Comicios Por Tribus 2y172e

COMICIOS POR TRIBUS En los comicios por tribus (comitia tributa) votaban todos los ciudadanos romanos (ingenuos) y los domiciliados, mientras que los no domiciliados y los emancipados, incluidos en cuatro tribus (de un total de 35) no contaban en las deliberaciones. Las votaciones de las Leyes, elecciones de magistrados, acusaciones criminales y otros temas, habían ido pasando a estos comicios tributos (se habían dejado a los centuriados la elección de censores, cónsules y pretores). Así los comicios por tribus elegían acuestores, ediles, ediles curules y tribunos de la plebe. Atendiendo a un criterio territorial, cual es la división de la ciudad en 4 sectores (tambiénatribuida a la reforma serviana), que luego fueron aumentándose, se agrupaban estas asambleas,cuyas funciones son poco conocidas, si bien algunos estudiosos consideran que “son los propiosconcilia plebis, en cuanto convocados por los magistrados cum imperio, sea para elegir los magistrados menores, sea para la votación de leyes” Son en origen los primeros mítines de la Plebe agrupada según las escalas sociales establecidas por las Tribus de Servio en función del lugar de residencia. En la época de la República se elegían a los Tribunos de la Plebe y a los Ediles de la Plebe. Había 4 tribus urbanas y 17 rurales que después aumentó a 31. En asuntos de escasa importancia se convocaba al pueblo por tribus, sin distinción de pobres y ricos. Las Asambleas o Comicios estaban además dominadas por los clientes de los Senadores, de la nobleza y de la aristocracia. Estos clientes, formados en su mayoría por descendientes de antiguos esclavos o por gente pobre que se había puesto bajo la protección de un patrón, estaban obligados por las relaciones de sumisión existentes con quien ejercía el patronazgo, que además les acompañaba a la Asamblea, y que hacían el contrapeso de las clases medias no sujetas a clientela. Las liberaciones de esclavos con ocasión de la Segunda Guerra Púnica hicieron aumentar notablemente el número de clientes que acudía a los comicios (se les llamaba el populacho de Roma).

FUNCIONES Sus Principales funciones eran las votaciones de las Leyes, elecciones de magistrados, acusaciones criminales y otros temas, habían ido pasando a estos comicios tributos (se habían dejado a los centuriados la elección de censores, cónsules y pretores). Así los comicios por tribus elegían a cuestores, ediles, ediles curules y tribunos de la plebe. Los comicios por Tribus incluye a patricios y plebeyos distribuidos entre 35 tribus en las cuales todos los ciudadanos romanos son ubicados para propósitos istrativos y electorales. La mayoría de la población urbana de Roma estaba distribuida entre 4 tribus urbanas, lo cual significaba que sus votos individuales eran insignificantes. Como en la Asamblea por Centurias, el voto era indirecto, con 1 voto proporcionado por cada tribu. El voto era por lo tanto inclinado en favor de las 31 tribus rurales. La asamblea por tribus se reunía en el Foro Romano, elegía a los ediles (curules solamente), y los cuestores. Pero a los tribunos de la plebe no lo elegía la asamblea tribal, sino la asamblea de la plebe, a la que no tenían los patricios. La asamblea por tribus condujo además, la mayoría de los juicios, hasta que el dictador Lucio Cornelio Sila estableciera las Cortes (quaestiones). EVOLUCIÓN La asamblea de las tribus, tribus de la ciudad y tribus del campo, era la de los plebeyos, convocada y presidida por los tribunos. Sus decisiones o plebiscitos, tenían fuerza de ley. Ahora, bien, cuando los plebeyos pobres hubieron inmigrado todos a Roma, no quedaron en las tribus del campo sino ciudadanos ricos, y corno las tribus del campo eran más numerosas que las de la ciudad, y como por otra parte, se contaban los votos por tribus y no por cabezas de electores, resultó que la mayoría pasó a los propietarios es decir al elemento rico de la ciudad. Por consiguiente, el voto de las tribus cesó de ser la expresión de las reclamaciones de los pobres. Los verdaderos comicios del pueblo eran las asambleas centuniatas, es decir, las de las centurias que componían el ejército. Bajo los reyes votaban la paz o la guerra; bajo la república, elegían a los grandes magistrados, tales como los cónsules, y votaban las leyes. Estos comicios, que conservaron largo tiempo su carácter militar, se celebraban en el Campo de Marte, fuera de la ciudad, porque la entrada en Roma estaba prohibida a las tropas arruadas. Los cónsules que las convocaban tomaban los auspicios como para una batalla. La convocación se hacía a son de clarín; una bandera roja, como para la guerra, se enarbolaba era el Capitolio, y se daba orden a los cónsules de que acudieran al ejército. Después de un sacrificio y una oración, el cónsul exponía el objeto de la asamblea, daba los nombres de los personajes que podían ser elegidos, y se votaba.

El voto se daba por centurias, y la votación debía terminarse antes de ponerse el sol, a no ser que la interrumpiera un trueno o alguien que cayera con un ataque de epilepsia, que en ambos casos la asamblea se suspendía para ser convocada en otra fecha. La manera de votar era curiosa: se sorteaba la centuria que debía votar sola, pues se creía que por ese medio manifestaban los dioses su voluntad; las demás centurias votaban después y al mismo tiempo. Se colocaban alrededor de un recinto de planchas llamado el ovil — el redil — que tenía tantas puertas corno centurias había; los ciudadanos entraban uno a uno por la puerta en el ovil y transponían el puente de lanchas, donde estaban los encargados del escrutinio, que recibían los votos. Durante mucho tiempo se votó de viva voz, y después con un boletín que se depositaba en una urna. La mayoría de cada centuria determinaba el voto de la centuria. En esa asamblea, compuesta en apariencia de todos los ciudadanos, el voto pertenecía a las clases ricas. En efecto, en la organización de Servio, el pueblo entero estaba repartido, según la fortuna, en siete clases y 193 centurias, cuyo cuadro es el siguiente: Caballeros (los que poseían un caballo) 18 centurias. 1.ª clase (infantes ricos)

80 centurias

2.ª (pequeños propietarios)

26

3.ª

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20

4.ª

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22

5.ª

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26

Proletarios (los que no poseían nada)

1

193

Las 193 centurias del ejército representaban pues 193 votos; pero sólo los caballeros y ciudadanos de la clase tenían noventa y ocho, es decir una mayoría cierta, y de aquí que los ricos fuesen los verdaderos dueños del estado, y figurasen de manera exclusiva en aquel pretendido gobierno republicano. La soberanía del pueblo no era en realidad sino la de un contado número de ricos. Los pobres no tenían ningún poder efectivo aunque compusiesen la mayoría numérica. De aquí también el que más tarde las guerras civiles fueran como una sublevación de la democracia contra la aristocracia poderosa.

La extensión de la ciudadanía no supuso la ampliación de las circunscripciones por tribus, sino que los nuevos ciudadanos fueron incluidos en las ya existentes, con lo cual los Comicios perdieron su eficacia al ser imposible reunir a todos los ciudadanos con derecho a voto, dispersos por toda Italia. Desde entonces todas las Asambleas o Comicios votaron siempre afirmativamente a las propuestas del convocante, salvo en alguna cuestión de ámbito local o de carácter excepcional, siendo siempre una oposición efímera.