alianzas horizontales por, el relacionamiento local, regional y nacional (y también global). Concibe la colaboración en redes que pretenden la interconexión interna y externa de las áreas locales; y considera a la innovación como elemento para el fomento del desarrollo de soluciones nuevas, específicas y diferentes, utilizando recursos endógenos. 3.5. El ENFOQUE MULTISECTORIAL De acuerdo a este enfoque se requiere movilizar el conjunto de recursos y potencialidades de un territorio, y hacer frente a exigencias complejas (por ejemplo, la superación de la pobreza, la promoción del empleo y la competitividad), se requiere un tipo de gestión que trascienda los sectores específicos y procure articularlos mediante políticas, programas y proyectos transversales o multisectoriales, para lograr impacto y eficiencia. Comúnmente los sectores y los gobiernos locales que trabajan en un mismo territorio no articulan sus trabajos, creando duplicidad en los proyectos y acciones aisladas, porque las acciones locales en los espacios territoriales no marcan fronteras entre lo que corresponde a salud, educación, saneamiento, o a los aspectos relacionados a lo laboral o ambiental. 3.6. El ENFOQUE DE GESTION DE RIESGO Es el proceso planificado, concertado, participativo e integral de reducción de las condiciones de riesgo de desastres, en la búsqueda del desarrollo sostenible. Este concepto que ha sido adoptado por la EIRD de las Naciones Unidas nace en contraposición a la postura convencional que limitaba la reducción de desastres a las actividades de atención a emergencias y al enfoque fisicalista en el análisis de riesgos. En consecuencia, la reducción del riesgo y de los desastres debe fundamentarse en la modificación o transformación de las condiciones que generan el riesgo y en el control externo de sus factores. Ello implica tomar decisiones colectivas sobre los niveles y formas de riesgo que una sociedad puede asumir como aceptables en un período determinado.

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SEGUNDA PARTE INFOMACIÓN GENERAL DE LA PROVINCIA DE ASCOPE

“El desarrollo no se espera, se construye…”

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I.

LA PROVINCIA EN EL CONTEXTO REGIONAL Y NACIONAL La provincia de Ascope en el contexto regional es importante por su vocación productiva, con énfasis en la actividad agro industrial, con la presencia de dos importantes ingenios azucareros que dinamizan la vida en la provincia, con efectos e impactos en la Región La Libertad y el país. Para ello está articulada con la ciudad de Trujillo y a nivel nacional a través de la vía Panamericana, como principal eje articulador terrestre del país. Otras conexiones importantes son el Aeropuerto de Huanchaco, el Puerto Salaverry en la provincia de Trujillo, sumándose el Puerto Malabrigo cuyo mejoramiento constituye una prioridad.

FIGURA 1: MAPA PROVINCIAL

Destacamos también las potencialidades de la provincia para una producción diversificada a

partir de la inclusión de los pequeños productores organizados en una actividad productiva eficiente y competitiva en cultivos de exportación, como hortalizas (espárrago, pimientos, ajíes, etc), vid y plátano. Experiencia que está emergiendo en los distritos de Rázuri y Paiján como una alternativa viable.

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II. INFORMACIÓN GENERAL DEL TERRITORIO Consideramos relevante para efectos del PDC provincial la siguiente información general referida a su geografía, historia y espacios territoriales. 2.1. Posición geográfica, altitud y superficie Ascope se encuentra a 620 Km. al norte de la capital de la república, a 322 mts sobre el nivel del mar, junto al misterioso cerro “Cuculicote” y sobre la margen izquierda del río Chicama, cuyo origen está en el cerro Shulcahuanga, de la provincia de Otuzco. Tiene una extensión de 2,655.47 Km2. Ascope, Limites Provinciales:

Por el Norte

Por el Sur Por el Este Por el Oeste

Distrito de San Pedro de Lloc , Provincia de Pacasmayo(La Libertad); Con los Distritos de Cupisnique y San Benito de la Provincia de Contumazá(Cajamarca); y el distrito de Cascas de la Provincia de Gran Chimú(La Libertad)) Distritos de Huanchaco y Simbal de la Provincia de Trujillo(La Libertad) Distrito de Marmot(Provincia de Gran Chimú); y el Distrito de Sinsicap de la Provincia de Otuzco(La Libertad) Océano Pacífico

FIGURA N° 2 MAPA DE LA PROVINCIA DE ASCOPE EN EL CONTEXTO DE LA CUENCA DEL RÍO CHICAMA Y LA COSTA DE LA LIBERTA.

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VISIT E 2.2. Historia y Ley de Creación En la época de los incas, debido al constante acecho de los Caxamalcas y Marcahuamachucos, a los AZ-COPAEC (lengua Mochica o Yunga, que significa: tu miras - vigilas u observas a otros). por ser descendiente de guerreros de élite, se les dio la responsabilidad de la custodia de Faralá y el reservorio del alto de la pichona, obra de ingeniería hidráulica irada por propios y extraños, que servía para regar las pampas de San Pedro de LLoc, el valle Chicama, parte del valle de Santa Catalina y los arenales de la cumbre, con agua captada del río Chicama a la altura del voladero, en épocas de abundancia, y en las de estío se traía el agua desde la laguna de kuan, ubicada en Contumazá, por medio de canales, utilizando la ley de gravedad hasta el voladero y de allí a la represa del alto de la Pichona. El temple guerrero y libertario de los ascopanos quedó demostrado, cuando los Incas para que el Gran Chimú se rinda, cortaron el suministro de agua y alimentos a la capital CHAN CHAN, los ascopanos haciendo honor a su estirpe, preferían la muerte por inanición y sed antes que rendirse, lo que motivó que la princesa CHACMA, esposa del Gran Chimú, que tenía mucha ascendencia sobre estos bravos guerreros tuvo que intervenir y fue la única que pudo persuadirlos para que desistan de ese sacrificio, dejando de esta forma una huella imperecedera de la bravura y nobleza de los guerreros ascopanos. VISITE WWW.DEPERU.COM Los restos arqueológicos encontrados al S.E de Chicama pueblo, Mocan, Sausal y Santa Clara demuestran que antes que Colón descubra América los ascopanos tuvieron comunicación con los Normandos o Vikingos, quienes les enseñaron el arte de guerrear, la metodología de orientación en alta mar, así como la construcción de embarcaciones para pescar, por lo que se dice que el hombre de Cuculicote es el más antiguo de América. Ascope, durante la colonia (1,759), fue hacienda, propiedad del estado durante el gobierno del virrey José Antonio Manso de Velasco Conde de Superunda, quien desde 1,744 había sido nombrado virrey del Perú. (Fijó y Sosa: Estadística de la región 1,763). VISITE WWW.DEPERU.COM En 1,825, Ascope pertenecía a la hacienda Nuestra Señoras del Rosario de Facalá de propiedad de don Manuel Tinoco y Cavero, pero los ascopanos por sus ideales libertarios son expulsados de esta hacienda y se radican en los alrededores de la hacienda Troche propiedad de Don José Atienza, y después pasó a ser propiedad de Don Asensio Meléndez, En 1,835, en los albores de la época republicana, Felipe Santiago Salaverry , quién se había autoproclamado Jefe Supremo de la República perseguía al General Nieto, y acampó en el centro poblado de Ascope y eleva a la categoría de provincia de Chiclayo ( 15 de abril de 1,835); el historiador y poeta Ascopano Teodoro Rivero Ayllón, dice que estos Decretos fueron firmados sobre un tambor de guerra en la Plaza principal de Ascope con la presencia los hacendados de la época, a quienes no les convenía que los pueblos se organicen y cuenten con sus autoridades, locales institucionales y tierras de cultivo para sus productos de pan llevar, por lo que adoptaron por hacer desaparecer los documentos que afectaban sus intereses en Ascope. WWW.DEPERU.COM 16


En 1,846, el espíritu batallador he indesmallable de los ascopanos, por tener lo que por derecho les correspondía, hacen que Don José Jacinto Ledesma. Juan Morillo y Manuel Moreno entre otros, tercamente sigan luchando porque Ascope sea declarado PUEBLO, y es así como este denodado esfuerzo tienes sus frutos un imperecedero 6 de abril de 1,846, durante el primer Gobierno del Mariscal Ramón Castilla. En 1,859, Antonio Raymondi visita Ascope y dice lo siguiente: “A la derecha de Faralá, se ve un grande y elevado terraplén llamado el Mampuesto de Facalá, que fue construido por los antiguos indios a quienes le servía de acueducto para conducir las aguas desde río, que queda muy lejos, y regar los terrenos que en el día son infructuosos debido a que las acequias existentes actualmente quedan demasiado altas. No se puede comprender lo gigantesco o importante de la obra sino se recorre y se observa con atención este antiguo monumento que atestigua el grado de perfección del arte de irrigar a que habían llegado los habitantes del Perú antes de la conquista. Causa indignación leer las palabras tan despectivas que emplea el historiador Ulloa al tratar de los antiguos indios, a quienes lo compara casi con las bestias.¡ Cómo pueden ser bárbaros los hombres que dejaron restos de seguros caminos y calzadas? ¿Cómo se puede asemejar a las bestias a un pueblo que ha dejado monumentos que nos habla de su progreso en la agricultura? ¡Ojalá que la generación actual pueda imitarlas! Entonces desaparecería la esterilidad, la escasez y la miseria, dando lugar a la fertilidad, la abundancia y la riqueza…”. VISITE WWW.DEPERU.COM WWW.DEPERU.COM En Ascope, existían algunas tiendas de comercio regularmente surtidas y los comerciantes no compran los artefactos de Trujillo, si no que los hacen venir directamente de Lima. Esta es una de las causas de la decadencia de Trujillo porque hace pocos años que todos los comerciantes de los pueblos situados en el interior y también los de las capitales de provincias y departamentos, tales como Cajamarca, Chachapoyas, Moyabamba, etc. Compraban sus cosas en Trujillo; haciendo más activo el comercio de esta ciudad pero ahora que los comerciantes de los lugares mencionados se abastecen en Lima, los de Trujillo tienen poco negocio. El cultivo principal de las inmediaciones de Ascope era el arroz que forma objeto principal del comercio y riqueza de sus habitantes tanto del pueblo como de las haciendas inmediatas. El arroz produce en las inmediaciones de Ascope, a lo menos, con la relación de 100 por 1; en ciertos puntos en donde el terreno está muy descansado o es nuevo, produce 200 por 1. el cultivo del arroz no deja cuenta cuando baja la proporción en 30 por 1; el arroz se cascaba y blanqueaba por medio de máquinas llamadas ingenios Luego se instala en la provincia el cultivo de la caña de azúcar para la producción de azúcar y alcohol, y a partir de sus residuos la melaza, el ron y el papel. Se destaca en esta actividad las empresas de Casa Grande y Cartavio que tuvieron vigencia hasta el año 1969 en que fueron afectadas por la Reforma Agraria del Gobierno Militar; convirtiéndose en Cooperativas. Con el fracaso de esta experiencia se produjo una fuerte crisis, que afecto la vida social y económica de la provincia. Luego al ser privatizadas se ha reactivado la actividad empresarial con la hegemonía del Grupo Gloria El 31 de Mayo de 1984, por Ley Nº 23845 se crea la provincia de Ascope, desprendiéndose de la provincia de Trujillo, con su capital la provincia de Ascope. Los distritos que conforman esta provincia también se desprenden de la provincia de Trujillo, al cual se integra a partir del 09 de Enero del año 1998, el distrito de Casa Grande que se desprende del distrito de Chocope, creado en la época de la Independencia. 2.3. Espacios territoriales 17


La provincia de Ascope, de acuerdo a la distribución de la población, presenta dos espacios bien determinados: urbano y rural. El espacio urbano con una mayor dinámica económica y de provisión de servicios, que concentra al 85.66% de la población, teniendo como referentes las ciudades de Ascope, Casa Grande, Chocope, Paiján, Chicama, Puerto Chicama, Cartavio, Santiago de Cao, Magdalena de Cao y Sausal. El Espacio rural, menos provista de los servicios básicos, donde se desarrolla una actividad agrícola, con predominancia de la caña de azúcar con fines industriales y de la emergencia del espárrago y otras hortalizas para la exportación. De acuerdo a la presencia de agentes los económicos más importantes, está bien marcado también dos espacios: La empresa Gloria y la periferia. La primera ha logrado acumular un extenso territorio, teniendo una influencia socioeconómica directa en toda la provincia. En la periferia identificamos al distrito de Rázuri, con la influencia de la industria pesquera y la emergencia de la exportación de hortalizas, y la pequeña agricultura en los sectores marginales del valle, con menores oportunidades para desarrollar una actividad competitiva que les permita incluirse en el mercado.

CUADRO N° 1

III. POBLACIÓN Y DEMOGRAFÍA En lo concerniente a población y demografía consideramos pertinente tener en cuenta los datos referidos a: población, su distribución, composición y PEA; y la dinámica demográfica. 3.1. Población Apreciamos la información de población en el contexto regional y su distribución a nivel de distritos; luego su composición por grupos de edad.

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CUADRO N° 2 POBLACION DE ASCOPE

PROVINCIA DE ASCOPE Provincia ASCOPE Menores de 1 año De 1 a 4 años De 5 a 9 años De 10 a 14 años De 15 a 19 años De 20 a 24 años De 25 a 29 años De 30 a 34 años De 35 a 39 años De 40 a 44 años De 45 a 49 años De 50 a 54 años De 55 a 59 años De 60 a 64 años De 65 y más años

TOTAL

URBAN O

116,229 2001 8310 9864 11748 10590 9633 8806 8205 7925 7943 6880 5843 4407 3759 10315

102,230 1770 7225 8643 10380 9263 8328 7650 7272 7101 7056 6060 5159 3868 3294 9161

RURAL 13,999 231 1085 1221 1368 1327 1305 1156 933 824 887 820 684 539 465 1154

% URBAN O 88.0% 88.5% 86.9% 87.6% 88.4% 87.5% 86.5% 86.9% 88.6% 89.6% 88.8% 88.1% 88.3% 87.8% 87.6% 88.8%

% RURAL 13.7% 13.1% 15.0% 14.1% 13.2% 14.3% 15.7% 15.1% 12.8% 11.6% 12.6% 13.5% 13.3% 13.9% 14.1% 12.6%

Fuente: INEI, Censo Nacional 2007,XI de población y VI de Vivienda

a.

Distribución espacial de la población La concentración de la población está en el espacio urbano, teniendo como las principales ciudades a Ascope, Casa Grande, Paiján, Cartavio y Chicama. En un segundo nivel de acuerdo a la cantidad de población están Puerto Malbrigo, Chocope, Sausal, Roma, Chiclín, Santiago de Cao y Magdalena de Cao.

19


CUADRO N° 3 LA LIBERTAD: POBLACIÓN ESTIMADA, POR PROVINCIAS Y POR ÁREA URBANA -RURAL

Provincias Total Región Trujillo Ascope Bolívar Chepén Julcán Otuzco Pacasmayo Pataz Sánchez Carrión Santiago de chuco Gran Chimú Virú

Población 2007

Población espacial – 2005 (*) Urbana

%

Rural

%

1,617,050 811,979 116 229 16,650 75 980 32,985 88817 94377 78383 136,221 58 320

1 099 861 732 651 99 181 6 230 54 828 6 201 10 597 21 707 56 508 19 644 14 554

71.4 95.8 85.0 35.5 76.2 17.5 11.9 23.1 84.9 15.4 25.3

439 913 32 519 17 50 11 319 17 125 29 236 78 458 72 265 10 050 107 917 42 971

28.6 4.3 15.0 64.5 23.8 82.5 88.1 76.9 15.1 84.6 74.7

30 399 76710

8 608 27 345

28.2 59.0

21 791 19 002

71.8 41.0


CUADRO N° 4 POBLACIÓN TOTAL, POR ÁREA URBANA Y RURAL SEGÚN DISTRITOS DE LAS PROVINCIAS DE ASCOPE

% % POBLACIÓN TOTAL URBANA RURAL URBANA RURAL Distrito ASCOPE 7,012 5,980 1,032 5.8% 7.4% Distrito CHICAMA 15,056 13,249 1,807 13.0% 12.9% Distrito CHOCOPE 10,138 7,597 2,541 7.4% 18.2% Distrito MAGDALENA DE CAO 2,884 2,093 791 2.0% 5.7% Distrito PAIJAN 23,194 20,980 2,214 20.5% 15.8% Distrito RAZURI 8,330 4,922 3,408 4.8% 24.3% Distrito SANTIAGO DE CAO 19,731 19,127 604 18.7% 4.3% Distrito CASA GRANDE 29,884 28,282 1,602 27.7% 11.4% TOTAL PROVINCIA ASCOPE 116,229 102,230 13,999 1 1 Fuente: INEI, Censo Nacional 2007, XI de Población y VI de Vivienda 20


CUADRO N° 5

POBLACIÓN TOTAL, SEGÚN SEXO POR DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE ASCOPE

POBLACIÓN

TOTAL

Distrito ASCOPE Distrito CHICAMA Distrito CHOCOPE Distrito MAGDALENA DE CAO Distrito PAIJAN Distrito RAZURI Distrito SANTIAGO DE CAO Distrito CASA GRANDE TOTAL

% % HOMBRE MUJERE MUJERES S S 3,515 6.0% 6.1% 7,596 12.8% 13.1% 5,068 8.7% 8.7%

POBLACIÓN HOMBRES

7,012 15,056 10,138

3,497 7,460 5,070

2,884 23,194 8,330

1,501 11,452 4,415

1,383 11,742 3,915

2.6% 19.6% 7.6%

2.4% 20.3% 6.8%

19,731

10,006

9,725

17.2%

16.8%

29,884

14,898

14,986

25.6%

25.9%

116,229

58,299

57,930

1.00

1.00


b. Composición de la población por grupos de edad y sexo En el siguiente cuadro se muestra la población de la provincia de Ascope por grupos de edad-

CUADRO N° 6 POBLACION TOTAL, POR ÁREA URBANA Y RURAL, Y SEXO, SEGÚN DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO Y EDADES SIMPLE

PROVINCIA, DISTRITO Y EDADES SIMPLES Provincia ASCOPE Menores de 1 año De 1 a 4 años

POBLACIÓN

URBANA

TOTA HOMBR MUJER TOTA HOMBR MUJER L ES ES L ES ES 1162 29

58299

2001 8310

1015 4275

1022 30

50971

986 1770 4035 7225

883 3710

57930

51259

TOT AL 139 99

887 231 3515 1085

RURAL MUJ HOMBR ERE ES S 7328

667 1

132 99 565 520 21


De 5 a 9 años De 10 a 14 años De 15 a 19 años De 20 a 24 años De 25 a 29 años De 30 a 34 años De 35 a 39 años De 40 a 44 años De 45 a 49 años De 50 a 54 años De 55 a 59 años De 60 a 64 años De 65 y más años Distrito ASCOPE Menores de 1 año De 1 a 4 años De 5 a 9 años De 10 a 14 años De 15 a 19 años De 20 a 24 años De 25 a 29 años De 30 a 34 años De 35 a 39 años De 40 a 44 años De 45 a 49 años De 50 a 54 años De 55 a 59 años De 60 a 64 años

9864 1174 8 1059 0

5038

4434

4209 1221

604 617

5964

4826 8643 1038 5784 0

5248

5132 1368

716 652

5420

5170 9263

4735

4528 1327

685 642

9633

4901

4732 8328

4222

4106 1305

679 626

8806

4353

4453 7650

3743

3907 1156

610 546

8205

4068

4137 7272

3563

3709

933

505 428

7925

3831

4094 7101

3424

3677

824

407 417

7943

3927

4016 7056

3452

3604

887

475 412

6880

3351

3529 6060

2957

3103

820

394 426

5843

2863

2980 5159

2482

2677

684

381 303

4407

2182

2225 3868

1899

1969

539

283 256

3759 1031 5

1776

1983 3294

1516

1778

465

260 205

5335

4980 9161

4703

4458 1154

632 522

7012

3497

3515 5980

2966

3014 1032

531 501

110 522 547

53 255 309

57 267 238

96 439 474

44 214 270

52 225 204

14 83 73

9 41 39

5 42 34

688

352

336

595

304

291

93

48

45

666

329

337

553

278

275

113

51

62

578

297

281

482

244

238

96

53

43

521

254

267

444

212

232

77

42

35

478

229

249

401

190

211

77

39

38

411

204

207

369

183

186

42

21

21

459

219

240

397

189

208

62

30

32

415

196

219

346

167

179

69

29

40

404

198

206

339

160

179

65

38

27

339

176

163

294

149

145

45

27

18

260

146

114

228

130

98

32

16

16

22


De 65 y más años

614

280

334

523

232

291

91

Distrito CHICAMA Menores de 1 año De 1 a 4 años De 5 a 9 años De 10 a 14 años De 15 a 19 años De 20 a 24 años De 25 a 29 años De 30 a 34 años De 35 a 39 años De 40 a 44 años De 45 a 49 años De 50 a 54 años De 55 a 59 años De 60 a 64 años De 65 y más años

1505 6

7460

7596

1324 9

6527

256 1165 1349

129 586 690

127 233 579 1005 659 1173

112 504 604

121 501 569

23 160 176

17 82 86

1600

785

815 1410

703

707

190

82 108

1357

704

653 1185

612

573

172

92

80

1192

589

603 1040

509

531

152

80

72

1059

488

571

920

411

509

139

77

62

982

500

482

879

450

429

103

50

53

1011

480

531

899

429

470

112

51

61

1063

524

539

928

449

479

135

75

60

887

414

473

796

370

426

91

44

47

742

366

376

657

319

338

85

47

38

537

267

270

471

229

242

66

38

28

482

217

265

416

182

234

66

35

31

1374

721

653 1237

644

593

137

77

60

Distrito CHOCOPE Menores de 1 año De 1 a 4 años De 5 a 9 años De 10 a 14 años De 15 a 19 años De 20 a 24 años De 25 a 29 años De 30 a 34 años De 35 a 39 años De 40 a 44 años

1013 8

5070

5068 7597

3765

3832 2541

1305

123 6

170 655 849

90 350 408

80 305 441

151 473 645

80 259 312

71 214 333

19 182 204

10 9 91 91 96 108

987

507

480

735

372

363

252

135 117

945

483

462

719

368

351

226

115 111

889

474

415

630

345

285

259

129 130

791

389

402

589

292

297

202

97 105

706

337

369

538

244

294

168

93

75

728

347

381

574

276

298

154

71

83

678

335

343

515

237

278

163

98

65

6722 1807

48

43

933 874

23

6 78 90


De 45 años De 50 años De 55 años De 60 años De 65 años

a 49 633

300

333

467

218

249

166

82

84

513

248

265

390

187

203

123

61

62

365

171

194

272

125

147

93

46

47

349

169

180

252

112

140

97

57

40

880

462

418

647

338

309

233

124 109

1383 2093

1087

1006

791

414 377

a 54 a 59 a 64 y más

Distrito MAGDALENA DE CAO 2884 Menores de 1 año 46 De 1 a 4 años 194 De 5 a 9 años 229 De 10 a 14 años 269 De 15 a 19 años 265 De 20 a 24 años 226 De 25 a 29 años 203 De 30 a 34 años 218 De 35 a 39 años 167 De 40 a 44 años 203 De 45 a 49 años 184 De 50 a 54 años 180 De 55 a 59 años 139 De 60 a 64 años 101 De 65 y más años 260 Distrito PAIJAN Menores de 1 año De 1 a 4 años De 5 a 9 años De 10 a 14 años De 15 a 19 años De 20 a 24

2319 4

1501 23 110 116

23 84 113

31 133 176

14 78 92

17 55 84

15 61 53

9 32 24

6 29 29

151

118

200

109

91

69

42

27

134

131

188

91

97

77

43

34

123

103

177

93

84

49

30

19

101

102

149

77

72

54

24

30

109

109

158

73

85

60

36

24

85

82

125

69

56

42

16

26

100

103

139

68

71

64

32

32

93

91

136

72

64

48

21

27

90

90

120

61

59

60

29

31

79

60

101

57

44

38

22

16

54

47

60

31

29

41

23

18

133

127

200

102

98

60

31

29

11452

2098 11742 0

10312

498 1942 2225

253 981 1108

245 454 961 1769 1117 2040

226 899 1019

228 870 1021

44 173 185

2602

1316

1286 2369

1201

1168

233

115 118

2270 2072

1165 1037

1105 2060 1035 1864

1062 936

998 928

210 208

103 107 101 107

10668 2214

107 1140 4 27 82 89

24

17 91 96


años De 25 años De 30 años De 35 años De 40 años De 45 años De 50 años De 55 años De 60 años De 65 años

a 29 1811

880

931 1627

768

859

184

112

72

1647

792

855 1513

729

784

134

63

71

1460

703

757 1327

631

696

133

72

61

1392

689

703 1262

618

644

130

71

59

1185

582

603 1051

513

538

134

69

65

935

439

496

832

382

450

103

57

46

808

399

409

731

358

373

77

41

36

652

309

343

588

279

309

64

30

34

1695

799

896 1493

691

802

202

108

94

8330

4415

3915 4922

2574

2348 3408

1841

156 7

173 648 771

87 356 384

86 292 387

96 389 440

54 213 225

42 176 215

77 259 331

33 44 143 116 159 172

833

449

384

497

254

243

336

195 141

744

408

336

408

223

185

336

185 151

791

414

377

445

223

222

346

191 155

756

394

362

443

229

214

313

165 148

632

339

293

393

206

187

239

133 106

559

303

256

351

205

146

208

98 110

507

260

247

318

155

163

189

105

84

391

200

191

217

115

102

174

85

89

365

184

181

233

106

127

132

78

54

277

143

134

157

83

74

120

60

60

270

151

119

170

92

78

100

59

41

613

343

270

365

191

174

248

152

96

1973 1

10006

9725

1912 7

9691

9436

604

315 289

a 34 a 39 a 44 a 49 a 54 a 59 a 64 y más

Distrito RAZURI Menores de 1 año De 1 a 4 años De 5 a 9 años De 10 a 14 años De 15 a 19 años De 20 a 24 años De 25 a 29 años De 30 a 34 años De 35 a 39 años De 40 a 44 años De 45 a 49 años De 50 a 54 años De 55 a 59 años De 60 a 64 años De 65 y más años Distrito SANTIAGO DE CAO

25


Menores de 1 año De 1 a 4 años De 5 a 9 años De 10 a 14 años De 15 a 19 años De 20 a 24 años De 25 a 29 años De 30 a 34 años De 35 a 39 años De 40 a 44 años De 45 a 49 años De 50 a 54 años De 55 a 59 años De 60 a 64 años De 65 y más años Distrito CASA GRANDE Menores de 1 año De 1 a 4 años De 5 a 9 años De 10 a 14 años De 15 a 19 años De 20 a 24 años De 25 a 29 años De 30 a 34 años De 35 a 39 años De 40 a 44 años De 45 a 49 años De 50 a 54 años De 55 a 59 años

293 1243 1555

146 622 831

147 281 621 1204 724 1518

136 601 811

145 603 707

12 39 37

10 21 20

2 18 17

1914

965

949 1869

942

927

45

23

22

1826

934

892 1766

904

862

60

30

30

1551

792

759 1495

769

726

56

23

33

1487

781

706 1440

758

682

47

23

24

1335

654

681 1298

631

667

37

23

14

1393

700

693 1361

682

679

32

18

14

1404

700

704 1353

676

677

51

24

27

1270

641

629 1225

619

606

45

22

23

1124

559

565 1096

540

556

28

19

9

770

397

373

742

385

357

28

12

16

645

297

348

625

286

339

20

11

9

1921

987

934 1854

951

903

67

36

31

2988 4

14898

2828 2

14049

455 1941 2339

234 1015 1192

221 428 926 1813 1147 2177

217 942 1101

211 871 1076

27 128 162

17 73 91

10 55 71

2855

1439

1416 2705

1363

1342

150

76

74

2517

1263

1254 2384

1197

1187

133

66

67

2334

1175

1159 2195

1103

1092

139

72

67

2178

1066

1112 2038

996

1042

140

70

70

2207

1108

1099 2092

1040

1052

115

68

47

2196

1009

1187 2095

949

1146

101

60

41

2237

1100

1137 2144

1060

1084

93

40

53

1915

925

990 1822

883

939

93

42

51

1580

779

801 1492

727

765

88

52

36

1172

550

622 1100

513

587

72

37

14986

14233 1602

849 753

26


De 60 a 64 años De 65 y más años

1000

433

2958

1610

567

955

404

551

35

29

16

1348 2842

1554

1288

116

56

60


3.2. Dinámica demográfica Es importante conocer los aspectos relacionados con fecundidad y natalidad, así como mortalidad y esperanza de vida. a.

Fecundidad y natalidad La provincia de Ascope de acuerdo al ASIS presenta las siguientes tasas: CUADRO N° 7 PROVINCIA DE ASCOPE: TASAS DE FECUNDIDAD Y NATALIDAD

b.

Tasa de fecundidad

Tasa de Natalidad

40,74 x 1000

9,27 x 1000 h

Mortalidad y esperanza de vida En este índice la provincia de Ascope presenta la siguiente realidad:

CUADRO N° 8 PROVINCIA DE ASCOPE: TASA DE MORTALIDAD Y ESPERANZA DE VIDA

Concepto

Tasa

Mortalidad materna

0,8 x 1000

Mortalidad niñez (0 a 9 años)

25,8 x 1000

Esperanza de vida (proyectada al 2010)

Varones : 71.5 años Mujeres: 76.8 años

27


IV.

ASPECTOS SOCIALES 4.1. Pobreza Viendo la pobreza extrema del 2009 a nivel provincial en el departamento de La Libertad, vemos que esta se ubica principalmente en las provincias de sierra y que sólo 4 provincias de la costa tienen niveles de pobreza extrema por debajo del promedio departamental (12.9 %) y que comprende al 68 % de la población, consecuentemente, el 32 % de la población registra niveles de pobreza extrema superior al promedio departamental. Este indicador será un norte para la asignación de recursos públicos. CUADRO N° 9 LA LIBERTAD: POBREZA SEGÚN PROVINCIAS: 2009 POBLACIÓN POBRE (%) DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y DISTRITO

LA LIBERTAD

POBLACI ÓN 1/

1,725,0 75 871,38 8

TOTAL DE POBRES

POBRES

POBRES

EXTREM O

NO EXTREMO

POBL ACIÓN NO POBR E

COEF. VAR. DE LA POBREZA TOTAL

RANKI NG

38.9

12.9

26.0

61.1

8.7

21.5

3.0

18.5

78.5

4.2

1

33.5

6.4

27.1

66.5

2.3

2

ASCOPE

99,796 121,24 5

34.9

7.7

27.2

65.1

2.2

3

CHEPÉN

81,031

46.6

11.6

35.0

53.4

2.9

4

VIRÚ

87,198

50.8

13.9

37.0

49.2

2.1

5

GRAN CHIMÚ

31,643

58.0

20.4

37.6

42.0

1.8

6

OTUZCO SANTIAGO DE CHUCO

92,602

71.4

29.5

42.0

28.6

1.0

7

61,083

70.3

35.9

34.4

29.7

1.3

8

JULCÁN

33,706

77.0

38.3

38.7

23.0

1.5

9

PATAZ SÁNCHEZ CARRIÓN

83,267 144,89 4

73.5

38.6

34.9

26.5

1.2

10

72.6

43.0

29.6

27.4

1.5

11

BOLÍVAR

17,222

75.3

43.9

31.5

24.7

1.7

12

TRUJILLO PACASMAYO

28


Fuente: INEI. Mapa de Pobreza del Perú por Provincias y Distritos. 2009.

4.2. Índice de Desarrollo Humano El Índice de Desarrollo Humano (IDH) mide los logros promedio de un país en tres dimensiones básicas: -

Una vida longeva y sana, medida por la esperanza de vida al nacer. Logro educativo, medido por la tasa de analfabetismo adulto y por la tasa matricula total combinada de primaria, secundaria y terciaria. Logro económico, medido por el Ingreso Familiar per cápita.

de

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), sobre la base del IDH, clasifica los países en tres grupos: -

País de desarrollo humano elevado (IDH ≥0,8) País de desarrollo humano medio (0,5 ≤IDH < 0,8) País de desarrollo humano bajo (IDH < 0,5)

Siguiendo este criterio, La Libertad para el año 2007 se ubica como un departamento de desarrollo humano medio, en virtud de haber alcanzado el índice de 0.6210 de IDH que lo ubicó en el 8º Puesto en el ranking nacional de un total de 24 departamentos. El detalle del posicionamiento del IDH departamental nos permite determinar que el nivel alcanzado está por debajo del promedio nacional (0.6234) y de los departamentos de Lima y Callao, Moquegua, Ica, Tumbes, Arequipa, Tacna y Madre de Dios, pero supera a Lambayeque y Piura. La Provincia de Ascope presenta un IDH de 0.6367 superior al promedio de la región La Libertad (0.6210), sin embargo al analizar cada distrito que conforma la Provincia de Ascope, se observa que el distritos de Paiján presentan el índice de desarrollo humano más bajo de toda la provincia (0.6156), por debajo del promedio de la región La Libertad (0.6210). CUADRO N° 10 ASCOPE: IDH POR DISTRITOS Índice de Desarrollo Humano

Población UBIGEO

DEPARTAM./ PROVINCIAS habita ntes

000000

PERÚ a/

130000

LA LIBERTAD

ranki ng

IDH

27 428 615 1 617 050

3

Esperanza de vida al nacer

ranki ng

años

8

ranki ng

%

7 3.07

0.6234 0.6210

Alfabetism o

7 3.54

6

ran kin g

Escolaridad ranki ng

%

92.8 6 91.9 2

13

85.7 1 82.0 3

29

18


130100

Trujillo

811 979

4

0.6663

4

7 5.09

17

96.5 4

18

86.8 4

78

130200

Ascope

116 229

48

0.6367

29

7 4.08

35

94.4 8

39

86.2 4

89

7 012

648

0.6317

223

321

93.61

47 1

87.42

731

333

93.65

46 8

86.19

882

312

94.69

37 2

86.38

862

305

92.92

52 2

85.60

948

363

93.21

50 5

84.20

1 097

343

94.82

36 5

85.22

992

265

95.55

29 9

87.58

713

271

95.29

31 9

87.28

752

130201

1

Ascope

130202

2

Chicama

15 056

321

0.6314

225

130203

3

Chocope

10 138

477

0.6465

133

130204

4

Magdalena de Cao

2 884

1 154

0.6360

190

130205

5

Paiján

23 194

219

0.6158

327

130206

6

Rázuri

8 330

558

0.6283

239

130207

7

Santiago de Cao

19 731

253

0.6465

131

130208

8

Casa Grande

29 884

163

0.6493

117

.97 .87 .01 .05 .58 .76 .44 .41

73 73 74 74 73 73 74 74

Fuente: INEI

30


4.3. a Servicios de Salud En el departamento de La Libertad la problemática de la salud guarda correspondencia con lo que sucede en el ámbito nacional; su atención es deficitaria y desigual en su ámbito porque hay injerencia de factores geográficos, situación socio económica y diferencia cultural de la población beneficiaria. En primer término es pertinente señalar que la data censal del año 2007 nos informa que del total de la población del departamento La Libertad (1’617,050 habitantes) el 58.3% careció de algún tipo de Seguro de Salud, consecuentemente el 41.7% si lo tuvo, bien sea en el Sistema integrado de Salud SIS (18.7%), en ESSALUD (18.1%) y en Otros (4.9%). En las carencias de Seguro a nivel provincial, destacan Chepén (62.5%), Pataz (61.7%), Trujillo (60.8%) y Pacasmayo (60.0%), por tener mayor concentración poblacional. Destaca la cobertura de seguros de salud de provincias de la sierra liberteña como Bolívar (41.9%) y Julcan (41.3%), esta aparente fortaleza se explica por la menor concentración poblacional que albergan estas provincias en relación con las provincias de la costa. El SIS concentra mayor población beneficiaria en las provincias de Julcan (55.8%), Bolívar (46.3%) y Sánchez Carrión (40.0%), cumpliéndose el objetivo de este programa de coberturar con servicios de salud a las poblaciones que registran mayores índices de pobreza; por su parte las provincias de Trujillo y Virú registran los menores porcentajes de 10.8% y 12.5% respectivamente. Por su parte ESSALUD cobertura a mayor población beneficiaria en las provincias de Ascope (30.7%), Virú (23.9%) y Trujillo (21.7%), por ser ámbitos que tienen mayor estructura poblacional asalariada que reciben servicios de salud de esta institución. En Julcán, Otuzco y Sánchez Carrión tienen a los servicios de ESSALUD solo el 1.9%, 3.7% y 4.3% de sus poblaciones, en virtud a la poca presencia de asalariados que optan por estos derechos. Ver cuadro siguiente:

31

Plan de Desarrollo Concertado 2011-2021 Provincia de Ascope CUADRO N° 11 LA LIBERTAD: POBLACIÓN CON/ SIN A SEGUROS DE SALUD: 2007 Población Censada (Hab.)

Población que tiene Población que no a Seguro Salud (%) tienen ningún Seguro Salud (%) SIS ESSALUD OTRO

1617050 75980

18,7 18,7

18,1 15,1

4,9 3,7

58,3 62,5

Pataz

78383

23,9

12,6

1,8

61,7

Trujillo

811979

10,8

21,7

6,7

60,8

Pacasmayo Otuzco Virú

94377 88817 76710

13,9 36,3 12,5

19,8 3,7 23,9

6,3 0,7 5,7

60,0 59,3 57,9

Gran Chimú

30399

31,8

8,3

2,3

57,6

Sánchez Carrión

136221

40,0

4,3

0,9

54,8

Santiago Chuco

58320

30,5

14,2

2,0

53,3

Ascope

116229

15,6

30,7

6,1

47,6

Bolívar

16650

46,3

10,9

0,9

41,9

Julcan

32985

55,8

1,9

1,0

41,3

Departamento/Provincia

LA LIBERTAD Chepén

FUENTE: INEI- Censos de Población y Vivienda 2007

Infraestructura De Salud La infraestructura de salud que dispone el MINSA (Gerencia Regional de Salud La Libertad) o ESSALUD La Libertad es insuficiente debido a que no se ha incrementado al ritmo del crecimiento de la población. Durante el periodo 2007 al 2009 la disponibilidad de infraestructura del MINSA La Libertad en lo que respecta a Hospitales no ha variado, pues siguen funcionando 7, de los cuales 4 se localizan en las provincias de la costa, en las restantes 7 provincias andinas solo hay 3 Hospitales (Otuzco, Sánchez Carrión y Santiago), no existiendo Hospitales en Pataz, Bolívar, Julcan y Gran Chimú. Respecto a la infraestructura menor denominada Centros de Salud del MINSA La Libertad tampoco varió en estos años, de un total de 45 establecimientos el 50% de ellos se localiza en Trujillo por su alta densidad poblacional; asimismo, se observa que en las provincias de costa se concentra un total de 36 Centros de Salud y los restantes 9 se localizan en 5 provincias de la Sierra, pero Sánchez Carrión y Santiago no cuentan con estos establecimientos de salud. Por su parte, en materia de Puesto de Salud se observa que hubo un ligero incremento en este periodo, al pasar de 166 (2007) a 174 (2009); es notorio que el mayor número de estos puestos de salud estén funcionando en las provincias de la sierra, principalmente en Pataz (19), Sánchez Carrión (18) y Santiago de Chucho (16). Para el caso de la infraestructura de ESSALUD La Libertad, tenemos que en el periodo 2007-2009, funcionaron los mismos 4 Hospitales, mejoró el número de Policlínicos pasando de 1 á 5, igualmente se incrementaron los Centros Médicos de 5 á 9, pero en lo referente a Postas disminuyeron de 19 a 16. Ver cuadro siguiente:

32

Plan de Desarrollo Concertado 2011-2021 Provincia de Ascope CUADRO N° 12 LA LIBERTAD: INFRAESTRUCTURA DE SALUD DEL MINSA: 2007 - 2009 DEPARTAMENTO/ PROVINCIA LA LIBERTAD Trujillo Ascope Bolívar Chepén Julcan Otuzco Pacasmayo Pataz Sánchez Carrión Santiago Chuco Gran Chimú Virú

HOSPITALES 2007 2008 2009 7 2

7 2

7 2

1

1

1

1 1

1 1

1 1

1 1

1 1

1 1

CENTROS DE SALUD 2007 2008 2009 45 22 6 1 2 1 3 4 2

46 23 6 1 2 1 3 4 2

45 22 6 1 2 1 3 4 2

2 2

2 2

2 2

PUESTOS DE SALUD 2007 2008 2009 166 30 8 8 4 14 24 5 18 16 16 11 12

173 29 9 8 4 17 25 5 19 18 16 11 12

174 30 9 8 4 17 25 5 19 18 16 11 12

FUENTE: INEI- PERU: Compendio Estadístico 2010

Desnutrición Crónica La comparación 2007 – 2009 de la desnutrición crónica registrada en el departamento La Libertad y sus 12 provincias, nos indica que este índice se ha incrementado a nivel departamental en 2.1 puntos porcentuales y solo en Julcán se redujo en 5 puntos porcentuales. Es preocupante el incremento que se registró en Virú (11.8 puntos porcentuales), Santiago de Chuco (19.9 puntos porcentuales), Gran Chimú (13.8 puntos porcentuales) y Sánchez Carrión (16.4 puntos porcentuales). CUADRO N° 13 LA LIBERTAD: DESNUTRICIÓN CRÓNICA 2007 - 2009

Departament o/ Provincia

Desnutrición Crónica 2007 a/ 2009 b/

LA LIBERTAD S. Carrión Bolívar Pataz Julcan Santiago Chuco Otuzco Gran Chimú Virú Chepén Ascope Pacasmayo Trujillo

Variación Porcentual (%)

26.4 49.0 55.4 53.2 59.2

28.5 65.4 64.7 58.6 54.2

2.1 16.4 9.3 5.4 -5

32.8 42.1 27.0 12.5 18.6 17.2 8.0 8.2

52.7 45.2 40.8 24.3 18.9 18.3 15.4 10.9

19.9 3.1 13.8 11.8 0.3 1.1 7.4 2.7

FUENTE: INEI - SIRTOD

Para el año 2009, los niveles de desnutrición crónica mantiene los patrones del 2007, vale decir que las provincias andinas siguen mostrando niveles superiores a los que registran las provincias de la costa, a tal punto que en Sánchez Carrión (65.4%) la proporción de niños menores de 5 años que padecen de esta penosa 33


carga social es casi 6 veces de lo que tiene Trujillo (10.9%). Las 7 provincias de sierra registran entre el 40.8 % y el 65.4% de desnutrición crónica por vivir en hogares carentes y/o con insuficientes recursos económicos, por su cultura, por el aislamiento y por la escasa presencia del estado. CUADRO N° 14 LA LIBERTAD: DESNUTRICIÓN CRÓNICA POR PROVINCIAS: 2009 DPTO/ Provincia

Población Total

LA LIBERTAD Trujillo Ascope Chepén

Habitan tes 172507 5 871388 121245 81031

Julcan Pacasmayo

33706 99796

2.0 5.8

144894

8.4

Bolívar Gran Chimú

17222

1.0

31643

1.8

Otuzco

92602

5.4

Pataz Stgo Chuco

83267

4.8

61083

3.5

Virú

87198

5.1

S. Carrión

% 100.0 50.5 7.0 4.7

Población Menor De 5 Años Con desnutrición Nº % Crónica % 17630 10 28.5 3 0 50267 1 77277 8.9 8419 10.9 10705 8.8 1960 18.3 7752 9.6 1468 18.9 13. 4408 1 2391 54.2 9304 9.3 1431 15.4 14. 20885 4 13655 65.4 14. 2404 0 1556 64.7 10. 3398 7 1385 40.8 11. 10641 5 4805 45.2 13. 11162 4 6536 58.6 12. 7762 7 4089 52.7 12. 10605 2 2572 24.3

FUENTE: INEI - SIRTOD

Educación La Provincia de Ascope durante el año 2009 concentra 29,620 alumnos matriculados en los diferentes niveles educativos, según se observa en el cuadro siguiente: FIGURA N° 3 PROVINCIA DE ASCOPE: ALUMNOS MATRICULADOS EN EL SISTEMA EDUCATIVO, SEGÚN NIVEL Y MODALIDAD

34


Gerencia regional de Educación La Libertad

Analfabetismo El Analfabetismo de la Región La Libertad según provincias para el año 2007, muestra diferencias entre las provincias de la Costa y Sierra, siendo la tasa a nivel departamental de 8.1 %.

35


La Provincia de Ascope muestra una tasa promedio de analfabetismo de 5,5% por debajo del promedio regional (8.1%). Sin embargo cabe indicar que los distritos de Magdalena de Cao y Paiján presentan mayor tasas de 7.1% y 6.8%, concentrando mayor población analfabeta. FIGURA N° 4 PROVINCIA DE ASCOPE: TASA DE ANALFABETISMO DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS DE EDAD

Fuente: INEI- Compendio Regional

4.4. Infraestructura Básica a.

Indicadores de Agua Potable Las tres provincias con porcentajes superiores al 62.8% (promedio departamental) de sus viviendas particulares con ocupantes presentes y que tienen el servicio de abastecimiento de agua conectado a red pública (dentro y fuera de la vivienda), son: Trujillo (84,2%), Chepén (68,5%) y Pacasmayo (65,8%); las provincias con porcentajes menores al 60,0% son Virú (59,1%), Otuzco (52,6%), Gran Chimú (49,6%) y Ascope (48,9%). Las provincias menos favorecidas con el a esta calidad de servicio son las provincias andinas de Santiago de Chuco (30,9%), Julcán (26,9%), Pataz, Sánchez Carrión (12,0%) y Bolívar (6,6%). Es Bolívar la provincia con la tasa más alta (93,4%) de su población que no posee agua potable dentro de la vivienda y/o fuera de la vivienda, pero dentro de la edificación; seguida de Pataz (88%), Sánchez Carrión (88%), Julcan (73.1%), Santiago de Chuco (69.1%) y la provincia de Ascope (51.1%). Desagregando la accesibilidad a agua potable según el ámbito geográfico a escala regional, el 77.6% de la población que reside en las zonas rurales de la región no posee agua potable dentro de la viviendo y/o fuera de la vivienda pero dentro de la edificación. Mientras que en las zonas urbanas solo el 23.9% no posee agua 36


potable dentro de la vivienda o fuera de ella, pero dentro de la edificación. Según se aprecia en el cuadro siguiente: CUADRO N° 15 LA LIBERTAD: VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA: 2007 Tipo de abastecimiento de agua Provincia y área de residencia

La Libertad Área urbana Área rural Trujillo Área urbana Área rural Ascope Área urbana Área rural Bolívar Área urbana Área rural Chepén Área urbana Área rural Julcán Área urbana Área rural Otuzco Área urbana Área rural Pacasma yo Área urbana Área rural Pataz Área urbana Área rural S. Carrión Área urbana

Total

364 226 273 703 90 523 177 643 173 046

Red pública dentro de la vivienda (agua potable) (A)

Red pública Camió Pilón de fuera de la nuso vivienda, cistern público dentro de la au (agua edificación otro potable (agua similar ) (c) potable)(B) (D)

Pozo (E)

47 317

Río, acequi a, Vecin manan o tial o (G) similar (F)

12 443 12 308

3 848 3 138

43 101

2 233

710

8 640

353

6 970

6 419

7 575

84

6 727

1 932 1 899

269

243

33

467

1 767

348

75

1 670

291

206 433

22 194

7 044

7 305

192 413

15 959

4 949

7 083 25 410

14 020

6 235

2 095

222 21 907

139 480

10 182

3 563

6 523

137 364

9 590

3 388

4 597 27 487

2 116

592

175

104

12 677

766

249

110

1 065 11 103

24 067

11 986

701

187

96

9 061

55 544

14 541

Otr o (H)

3 420

691

65

62

14

2 042

392

97

57

3 727

57

188

-

2

171

3 262

44

3

1 347

32

157

-

-

7

1 131

18

2

2 380 18 630

25

31

-

2

164

2 131

26

1

11 983

787

282

59

3 863

436

1 009

211

15 212

11 100

616

161

17

2 147

64

904

203

3 418

883

171

121

42

1 716

372

105

8

8 163

960

1 232

379

12

2 544

2 689

205

142

1 356

297

486

14

-

285

122

95

57

6 807 21 965

663

746

365

12

2 259

2 567

110

85

9 539

2 013

229

7

2 939

6 439

667

132

5 699

4 011

646

97

2

96

530

254

63

16 266 23 493

5 528

1 367

132

5

2 843

5 909

413

69

13 909

1 557

957

318

4 475

436

1 505

336

21 827

13 671

1 467

883

316

3 606

90

1 473

321

1 666 16 138

238

90

74

2

869

346

32

15

1 536

405

221

11

1 007

12 175

497

286

4 441

1 015

300

39

2

51

2 806

164

64

11 697 29 513

521

105

182

9

956

9 369

333

222

1 971

1 571

478

17

5 737

18 905

656

178

7 454

932

244

15

4

275

5 740

193

51

37

Plan de Desarrollo Concertado 2011-2021 Provincia de Ascope Área rural Sant.de Chuco Área urbana Área rural Gran Chimú Área urbana Área rural Virú

22 059 12 871

1 039

1 327

463

13

5 462

13 165

463

127

3 320

656

330

5

1 547

6 689

245

79

4 619

2 353

274

21

1

69

1 724

129

48

8 252

967

382

309

4

1 478

4 965

116

31

7 368

2 313

1 342

129

2

407

2 877

265

33

1 636

1 394

137

9

-

1

16

66

13

5 732 17 228

919

1 205

120

2

406

2 861

199

20

239

4 884

816

711

168

226

2 237

61

615

126

13

2 647

755

96

42

8 688 1 495 227 Área urbana 12 999 8 258 1 341 135 Área rural 4 229 430 154 92 Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

Al analizar el abastecimiento de agua por Distritos que conforman la provincia de Ascope, se observa que en los distritos de Santiago de Cao y Casa Grande 7.2% 46% respectivamente poseen agua dentro de la vivienda, por debajo del promedio de la provincia (48.9%). CUADRO N° 16 VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA, SEGÚN DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO, ÁREA URBANA Y RURAL, TIPO DE VIVIENDA Y TOTAL DE OCUPANTES PRESENTES

DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO, ÁREA URBANA Y RURAL, TIPO VIVIENDA Y TOTAL DE OCUPANTES PRESENTES Provincia ASCOPE

RED PÚBLIC A DENTR O DE LA VIVIEN DA (AGUA TOTA POTAB L LE) 2 1 7,487 2,677

TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA RED PÚBLICA FUERA DE LA PILÓN VIVIENDA DE CAMIÓ PERO USO NRÍO, DENTRO PÚBLIC CISTER ACEQUIA DE LA O NA U , EDIFICACI (AGUA OTRO MANANT ÓN (AGUA POTAB SIMILA POZ IAL O POTABLE) LE) R O SIMILAR 11 4 766 249 110 ,103 67

VECI OTR NO O 1, 3 767 48

Distrito ASCOPE Viviendas particulares

1779

1216

46

34

13

118

117

208

27

Distrito CHICAMA Viviendas particulares

3563

2679

302

41

6

114

255

118

48

2322

1577

29

47

2

480

7

140

40

109

9

9

1

Distrito CHOCOPE Viviendas particulares Distrito MAGDALENA DE CAO Viviendas particulares

727

536

39

24

Distrito PAIJAN Viviendas particulares

5388

3644

181

66

65

682

18

620

112

Distrito RAZURI Viviendas

2102

1153

49

16

3

652

8

182

39

38

Plan de Desarrollo Concertado 2011-2021 Provincia de Ascope particulares Distrito SANTIAGO DE CAO Viviendas particulares Distrito CASA GRANDE Viviendas particulares

4761

345

50

6

8

4265

10

61

16

6845

1527

70

15

13

4683

43

429

65

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

b.

Saneamiento Según el Censo del 2007 de Población y Vivienda, en La Libertad, del total de Viviendas particulares con ocupantes presentes, el 49.5 % disponen de servicio higiénico dentro de la vivienda conectado a la red pública de desagüe; el 25 % de viviendas disponen de pozo ciego o negro/letrina. Las viviendas que utilizan el río, acequia o canal como servicio higiénico, son el 1,6%, y las viviendas que no tienen este servicio son el 17,2% del total. En el área urbana el 65,2% de las viviendas cuentan con servicio higiénico conectado a la red pública dentro de la vivienda, mientras que en el área rural este servicio alcanza sólo al 2,0% las viviendas. La Organización Mundial de la Salud (OMS) recomienda el uso del pozo ciego o negro/letrina en aquellos lugares donde no existe conexión de desagüe a red pública; la población tanto en el área urbana como rural utiliza esta alternativa en un 18,2% y 45,7% de las viviendas, respectivamente. A nivel departamental, son cuatro las provincias con más del 30 por ciento de las viviendas que tienen disponibilidad de servicio higiénico conectado a la red pública dentro de la vivienda: Trujillo (71,6%) con 127 mil 237; Ascope (61,7%) con 16 mil 952; Chepén (46,8%) con 8 mil 727 y Pacasmayo (39.1%) con 9 mil 194 En el extremo opuesto, las provincias con porcentajes inferiores al 30 por ciento de viviendas que tienen este servicio son las provincias de Virú (26,6%) con 4 mil 585; Santiago de Chuco (17,3%), con 2 mil 222, Otuzco (16,7%) con 3 mil 674 y Gran Chimú (16,1%) con 1 mil 189, Sánchez Carrión (14.7%), Pataz (9.2%), Bolívar (6.9%), Julcan (3.1%).

39


CUADRO N° 17 La Libertad: Viviendas Particulares con Ocupantes Presentes, con Disponibilidad de Servicio Higiénico en Vivienda, 2007 Servicio higiénico conectado a:

Provincia y área de residencia

Total Área urbana Área rural Trujillo Área urbana Área rural Ascope Área urbana Área rural Bolívar Área urbana Área rural Chepén Área urbana Área rural Julcán

Total

364 226 273 703 90 523 177 643 173 046 4 597 27 487 24 067 3 420 3 727 1 347 2 380 18 630 15 212 3 418 8 163

Red pública de desagüe dentro de la vivienda

Red pública de desagüe fuera de la vivienda pero dentro del edificio

180 120

13 724

178 354

13 327

1 766

397

127 237

8 167

126 875 362

8 109 58

16 952 16 463 489 257 252 5

937 880 57 222 222 -

8 727 8 692 35

524 516 8

255

251

Pozo ciego Río, Pozo o aceq No sépti negro uia tiene co / o Red letrin canal pública a de desagüe dentro de la vivienda 10 91 5 62 783 203 854 542 49.5% 49 20 8 456 823 3 389 354 65.2% 41 42 2 327 380 2 465 188 2.0% 3 29 8 954 662 567 056 71.6% 26 3 558 743 438 7 323 73.3% 396 2 919 129 733 7.9% 3 462 4 822 556 758 61.7% 326 2 817 431 3 150 68.4% 136 2 005 125 608 14.3% 95 2 182 25 946 6.9% 65 637 13 158 18.7% 30 1 545 12 788 0.2% 1 927 6 538 684 230 46.8% 676 3 947 557 824 57.1% 251 2 591 127 406 1.0% 4 95 2 559 523 480 3.1%

40

Plan de Desarrollo Concertado 2011-2021 Provincia de Ascope Área urbana Área rural

1 356 6 807 21 965 5 699 16 266 23 493 21 827 1 666 16 138 4 441 11 697 29 513 7 454

Otuzco Área urbana Área rural Pacasmayo Área urbana Área rural Pataz Área urbana Área rural Sánchez Carrión Área urbana Área rural Santiago de Chuco Área urbana Área rural Gran Chimú Área urbana Área rural Virú Área urbana Área rural

22 059 12 871 4 619 8 252 7 368 1 636 5 732 17 228 12 999 4 229

193 62

232 19

21 74

279 2 280

3 674 3 232 442

512 421 91

6 658 437 6 221

9 194 9 145 49

243 62 181 2 567 629 564 2 524 3 105

1 478 1 311 167

813 719 94

287 89 198

4 350 4 265

605 585

600 75

85

20

525

4 273 628 3 645 11 871 1 130 10 741

2 222 2 213 9

301 299 2

111 23 88

2 231 389 1 842

1 189 1 157 32

144 107 37

192 37 155 1 681 188 673 1 000 8 188

3 101 130 2 971

4 585 4 556 29

7 801 6 660 1 141

9 505 6 026 3 479

22 609 501 3 871 10 832 046 282 1 265 550 8 781 2 513 789 440 2 494 73 295 8 945 342 669 1 025 276 7 317 11 506 581 137 1 262 10 369 319 7 437 569 296 1 399 141 6 170 2 105 637 5 200 100 2 437 1 161 108 99 645 62 463

14.2% 0.9% 16.7% 56.7% 2.7% 39.1% 41.9% 2.9% 9.2% 29.5% 1.4% 14.7% 57.2% 0.4% 17.3% 47.9% 0.1% 16.1% 70.7% 0.6% 26.6% 35.0% 0.7%


Al analizar el saneamiento por Distritos que conforman la provincia de Ascope, se observa que en los distritos de Razuri y Santiago de Cao, solo el 39% y 41% respectivamente poseen red pública dentro de la vivienda, por debajo del promedio de la provincia (61.7%).

CUADRO N° 18 VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR DISPONIBILIDAD DE SERVICIO HIGIÉNICO EN LA VIVIENDA, SEGÚN DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO, ÁREA URBANA Y RURAL, TIPO DE VIVIENDA Y TOTAL DE OCUPANTES PRESENTES

DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO, ÁREA URBANA Y RURAL, TIPO DE VIVIENDA Y TOTAL DE OCUPANTES PRESENTES

TOT AL

SERVICIO HIGIÉNICO CONECTADO A: RED RED POZO POZO RÍO, PÚBLICA PÚBLICA SÉPTI CIEGO ACEQ DE DE CO O UIA O DESAGÜ DESAGÜE NEGRO CANAL E (FUERA / (DENTR DE LA LETRIN O DE LA VIVIENDA A VIVIEND PERO A) DENTRO DE LA EDIFICACI

NO TIE NE

41


ÓN) Provincia ASCOPE Distrito ASCOPE Viviendas particulares Distrito CHICAMA Viviendas particulares Distrito CHOCOPE Viviendas particulares Distrito MAGDALENA DE CAO Viviendas particulares Distrito PAIJAN Viviendas particulares Distrito RAZURI Viviendas particulares Distrito SANTIAGO DE CAO Viviendas particulares Distrito CASA GRANDE Viviendas particulares

274 87

16952

937

462

4822

556

375 8

1779

1129

25

15

296

49

265

3563

2393

143

15

414

44

554

2322

1535

38

11

408

107

223

727

523

50

14

39

6

95

5388

2116

81

193

2309

73

616

2102

869

46

75

748

12

352

4761

3494

276

59

332

53

547

6845

4893

278

80

276

212 1106


c.

Indicadores de Electricidad Según el Censo de Población y Vivienda del 2007, del total de 364 mil 226 Viviendas particulares con ocupantes presentes en el departamento de La Libertad, 261 mil 911 (71.9%) disponen de alumbrado eléctrico conectado a la red pública, mientras que 102 mil 315 viviendas aún no disponen de este servicio. Este indicador significa un importante crecimiento en relación a 1993, que fue de 54,8%. Las estadísticas indican que a nivel provincial, en Julcán, Sánchez Carrión, Gran Chimú, Santiago de Chuco, Otuzco, Bolívar, Pataz y Virú más del 30,0% de las viviendas no cuentan con alumbrado eléctrico por red pública. Si en la provincia de Trujillo solo el 9,9% de las viviendas carecen de este servicio, en la Provincia de Julcán la carencia del alumbrado eléctrico en sus viviendas es del 79.9%.

42

Plan de Desarrollo Concertado 2011-2021 Provincia de Ascope CUADRO N° 19 LA LIBERTAD: VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, DISPONIBILIDAD DE ALUMBRADO ELÉCTRICO POR RED PÚBLICA, 2007 Dispone de alumbrado eléctrico Provincia y por red pública área de Total residencia Si No La Libertad Área urbana Área rural Trujillo Área urbana Área rural Ascope Área urbana Área rural Bolívar Área urbana Área rural Chepén Área urbana Área rural Julcán Área urbana Área rural Otuzco Área urbana Área rural Pacasmayo Área urbana Área rural Pataz Área urbana Área rural Sánchez Carrión Área urbana Área rural Santiago de Chuco Área urbana Área rural Gran Chimú Área urbana Área rural Virú Área urbana Área rural

364 226 273 703 90 523 177 643 173 046 4 597 27 487 24 067 3 420 3 727 1 347 2 380 18 630 15 212 3 418 8 163 1 356 6 807 21 965 5 699 16 266 23 493 21 827 1 666 16 138 4 441 11 697

261 911 241 670 20 241 160 065 157 318 2 747 21 924 20 858 1 066 1 686 1 132 554 13 425 12 845 580 1 643 792 851 9 170 4 765 4 405 19 709 19 035 674 8 515 3 728 4 787

71.9% 88.3% 22.4% 90.1% 90.9% 59.8% 79.8% 86.7% 31.2% 45.2% 84.0% 23.3% 72.1% 84.4% 17.0% 20.1% 58.4% 12.5% 41.7% 83.6% 27.1% 83.9% 87.2% 40.5% 52.8% 83.9% 40.9%

102 315 32 033 70 282 17 578 15 728 1 850 5 563 3 209 2 354 2 041 215 1 826 5 205 2 367 2 838 6 520 564 5 956 12 795 934 11 861 3 784 2 792 992 7 623 713 6 910

28.1% 11.7% 77.6% 9.9% 9.1% 40.2% 20.2% 13.3% 68.8% 54.8% 16.0% 76.7% 27.9% 15.6% 83.0% 79.9% 41.6% 87.5% 58.3% 16.4% 72.9% 16.1% 12.8% 59.5% 47.2% 16.1% 59.1%

29 513 7 454 22 059

7 423 5 728 1 695

25.2% 76.8% 7.7%

22 090 1 726 20 364

74.8% 23.2% 92.3%

12 871 4 619 8 252 7 368 1 636 5 732 17 228 12 999 4 229

4 473 3 651 822 2 039 1 471 568 11 839 10 347 1 492

34.8% 79.0% 10.0% 27.7% 89.9% 9.9% 68.7% 79.6% 35.3%

8 398 968 7 430 5 329 165 5 164 5 389 2 652 2 737

65.2% 21.0% 90.0% 72.3% 10.1% 90.1% 31.3% 20.4% 64.7%


Al analizar el abastecimiento de electricidad por Distritos que conforman la provincia de Ascope, se observa que en el distrito de Razuri 57.6% respectivamente poseen electricidad, por debajo del promedio de la provincia (79%).

43


CUADRO N° 20 VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR DISPONIBILIDAD DE ALUMBRADO ELÉCTRICO, POR RED PÚBLICA, SEGÚN DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO, ÁREA URBANA Y RURAL, TIPO DE VIVIENDA Y TOTAL DE OCUPANTES PRESENTES

DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO, ÁREA URBANA Y RURAL, TIPO DE VIVIENDA Y TOTAL DE OCUPANTES PRESENTES Provincia ASCOPE Distrito ASCOPE Viviendas particulares Distrito CHICAMA Viviendas particulares Distrito CHOCOPE Viviendas particulares Distrito MAGDALENA DE CAO Viviendas particulares Distrito PAIJAN Viviendas particulares Distrito RAZURI Viviendas particulares Distrito SANTIAGO DE CAO Viviendas particulares Distrito CASA GRANDE Viviendas particulares

DISPONE DE ALUMBRADO ELÉCTRICO POR RED PÚBLICA

TOTAL

SI

NO

27487

21924

5563

1779

1425

354

3563

2788

775

2322

1853

469

727

578

149

5388

4266

1122

2102

1233

869

4761

4368

393

6845

5413

1432


V. ASPECTOS LABORALES En el año 2007 la Población en edad de Trabajar (PET) liberteña fue de 1’151,369 (71.2% de su Población Censada), se observa que las 12 provincias del departamento registran una proporción por encima del 60.0%. Así, la Provincia de Trujillo tiene una proporción del 74.8%, le sigue Ascope con 74.6%, Pacasmayo con 73.6% y Chepén con 72.6%. En el otro extremo se encuentran las provincias de Gran Chimú, Virú y Otuzco con proporciones menores del 70.0%. Al comparar la PET 2007 con la PET 1993 por provincias, tenemos que Virú ostenta la mayor Tasa de crecimiento promedio anual (6.6%), superior a las tasas de las 11 restantes provincias, situación explicada por el gran auge económico de esa zona. Cobra notoriedad igualmente la tasa negativa registrada en la provincia de Julcan (-0.3%) que por su condición de población pobre opta por la emigración. Veamos el siguiente cuadro:

44


CUADRO N° 21 LA LIBERTAD: P.E.T. SEGÚN PROVINCIAS: 1993-2007 (Población de 14 y mas años de edad) 1993

DPTO/ Provincia

LA LIBERTAD Trujillo Ascope Bolívar Chepén Julcan Otuzco Pacasmayo Pataz Sánchez Carrión Santiago Chuco Gran Chimú Virú

Tasa crecimien % to Respecto a promedio la anual % población

2007

% Respecto a la población censada

Absoluto

834234 412830 75615 9482 39759 21609 52303 53155 37371

65.7 69.1 69.4 56.4 67.2 58.7 62.5 67.3 58.9

1151369 607387 86699 10052 55131 20705 59222 69465 49083

71.2 74.8 74.6 60.4 72.6 62.8 66.7 73.6 62.6

2.3 2.7 1 0.4 2.3 -0.3 0.9 1.9 1.9

61219

56.5

81966

60.2

2.1

31598 18090 21253

59.6 62 61.3

37568 21115 52976

64.4 69.5 69.1

1.2 1.1 6.6

Absoluto

censada

FUENTE: INEI - Perfil Socio demográfico de La Libertad

•

Población en edad de Trabajar (PET) Según Grupo De Edad Para el año 2007, tenemos que el potencial humano liberteño está conformado por personas jóvenes que tienen edades que oscilan entre 14 y 29 años, pues esta es del orden de 479,915 (41.7%); por su parte la población adulta que fluctúa entre 30 a 39 años de edad llega a 223,966 (19.5%). El rubro de adultos mayores de 50 años a más, acumula el 23.7%.

CUADRO N° 22 LA LIBERTAD: P.E.T. SEGÚN GRUPO DE EDAD: 1993-2007

GRUPO EDAD TOTAL

(Población de 14 y mas años de edad) 1993 2007 Absolut % Absoluto % o 834,284 100 1,151,369 100

Tasa crecimiento promedio anual % 2.3

De 14 a 29

393,723

47.2

479,915

41.7

1.4

De 30 a 39

160,515

19.2

223,966

19.5

2.4

De 40 a 49

110,033

13.2

174,003

15.1

3.3

De 50 a 59

77,350

9.3

119,815

10.4

3.1

45

Plan de Desarrollo Concertado 2011-2021 Provincia de Ascope De 60 a más

92663

11.1

153,670

13.3

3.6

FUENTE: INEI - Perfil Socio demográfico de La Libertad

•

PEA Ocupada Por Rama De Actividad En el 2007, la Población Ocupada de La Libertad (562 442) estuvo vinculada a los siguientes sectores: Agricultura que concentró 138,395 personas (24.6%), en el Comercio trabajaron 559,754 (10.6%), en Manufactura 57,796 (10.3%), en Otros Servicios 46,822 trabajadores (8.3%). Según Sexo, las principales actividades en las que participaron los Hombres son Agricultura (31.8%), Comercio (14.6%), Manufactura (11.6%), Transportes y Comunicaciones (11.1%). Por su parte las Mujeres trabajaron más en el sector Comercio (28.3%), en Otros Servicios (20.1%) y en la Enseñanza el 11.3% Según Provincias, a excepción de Trujillo, la Agricultura absorbió a más de la tercera parte de la PEA, destacando Julcan que tiene un registro de 81.2 de su PEA ocupada en laboras agropecuarias. En Pataz por su parte el 23.6% está dedicada a labores de Minería. En Trujillo prevalece la PEA ocupada en el sector Comercio (25.3%), en la Manufactura el 14.0%, en Otros Servicios el 13.5% y en Enseñanza el 7.0%. CUADRO N° 23 LA LIBERTAD: PEA OCUPADA POR SEXO, SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD: 2007 TOTAL RAMA DE ACTIVIDAD

Absolut a

TOTAL Agricultura Pesca y Minería Manufactura Construcción Comercio Transportes y Comunicaciones Electricidad, gas y agua Hoteles, Restaurantes Intermediación Financiera Act. Inmobiliarias, Emp Alq Enseñanza Otros Servicios 1/

HOMBRES

MUJERES

%

Absoluta

%

Absoluta

%

562442 138395 14202 59754 35341 106009

100. 0 24.6 2.5 10.6 6.3 18.8

387045 123233 13696 44888 34122 56434

100. 0 31.8 3.5 11.6 8.8 14.6

175397 15162 506 14866 1219 49575

100.0 8.6 0.3 8.5 0.7 28.3

46822 1286 25715

8.3 0.2 4.6

43113 1133 7681

11.1 0.3 2.0

3709 153 18034

2.1 0.1 10.3

3634

0.6

1991

0.5

1643

0.9

26781 33210 57796

4.8 5.9 10.3

18126 13326 22524

4.7 3.4 5.8

8655 19884 35272

4.9 11.3 20.1

46

Plan de Desarrollo Concertado 2011-2021 Provincia de Ascope 1/ istración Pública, Defensa, Seg. Social, Serv. Salud, Serv. Comunit, Serv domestico, etc. Fuente: INEI Compendio Estadístico Departamental 2009

En el siguiente cuadro se observa que la mayor parte de la población económicamente activa ocupada de la Provincia de Ascope se dedica a actividades agrícolas y ganaderas, en segundo lugar el comercio y en tercer lugar la industria manufacturera.

47


CUADRO N° 24 LA LIBERTAD: PEA OCUPADA POR SEXO, SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD: 2007

48


49


VI. INDICADORES ECONÓMICOS 6.1. Producto Bruto Interno La producción liberteña según actividad económica, medida a través del Valor Agregado Bruto a precios constantes de 1994, ha evolucionado sostenidamente en la mayoría de sectores durante el periodo 2000 – 2010. Así en el año 2010, se observa que 3 actividades productivas hacen el 57 % del VBP, estas son: Agricultura (20.8%), Manufactura (20.3%), y Otros Servicios (15.8 %), como Educación y Banca; le sigue Minería (9.6 %), Comercio (9 %), Construcción (8.6%), Transportes y Comunicaciones (7.1 %) y otros rubros de menor peso relativo.

CUADRO N° 25 LA LIBERTAD: VALOR AGREGADO BRUTO, POR ACTIVIDAD ECONÓMICA: 2000 – 2010 ACTIVIDAD ECONOMICA V.A.B. Agric, Caza y Silvic.

Valores a precios constantes de 1994 ( en Miles de Nuevos Soles) 2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

496803 488488 520170 554627 550904 605699 700107 771446 830387 844405 6 5 6 8 3 5 7 4 6 9

875648 9

936530

106827 4

117818 5

125720 4

113085 0

121964 8

140945 6

152381 8

164490 5

172129 7

182285 4

87644

36185

30471

44860

43943

22179

24801

29090

25087

20796

21170

349005 118529 0

321965 949932

339631 104537 6

343220 114581 6

357683 111640 3

645932 112953 0

979774 127720 9

929262 148975 1

982290 167050 3

920483 167118 1

839480 177980 8

Construcción Electric y Agua

241645

272113

292428

334763

339239

349693

447943

604238

605052

613189

753609

29592

44156

46884

48855

49519

50587

54694

56725

60095

63087

64000

Comercio Transp y Comunic Restaur y Hoteles Servic Gubernam Otros Servicios

411249

521744

538881

549257

567103

597762

640174

690581

739411

751984

785823

354254

358299

370715

387855

407846

449245

470745

562765

610379

608802

620000

194434

155007

159462

166515

172334

179897

189881

206000

227724

232975

240000

260442

234351

249429

271462

284897

321108

351001

378573

398314

446366

450000

103922 6

109141 4

115539 9

124366 1

134011 6

139389 9

137974 4

Pesca Minería Manufactura

917951 922859 950244 996471 Nota: Con Información disponible a Junio del 2010 Fuente: INE-Compendio Estadístico Departamental 2009 Elaboración: Consultoría

50


CUADRO N° 26 LA LIBERTAD: VALOR AGREGADO BRUTO, POR ACTIVIDAD ECONÓMICA: 2000 – 2010 (ESTRUCTURA %)

ACTIVIDAD ECONOMICA V.A.B. Agric, Caza y Silvic. Manufactura Otros Servicios Minería Comercio Construcción Transportes y Comunicac. Servicios Gubernamentales Restaurantes y Hoteles Electric y Agua Pesca

200 0 2001 2002

200 3 2004

200 5

200 6

100. 0 18.9 23.9 18.5 7.0 8.3 4.9

100. 0 21.9 19.4 18.9 6.6 10.7 5.6

7.1

7.3

7.1

7.0

7.4

7.4

6.7

5.2

4.8

4.8

4.9

5.2

5.3

3.9 0.6 1.8

3.2 0.9 0.7

3.1 0.9 0.6

3.0 0.9 0.8

3.1 0.9 0.8

3.0 0.8 0.4

200 7

100. 100. 100. 100. 100. 100. 0 0 0 0 0 0 22.6 22.7 20.5 20.1 20.1 19.8 20.1 20.7 20.3 18.6 18.2 19.3 18.3 18 18.9 18 16.5 16.1 6.5 6.2 6.5 10.7 14.0 12.0 10.4 9.9 10.3 9.9 9.1 9.0 5.6 6.0 6.2 5.8 6.4 7.8

200 8 2009

201 0

100. 0 19.8 20.1 16.1 11.8 8.9 7.3

100. 0 20.4 19.8 16.5 10.9 8.9 7.3

100. 0 20.8 20.3 15.8 9.6 9.0 8.6

7.3

7.4

7.2

7.1

5.0

4.9

4.8

5.3

5.1

2.7 0.8 0.4

2.7 0.7 0.4

2.7 0.7 0.3

2.8 0.7 0.2

2.7 0.7 0.2

Nota: Con Información disponible a Junio del 2010 Fuente: INEI- La Libertad: Compendio Estadístico Departamental 2009

51


6.2. Actividades Económicas a.

Sector Agropecuario La provincia de Ascope tiene como principales actividades económicas a la agricultura y la agro industria, destacando la caña de azúcar y su industrialización en los complejos azucareros de Casa Grande y Cartavio. Como productos derivados tenemos a la fabricación de papel, ron y alcohol. En el espacio rural donde están asentadas las familias que se dedican a la pequeña agricultura, encontramos una producción diversificada, su principal fortaleza es la diversificación productiva, aprovechando las características de su clima, y su principal debilidad es la práctica individualista que los limita para impulsar una agricultura competitiva, que le permita mejorar la producción y los ingresos. La excepción es la experiencia de organización de la Red de Organizaciones Productivas Agropecuarias – REOPA, que ha iniciado un proceso organizativo que le ha facilitado implementar su sistema productivo y comercial para incursionar en la exportación. CUADRO N° 27 DIVERSIDAD PRODUCTIVA EN LA PEQUEÑA AGRICULTURA DE LA PROVINCIA DE ASCOPE

Cultivo Ají Alcachofa Alfalfa Arroz Camote Cebolla Espárrago Frijol Garbanzo Maíz amarillo duro Maíz Chala Maíz Choclo Marigol Manzano Melón Naranjo Olivo Palto Pimiento Plátano Sandía Tomate Vid Yuca Zarandaja Tuna Rosas Pepinillo

Extensión en Ha 24.80 24.00 1768.50 83.00 8.00 34.00 1006.20 149.00 48.00 6931 37.50 37.50 9.50 132.00 9.00 16.00 188.00 20.50 61.00 172.00 8.00 33.00 262.00 26.00 16.50 228.30 8.00 240.00

Fuente: Oficina Información Agraria Gerencia Regional de Agricultura 2008

52


Los volúmenes de producción de los principales cultivos de la provincia, en TM, se muestran en el siguiente Cuadro: CUADRO N° 28 PRODUCCIÓN DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS

Distritos Ascope Casa Grande Chicama Chocope Magdalena de Cao Paiján Rázuri Santiago de Cao TOTAL

Caña de azúcar 192039 312327 278679 319830 202004 424877 115012 576157 2`420,925

Maíz Amarillo 12270 11082 3310 959 721 6601 611 492 35,046

Alfalfa

Frijol

1226 187 257 13287 738 16380 61565 11225 104,843

359 137 45 189 119 87 51 46 1033

Espárrago 00 157 00 451 634 3410 3855 251 8,758

Fuente: Dirección Regional Agraria – OIT- Agencia Agraria Ascope

Por la importancia económica y social en la vida de la población de la provincia, la producción de caña de azúcar y su transformación en azúcar, alcohol y otros derivados, constituye la principal actividad económica. Casagrande es el principal productor con el 30% de la producción nacional; y el resto se produce en 11 ingenios azucareros ubicados principalmente en el Norte del país. Los ingenios producen azúcar rubia y blanca refinada y doméstica. La producción es consumida internamente porque la demanda es superior a la oferta.

Figura N° 3

Fuente: www monografías.com/trabajos45/producción azúcar Perú

53


Siendo La Libertad, la Región más importante en producción de azúcar con el 47%, hoy Casagrande, compra de la empresa Cartavio, es la empresa más importante productora de azúcar en el país. Producción de Caña de Azúcar por Departamentos 1995 – 2001.

Figura N° 4 PRODUCCION DE CAÑA DE AZUCAR POR DEPARTAMENTO

Fuente: www monografías.com/trabajos45/producción azúcar Perú

En la actividad pecuaria destaca la crianza de ganado vacuno productor de leche cuyo avance está convirtiendo al valle Chicama como una importante cuenca lechera. También, por su impacto en la región y el país, se destaca la crianza de caballos de paso. La población pecuaria de las principales especies se muestra a continuación: CUADRO N° 29 POBLACIÓN PECUARIA

Distrito Ascope Casa Grande Chicama Chocope Magdalena de cao Paiján Rázuri Santiago de Cao

Vacunos 679 2160 983 1328 301 3058 978 812

Aves 266541 1331 520623 23370 1551 149979 671284 1847

Ovinos 540 108 619 621 657 2296 1381 840

Porcinos 75 1409 13 597 123 69 371 112

Caprinos 166 6616 572 1249 650 1558 1069 1347

TOTALES % Departamento

10,299 4.15

1’636,535 13.46

7,062 1.68

2,769 1.73

13,232 9.68

Fuente: Dirección Regional Agraria – OIT- Agencia Agraria Ascope

54


b.

Sector pesquero El potencial de recursos de nuestro mar, ha permitido la instalación de 10 fábricas de harina de pescado, concentrando el 13.49% de la producción nacional para la exportación. Es la principal fuente generadora de empleo directo e indirecto para las familias del espacio urbano; pero al mismo tiempo, el elevado número de fábricas, determina que los periodos de pesca sean cortos, generando por lo tanto una temporalidad muy corta (mayor tiempo en veda que en producción), causando una irregularidad de ingresos en la economía de las familias. Otro aspecto perjudicial es la fuerte contaminación que provocan las empresas pesqueras por los residuos de las fábricas que arrojan a nuestro mar. Este importante sector está representado por la industria de harina de pescado procesada en 10 fábricas instaladas en la parte norte de la capital del distrito. Las empresas extractoras que producen harina de pescado son las siguientes: CUADRO N° 30 EMPRESAS EXTRACTORAS QUE PRODUCEN HARINA DE PESCADO

Condición de la empresa Asociadas en APROCHICAMA

No asociadas

Nombre de la empresa TASA NORTE TASA SUR PIANGESA CFG PACÍFICO CENTRO EXALMAR COPEINCA HAYDUK CORMAR CALETA DORADA SAC

De las 10 empresas, 08 de ellas están articuladas en la Asociación de Productores de Harina de Pescado – APROCHICAMA, a través de la cual le permite establecer relaciones con las instituciones públicas y privadas del distrito, para que asumiendo su rol de responsabilidad social aporten en las acciones vinculadas con la lucha contra la pobreza. La pesca artesanal tiene que enfrentar las consecuencias de la contaminación que aleja y afecta a las especies que se capturan para el consumo humano, con efectos directos en los ingresos de las familias y la disponibilidad de este recurso para la alimentación de la población. Las principales especies se detallan en el siguiente cuadro:

55


CUADRO N° 31 ESPECIES EXTRAÍDAS DEL MAR EN EL PUERTO MALABRIGO

Año/

2003 /Kg

2004 /Kg

2005 /Kg

2006 /Kg

2007 /Kg

Especies Angelote Bagre Cabinza Cachema Cherlo Chita Gallinaza Lenguado Liza Lorna Machete Mojarrilla Pintadilla Raya Suco Tollo blanco Viña Otros Invertebrados Cangrejo Otros Algas Mococho Otros

366,350 525 2,750 6,275 11,325 2,100 15,175 550 6,900 5,500 143,475 2,100 25,525 25,525 2,625 98,100 11,925 425 14,500 1,275 00 1,275 00 00 00

248,690 175 7,100 2,250 4,050 125 4,425 175 2,000 24,600 97,675 1,300 12,975 12,975 2,700 72,600 4,225 350 10,290 3,600 25 3,575 100 00 100

515,010 975,000 21,300 22,200 4,750 225 4,925 275 1,375 15,725 254,875 16,000 32,285 32,285 8,500 91,700 11,425 685 25,390 18,525 00 18,525 00 00 00

248,654 175 4,005 4,077 2,717 50 6,497 1,340 217 120,719 36,530 5,213 437 437 5,514 41,285 3,410 1,362 11,764 73 00 73 00 00 00

600,293 58 3,275 38,825 3,950 13 4,913 50 125 250,717 92,300 4,400 400 400 1,125 159,313 2,660 1,025 35,856 00 00 00 00 00 00

TOTALES

367,625

252,390

533,535

248,727

600,293

Fuente. Gerencia Regional de Producción La Libertad

Destacamos la diversidad de especies con que cuenta nuestro litoral, como una fuente de abastecimiento de productos para mejorar la alimentación de la población, por ello constituye un desafío de las autoridades preservarlas a partir de las acciones que conduzcan a una actividad extractiva responsable por parte de las grandes empresas productoras de harina y aceite de pescado para evitar la contaminación de nuestro mar; y desde los pescadores artesanales adoptando estrategias que les permitan mejorar su actividad en beneficio de sus familias.

c.

Sector Industrial Exportador

56


La Agroindustria que se desarrolla en el ámbito de la provincia de Ascope, con la privatización de la empresa Agroindustrial Casa Grande para operar con toda su capacidad instalada, está dinamizando la economía de los distritos de Casa Grande, Ascope, Chicama, Santiago de Cao, Chocope y Magdalena de Cao, por su influencia directa en la vida de las familias. También es importante en este rubro el procesamiento del espárrago para su exportación en fresco a través de una planta liderada por la REOPA, una red de organizaciones de pequeños productores que está exportando parte de la producción de los distritos de Paiján y Rázuri. Asimismo, el potencial de recursos de nuestro mar, ha permitido la instalación de 07 fábricas de harina de pescado, concentrando el 13.49% de la producción nacional para la exportación. Es la principal fuente generadora de empleo directo e indirecto para las familias del Puerto Malabrigo en el distrito de Rázuri. Los volúmenes de extracción de anchoveta y de producción de harina y aceite de pescado se resumen en el siguiente cuadro:

CUADRO N° 32 PRODUCCIÓN DE HARINA Y ACEITE DE PESCADO EN LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL DE LA CUENCA DEL CHICAMA.

Año 2003 2004 2005 2006 2007 TOTALES:

Extracción TMB 1’098,000 1’241,003 594,099 690,144 815,844 4’439,090

Harina de Aceite de pescado TM pescado TM 249,831 45,287 277,612 80,051 126,928 15,787 153,476 36,312 187,105 41,773 994,952 219,210

Fuente: Gerencia regional de producción la Libertad

d.

Los recursos turísticos. En la provincia de Ascope tenemos importantes atractivos turísticos culturales y paisajísticos. En el aspecto cultural, cuenta con sitios arqueológicos que permiten mostrar el tipo de arquitectura Pre-Inca como el Complejo Arqueológico El Brujo, ubicado en el distrito de Magdalena de Cao, que representa un conjunto de sitios 57


arqueológicos asentados en una terraza natural de forma triangular. Los principales edificios dentro de este complejo son: Dacha Prieta, también un edificio de la época Cupisnique (horizonte temprano); hacia el norte de la Dacha Cao Viejo se ubica un pueblo indígena de la época colonial, con su iglesia que tiene como antecedente el Siglo XVI. Están considerados como componentes de la oferta turística de la provincia los siguientes: -

-

-

-

-

La Ola Izquierda más Larga del Mundo.- El Puerto Malabrigo, tiene el honor de contar con este fenómeno de la naturaleza, que consta de cuatro secciones: el point, el cape, el hombre y el muelle. La isla Macabí y sus bellas loberas, únicas en el norte, comparables con las Islas Ballestas de Paracas; todo un potencial para mejorar la oferta turística integral. Las hermosas playas, dentro de las cuales destacan: El Charco (Santiago de Cao), El Milagro, La Otra Playa, La Bocana, La Boca del Río, El Point y El Brujo (Rázuri), esta última conocida por ser el lugar para la práctica del curanderismo y chamanismo. El humedal El Tubo (distrito Rázuri), considerado como el más grande de la región La Libertad, y con la mayor diversidad de especies. La Punta (Rázuri), un refugio ecológico de múltiples especies de peces y aves marinas, que luego de largas travesías llegan para anidar en las rocas y escollerías de su imponente cerro macizo. Los caballitos de totora (Puerto Malabrigo), como expresión de la práctica ancestral de las faenas de pesca, constituye otro atractivo turístico para los visitantes. La actividad artesanal en el distrito de Magdalena de Cao, como complemento obligado que el artista lugareño puede ofrecer a los turistas. Los restos líticos que indica la presencia del Hombre de Paiján, el más antiguo de la costa peruana. Los caballos de paso (distrito Paiján), conocidos internacionalmente por su majestuosidad y elegancia. La Torre de Facalá (Ascope), estructura arquitectónica ubicada en la margen derecha del río Chicama y distante a unos 2 Km. de la ciudad de Ascope. Constituye un atractivo, la estructura del monumento que da la apariencia de un castillo, por su ubicación sobre la cima del cerro Facalá; asemejándolo con un castillo feudal europeo. Su ubicación permite un dominio visual del entorno natural del valle Chicama. Cultura Salinar, de la época precolombina entre los 500 y 1000 años A.C, con su arte rupestre. Se encuentra ubicado en el caserío Pampa de Jagüey, distrito Chicama. Complejo Mocollope (distrito Chocope), Conjunto arqueológico ubicado en la margen derecha del río Chicama, está conformado por diferentes estructuras entre las que sobresalen plataformas, recintos y cementerios moche. Comprende una extensión de 154 hectáreas y las principales estructuras arquitectónicas son 3 grandes pirámides de carácter monumental y 5 montículos de menor tamaño. Huaca Colorada (distrito Santiago de Cao), templo ceremonial ubicado en la margen izquierda del río Chicama. Forma parte de un conjunto mayor de restos arqueológicos cuya dimensión y dominio espacial llegaría a abarcar 50 has construida sobre la superficie plana de una terraza aluvial. El Cerro Cuculicote (Ascope), como centro de irrigación magnética visitado por chamanes y curanderos La Laguna Mochica “Alto La Pichona”, infraestructura Moche conectada al río Chicama, para abastecer a los sectores de Mocan, Macabí y San Pedro. 58


-

Complejo La Laguna, que comprende: El Cerro San Bartolo (Ascope), Acuerducto Mochica de 2 Km de largo, Restos rupestres La Pichona y El Cerrillo. El Cerro Cuculicote, que contiene: Talleres líticos pictográficos, Petroglifos, Camino incaico, Adoratorio de Chamanes y Área enigmática Complejo Cruz de botija, que comprende: Adoratorio Pre Inca, Reservorio Cruz de Botija, Canales Pre Incas y La Piedra Larga. La Isla Macabí (Rázuri), con la presencia de aves y lobos, como una importante reserva que constituye un atractivo que no está siendo aprovechado.

FIGURA 5 RECURSOS TURÍSTICOS DE LA PROVINCIA DE ASCOPE

Fuente: Revista de la Cámara de Turismo del Distrito de Rázuri – 2008

También es parte de la oferta turística de la provincia, sus fiestas patronales, donde se destaca las siguientes: • • • • • • • •

San Juan y Virgen de la Puerta en el centro poblado de Roma El Señor de la Caña en Chiclín (Chicama) Santo Domingo de GUzman en Chicama El Señor del Auxilio en Chocope María Magdalena en Magdalena de Cao Señor de los Milagros en Paiján San Pedro y San Pablo, y la Virgen del Carmen en Puerto Malabrigo Sagrado Corazón de Jesús en Santiago de Cao. 59


e.

Sector Energético La provincia para el abastecimiento de energía, está incluida en el sistema interconectado nacional, de esta forma dispone de la energía necesaria para impulsar sus procesos industriales (agro industria, papel, etc) y para el abastecimiento del servicio de electrificación a las ciudades, centros poblados y sectores rurales. Asimismo, la energía constituye un recurso valioso para la extracción del agua del subsuelo, impulsar otras actividades de transformación (procesamiento y congelado de productos agropecuarios), y para el funcionamiento de talleres diversos que contribuyen para la generación de empleo e ingresos para la población. Para la distribución de la energía la Empresa Hidrandina cuenta con dos parques de distribución ubicados en los distritos de Chocope y Paiján Como un importante potencial energético, la provincia cuenta con la energía eólica en el distrito de Rázuri, que puede aprovecharse como energía limpia y barata para activar los pozos y aportar de manera significativa para lograr un cambio tecnológico en la pequeña agricultura. En nuestro zócalo continental, de acuerdo a los trabajos de exploración que se viene realizando, contamos con una reserva de petróleo que en su momento será una contribución importante para el desarrollo de la Región y el País.

f.

Sector Minero no metálico Este sector está representado por caliza, agregados para la construcción y la sal común, ubicados en los distritos de Chicama y Rázuri. La provincia cuenta con los siguientes recursos mineros No metálicos: CUADRO N° 33 SECTOR MINERO NO METALICO

Unidad Minera 16 de Junio Paul X Paul XII Paul VI Chicama 5 Chicama 6 Paiján 11 El Buen Pastor Macabí I

g.

Has 30 08 40 35 200 200 100 200 100

Producto Caliza Caliza Caliza Caliza Materiales construcción Materiales construcción Sal Común Sal Común Sal Común

Distrito Chicama Chicama Chicama Chicama Chicama Chicama Rázuri Rázuri Rázuri

Sistema Financiero El sistema financiero de la provincia está representado por las siguientes instituciones: 60


• • • • • •

El Banco de la Nación, con agencias en cada distrito y capital de la provincia, brindando servicio a los trabajadores estatales, haciendo extensivo a los ciudadanos para otros servicios, ante la ausencia de la banca privada. La Caja Trujillo, ubicada en puntos estratégicos de acuerdo a la accesibilidad y dinámica económica, con énfasis en Casa Grande y Chocope. La Caja de Piura, con presencia en Casa Grande y Chocope. EDYFICAR con su oferta de micro crédito para la implementación de pequeños negocios. Los módulos fijos y móviles de de otras instituciones de Micro Crédito para dinamizar pequeñas actividades de comercio. El servicio de Cajeros automáticos en las ciudades de Casa Grande, Chocope y Paiján.

La proximidad a la ciudad de Trujillo, facilita las operaciones financieras de mayor cuantía en las diversas instituciones de la banca privada.

VII.

LA PRESENCIA DE LAS EMPRESAS El sector empresarial juega un rol importante en la dinámica económica y social de la provincia. 61


7.1. Identificación de las principales empresas • El Grupo Gloria, como dueño del 90% de los campos productores de caña de azúcar y de las dos fábricas de azúcar (Casa Grande y Cartavio), con influencia económica y social directa en los distritos de Chicama, Casa Grande, Ascope, Chocope, Magadalena de Cao y Santiago de Cao • Siete (7) Empresas productoras de harina y aceite de pescado instaladas en el Puerto Malabrigo, que generan empleo estacional de acuerdo a las autorizaciones de pesca • La Fábrica de Papel ubicada muy próxima a la capital del distrito de Santiago de Cao.

FIGURA N° 6 UBICACIÓN DE LAS PRINCIPALES EMPRESAS DE LA PROVINCIA

HARINA Y ACEITE DE PESCADO Aceite pescado

GLORI A

PAPEL

62


TERCERA PARTE: PROCESO DE ELABORACION PARTICIPATIVA

“Nuestra pobreza no es solo carencias materiales, es principalmente exclusión y ausencia de derechos”

I.

INFORMACION PRIMARIA ESTRATEGICA En los talleres participativos realizados con las instituciones y organizaciones de la sociedad civil se ha producido la siguiente información: 63


1.1

Análisis de roles del territorio en el tiempo

Roles del territorio a favor de sus habitantes Producción Agricola Pequeña agricultura

Innovación en la producción y comercialización agropecuaria

Ambiente

Generación de empleo e ingresos

Educación e Instituciones educativas

Oportunidades aprovechadas por la población Una agricultura con insuficiente disponibilidad del recurso agua Presencia de pequeña, mediana y gran agricultura Práctica de una agricultura tradicional con bajo nivel tecnológico Uso ineficiente del recurso agua por la escasa tecnificación Infraestructura de riego para la captación del agua en condiciones precarias Buen clima y disposición de agua abundante en temporada de lluvias en la sierra Uso de insumos agrícolas no permitido, por ser de bajo costo Pequeños productores organizados y capacitados liderando la producción y la comercialización de espárrago Una planta de packing para la exportación de espárrago fresco. Una planta de Congelado para la exportación de hortalizas, frutales y otros. Presencia de centros de acopio de leche liderados por pequeños ganaderos organizados Contaminación por parte de las empresas privadas, agua, aire y sonido Mucha contaminación por la quema de caña de azúcar Inadecuada disposición de residuos sólidos Empresa agro industrial está destruyendo los bosques naturales Aguas servidas que no son aprovechadas de manera adecuada Deterioro del ambiente por uso de insecticidas prohibidos No están cubiertas la demanda de empleo Escasas oportunidades para la calificación del empleo que permita incrementar los ingresos La educación no responde a la demanda de acuerdo a nuestra realidad Docentes con capacidades se van desmotivando para seguir innovando. Alumnos sin decidir un proyecto de vida Padres de familia sin compromiso y responsabilidad en la educación de sus hijos e hijas. Bajo rendimiento escolar

Potencialidades Mejoramiento mediante la promoción de la tecnificación del riego Mejoramiento con la introducción de cultivos de exportación Mejoramiento de infraestructura de riego para un mejor aprovechamiento del agua Mejorar la tecnología de riego y utilización del Reservorio de Ascope Aprovechamiento sostenible de los recursos, suelo, agua y clima. Presencia de Instituciones públicas y privadas que promueven el cambio tecnológico para realizar una actividad competitiva. Diversificación de la oferta exportable con otros cultivos introducidos en la pequeña agricultura Generación de oportunidades para los pequeños productores que deciden organizarse para mejorar el manejo de su hato ganadero y su al mercado de manera directa Áreas aptas para la forestación y mejora de nuestra ecología, implementando programas de conservación de los recursos biológicos (vegetales y animales) Implementación y mantenimiento de pozas de oxidación Planta de tratamiento de residuos sólidos Implementación de normas técnicas respecto al cuidado del ambiente

Calificación de personal para mejorar su empleo e ingresos Promoción de proyectos productivos que generan empleo. Promoción del turismo, la artesanía y la pequeña actividad agropecuaria. Docentes mejor calificados, apoyados para especialización y desempeño como capacitadores de otros docentes Elaboración Participativa del Proyecto Educativo Local (PEL) de la provincia y la adecuación curricular a la realidad local Implementación de un Programa de capacitación continua a docentes y padres de familia Evaluar la pertinencia de una Sub Sede de la UNT en la provincia

64

Plan de Desarrollo Concertado 2011-2021 Provincia de Ascope Ejercicio de derechos y práctica de liderazgo

Condiciones de salud de la población

Bajo nivel de participación organizada de la sociedad civil Bajo nivel de articulación interinstitucional para la promoción del desarrollo Debilidades en la práctica de liderazgo por la persistencia de actitudes tradicionales Presencia de altos índices en SIDA y TBC Escaso nivel de conciencia de la población respecto al cuidado de su salud. Déficit hospitalario y deficiente atención Deficiente infraestructura en establecimientos de salud. Condiciones de riesgo y vulnerabilidad ante peste y dengue Escaso personal especializado en los diversos servicios de salud Altos índices de desnutrición infantil Altos índices de violencia familiar y sexual

Agua para uso agrícola y poblacional

Agua de régimen irregular del río Chicama Escasez de agua segura para consumo humano

Políticas públicas locales

Expedición de ordenanzas no acordes con la problemática local Incumplimiento de los compromisos del presupuesto participativo

Seguridad ciudadana

Escasos efectivos policiales en toda la provincia Abordaje parcial del problema de seguridad ciudadana Condiciones de inseguridad en la población Escaso compromisos de autoridades con la seguridad ciudadana Disponibilidad de recursos turísticos, culturales, folklóricos, gastronómicos, etc, aprovechables. Existencia de íconos turísticos Escasa promoción y difusión de una oferta turística integral articulada en el contexto regional Escasa coordinación de autoridades para la promoción turística integral Vías alternas de carreteras no prestan seguridad Informalidad y desorden en pequeñas empresas de transporte Vehículos en mal estado prestando servicios Inseguridad en los trerrapuertos de las ciudades

Turismo

Transporte

Promoción de la organización y participación de la población en los espacios de toma de decisiones Implementación de mecanismos para la práctica de un liderazgo democrático en las instituciones y organizaciones locales, valoradas como escuelas de formación de lideres Fortalecimiento de Capacidades y mejores prácticas promovidas con ONGs Capacitación del personal para mejorar la atención en todo los niveles Implementación de los establecimientos de salud con equipos y materiales Gestión para la construcción de un hospital que responda a los requerimientos de la población en un lugar estratégico de la provincia Fortalecimiento y organización de las promotoras de salud Promoción de la práctica de hábitos saludables Implementación de Casas de refugio para proteger los casos de violencia. Priorización de proyectos de infraestructura de riego en la cuenca del río Chicama (Represa de Ascope, III etapa de CHAVIMOCHIC) Uso sostenible del agua del subsuelo Capacitación de personal para mejorar su eficiencia de acuerdo a modelos y experiencias exitosas La Sociedad civil capacitada para la propuesta y control en los espacios de participación Elaboración de políticas de acuerdo a las características y necesidades locales Promoción de la articulación interinstitucional con la Policía Nacional para un trabajo integral Promoción y fortalecimiento de Juntas de Seguridad Ciudadana y rondas campesinas

Ordenamiento de un corredor turístico articulado. Promover un paquete turístico de la provincia articulado en la región y país. Plan integral para aprovechamiento de recursos turísticos Sensibilización de la población para mejorar las relaciones con el turista Priorización y Gestión de proyectos para mejorar las vías alternas Uso de tecnología existente que facilita mejorar los servicios Ordenamiento con terminal terrestre en cada distrito Señalización de transito y orientación en las vías carrosables

65

Plan de Desarrollo Concertado 2011-2021 Provincia de Ascope Incumplimiento de normas del transporte Comercio

Vivienda Pequeña producción apícola

Institucionalidad

Escaso ordenamiento en los mercados de abastos Malas condiciones en la oferta de productos Debilidad de las autoridades locales para ordenar la actividad comercial Programas de viviendas no aprovechadas por la población más pobre Deficiente tecnología en la crianza y procesamiento de la producción para mejorar la oferta Escasa difusión sobre la importancia de la actividad apícola Débil nivel de participación en las organizaciones Escasa promoción de organizaciones y su articulación para hacer incidencia Escasa disposición de algunas autoridades para hacer alianzas Escasa práctica de valores afectando la generación de confianza. Débil práctica democrática en las instituciones y organizaciones

Implementar estrategias para frenar la corrupción Fortalecimiento del mercado interno Ordenamiento de la actividad comercial local en los mercados y lugares de expendio Autoridades que analizan la problemática y concertan soluciones Ordenamiento y empadronamiento para dar oportunidad a las familias que realmente no tienen Diversidad de flora aprovechable para impulsar la apicultura Demanda del producto en el mercado interno y externo Mejora en el manejo técnico. Fortalecimiento de la Sociedad civil articulada en organizaciones y redes participando y concertando decisiones respecto a su problemática. Autoridades que promueven la participación de la sociedad civil, comprometiéndolos en la solución de su problemática.

1.2. Análisis de tendencias del entorno regional, nacional e internacional TENDENCIAS El mercado internacional requiere diversidad de productos de calidad e inocuidad. Incremento de la demanda en el mundo actual al consumo de productos naturales, orgánicos, ecológicos Vigencia de los TLC Utilización de mas de un idioma para facilitar las relaciones diversas entre los pueblos Mayor preocupación por la mitigación y adaptación al cambio climático

Promoción del uso sostenible del agua en las actividades productivas y en el consumo de la población Formalización y ordenamiento del transporte público con respeto y responsabilidad Promoción de la innovación tecnológica para mejorar la eficiencia y la competitividad Demanda de una educación de calidad y útil para la vida

OPORTUNIDAD QUE OFRECE Existencia de mercados para el pequeño productor que decide mejorar su producción. Organización y especialización de los productores para atender la demanda del mercado Organización para mejorar la comercialización, la calidad del empleo y los ingresos de las familias Producir alimentos utilizando abonos orgánicos (Humus, compost) y tecnologías limpias Promover la enseñanza de idiomas en II EE de acuerdo a la demanda local, apoyado por la municipalidad Impulsar propuestas para la conservación y recuperación del ambiente Fomentar e impulsar programas de reforestación Capacitación de acuerdo a los avances tecnológicos Promover el uso de bicicleta Minimización de los residuos sólidos Implementación de normas respecto a la contaminación del ambiente Implementación de la Comisión de medio ambiente - CAM Sensibilización y capacitación en el uso eficiente y sostenible del agua Impulsar el mejoramiento de la oferta de transporte Mayor producción, calidad, mejores ingresos para las familias Mayores oportunidades de trabajo Mayor calidad del empleo y autoempleo

66

Plan de Desarrollo Concertado 2011-2021 Provincia de Ascope Incremento de la demanda turística vivencial, arqueológica, gastronómica, etc. Atención integral de la salud de la población, promoviendo viviendas dignas con servicios básicos y práctica de hábitos saludables para el auto cuidado de la salud

Mayor afluencia de turistas, dinamizando el comercio, la artesanía, el empleo y generación de ingresos Promoción de centros recreacionales y circuitos turísticos. Mejoramiento de las condiciones de vida y de la nutrición, especialmente de la población infantil Mejoramiento de las acciones de prevención Articulación de las instituciones en torno a la problemática de la salud

1.3. Análisis de relaciones de poder y actitud frente al cambio En el siguiente gráfico se muestra las relaciones de poder entre los diferentes niveles de gobierno y con las diversas entidades públicas y/o privadas, dichas relaciones armoniosas contribuyen a mejorar la gestión Municipal.

67


PODER Grupo Gloria

Gobierno Regional

(+)

RED DE SALUD PROVINCIAL UGEL

Gerencias Regionales

JUNTA DE S

Autoridad local de aguas Institutos Superiore s

DEFENSORÍA DE OFICIO La Iglesia

AGENCIA AGRARIA

PROVIAS

ASANVICH (Apicultores)

PODER JUDICIAL

PNP APROCHICAM A

AYUDA EN ACCIÓN

REOPA

MUNICIPALID AD PROVINCIAL

GOBERNACIÓ N Ejercito Peruano

Comisiones de Regantes RENIEC

IPD Municipalid ad de Centro Poblado

LEYENDA Azul = Fuertes Asociación de Verde = Normales Promotoras de Negro Salud = débiles

(-) A L I A D O SINDIFERENTES ANTAGÓNICOS A J E ACTITUD NOS 68


1.4. Construcción de escenarios (ESA)

Escenario Presente Educación con algunas normas que limitan la participación de los padres de familia Existencia de diversas normas pedagógicas y istrativas carentes de interpretación y su incumplimiento por falta de implementación con materiales, equipos y medios educativos Educación tradicional que no responde a la realidad del espacio territorial local Educación con poca identidad en las escuelas e institutos superiores, y escasa conciencia turística. Bajo rendimiento escolar y alumnos con problemas de aprendizaje Profesores no identificados con la realidad del niño y su entorno. Docentes con capacidades, pero sin competitividad No contamos con educación superior universitaria Escasa infraestructura adecuada para la difusión e información cultural y turística Ejecución de programas de prevención de enfermedades con dificultades para su ejecución Establecimientos poco implementados con instrumentos médicos y personal especializado. Carencia de personal técnico para una buena atención al paciente. Maltrato de pacientes en establecimientos de salud Insuficiente atención médica las 24 horas por falta de personal Falta de concientización en la población frente al alto índice de TBC – SIDA, violencia familiar y sexual, rebrote de dengue y peste

Escenario deseado Participación de los docentes en la elaboración de la normatividad Trabajo concertado entre los diferentes actores sociales Docentes capacitados con oportunidades y objetivos comunes Capacitación y actualización del docente en el mes de febrero Docentes que son periódicamente capacitados y evaluados. Educación con currícula adecuada a la realidad del niño/a y su entorno, con énfasis en el rescate de valores Un servicio educativo protector del patrimonio cultural y promotor del turismo y la producción local II.EE con materiales, equipos y medios educativos de acuerdo a la norma pedagógica Provincia con una educación superior universitaria con carreras que demanda su desarrollo.

Practica agrícola tradicional, utilizando agua de temporada, con baja tecnología. Falta de un sistema de drenaje para la conservación de los suelos Deficiente infraestructura de riego y mala distribución del agua Desconocimiento de información

Agricultura altamente tecnificada y subsidiada Precio justo para nuestros productos agrícolas Eficiente sistema de drenaje para la conservación de los suelos Buena infraestructura de riego y uso sostenible del agua con riego presurizado

Existencia de médico en cada establecimiento de salud en forma permanente. Infraestructura adecuada e implementación suficiente para brindar una buena atención de la salud Personal istrativo de los establecimientos brindando una atención de calidad y con calidez a la población. Población que practica hábitos saludables para el auto cuidado de su salud Instituciones locales (salud, educación, municipalidades, etc) articuladas para mejorar los servicios de salud.

Escenario posible Educación municipalizada con II EE implementadas y profesorado eficiente Jóvenes preparados para continuar sus estudios y/o insertarse en una actividad productiva o ingresar al mercado laboral Gobiernos locales distritales y provincial, asumiendo compromisos para aportar al mejoramiento del servicio educativo Un plan anual integral de capacitación con visitas académicas guiadas a la comunidad educativa Capacitación técnica en manejo de riego con tecnología Una educación fruto de la concertación de todos los involucrados (UGEL, PPFF, docentes, niños y niñas y autoridades), con el compromiso de asumir su responsabilidad en el tema Elaboración de proyectos educativos por distrito Población asegurada está recibiendo una buena atención y la medicina gratuita para su recuperación. Excelente atención médica las 24 horas del día. Suficiente personal capacitado para brindar una atención de calidad Personal sensibilizado para una brindar un buen trato a la población Uso de estrategias que facilitan identificar y llegar a la población mas necesitada

Pequeña agricultura organizada con alto nivel de competitividad en el mercado, articulada a una red productiva y comercial para la exportación Tecnificación de la producción y del riego en la pequeña agricultura directo al mercado

69

Plan de Desarrollo Concertado 2011-2021 Provincia de Ascope agraria de mercados Desarticulación de las instituciones promotoras de desarrollo agropecuario Pequeños productores organizados involucrados en experiencias de agro exportación exitosas Escasas oportunidades de apoyo económico y tecnológico para la pequeña agricultura Agricultura sin mecanismos de uso sostenible de los recursos

Transformación de la producción agropecuaria Disponibilidad de información agraria y de mercados Presencia de cultivos de exportación rentables en la pequeña agricultura Represamiento del río Chicama Instituciones promotoras de desarrollo agropecuario articuladas se complementan eficientemente Productores agropecuarios de la provincia articulados exportando sus productos Ejecución de proyectos productivos locales sostenibles.

internacional Instituciones promotoras de desarrollo agropecuario articuladas cumpliendo funciones de extensión y promoción agropecuaria Análisis de mercados para nuevos productos agrícolas Implementación de créditos agrícolas a bajos intereses Productores organizados que participan en el análisis de su problemática y concertan soluciones

Escaso conocimiento de los recursos turísticos. Recursos turísticos poco aprovechados por falta de difusión

Una oferta turística integral de la provincia articulada a nivel regional Incremento del número de turistas en nuestra provincia Una sala de exposiciones permanente por distrito con información de recursos del valle

Aprovechamos nuestra diversidad cultural y natural como recursos turísticos Inserción de los recursos turísticos de la provincia en la currícula escolar Creación de un corredor turístico en la provincia Mejores vías de comunicación y seguridad para llegar a los centros turísticos Ferias interinstitucionales de promoción turística local; una por distrito al año

Municipalidades no promueven desarrollo local económico en su territorio Falta de lineamientos políticos locales Nula agremiación o institucionalización de la pequeña y mediana empresa

Municipalidades articuladas promoviendo desarrollo a nivel de corredor económico. Compromiso y responsabilidad concertada entre los gobiernos locales, sociedad civil y la empresa privada Gestión transparente con la vigilancia de la gestión desde la sociedad civil.

Municipalidades articuladoras del desarrollo económico local Promoción de PYMES e inversión local con responsabilidad social Organizaciones de la sociedad civil participan en la toma de decisiones. Empresa privada asumiendo su rol de responsabilidad social

Ambiente contaminado por diversas causales (residuos sólidos, agricultura, quema de caña, residuos de fábricas, etc)

Utilización adecuada de los recursos, conservando el ambiente Gestión de apoyo local, nacional y externo para la conservación del ambiente Empresas que mejoran la disposición de residuos sólidos

Ambiente saludable con ciudadanos responsables. Escuelas que promueven la mejora y conservación del ambiente Instituciones públicas y privadas que priorizan la conservación del ambiente

Escasa responsabilidad de autoridades para la seguridad ciudadana

Autoridades responsables que asumen su rol respecto a la seguridad ciudadana

Ciudadanía segura y autoridades responsables

70


1.5. Circuitos y corredores económicos estratégicos Evaluando los recursos y potencialidades del territorio de la provincia, identificamos tres ejes de desarrollo, distribuidos de acuerdo a sus actividades estratégicas, recursos y potencialidades, vinculados con la agroindustria en Ascope, Casa Grande, Chocope, Chicama, y Santiago de Cao, actividad turística (Rázuri, Magdalena de Cao y Santiago de Cao), y la pesca industrial en Rázuri. Eje I: Ascope – Casa Grande – Chocope, Chicama Y Santiago De Cao FIGURA N° 7 EJE I: Ascope – Casa Grande – Chocope, Chicama Y Santiago De Cao

Constituye el espacio de mayor desarrollo relativo de la provincia, que incluye las principales ciudades y los emprendimientos económicos de mayor envergadura. Pero, es necesario potenciar sus ventajas comparativas y su rol estratégico para que se convierta en el motor del desarrollo económico. -

• Potencial: Agroindustria del azúcar, etanol, papel. Turismo Ganadería

-

• Proyectos Dinamizadores Carretera Chicama – Sausal – Cascas Carretera Chocope – Casa Grande – Roma - Ascope Carretera Costanera Mejoramiento de trochas vecinales Electrificación Rural Turismo Recreativo III Etapa CHAVIMOCHIC 71

b.


Eje II: Razuri - Magdalena De Cao – Santiago De Cao FIGURA N° 8

Eje II: Razuri - Magdalena De Cao – Santiago De Cao

El proceso de desarrollo de este eje está ligado al potencial turístico que encierra estos distritos, que les permite articular una oferta turística integral a nivel de la provincia y región norte, lo fortalece la revalorización del potencial turístico de sus playas costeras, y la puesta en valor de la Huaca de Cao, la ola más grande del mundo, la isla Macabí, etc.; se complementa la pesca artesanal con utilizando como símbolo el caballito de totora. • •

Potencial

Turismo Arqueológico Turismo Recreativo Artesanía Pesca artesanal Proyectos Dinamizadores - Habilitación de la carretera Costanera Huanchaco – Santiago de Cao y su ampliación a Magdalena de Cao y Rázuri - Rehabilitación de la carretera Chiquitoy – Santiago de Cao – Magdalena de Cao - Mejoramiento de la vía Panamericana – Cartavio – Santiago de Cao - Puesta en valor de la Huaca de Cao – Museo de sitio - Electrificación rural - Promoción de la artesanía y turismo vivencial y gastronómico 72

c.


Eje III – Razuri – Paiján FIGURA N° 9 EJE III: RAZURI - PAIJAN

El proceso de desarrollo de este eje está ligado al potencial de nuestro mar, la dinamización de la agricultura de exportación que encierra estos distritos y el rol que puede asumir el muelle del Puerto Malabrigo. • -

Potencial

La pesca industrial La agricultura de exportación La actividad comercial por el terminal marítimo de Puerto Malabrigo •

Proyectos Dinamizadores - Habilitación de la carretera Costanera Huanchaco – Santiago de Cao y su ampliación a Magdalena de Cao y Rázuri - Mantenimiento de la vía Panamericana – Puerto Malabrigo - Mejoramiento de las Trochas vecinales - La transformación de hortalizas y frutas para la exportación - Electrificación rural

73


II.

DIMENSION DEL DESARROLLO SOSTENIBLE El desarrollo es un proceso que implica la conjunción de una serie de factores, que juntos se complementan, para generar progreso y bienestar en la población de una determinada población. Esta serie de factores pueden agruparse en cuatro grandes grupos, que lo identificamos como dimensiones del desarrollo sostenible, o también conocidos como ejes estratégicos de desarrollo, que son elementos interrelacionados que definen el carácter sistémico del desarrollo sostenible. Para efectos de la elaboración del Plan de Desarrollo de la Provincia de Ascope, de acuerdo a la información primaria producida con los participantes en los 4 talleres realizados, identificamos cuatro ejes estratégicos: 2.1. Dinamización Económica Compuesta por: agricultura, pecuaria, acuícola, turismo, transformación, comercio y servicios. 2.2. Condiciones De Vida Compuesta por: educación, salud, cultura, seguridad y desarrollo de capacidades. II.3. Institucionalidad Compuesta por: Ejercicio de derechos, relaciones entre actores y colectivos públicos y privados, vulnerabilidad, fortalecimiento y articulación inter institucional de soporte. II.4. Infraestructura Y Ambiente Compuesta por: infraestructura vial, infraestructura productiva, infraestructura de telecomunicaciones, saneamiento, manejo sustentable de recursos naturales, entre otros.

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CUARTA PARTE: VISION DE DESARROLLO, EJES, OBJETIVOS Y PROYECTOS ESTRATÉGICOS

“El desarrollo es una construcción colectiva donde todos asumimos el compromiso y tenemos la oportunidad de aportar y aprender”

75


I.

VISION DE DESARROLLO La visión es la mirada anticipada del futuro que queremos construir y compartirlo con todos los actores del entorno provincial, y debe necesariamente responder a la pregunta:

¿Qué Deseamos Construir? Pero no es un conjunto desordenado de ideas o deseos, al contrario debe reflejar un orden que refleja los ejes estratégicos, y a partir de allí, se desprenda una estructura y secuencia del Plan, que oriente la implementación y ejecución de los procesos operativos y por lo tanto la priorización de las inversiones para su proceso de desarrollo.

A se detalla la Visión de futuro, por Ejes Estratégicos: 1.1.

continuación

Eje Desarrollo Social “La Provincia de Ascope tiene una población completamente saludable física y emocionalmente, que cuenta con eficiente sistema educativo, y práctica de valores para hacer de nuestro entorno un mejor lugar para vivir y trabajar”.

1.2. Eje Desarrollo Económico Productivo “Una provincia moderna, económicamente competitiva en agricultura, agroindustria y turismo, que interactúa con cada uno de sus territorios; haciendo uso adecuado y responsable de sus recursos; proyectando una comunidad auto sostenible, basada en una constante acción de respecto y desarrollo cultural”. 1.3. Eje Territorio y Ambiente “Al 2021 la provincia de Ascope será ambientalmente saludable, sostenible; territorialmente ordenado, con servicios básicos coberturados de calidad con redes viales y eléctricas al 100% coberturadas”. 76


1.4. Eje Institucionalidad y Desarrollo de Capacidades “Gestión Municipal con liderazgo, que istra los recursos de manera tranparente y equitativamente, en coordinación con la sociedad civil, en la priorización de proyectos que mejoren la calidad de vida de los pobladores de la provincia”. II.

PRINCIPIOS Y VALORES QUE ORIENTAN EL PROCESO

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III. ANALISIS ESTRATEGICO DEL TERRITORIO POR EJES ESTRATEGICOS En los talleres participativos con representantes de las instituciones locales y de la sociedad civil, se concreto la siguiente información: CUADRO N° 34 EJE DESARROLLO SOCIAL SECTORES

a) Educación

INTERÉS (PRÓPOSITO)

PRINCIPALES PROBLEMAS PERCIBIDOS

1. Carencia de Infraestructura Física y Tecnológica (Computo, auditorio y ambiente para talleres).

1. Elevar el rendimiento académico del alumnado. 2. Padres capacitados y sensibilizados en su rol. 2. Deficiente 3. Alumnos con compresión competencia lectora y del educativas. aprendizaje de las Matemáticas.

CONSECUENCIAS QUE OCASIONAN LOS PROBLEMAS

1. Limitado desarrollo de capacidades. 2. Limitado tecnológico. 3. Bajo rendimiento académico. 4. Deserción es colar.

RECURSOS CON QUE CUENTAN

1. Locales educativos con saneamiento Físico legal. 2. Recursos económicos de gobierno local y regional. 3. Docentes y Profesionales Capacitados. 4. Equipos tecnológicos. Materiales (Textos) del MINEDU.

ESTRATEGIAS (ACTIVIDADES/ PROYECTOS)

1. Desarrollo de concursos de conocimientos y habilidades artísticas. 2. Constituir la Escuela para padres. 3. Capacitación (Trimestral): Compresión lectora y Razonamiento matemático. 4. Construcción de ambientes: Aulas innovadoras, auditorio, talleres. 5. Proyecto de vida. 6. Implementación de Biblioteca institucional, municipal (Virtual y Física). 7. Fondo de Becas educativas a mejores alumnos.

RIESGOS

1. Indiferencias de docentes, alumnos y padres de familia. . Indiferencia de población.

OPORTUNIDADES

1. APAFA 2. Presupuesto participativo regional y 2 local.

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1. Desarrollo integral de la persona. b) Salud

2. Comunidades Saludables. 3. Curación de enfermedades en casa y a bajo costo.

c) Deporte y Recreación

1. Desnutrición crónica. 2. Presencia de enfermedades emergentes y transmisibles.

1. Bajo rendimiento intelectual.

1. Establecimiento de salud.

2. Desmotivación. Brote de dengue, peste, malaria, 2. Profesionales tuberculosis, VIH, afines SIDA, etc.

3. Desconocimiento 3. Plantas 3. de plantas medicinales. Automedicación y medicinales de la prevalencia de localidad. enfermedades.

1. Elevado deterioro de infraestructura deportiva y 1. Población juvenil recreativa. saludable física y 2. Limitado emocional. equipamiento de infraestructura deportiva y recreativa.

1. Ociosidad, delincuencia, pandillaje, droga, adicción y alcoholismo.

1. Existencia de lozas deportivas y espacios recreativos.

1. Desayunos escolares y Almuerzos a alumnos: Inicial, primaria y secundarias. 2. Capacitación y CRED a docentes y padres de familia en: Valor nutritivo de alimentos. 3. Monitoreo del CRED y otros programas a nivel provincial. 4. Contratación de personal especializado en nutrición, sicología. 5. Equipamiento, adquisición de insumos e incentivos al recurso humano.

1. Construcción de complejo deportivo- recreacional. 2. Efectuar competencia deportiva con incentivos en diferentes disciplinas.

1. Indiferencia de padres de familia (control), autoridades. 2. Prevalencia de enfermedades.

1. Prevalencia de delincuencia juvenil. 2. Limitada apoyo de padres de familia.

1. Programa nacional de alimentación. 2. Presupuesto participativo: Regional, local. 3. Presencia de ONGs

1. Presupuesto participativo local y regional.

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Plan de Desarrollo Concertado 2011-2021 Provincia de Ascope CUADRO N° 35 EJE 2: DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO SECTORES

a) Agricultura

b) Agroindustria Empleo.



1. Limitada oferta hídrica que no permite coberturar la 1. Tener un demanda equilibrio creciente de productivo y agua con fines lograr una de riego. agricultura 2.-Mal Manejo de competitiva. agua: distribución y uso 3.- s no 2. Contribuir a valoran y no son Satisfacer la conscientes del necesidad problema del agraria regional y calentamiento nacional global, 4. Comercialización no competitiva.

1. Generar puestos de trabajo. 2. Industrialización de la producción agrícola.


Bajos Ingresos para el agricultor. Pobreza rural Productos no competitivos

1. La no priorización de la pequeña 1. La baja industria Calidad de Vida. diversificada. 2. Perdidas de 2. Falta de Oportunidades. inversión. 3. Estancamiento 3. Falta de Socio Cultural de promoción de la Comunidad. alternativas agroindustriales.


1. Rio Chicama. 2. Tierras Fértiles. 3. Acuíferos (Subsuelo)

1. Tierras Fértiles. 2. Diversidad del clima para producción Agrícola. 3. Recurso Humano aparente.


1. Almacenamiento de agua (Construcción de Represa). 2. Construcción de pozos tubulares (Equipamiento). 3. Mejoramiento del sistema Riego. 4. Promover Riego tecnificado. 5. Fortalecimiento de organizaciones Agrarias. 6. Promover siembras de cultivo y/o cultivos de exportación (orgánicas). 7. Establecer comité de comercialización de la producción e identificación de mercado. 7.- Creación de una Escuela de Capacitación de Agricultores o productores agrarios.

1. Priorización y promoción de la media y pequeña Agroindustria. 2. Planificación Siembra para la Agroindustria. 3. Fortalecimiento de los productos Agroindustriales.

RIESGOS

1. Perdida de cultivos. 2. Competencia limitada en compra y venta de productos. 3. Endeudamiento en bancos. 4. Perdida de Capital y garantías.

OPORTUNIDADES

1. Préstamos de financiamiento (Bancos Financieras). 2. Mercados de comercializació n directa (Metro, Tottus). 3. El TLCs. 3. Prioridad del Estado en desarrollar una agricultura competitiva.

1. Idiosincrasia conformista del agricultor.

1. El Estado. 2. Los Mercados 2. Falta de apoyo comerciales. de las autoridades. 3. TLCs 4.Buena 3. Falta de Calidad de decisión política producción. de inversión.

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c) Turismo.

1. Hacer que la provincia sea un destino turismo articulado a la Provincia de Trujillo y a los recursos turísticos de la Zona andina de la Libertad 2. Recuperación y puesta en valor de nuestros Recursos y potencialidades turísticas.

1. Poco interés en la importancia del valor turístico de la localidad. 2. Poca inversión en la recuperación de los recursos. 3. Falta de inventarios. 4. No existen delimitaciones territoriales. 5. No hay un plan de Desarrollo Turístico Integral.

1. Vías de en mal estado. 2. Lenta Ascope renovación del articulado e parque Integrado con un Automotor. d) Transporte sistema de 3. Poca oferta de y Comunicar. Transporte Empresas de moderno a nivel Transporte. provincial e 4. Paraderos interprovincial informales. 5. Maltrato al del Transporte.

1. Perdidas de Oportunidades 2. Estancamiento Socio Cultural. 3. Destrucción de los Recursos Turísticos. 4. Bajo nivel de Identidad Turística. 5. La no generación de Conciencia Turística en el sector Educativo. 6. Poca Responsabilidad en la promoción y difusión de nuestro patrimonio Cultural.

1. Contaminación Ambiental. 2. Mal Servicio Transporte. 3. Malestar en el . 4. Desorden y caos en paraderos informales.

1. Recursos Arqueológicos. 2. Recursos Naturales. 3. Recursos Eco Turísticos, Religiosos, Inmateriales, Industriales. 4. InstitucionesLocales. 5. Empresas Privadas. 6. Recursos Humanos y habilidades Artesanales.

1. Espacios Territoriales adecuados. 2. Demanda Considerada del Transporte. 3. Rutas y Vías de para mejorar.

1. Hacer el inventario de Recursos Turísticos. 2. Hacer el plan de Desarrollo Turístico Integral. 3. Delimitar todos los recursos Arqueológicos. 4. Desarrollar la plataforma Turística de la provincia. 5. Promover la Generación de la Conciencia Turística. 6. Generar los museos y las Actividades con valor Agregado.

1. Adecuar las Vías y Rutas al plan Vial. 2. Interconexión Vial entre los distritos. 3. Asfalto Total de Vías de . 4. Afirmado y asfaltado de Vías productiva.

1. La Acción Política Negativa (Celo Político) de los Gobiernos: Local-ProvincialRegional. 2. La idiosincrasia de la comunidad local (El Conformismo). 3. La no integración de las instituciones rectoras: municipios. 4. La no priorización del respeto a los Recursos por parte de la Emp. privada y de autoridades.

1. Flujo Turístico local. Flujo Turistico Regional y Nacional. 2. Artesanía productiva. 3. Inversión privada.

1. Envejecimiento de la flota de Transporte. 2. Mayor Contaminación. 3. Desinterés en el inversionista privado.

1. Espacio Territorial amplio de la provincia. 2. Interés de nuevas Empresas de transporte. 3. Generación de flujos de transporte con valor agregado (Tours).

81


CUADRO N° 36 EJE 3: TERRITORIO Y AMBIENTE SECTORES


a) 1. Provincia Ordenamiento territorialmente ordenada y Territorial zonificada.


1. Carencia de catastro urbanorural.

1. Uso de agua de río (sequia) no apta para consumo humano. 2. Carencia de 1. Suministro de fuentes hídricas Servicios básicos para coberturar b) Servicios de agua potable la demanda básicos (agua y alcantarillado poblacional. y desagüe) de calidad en 3. Limitada y toda la provincia. obsoleta infraestructura de redes de agua y alcantarillado. 4. Insuficiente dotación de agua (1 hora diaria).


1. Crecimiento desordenada.

1. Alto índice de enfermedades específicamente en la población infantil.



RIESGOS

1. Falta de interés de las 1. Actualización de catastro autoridades. urbanorural. 2. No contar con 2. Plan de Desarrollo personal Territorial y Plan Director. capacitado y presupuesto. 1. Construcción de Reservorio en C.E. Juan Basilio. 2. Ejecución de obras de mejoramiento de sistemas de agua y desagüe en: *Anexo Cepeda- Capilla 1. Falta de 1. Recursos del estado *Sector Las Arriadas *C. P. San Antonio interés de las Canon Minero. 2. Programa Agua para *AAHH Potrero- Los Piscos autoridades. todos. *AAHH Luis Alberto Para solución de 3. Transferencia Sánchez problemas Ministerio. 3. Capacitación en básicos. educación ambiental. 4. Remodelación de red de agua y desagüe en calle Bolognesi. 5. Construcción de Planta de Tratamiento de aguas residuales. 1. Planes elaborados por la municipalidad sobre desarrollo urbano (agua y alcantarillado).

OPORTUNIDADES

1. Alianzas con sector público y privado.

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c) Infraestructura Vial

d) Electrificación

e) Recursos Naturales y medio ambiente

1. Mejoramiento de carreteras y caminos rurales. 2. Construcción de Puente 1. Ascope Botador Aluvión. 1. Limitado 1. No renovación conectado con una 3. Mantenimiento de carretera mantenimiento y del parque ampliada y Ascope, Roma, Casa Grande. mejoramiento de la automotor. 1. Recursos del estado mejorada red vial 4. Construcción de veredas en red vial. 2. Limita el 2. PROVÍAS. con sus distritos y calles: San Martín, San 2. Carencia de desarrollo del pueblos de la Francisco, AAHH Luis A. puentes. comercio y turismo. sierra. Sánchez.. 5. Construcción de veredas en Anexos: Potrero- Los Piscos, Cepeda- Capilla.

1. Ascope cuenta con una red de electrificación urbana- rural en toda la provincia.

1. Carencia de redes eléctricas a nivel rural. 2. En la Provincia la red eléctrica solo tiene un medidor general que genera descontento en el pago del servicio mensual.

1. Inseguridad Ciudadana. 2. Retrasa la educación, impacta en otros centros poblados.

1. Provincia ambientalmente saludable y sostenible.

1. Alta contaminación sonora y contaminación industrial (Empresas Azucareras). 2. Contaminación del agua por empresas mineras.

1. Aparición de nuevas enfermedades. 2. Extinción de especies de la zona. 3. Malestar en la población.

1. Programa del estado que promueve la electrificación rural. 1. Ampliación e instalación de 2. Instalación de sistemas eléctricos en zonas medidores individuales rurales. (población de los piscos).

1. Normatividad adecuada en beneficio del Medio Ambiente.

1. Conformación de comité de vigilancia. 2. Programa de sensibilización sobre conservación de RRNN y Medio Ambiente. 3. Implementación del PAMA

1. Escasos recursos asignados a proyectos de infraestructura vial.

1. Desarrollo de 1. No otorgamiento la Agroindustria. del punto de 2. Es interés del factibilidad de Estado desarrollo HIDRANDINA. de la educación.

1, Desinterés de la Población en temas de RRNN.

83

Plan de Desarrollo Concertado 2011-2021 Provincia de Ascope CUADRO N° 37 Eje 4: Institucionalidad u Desarrollo de Capacidades INTERÉS (PRÓPOSITO)


a) Participación Ciudadana

1. Transparencia en la istración de recursos públicos 2. Cumplimiento en la ejecución de proyectos priorizados en el Presupuesto Participativo.

1. Carencia de ambientes e infraestructura para dictado de cursos y talleres. 2. Fortalecimiento de capacidades de las organizaciones de Base.

1. Pérdida de valores éticos y morales en la juventud. 2. Población no confía en las autoridades.

Seguridad Ciudadana

1. Distrito seguro y con capacidad de atención y respuesta a emergencias por parte de la Compañía de Bomberos,

1. Falta de unidades y equipos 2. Limitado número de personal. 3. Falta de infraestructura adecuada y segura.

1. No llegar a tiempo a emergencias. 2. Incremento de porcentaje de discapacitados por falta de atención. Alto índice de mortalidad en accidentes.

SECTORES

1. Población capacitada para generar sus propios ingresos b) mediante Emprendedurizmo actividades productivas, sociales, tecnológicas y culturales


1. Población sin preparación para acceder a oportunidades 1. Delincuencia, de Trabajo o Alcoholismo y desarrollar Prostitución. actividades rentables 2. Población sin iniciativa.



RIESGOS

OPORTUNIDADES

1. Recursos Humanos2. Empresas Privadas. 3. Compañía de Bomberos. 4- Organizaciones de base.

1. Construcción de local Comunal para multiusos. 2. Fortalecimiento de Capacidades de Organizaciones de base. 3. Fortalecimiento de Capacidades de Funcionarios de la Municipalidad.

1. Presupuesto Limitado. 2. Indiferencia de las autoridades.

1. Marco Legal Del Presupuesto Participativo.

1. Potencial Humano. 2. Gobierno Provincial, Local.

1. Equipamiento de compañía de Bomberos. 2. Asignación de presupuesto para contratación de personal. 3. Mejoramiento de Infraestructura física.

1. Presupuesto Limitado. 2. Indiferencia de las autoridades.

1. Marco Legal Del Presupuesto Participativo.

1. Recursos Humanos

1. Formación de Escuelas de Emprendedurizmo (Talleres de capacitación productivos y de organización).

1. Falta de Presupuesto

1. Ley de creación de las Municipalidades.

84


IV. RESUMEN DEL DIAGNÓSTICO DE LA PROVINCIA DE ASCOPE Contando con la participación de la Sociedad Civil Organizada se elaboró el diagnóstico de la Provincia de Ascope, divido en 04 ejes estratégicos y son:

4.1. Eje Desarrollo Social En este eje, se identificaron problemas como son: • Carencia de Infraestructura Física y Tecnológica (Computo, auditorio y ambiente para talleres). • Limitada compresión lectora y Matemática. • Desnutrición crónica. • Presencia de enfermedades emergentes y transmisibles. 85


• • •

Desconocimiento de plantas medicinales de la localidad. Elevado deterioro de infraestructura deportiva y recreativa. Limitado equipamiento de infraestructura deportiva y recreativa.

4.2. Eje Desarrollo Productivo En este eje, se identificaron problemas como son: • • • • • • • • • • • • • • • •

Mayor demanda Hídrica para fines agropecuarios. Comercialización no competitiva. Insuficiente recursos económicos y asistencia técnica para el sector agricultura. La no priorización de la pequeña industria diversificada. Falta de Inversión destinada a la Agroindustria. Falta de promoción de alternativas agroindustriales. Poco interés en la importancia del valor turístico de la localidad. Poca inversión en la recuperación de los recursos. Falta de inventarios destinado a proyectos Turísticos. No existen delimitaciones territoriales. No hay un plan de Desarrollo Turístico Integral. Vías de en mal estado. Lenta renovación del parque Automotor. Poca oferta de Empresas de Transporte. Paraderos informales. Maltrato al del Transporte.

4.3. Eje Territorio y Ambiente En este eje, se identificaron problemas como son: • • • • • • • • • • •

Carencia de catastro urbano-rural. Uso de agua de río (sequia), para consumo humano. Carencia de fuentes hídricas. Limitada infraestructura de redes de agua y alcantarillado. Insuficiente dotación de agua (1 hora diaria). Limitado mantenimiento y mejoramiento de la red vial. Carencia de puentes. Carencia de redes eléctricas a nivel rural. En la Provincia la red eléctrica solo tiene un medidor general que genera descontento en el pago del servicio mensual. Alta contaminación sonora y contaminación industrial (Empresas Azucareras). Contaminación del agua por empresas mineras.

4.4. Eje Institucionalidad y Desarrollo de Capacidades En este eje, se identificaron problemas como son: • • • •

Carencia de ambientes e infraestructura para dictado de cursos y talleres. Fortalecimiento de capacidades de las organizaciones de Base. Falta de unidades y equipos y limitado número de personal del la Compañía de Bomberos Falta de infraestructura adecuada y segura para la Compañía de Bomberos. 86


• • •

Municipalidad y Sociedad Civil con funcionarios de limitadas capacidades para ejercen sus funciones acorde a la competitividad que requiere la istración pública. No se respetan los acuerdos en el Presupuesto Participativo. Población sin oportunidades de Trabajo y sin iniciativa para generar sus propios ingresos.

4.5. Resultados a Alcanzar Según Eje Estratégico Resultados Según Eje Desarrollo Social Fortalecer la Infraestructura Física y Tecnológica de los Centros Educativos. Mejorar los niveles de Comprensión lectora y Razonamiento matemático en 50%. Fortalecer los programas que permitan disminuir la desnutrición crónica en 50%. Promover el equipamiento de infraestructura deportiva y recreativa en 50%. Resultados Según Eje Económico Productivo Desarrollar una agricultura diversificada y competitiva en un 40%. Promover la reconversión agropecuario y buenas prácticas agrícolas 50%. Potenciar a la provincia como destino turístico altamente receptivo y atractivo en un 45%. Fortalecer el Transporte y las comunicaciones en un 35%. Resultados Según Eje Ordenamiento Territorial Provincia territorialmente ordenada y zonificada al 2021 al 90%. Construcción, mejoramiento y rehabilitación infraestructura de redes de agua y alcantarillado al 80%. Incrementar la Dotación de agua a la Provincia en 50%. Intensificar el mantenimiento y mejoramiento de la red vial al 50%. Promover la electrificación en la provincia al 100%. Promover el uso racional de los recursos naturales en un 50%. Promover que las Empresas operen con Responsabilidad Social Ambiental al 50%. Resultados Según Eje Fortalecimiento de Capacidades Alcanzar una Gestión Municipal eficiente, transparente en un 80% Incrementar las capacidades de las Organización de Base y sociedad civil en un 65% Incrementar las competencias de los Funcionarios de la Municipalidad en un 90% Formar Jóvenes con Liderazgo e iniciativa de progreso en un 40%

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V.

IDENTIFICACIÓN DE OPORTUNIDADES Y SUS FACTORES CLAVE OPORTUNIDADES Existencia de mercados para el pequeño productor que decide mejorar su producción. Organización y especialización de los productores para atender la demanda del mercado Organización para mejorar la comercialización, la calidad del empleo y los ingresos de las familias Producir alimentos utilizando abonos orgánicos (Humus, compost) y tecnologías limpias

• • • •

•

Preocupación global para la conservación y recuperación del ambiente Instituciones que fomentan e impulsan programas de reforestación Avance de la ciencia y la tecnología y a la información.

• •

• • • • • • • • • • • • • • • • • •

•

Formalización y ordenamiento del transporte público responsable

•

Demanda de una educación de calidad y útil para la vida La globalización exige el dominio de idiomas en las relaciones personales e interinstitucionales. Especialización profesional en las instituciones aprovechando las oportunidades y utilizando la tecnología de información y comunicación

• •

FACTORES CLAVE A PRIORIZAR Promover el asociativismo y fortalecimiento de las organizaciones de productores agrarios Capacitación de los agricultores en tecnologías de producción, comercialización y mercados Producir en función a la demanda del mercado Acopiar, dar valor agregado y comercializar haciendo mayores volúmenes Hacer convenios con universidades para la investigación Implementar las buenas prácticas agrícolas y promover la tecnificación del riego Crear conciencia en el uso racional del agua Promover en la pequeña agricultura los cultivos orgánicos para exportación Promover el mejoramiento genético del ganado Identificación y puesta en valor de nuestros recursos naturales (agua, bosques, humedales, etc) Promoción e implementación y difusión de buenas prácticas agrícolas (BPA) y de manufactura (BPM Plan de Zonificación económico ecológica del territorio Priorizar Proyectos de reforestación y de educación ambiental Compromiso de las autoridades en el nivel que les corresponde para el cuidado del ambiente Promoción de prácticas para la minimización y correcta disposición de los residuos sólidos Implementación de normas respecto a la contaminación del ambiente Implementación de la Comisión de medio ambiente – CAM provincial Educar para el ahorro del agua de uso agrícola y poblacional • Medidas efectivas por parte de las autoridades para la formalización y ordenamiento del transporte. • Generar un espacio de diálogo entre instituciones vinculadas al tema de transporte y las empresas, para asumir compromisos compartidos. • Educación y capacitación a los conductores y cobradores para asumir su rol con respeto y responsabilidad • Mejorar la oferta educativa para formar ciudadanos responsables, con competencias de acuerdo a la demanda del mercado. • Capacitación y/u orientación a los padres y madres de familia para que asuman su responsabilidad en la formación de sus hijos/as. • Promoción e implementación de escuela técnica rural • Aplicación de un currículo diversificado, pertinente y contextualizado a la realidad donde se ubica la II. EE. • Implementación de sistema de capacitación para los docentes por niveles y especialidades.

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Plan de Desarrollo Concertado 2011-2021 Provincia de Ascope • • •

Demanda de viviendas dignas con servicios básicos

• • •

•

Creciente demanda de la actividad turística vivencial, arqueológica, gastronómica, etc.

•

• • • • • •

Promoción del auto cuidado de la salud integral de la población

• • • • • •

Adecuar los contenidos curriculares en la educación básica regular en lo referente a idiomas Intensificar la capacitación en las TIC en todos los niveles. Suscribir convenios con ONGs Gestionar para que los programa de vivienda comprendan a la población de la provincia Promoción e implementación del Programa de viviendas saludables Promoción de centros recreacionales y circuitos turísticos en el área rural que muestren nuestra diversidad natural (plantas y animales) y cultura local Identificación y puesta en valor de los recursos turísticos Articular un circuito turístico y promocional de la provincia conectado en el contexto regional Promover la generación del turismo gastronómico, de aventura, ecológico, etc. Implementar estrategias para mejorar el trato al turista. Promoción de actividades complementarias como artesanía, eventos artísticos, etc.. Mejora de la implementación con personal y equipos para una atención permanente. Educación para mejorar el auto cuidado de la salud desde la escuela Mejora de los programas de prevención de enfermedades en las comunidades Intensificar la educación sexual en II.EE Articulación interinstitucional entre las municipalidades y las instituciones de salud y educación Capacitación y sensibilización para mejorar el servicio de atención al

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VI. IDENTIFICACIÓN DE LAS FORTALEZAS Y SUS CARENCIAS CLAVE Es necesario identificar que fortalezas tenemos en las áreas o actividades donde se ha constatado que existe el mayor potencial (cuadro anterior); luego una vez identificado las fortalezas, necesitamos también identificar nuestras carencias, para que al atenderlas o superarlas, podamos aprovechar las oportunidades. FORTALEZAS Diversidad de atracciones turísticas: El complejo El Brujo, la isla macabí, la ola más larga del mundo, las playas, las huacas, las fábricas, etc. Alto porcentaje de población joven

Buena calidad de suelos agrícolas

80% de docentes nombrados Abundante agua en periodos de lluvia que se pierde en el mar Insumos para alimento de ganado baratos Abundante recursos marinos Existencia de canteras de minerales no metálicos Buen clima para la diversificación productiva Presencia de instituciones públicas Presencia de Empresas agro industriales

CARENCIAS CLAVE Infraestructura hotelera que responda a la mayor demanda Circuito turístico provincial articulado en el nivel regional. Promoción y difusión de los recursos turísticos ( rutas, características que observar, etc) Generación de fuentes de empleo Capacitación de jóvenes en diversas opciones de trabajo Educación útil para la vida Tecnología para mejorar manejo de cultivos y el uso del agua Capacidades y medios para la innovación tecnológica (electrificación trifásica rural) Sistemas de drenaje en las zonas bajas para mejorar y conservar la calidad de los suelos Saneamiento físico legal de terrenos y propiedades Capacitación de docentes y sistema de monitoreo y control de permanencia del docente Promover convenios con instituciones especializadas en temas educativos Construcción de reservorios (Alto La Pichona) Uso sostenible de recursos hídrico Represamiento de las aguas del río Chicama Tecnificación de la ganadería lechera Uso de los insumos en la alimentación del ganado Infraestructura portuaria en buenas condiciones de operatividad Organización del aprovechamiento de los recursos de acuerdo a la legislación vigente Zonificación económica ecológica de la provincia Articulación de las instituciones públicas para sumar esfuerzos y recursos y brindar un mejor servicio a la población. Coordinación para que asuman su rol d responsabilidad social

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VII. Identificación de ejes y objetivos estratégicos

EJES ESTRATÉGICOS Desarrollo Económico Productivo

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Promoción del uso sostenible de los recursos y potencialidades para la generación de oportunidades.

Desarrollo Social

Condiciones de educabilidad y de habitabilidad para una vida digna.

Institucionalidad y Desarrollo de Capacidades

Gobiernos locales e instituciones u organizaciones articuladas concertando la construcción del desarrollo.

Territorio y ambiente

Oferta vial y de servicios que facilita los procesos, relaciones, seguridad ciudadana y cuidado del ambiente.

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VIII. IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO

VISIÓN

EJES Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Eje: Desarrollo económicoproductivo OE1; Promoción del uso sostenible de los recursos y potencialidades para la generación de oportunidades de empleo e ingresos

Al 2021, Ascope, es una provincia líder, ordenada, moderna; económicamente competitiva; saludable, segura, con educación de calidad, práctica de valores y ambientalmente sostenible”

PROYECTOS ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO PE1.1 Cambio tecnológico en la pequeña actividad agropecuaria, para la competitividad. en el mercado PE1.2. Corredor turístico provincial articulado en el contexto regional PE1.3. Pesca Industrial y artesanal responsable conservando la bio diversidad PE1.4. Promoción de la actividad empresarial con responsabilidad social

Eje: Desarrollo social OE2: Condiciones de educabilidad y de habitabilidad para una vida digna

PE2.1 Educación pertinente e inclusiva de calidad que aporta para el desarrollo local

Eje: Institucionalidad local OE3: Gobiernos locales e instituciones y organizaciones articuladas concertando la construcción del desarrollo.

PE3.1 Promoción del asociativismo público privado para la construcción del desarrollo

PE2.2 Cuidado y atención de la salud integral como un derecho y compromiso de todos y de todas.

PE3.2 Fortalecimiento de la sociedad civil para su encuentro con el Estado y sector privado. PE4.1 Mejoramiento y mantenimiento de infraestructura vial.

Eje: Territorio y Ambiente OE4: Oferta vial y de servicios que facilita los procesos, relaciones, seguridad ciudadana y cuidado del ambiente.

IX.

PE4.2 Mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura de riego PE4.3 Mejoramiento y mantenimiento de infraestructura sanitaria PE4.4 Mejoramiento y conservación del sistema ambiental. PE4.5 Sistema de seguridad ciudadana, prevención de desastres y vulnerabilidad

RESULTADOS E INDICADORES POR PROYECTOS ESTRATÉGICOS

Proyectos estratégicos PE1.1 Cambio tecnológico en la pequeña actividad agropecuaria, para la competitividad en el mercado

PE1.2. Corredor turístico provincial articulado en el contexto regional

Resultados Pequeños productores agropecuarios organizados y capacitados han innovado su actividad productiva haciéndola competitiva. Organizaciones y redes de productores agropecuarios accediendo directamente a mercados dinámicos.

Indicadores Nº de organizaciones y redes promovidas Nº de productores capacitados que han innovado tecnología

Un circuito turístico provincial que pone en valor nuestros recursos Sectores de población que desarrollan actividades conexas que fortalecen la oferta turística

Nº de turistas que visitan nuestros recursos turísticos Nº de actividades conexas que se emprenden para mejorar la oferta turística

Volúmenes de productos colocados directamente al mercado Nº de productos que ofrecen a mercados dinámicos

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PE1.3. Pesca Industrial y artesanal responsable conservando la biodiversidad

Empresas pesqueras asumiendo práctica extractiva responsable conservando la biodiversidad Pescadores artesanales organizados que innovan su actividad y sus ingresos

Volúmenes de producción de bienes y servicios que mejoran la oferta turística Resultados de auditorías especializadas realizadas a las empresas Reportes del Ministerio del ambiente Nº de pescadores artesanales que han innovado su actividad.

PE1.4. Promoción de la actividad empresarial con responsabilidad social

Pequeñas, medianas y gran empresa aprovechando los recursos y potencialidades para impulsar el desarrollo sostenible del territorio.

Nº de empresas por categorías (PMG) y rubros Nº de empresas que hacen unidad de escala para al mercado

PE2.1 Educación pertinente e inclusiva de calidad que aporta para el desarrollo local

Comunidades educativas fortalecidas que ofrecen un clima institucional adecuado para la formación de los educandos. Oferta educativa de calidad que califica a las personas como ciudadanos que responden a la demanda laboral y de producción de bienes y servicios.

Nº de comunidades educativas que califican como II. EE de calidad

PE2.2 Cuidado y atención de la salud integral, como un derecho y compromiso de todos y de todas.

Práctica de hábitos saludables en la familia, escuela y comunidad bajo el enfoque de salud integral

Oferta de atención especializada a la población con énfasis en los sectores mas vulnerables.

% de alumnos que aprueban el año escolar Liderazgo o protagonismo de los alumnos en los espacios y procesos en la escuela y comunidad Nivel de articulación de la escuela con su entorno Nº de II.EE que califican como escuelas promotoras de salud integral Nivel de calificación y participación de las agentes comunitarias de salud voluntarias. Nivel de articulación del establecimiento de salud con su entorno Nº de servicios especializados que se oferta a la población. Nº de personas de los sectores más vulnerables que acceden a la atención especializada.

PE3.1 Promoción del asociativismo público privado para la construcción del desarrollo

Instituciones públicas y privadas articuladas concertando esfuerzos y recursos para el desarrollo local.

Nº de instituciones que asumen compromisos para aportar en la construcción del desarrollo. Nº de proyectos concertados para atender problemáticas comunes

PE3.2 Fortalecimiento de la sociedad civil para su encuentro con el Estado y sector privado PE4.1 Mejoramiento y mantenimiento de infraestructura vial.

Instituciones y organizaciones de la sociedad civil concertando y asumiendo compromisos en la solución de su problemática. Infraestructura vial que facilita los procesos económicos y de relaciones entre los pueblos

Nº de organizaciones con capacidad de propuesta y de acción concertada en la solución de su problemática

PE4.2 Mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura de riego

Infraestructura de riego que facilita el uso sostenible del recurso agua en las actividades productivas.

Nº de pozos y evaluación de la extracción del agua del subsuelo Nº de proyectos para el uso sostenible del agua

Nº de Km mejorados de la infraestructura vial % de mejora de la circulación en puntos estratégicos

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Plan de Desarrollo Concertado 2011-2021 Provincia de Ascope PE4.3 Mejoramiento y mantenimiento de infraestructura sanitaria PE4.4 Mejoramiento y conservación del sistema ambiental.

Infraestructura sanitaria que facilita la disposición de los residuos y el cuidado de la salud y el ambiente El aspecto ambiental incorporado de manera transversal en la educación, la salud y las actividades económicas. Proyectos de forestación y reforestación en los diversos espacios rurales y urbanos.

Nº de proyectos de tratamiento de residuos sólidos

PE4.5 Sistema de seguridad ciudadana, prevención de desastres y vulnerabilidad

Un sistema de seguridad ciudadana, defensa civil y prevención de desastres con énfasis en los sectores mas vulnerables, que responde oportunamente a los requerimientos en caso de emergencia

Nº de Comités de seguridad ciudadana articulados para asumir su rol Comité de Defensa Civil y prevención de desastres con capacidad de respuesta oportuna y efectiva

Comisión Ambiental de la Provincia de Ascope – CAPA, como espacio de coordinación y concertación para el cuidado del ambiente. Nº de proyectos o campañas de forestación realizadas

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Plan De Desarrollo Concertado Ascope 2011-2021 4vd3w

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