Parcial 2 Derecho Condtitucional Ubp 7265q

CASO 1 CASO 1 "El Congreso de la Nación ha sancionado una ley por la que dispone, sin motivación alguna, lo siguiente: "Art. 1: todos las personas que hayan evadido-supuestamente- algún tributo serán condenadas por tribunales especiales y sin derecho a defensa cuando el hecho de que se les imputa esté relacionado, de manera directa o indirecta, con la evasión fiscal. Art. 2: La aplicación de la Pena de Muerte. Art. 3: La instalación de un basurero nuclear en el sur del territorio argentino. Ante esta situación, diversos sectores de la población argentina reaccionan con fuertes reclamos, se realizan manifestaciones sociales y actos de repudio por la sanción de la ley. Consideran y expresan que se han violado sus derechos constitucionales y humanos. Luego de la lectura del caso planteado, le proponemos trabajar en torno a los siguientes interrogantes:

1. ¿Qué argumentos expondría Ud en contra de la ley sancionada por el Congreso de la Nación, teniendo en cuenta la ideología de la C.N. y, en particular, su Preámbulo y los Tratados de Derechos Humanos? 2. ¿Se respeta el orden de supremacía de normas establecido en la C.N y los Tratados de Derechos Humanos? 3. ¿Qué remedio-acción judicial podría/n plantear el/los agraviado/s? ¿Ante qué órgano? 4. 4)¿Qué efectos tendría la declaración de inconstitucionalidad de la ley? Los argumentos que expondría son los : Viola los derechos de primera generación que son derechos civiles y políticos reconocidos a las personas donde se busca dar libertad a los individuos. En cuanto al Articulo 1, en el artículo 18 de nuestra CN se establece que ningún habitante puede ser penado sin juicio previo, ni juzgado por comisiones especiales….. Es inviolable la defensa en juicio de la persona y de los derechos. Con respecto al preámbulo, viola la ideología de asegurar los beneficios de la libertad ejercida dentro de un ordenamiento jurídico justo que debe facilitar su ejercicio para el desarrollo y perfeccionamiento de nuestra personalidad e imponerle las limitaciones razonables que demanda el bienestar gral. Afianzar la justicia en la igualdad de oportunidades, en los derechos fundamentales. Que la justicia presida todos nuestros comportamientos. Proveer la defensa común implica la plena vigencia de los derechos… Convención Americana de los derechos humanos. En el art. 8, Garantías Judiciales, se expresan las garantías de la defensa en juicio.

Respecto al articulo 2, este viola los derechos de primera generación. Viola el derecho a la vida que le corresponde a todos los seres humanos. En el artículo 18 de nuestra CN queda abolida para siempre la pena de muerte Con respecto al preámbulo: No respeta el cumplimiento de pactos preexistentes, ya que en el Pacto San jose de costa rica, en su art 1 respeto al derecho a la vida. El artículo 4 del Pacto San José de Costa Rica prohíbe la aplicación de la pena de muerte. Nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente. En cuanto al artículo 3, este viola los derechos de tercera generación que pretenden fomentar la solidaridad entre los pueblos y las personas de todo el mundo. Viola el derecho a un medio ambiente limpio que todos puedan disfrutar. En nuestra CN en el artículo 41 especifica el derecho de todos los habitantes de gozar de un ambiente, sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras. Y lo principal es cuando establece el deber preservarlo y de lo contrario debe recomponerse según ley. Por otro lado habla de que las autoridades deben proteger este derecho y la nación le corresponde dictar leyes al respecto. En la CN en el art 43 se establece una acción de amparo y sus legitimados. En el preámbulo asegurar los beneficios de la libertad para nosotros, para nuestra posteridad y para todos los hombre, o sea crear el ámbito necesario para el ejercicio de los derechos, a través de cuyo ejercicio todo hombre va logrando el mayor desarrollo . En la Convención americana sobre los derechos humanos, no se respeta el art 24 igualdad ante la ley ya que se impone una ley que viola uno de los derechos fundamentales del ser humano: el derecho a la salud. REGUNTA 1.2 No se respeta el orden de supremacía ya que los artículos 1, 2 y 3 de la ley sancionada por el Congreso se contradice a la Constitución por lo tanto se la declara inconstitucional. Toda norma inferior que viole lo establecido por una superior debe ser declarada inconstitucional. El artículo 31 de nuestra C.N. determina que las leyes establecidas en dicha constitución son la ley suprema, Ley fundamental, esto quiere decir que todo el ordenamiento político y jurídico de Estado debe basarse en la Constitución y ser compatible con ella. En un estado los habitantes deben respetar diferentes tipos de normas, la Constitución, Leyes nacionales, decretos, ordenanzas, leyes provinciales, etc. De todas ellas, la que ocupa el primer lugar es la constitución nacional y obliga a que todas las demás normas, leyes etc se amolden a ella. El artículo 31 establece un orden jurídico jerárquico donde se denomina norma suprema y de allí deriva el término Supremacía constitucional. El articulo 27 establece que los tratados están por debajo de la Constitución ya que su

contenido debe ser compatible con ella. El artículo 75 inciso 22 establece que las leyes se encuentran en un tercer plano. PREGUNTA 1.3 Los manifestantes pueden recurrir al PODER JUDICIAL, para declarar la inconstitucionalidad de la de ley. Esto no implica su derogación sino meramente ser desaplicada, el juez simplemente la desaplica con el fin de que se mantenga el cumplimiento del principio de supremacía constitucional. Para que se realice el control de constitucionalidad deben cumplir con ciertos requisitos: 1. Debe existir un caso concreto: según el art 116 de la CN el control siempre se ejerce dentro de un proceso judicial. 2. Petición de parte: el juez no puede ejercer el control de constitucionalidad de oficio, lo debe hacer a pedido de la parte interesada. 3. Interés legítimo: el control solo podrá pedirlo aquel que vea amenazados sus derechos.

PREGUNTA 1.4 Si bien todas las personas que se sientan agraviadas tienen derecho a peticionar la declaración de la inconstitucionalidad de la ley en cuestión, solo tiene efectos entre las partes interesadas y en ese solo juicio. La corte suprema de justicia de la Nación declara que la inconstitucionalidad de la ley solo produce efectos dentro de la causa. Los tres poderes no pueden derogarla porque estarían agraviando la división de poderes.

La Provincia de Córdoba, con la reciente reforma de su Constitución Provincial ha establecido entre sus distintas modificaciones que a partir de la su puesta en vigencia, a) Reducir el mandato del gobernador, pasando de un mandato de seis a cuatro años, pero habilitando la posibilidad de la reelección indefinida en su cargo. b) Establecer en la provincia de Córdoba, un Banco con facultad para emitir billetes y acuñar su propia moneda. c) habilitar a la legislatura de la Provincia para que en el plazo de 180 días de la entrada en vigencia de la reforma, dicte su propio Código Penalpara el ámbito de la provincia de Córdoba. Al tomar conocimiento la Nación de la reforma de la Constitución Provincial y del contenido de sus modificaciones, le efectúa mediante nota fuertes reclamos a la provincia de Córdoba, aduciendo que la misma se había excedido en el ejercicio de sus competencias constitucionales. A continuación responda de manera fundada: 1) ¿Considera Ud. que la provincia de Córdoba tiene potestad para iniciar en su ámbito el procedimiento de reforma de su constitución local? Identifique las cláusulas de la CN aplicables. 2) ¿Considera Ud. que en supuesto a), b), y c) la provincia ha actuado dentro de sus competencias constitucionales? Analice item por item. 3) Resulta procedente el cuestionamiento de la Nación a la provincia? ¿Qué principios cree ud. se han violentado en la relación federal.

PREGUNTA 2.1 La Provincia de Córdoba, como todas las provincias de nuestro país, tiene potestad para iniciar en su ámbito el procedimiento de la reforma constitucional local. El federalismo protege la autonomía absoluta de las

provincias y se hace viable al dictar sus propias constituciones, siempre respetando las condiciones impuestas por la CN. Cada provincia ejerce el poder constituyente de grado dos. En los artículos 5, 121, 122, 123 y 124 de nuestra CN se exponen la autonomía de cada provincia, siempre bajo el sistema representativo republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantías y aseguren la istración de justicia, el régimen municipal y la educación primaria, pueden organizarse libremente, crear sus propias instituciones, elegir sus autoridades, sin intervención del gobierno federal.

PREGUNTA 2.2 En el ítem a) La provincia de acuerdo al art 5 de la CN, en ejercicio de autonomía puede definir su gobierno, determinando de esta manera el mandato y la posibilidad de reelección de sus gobernantes. Respecto a los ítems, b) y c) Córdoba actuó sin competencias constitucionales; no es un poder conservado, es un poder delegado que le corresponde a la nación. Esto se ve reflejado en los art 75 inciso 6: Establecer y reglamentar un banco federal con facultad de emitir moneda, así como otros bancos nacionales; art 75 inciso 12: sobre las atribuciones del congreso; "Dictar los Códigos Civil, Comercial, Penal, de Minería, y del Trabajo y Seguridad Social, en cuerpos unificados o separados, sin que tales códigos alteren las jurisdicciones locales, correspondiendo su aplicación a los tribunales federales o provinciales, según que las cosas o las personas cayeren bajo sus respectivas jurisdicciones..." , y el art 126: “Las provincias no ejercen el poder delegado a la Nación. No pueden acuñar moneda; ni establecer bancos con facultades de emitir billetes, sin autorización del Congreso federal; ni dictar los códigos Civil, Comercial, Penal y de Minería, después que el Congreso los haya sancionado”.

PREGUNTA 2.3 Resulta precedente el cuestionamiento de la Nación a Córdoba, ya que la provincia al sancionar su nueva Constitución ha violado los artículos 5, 31, 126, 75 incisos 6 y 12 de la Constitución Nacional. Se ha excedido en sus atribuciones, en sus competencias constitucionales, atribuyéndose poderes delegados que corresponden únicamente a la Nación

Luego de una larga y fuerte disputa del Gobernador de la Provincia de Córdoba y el Presidente de la Nación en los distintos medios de comunicación nacional, por el dominio de los recursos naturales existentes en la provincia, el Presidente de la Nación, estando en receso el congreso de la Nación, decide mediante Decreto 1888/10 la Intervención federal a la provincia, aduciendo que en ésta no respeta la forma republicana de gobierno. A los fines de resolver el caso responda a los siguientes ítems, de manera fundada: 1) La situación descripta sobre el dominio de los recursos naturales ¿habilita alguna causal de intervención?

2) En el caso ¿Es facultad del Poder Ejecutivo decretar la intervención a la Provincia ? 3) ¿Qué efectos produciría la intervención federal a la Provincia? Explique en concreto las consecuencias posibles.

PREGUNTA 1.1 Desde mi punto de vista, este problema no está incluido en ninguna de las causales para la intervención, la intervención federal es una instancia prevista en el art 6 de la CN cuyo espíritu funciona como garantía federal, esto significa que el Estado federal asegura y protege las autonomías provinciales en el marco de la forma de Estado federal. Entre las causales figura lo siguiente: A) Por decisión del Gobierno Nacional: 1. Para garantir la forma republicana de gobierno: Ocurre cuando el poder central aprecia una situación provincial que merece la resolución de intervenir. Ello se justifica por cuanto la autonomía del Estado provincial implica un esquema conjunto de atribuciones, obligaciones y exigencias, eso formula un status de funcionamiento normal y legal. En virtud de su autonomía institucional, las provincias tienen que dictar sus propias constituciones. Con el fin de preservar la unión, la Constitución Nacional, impuso en su artículo 5 ciertas “condiciones”, que aseguran la armonía entre todos sus estados . Dichas “condiciones” son: a. -adoptar el sistema representativo y republicano; b. -su concordancia con los principios, declaraciones y garantías de dicha Constitución; c. -asegurar la educación primaria 2. Para repeler invasiones exteriores: Salvo aspectos parciales (control de fuerzas armadas o protección de lugares estratégicos), la intervención, en caso de ataque exterior, no abarcará las funciones de las autoridades provinciales salvo que su accionar obstaculice las medidas de defensa. Las autoridades mantendrán plena vigencia de sus atribuciones en aquellos supuestos en los que las circunstancias lo hicieren estrictamente indispensable. Para ser legítima, deberá poner en riesgo la estabilidad provincial o la seguridad nacional.

B) A requerimiento de las autoridades provinciales: Al gobierno provincial le asiste el derecho de reclamar el llamado remedio federal en las siguientes situaciones: 1. Si hubiesen sido depuestas por la sedición, o sea por grupos irregulares que actúan al margen de la ley contra el orden constitucional. Cabe señalar que también puede ser preventiva, ante la amenaza cierta y concreta de una sedición. 2. Por invasión de otra provincia: es decir, actos guerra civil, calificados de sedición o asonada, provenientes de otra provincia, que el gobierno federal debe sofocar y reprimir conforme a la ley. Debe tener aptitud para derrocar a las autoridades de la provincia invadida.

En ambos casos se acude en auxilio de las autoridades provinciales, por lo que la intervención no puede producir la caducidad del mandato ni menoscabar las instituciones. El requerimiento debe ser formulado por las propias “autoridades constituidas”, o sea aquellas que revisten los atributos de legalidad en su origen. Aunque el alzamiento de una provincia contra la Nación, no está mencionada en el art. 6, la experiencia nacional nos indica que puede ser considerada dentro de la causal de invasión de una provincia por otra (fue dispuesta en 1880 por el entonces presidente de la Nación, Nicolás Avellaneda)

PREGUNTA 2.2 En las condiciones de este caso, si es facultad del Ejecutivo, luego de la reforma de 1994, al disponer expresamente en el artículo 75 inciso 30 CN que la intervención es una atribución del Congreso Federal. Sin embargo, se autoriza al poder ejecutivo a decretarla durante el receso del Congreso, pudiendo éste aprobarla o revocarla.

PREGUNTA 3.3 Considero que la consecuencia más importante de una intervención es si el mandato del interventor dura más que el motivo que lo provoca, se verían gravemente alterados los más importantes principios de la forma republicana de gobierno, como ser: la soberanía del pueblo, la responsabilidad de los funcionarios, periodicidad de su desempeño, división de poderes y publicidad de los actos de gobierno; y eso no es coherente con el fin perseguido.