Proyewcto Piscigrnja Nuevo Progreso 3s6a4v

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NUEVO PROGRESO

PROYECTO CONSTRUCCION DE PISCIGRANJA PARA LA PRODUCCIÓN Y CONSUMO DE PECES AMAZONICOS EN EL MEJORAMIENTO NUTRICIONAL, DISTRITO DE NUEVO PROGRESO – TOCACHE – SAN MARTÍN.

Febrero: 2011

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PRESENTACION

La Municipalidad distrital de Nuevo Progreso, es una institución de múltiples funciones, que entre sus objetivos ha priorizado mejorar el desarrollo urbano – rural, aprovechando adecuadamente los recursos naturales y las condiciones de producción agropecuaria para lograr comunidades saludablemente sostenibles. La municipalidad cumple sus fines y objetivos a través de gestión de proyectos que facilitan la asistencia técnica a los productores agropecuarios de la zona. Los niveles de productividad y rendimiento de los principales productos de la piscicultura son elevados. Por ejemplo la crianza adecuada de peces sea en rio o en psicigranjas es mucho mayor que otros productos incluso que el cacao o café. Los ambientes acuáticos amazónicos poseen más de 2000 especies de peces clasificados, que hacen de la pesca una de las fuentes más importantes de alimentos proteicos de la región, tanto para pobladores rurales como urbanos. La información disponible indica que se utilizan cerca de 280 especies de peces para consumo humano, que representan 250,000 TM de pescado consumidos anualmente. Brasil y el Perú son los países de mayor consumo de pescado. Belém do Pará y Manaus (Brasil) e Iquitos (Perú) son las ciudades más importantes de la cuenca Amazónica que mantienen un alto índice de consumo de pescado. Iquitos (300,000 habitantes) es especialmente instructivo porque esta ciudad consume al año no más de 1,000 TM de carne de res y cerca de 14,000 TM de pescado. Por esta razón la piscicultura amazónica es una de las grandes posibilidades de la región, no sólo por la gran abundancia de espejos y cursos de agua, sino también por las especies nativas promisorias. A pesar de esta gran diversidad de especies, la piscicultura amazónica solo ha trabajado con especies introducidas, como tilapias y carpas, descuidando la promoción de especies nativas.

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INTRODUCCIÓN El estudio y práctica de la acuicultura se ha desarrollado rápidamente en las tres últimas décadas, extendiéndose a todos los continentes. La producción global estimada de la acuicultura en 1 987 fue de 13 millones de toneladas, que significan cerca del 12% del total de la pesca en el mundo. De otro lado se estima que la tendencia de crecimiento, será del 5% hasta el año 2010. En la última década, peces como el paco, la gamitama y el boquichico han constituído una fuente importante de proteínas y también una oportunidad generadora de empleo para las familias de la zona debido a que las características de sus recursos naturales hacen posible el desarrollo de la piscicultura en el distrito de Nuevo Progreso. El presente proyecto tiene el propósito de promover la construcción de piscigranjas para la producción y consumo de peces amazónicos destinados a mejorar el nivel nutricional del poblador de la zona. El proyecto está enmarcado dentro de las prioridades de desarrollo municipal del Distrito de Nuevo Progreso.

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ÍNDICE PRESENTACIÓN INTRODUCCIÓN I. RESUMEN EJECUTIVO A. Nombre del Proyecto ...................................................................................... 06 B. Objetivo del Proyecto ..................................................................................... 06 C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP .......................... 06 D. Descripción Técnica del PIP ............................................................................ 11 E. Costos del PIP.................................................................................................. 13 F. Beneficios del PIP ............................................................................................ 15 G. Resultados de la Evaluación Social ................................................................. 20 H. Sostenibilidad del PIP ...................................................................................... 20 I. Impacto Ambiental ......................................................................................... 22 J. Organización y Gestión ................................................................................... 24 K. Plan de Implementación ................................................................................. 25 L. Conclusiones y Recomendaciones .................................................................. 27 M. Marco Lógico................................................................................................... .29 II. ASPECTOS GENERALES 2.1 Nombre del Proyecto .................................................................................... 31 2.2 Unidad Formuladora y Ejecutora................................................................... 34 2.3 Participación de las entidades involucradas y de participantes.................... 36 2.4 Marco de referencia ....................................................................................... 38 III. IDENTIFICACIÓN 3.1. Diagnostico de la Situación Actual ............................................................. 42 3.2. Definición del Problema y sus Causas ........................................................ 88 3.3. Objetivo del Proyecto ................................................................................. 100 3.4. Alternativas de Solución ............................................................................. 106 IV. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN 4.1 Ciclo del Proyecto y Horizonte de Evaluación ............................................... 112 4.2 Análisis de la Demanda .................................................................................. 112 4.3 Análisis de la Oferta ....................................................................................... 121 4.4 Balance Demanda-Oferta .............................................................................. 127 4

4.5 Planteamiento Técnico de las Alternativas ................................................... 132 4.6 Costos ............................................................................................................ 138 4.7 Beneficios....................................................................................................... 144 4.8 Evaluación Social ........................................................................................... 148 4.9 Análisis de Sensibilidad .................................................................................. 149 4.10 Análisis de Sostenibilidad ............................................................................ 150 4.11 Impacto Ambiental ...................................................................................... 152 4.12 Organización y Gestión ................................................................................ 155 4.13 Plan de Implementación .............................................................................. 160 4.14 Selección de Alternativa .............................................................................. 162 4.15 Matriz de Marco Lógico Seleccionado......................................................... 163 V. Conclusiones y Recomendaciones....................................................................... 165 ANEXOS ...................................................................................................................... 167

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I. RESUMEN EJECUTIVO GENERALES

A.

NOMBRE DEL PROYECTO

CONSTRUCCION DE PISCIGRANJA PARA LA PRODUCCIÓN Y CONSUMO DE PECES AMAZÓNICOS EN EL MEJORAMIENTO NUTRICIONAL, DISTRITO DE NUEVO PROGRESO – TOCACHE – SAN MARTÍN. B.

OBJETIVO DEL PROYECTO “Adecuado Desarrollo de la Actividad piscícola en el Distrito de Nuevo Progreso”.

C.

BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP. Primer Balance en Toneladas Sin Proyecto. El primer balance se expresa en toneladas de pescado fresco, es donde la demanda supera a la oferta generando brechas y/o déficit en satisfacer el mercado, dicho producto es comercializado en los mercados regionales y locales esto

hace

que

la

demanda

presenta

variaciones

de

crecimiento

proporcionalmente creciente en los últimos años. Cuadro 01. Balance Oferta Demanda a nivel departamental (Sin Proyecto) BALANCE OFERTA-DEMANDA AÑO

OFERTA -TM

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

484,825 489,198 495,832 504,818 516,279 530,376 547,310 567,326 590,721 617,848

DEMANDATM 677,567 689,557 701,758 714,176 726,813 739,674 752,762 766,082 779,638 793,434

DEFICIT -192,742 -200,358 -205,926 -209,358 -210,534 -209,298 -205,452 -198,756 -188,917 -175,586

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Grafico 01. Brechas y/o mercados insatisfechos

En este primer balance nos indica, que existe una demanda insatisfecha con respecto a pescado fresco en toneladas en el mercado regional y local para abastecer, siendo de 192,742 toneladas de pescado fresco y de 175,586 toneladas en el año 20., esto nos indica que existe 28.44% de brecha para cubrir el mercado en el año 01 y de 22.12% en el año 20. Dichas brechas se incrementan cada año, debido que es directamente proporcional con el crecimiento poblacional. Cuadro 02. Balance Oferta Demanda a nivel Provincial (Sin Proyecto) BALANCE OFERTA-DEMANDA - PROVINCIAL AÑO

OFERTA -TM

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

38 39 39 40 41 42 42 43 44 45

DEMANDATM 73 74 76 77 78 80 81 83 84 86

DEFICIT -35 -36 -36 -37 -38 -38 -39 -40 -40 -41

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Grafico 02. Balance Oferta Demanda a Nivel Provincial

El balance Nivel Provincial nos indica, que existe una demanda insatisfecha con respecto a pescado fresco en toneladas en el mercado local para abastecer, siendo de 35 toneladas de pescado fresco en el año 2011 y de 41 toneladas en el año 20., esto nos indica que existe 47.87% de brecha para cubrir el mercado en el año 01 y de 47.87% en el año 20. Dichas brechas se incrementan cada año, debido que es directamente proporcional con el crecimiento poblacional. Primer Balance de oferta-demanda en servicios sin proyecto. Como la oferta en asistencia técnica y capacitación es bastante restringida, la demanda total insatisfecha será calculada en términos de cantidad de pobladores dispuestos a contribuir con el incremento de la producción de peces amazónicos a nivel del Distrito y Departamento. Estos pobladores serán los demandantes del servicio de asistencia técnica y capacitación, quienes también participarán de la asistencia técnica y fortalecimiento organizacional que se brindará con la ejecución del proyecto en las comunidades asentadas en el Distrito de Nuevo Progreso. A continuación se presenta el cuadro, que muestra el cálculo del Balance Oferta – Demanda actual del servicio.

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Cuadro 03. Proyección de la oferta actual del servicio de implementación de pozas sin Proyecto BALANCE OFERTA-DEMANDA SIN PROYECTO CANTIDAD DEMANDADA CANTIDAD OFERTADA

AÑOS

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

DEL SERVICIO (S/P)

DEL SERVICIO (S/P)

11,170.0 11,382.2 11,598.5 11,818.9 12,043.4 12,272.2 12,505.4 12,743.0 12,985.1 13,231.9

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

BALANCE

-11170 -11382 -11598 -11819 -12043 -12272 -12505 -12743 -12985 -13232

Fuente: Elaboracion del Equipo Tecnico

Se ha identificado 11170 demandantes del servicio sin proyecto y con respecto a la oferta, en la actualidad no existe oferta, sin proyecto, dado de que no hay piscicultores en la zona de influencia del proyecto. Segundo Balance de Oferta-demanda en Toneladas con proyecto. El segundo balance oferta demanda con proyecto, es el que dimensiona el proyecto para actuar y/o cubrir la brecha o déficit en el mercado. Cuadro 04. Balance Oferta-Demanda con Proyecto a nivel de la Provincia BALANCE OFERTA-DEMANDA CON PROYECTO AÑO

OFERTA -TM

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

68 69 70 71 72 73 74 75 76 77

DEMANDATM 73 74 76 77 78 80 81 83 84 86

DEFICIT -5 -5 -6 -6 -6 -7 -7 -7 -8 -8

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Grafico 03. Balance Oferta – Demanda con Proyecto a nivel Provincial

Grafico 04. Brecha de contribución del proyecto con la oferta en pescado fresco.

En este punto, el análisis no se considera las áreas de crianza de peces amazónicos en siembra, crecimiento y otros proyectos que están viables y programados para su ejecución. La contribución del proyecto a la oferta

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Provincial será de 50% haciendo que se cubre la demanda en un 89%, siempre existiendo brecha pero en menor cuantía. Segundo Balance de Oferta-Demanda con Proyecto El incremento de los índices productivos de los peces amazónicos, como el paco, la gamitana, y el bocachico, serán materializados mediante el efecto multiplicador del servicio de asistencia técnica que será implementado a través del presente proyecto, ya que actualmente no existe producción de dichas especies en la zona. La ejecución del proyecto contribuirá a ofertar la instalación de 50 hectáreas de espejos de agua, asistencia técnica y capacitación durante tres años.

Cuadro 05. Proyección de la oferta actual del servicio Con Proyecto BALANCE OFERTA-DEMANDA CON PROYECTO LA CANTIDAD CANTIDAD OFERTADA AÑOS

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

DEMANDADA DEL

CANTIDAD

OFERTADA DEL

SERVICIO

DEL SERVICIO (S/P)

SERVICIO (C/P)

11,170.0 11,382 11,598 11,819 12,043 12,272 12,505 12,743 12,985 13,232

0

200

0

200

0

200

0

200

0

200

0

200

0

200

0

200

0

200

0

200

BALANCE

10970 11182 11398 11619 11843 12072 12305 12543 12785 13032

Con la ejecucion del proyecto se estará brindando el servicio a 3000 benficiarios productores de Palma Aceitera. Se brindará el servicio de asistencia tecnica y capacitacion durante tres años.

Fuente: Elaboracion del Equipo Tecnico

D.

DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PIP Descripción técnica de la alternativa 01 Esta alternativa tiene como producto final 200 participantes con 0.25 hectáreas de espejo de agua para cada beneficiario, capacitados y fortalecidos organizacionalmente, asistidas técnicamente en el manejo adecuado de peces amazónicos, con tecnología tradicional, utilizando infraestructura adecuada para la crianza y laboratorio para la producción de alevinos. Las metas de la alternativa 01: Componente 01: Instalación de infraestructura

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 Se instalará 50 hectáreas, considerando 0.25 hectáreas por participante, (2500 m2 de espejo de agua) en instalación de piscigranja  Las especies de peces amazónicos que contempla el proyecto son Bocachico (100,000 alevinos), Paco (200,000 alevinos) y Gamitana (200,000 alevinos). Desembolsándose en el primer año la mitad y la otra mitad el segundo año. Hasta contemplar las 50 hectáreas de espejo de agua del proyecto. En la primera mitad del primer año estará destinado a la construcción de los estanques para la cría de los peces.  El transporte de los alevinos se realizara en cajas de madera con bolsas, en cada caja se llevara 200 alevinos, para facilitar su traslado a las diferentes estanques de los piscicultores.  Se realizará la adquisición de 02 hectáreas de terreno donde se construirá un laboratorio de producción de alevinos que constara de los siguientes ambientes: estanques de reproductores (6000 m2), estanques de larvas (10,500 m2), laboratorio (100 m2), tanques para reproductores (10 m3), cisternas para incubación (3000 m2). Componente 02: Asistencia Técnica y Fortalecimiento Organizacional En la primera alternativa estará monitoreado por el Gobierno Local y/u otro organismo competente con la coordinación con la Municipalidad Distrital de Nuevo Progreso. La meta prevista para el proyecto contempla la atención a 200 participantes piscicultores. Los componentes del proyecto son los siguientes:  Asistencia Técnica, agrupa transferencia del paquete tecnológico, charlas técnicas, asistencia técnica en comercialización del producto durante tres años.  Capacitar y fortalecer a 200 participantes, integrados en una organización autogestionaria, innovadora y flexible al cambio tecnológico.  Contar con un Plan de Manejo Ambiental  Contar con los equipos, herramientas, insumos y materiales para la producción de insumos constantemente.

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 Se formara un comité de productores piscicultores, capacitándose a los

mismos en organización y autogestión en 03 oportunidades 01 por año .  Capacitación intensiva en Fortalecimiento organizacional: esto nos permitirá consolidar la organización de piscicultores para su eficaz desenvolvimiento en bien de su organización.  Capacitación en gestión empresarial y comercial: Los facilitará tener una mejor visión del mercado y el comercio.  Legitimización del comité: Se concretará en un comité bien fortalecida y a la vez formalmente en su desarrollo en el ámbito y finalmente que cuenta con sus herramientas de gestión.  Conocimiento y conciencia de los piscicultores:

a. Conciencia sobre los problemas ambientales que causa los insumos de alto riesgo ambiental, la resistencia de los consumidores a continuar su uso y la necesidad de reemplazarlo. b. Conciencia y conocimiento acerca del desarrollo de nuevas alternativas, su eficacia, etc. Componente 03: Capacitación en Gestión:  Consideraciones técnicas en la producción de peces.  Construcción de estanques para la crianza de peces  Alimentación en la crianza de peces  Procesamiento y comercialización de peces  Costo de producción en la crianza de peces  Implementación de un laboratorio en la producción de alevinos  Crianza de peces según zonas de vida  Crianza de peces amazónicos como alternativa empresarial E.

COSTOS DEL PIP. Se a desagregado los costos unitarios por actividades, contempladas por componentes de cada alternativa propuestas en el presente estudio, lo cual permitirá un análisis más detallado de la elaboración de los flujos de costos del proyecto por cada alternativa. Los cuadros siguientes mostraran los costos.

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Costos desagregados por componentes y rubros Los formatos que se muestran a continuación muestran los costos por componentes y actividades con proyecto por cada alternativa planteada. El cuadro muestra los costos de la alternativa 01 a precios privados, que se han obtenido del análisis de costos unitarios que se anexan al presente estudio. Cuadro 06. Resumen de la Inversión: Alternativa 01 RESUMEN DE LA INVERSION DE LA ALTERNATIVA 01

Nº 1 2 3 4 5 6 7 8

RUBRO Expediente Tecnico Gastos de Implementacion del Proyecto Construcción de 50 has de espejo de agua Construccion de Laboratorio de produccion de alevinos y compra de terreno Fortalecimiento Organizacional Eventos de Capacitacion Personal tecnico profesional Plan de Manejo Ambiental TOTAL

S/. 45,000.00 244802.00 1539163.25 162190.03 558.90 30,760.00 414,000.00 22716.50 2,459,190.68

Por motivos de evaluación se ha considerado un horizonte de 10 años; pero la intervención del estado será por 03, estos 03 años suman una inversión total sin aporte de los participantes de S/.2´459,190.68 para la primera alternativa.

Cuadro 07. Cofinanciamiento: Alternativa 01 Nº 1 2

ESTRUCTURA DE LA INVERSION DE LA ALTERNATIVA 01 ENTIDADES S/ GOBIERNO LOCAL 2,459,190.68 Aporte de Beneficiarios 322,175.75 2,781,366.43

% 88.4 11.6 100.0

El aporte de los participantes es de S/. 2´781,366.43, representando al 11.6% de la inversión total.

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Cuadro 8. Resumen de la Inversión: Alternativa 02 RESUMEN DE LA INVERSION DE LA ALTERNATIVA 02

Nº 1 2 3 4 5 6 7

RUBRO Expediente Tecnico Gastos de Implementacion del Proyecto Construcción de 50 has de espejo de agua Fortalecimiento Organizacional Eventos de Capacitacion Personal tecnico profesional Plan de Manejo Ambiental TOTAL

S/. 45,000.00 244802.00 1954066.25 558.90 30,760.00 414,000.00 22,716.50 2,711,903.65

La intervención del estado será por 03, estos 03 años suman una inversión total sin aporte de los participantes de S/.2´711,903.65 para la segunda alternativa. Cuadro 9. Cofinanciamiento: Alternativa 02 Nº 1 2

ESTRUCTURA DE LA INVERSION DE LA ALTERNATIVA 02 ENTIDADES S/ GOBIERNO LOCAL 2,711,903.65 Aporte de Beneficiarios 303,905.25 3,015,808.90

% 89.9 10.1 100.0

El aporte de los participantes es de S/. 3´015,808.90 representando al 10.1% de la inversión total. Los precios de las herramientas, materiales y equipos contemplados en las diversas actividades del proyecto se han obtenido a precios de mercado de la Provincias aledañas al distrito. F.

BENEFICIOS DEL PIP Beneficios de la Alternativa 01: “Implementación del proyecto con asistencia técnica y capacitación, con la instalación de centros de crianza de peces amazónicos, con sistema de abastecimiento de agua por captación de rio y/o quebradas”.  En la situación sin proyecto, las áreas existentes son inexistentes con respecto a la crianza de peces amazónicos, ni a nivel de producción comercial y de autoconsumo.

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A nivel de Producción.  Con proyecto en lo respecto a la producción de peces en crianza de cautiverio se ha costeado y/o valorado los (peces con peso en promedio de 350 gramos). Que servirá al agricultor como producto a ser comercializado en el mercado.  Para la Alternativa 01: El rendimiento de la producción de peces será creciente en los 10 años y la producción se presenta en dos campañas al año, siendo para el año 8 tn/ha; en el año 02 de 13 tn/ha; en el año 10 de 32.8 tn/ha.  El proceso de cosecha y comercialización será realizado estrictamente, sin maltratar la carne y cumplir con los estándares de calidad según exigencia del mercado. A nivel de Precios:  El precio promedio de cada kilo será de S/. 5.00 los productores tendrán la capacidad de negociar a precios justos, por la calidad del pescado a precios justo.  El agricultor tendrá la posibilidad de reinversión en sus piscigranjas frente al incremento de la producción y la calidad. A nivel organizacional y competitividad:  Los agricultores estarán bien direccionada apuntando la productividad y la competitividad, mediante las herramientas de gestión.  Se empoderara el trabajo organizado y se compartirá la responsabilidad de costos y beneficios con el piscicultor.  El piscicultor tendrá la capacidad de desarrollar en sus áreas todo el proceso de producción con eficiencia.  Los beneficios intrínsecos con los productores de peces, es el seguimiento, manejo y control sanitario de los peces.  El sentido de pertinencia será una realidad con el piscicultor, esto debido a que en el proyecto considera que el agricultor es dueño de sus acciones.  Las ventajas comparativas se vuelven competitivas (agua, suelo y potencial humano) frente a la capacidad de negociación organizada y tendrán la capacidad de comercializar el pescado fresco de manera competitiva.

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 El pescado fresco criado en cautiverio tiene un mercado creciente a nivel del Distrito, Provincia y la Región y hace que la actividad se vuelve más atractivo para los piscicultores. A nivel de costos:  El costo de manejo involucran, la mano de obra no calificada y los equipos, materiales, insumos y herramientas.  Se optimizara costos en las labores culturales y en el proceso de producción, cosecha y comercialización. Para la situación con proyecto (50 hectáreas de espejo de agua), se ha considerado rendimientos por hectárea de manera manejada; según el desarrollo de la actividad piscícola y el manejo adecuado que se dará con la ejecución del proyecto. La evolución de la producción de los peces en crianza en cautiverio lo muestra el cuadro siguiente.

Cuadro 10. Evolución de la producción de peces. ALTERNATIVA 01: PRODUCCION Y CRIANZA DE PECES AMAZONICOS MANEJADAS CON TECNOLOGIA TRADICIONAL MEJORADA

1--2 Ton

3 8.0

RENDIMIENTO DE LA PRODUCCION DE PESCADO FRESCO POR HECTAREA AÑOS 4 5 6 7 8 13.0 18.0 20 24.0 26.6

9 29.6

10 32.8

Fuente: Elaboración Propia

La producción de peces en el año 03 será de 8 tn, en el año 05 es de 18 tn y en el año 10 es de 32.8tn. Beneficios de la Alternativa 02: “Implementación del proyecto con aasistencia técnica y capacitación, con la instalación de centros de crianza sin contemplar el manejo para la producción, con sistema de abastecimiento de agua por extracción de sub suelo”.  En la situación sin proyecto, las áreas existentes son inexistentes con respecto a la crianza de peces amazónicos, ni a nivel de producción comercial y de autoconsumo.

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A nivel de Producción.  Con proyecto en lo respecto a la producción de peces en crianza de cautiverio se ha costeado y/o valorado los (peces con peso en promedio de 350 gramos). Que servirá al agricultor como producto a ser comercializado en el mercado.  Para la Alternativa 01: El rendimiento de la producción de peces será creciente en los 10 años y la producción se presenta en dos campañas al año, siendo para el año 7 tn/ha; en el año 02 de 16 tn/ha; en el año 10 de 30 tn/ha.  El proceso de cosecha y comercialización será realizado estrictamente, sin maltratar la carne y cumplir con los estándares de calidad según exigencia del mercado. A nivel de Precios:  El precio promedio de cada kilo será de S/. 5.00. los productores tendrán la capacidad de negociar a precios justos, por la calidad del pescado a precios justo.  El agricultor tendrá la posibilidad de reinversión en sus piscigranjas frente al incremento de la producción y la calidad. A nivel organizacional y competitividad:  Los beneficiarios del proyecto estarán bien direccionados apuntando a la productividad y la competitividad, mediante las herramientas de gestión.  Se empoderara el trabajo organizado y se compartirá la responsabilidad de costos y beneficios con el piscicultor.  El piscicultor tendrá la capacidad de desarrollar en sus áreas todo el proceso de producción con eficiencia.  Los beneficios intrínsecos con los productores de peces, es el seguimiento, manejo y control sanitario de los peces.  El sentido de pertinencia será una realidad con el piscicultor, esto debido a que en el proyecto considera que el productor es dueño de sus acciones.  Las ventajas comparativas se vuelven competitivas (agua, suelo y potencial humano) frente a la capacidad de negociación organizada y tendrán la capacidad de comercializar el pescado fresco de manera competitiva.

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 El pescado fresco criado en cautiverio tiene un mercado creciente a nivel del Distrito, Provincia y la Región y hace que la actividad se vuelve más atractivo para los piscicultores. A nivel de costos:  El costo de manejo involucran, la mano de obra no calificada y los equipos, materiales, insumos y herramientas.  Se optimizara costos en las labores culturales y en el proceso de producción, cosecha y comercialización. Para la situación con proyecto (50 hectáreas de espejo de agua), se ha considerado rendimientos por hectárea de manera manejada; según el desarrollo de la actividad piscícola y el manejo adecuado que se dará con la ejecución del proyecto. La evolución de la producción de los peces en crianza en cautiverio lo muestra el cuadro siguiente.

Cuadro 11. Evolución de la producción de peces ALTERNATIVA 02: CRIANZA DE PECES AMAZONICOS MANEJADAS CON TECNOLOGIA TRADICIONAL MEJORADA

1--2 Ton

3 7

RENDIMIENTO DE LA PRODUCCION DE PESCADO FRESCO POR HECTAREA AÑOS 4 5 6 7 8 12 16.0 17.0 22.0 25.0

9 27.0

10 30.0

Fuente: Elaboración Propia

La producción de peces en el año 03 será de 7 tn, en el año 05 es de 16 tn y en el año 10 es de 30.0 tn. Como se puede observar, los beneficios incrementales de la alternativa 01 son mayores; ya que aquí se propone la instalación de 50 hectáreas de espejos de agua para producir y criar peces amazónicos. Lo cual permite un rendimiento promedio desde 8 ton/ha al tercer año, hasta 24 ton/ha en el séptimo año y en adelante a partir del séptimo año se establece la producción, el cual se mantendrá con un adecuado manejo por parte de los participantes y el Monitoreo. También la producción en la actualidad tiene gran auge en el mercado internacional y los precios es creciente en estos últimos cinco años. Por otro lado, la alternativa 02, planteada en el proyecto es la instalación de 50 hectáreas de espejos de agua utilizando para la crianza de peces, esta alternativa 19

difiere de la alternativa dado de que se considera una tasa de mortandad (0.025%) por la procedencia misma de los peces que se compra y por criterios técnicos se ha determinado un precio por debajo de la producción en un laboratorio. G.

RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN SOCIAL. Metodología Costo/Beneficio Con los análisis anteriormente realizados se ha elaborado a detalle la evaluación social tal como se muestra a continuación. El cual indica que el VAN más alto es de la alternativa 01 con un valor de S/.2´363,880 y con una TIR de 21.47% a diferencia de la alternativa 02 que es menos por un valor de S/. 556,874.00 con una TIR de 13.58%. Lo que nos indica, que el proyecto es rentable en S/ 2´363,880 para la primera alternativa, con un VAN > 0 y un ratio de B/C de 1.84 Cuadro 12. Indicadores de Rentabilidad a Precios Privados VAN 11%

TIR

B/C

Alternativa 01

2,363,880

21.47%

1.84

Alternativa 02

556,874

13.58%

1.49

ALTERNATIVAS A PRECIOS PRIVADOS

Lo más importante de la evaluación se muestra a continuación, a precios sociales mostrando un VAN social de S/.3´008,631 lo cual indica la rentabilidad social del proyecto. Cuadro 13. Indicadores de Rentabilidad a Precios Sociales VAN 11%

TIR

B/C

Alternativa 01

3,008,631

29.03%

2.22

Alternativa 02

2,178,272

22.21%

1.96

ALTERNATIVAS A PRECIOS SOCIALES

Fuente: Elaboración propia

También nos indica, que la alternativa 01 es rentable en S/.2´178,272 para la primera alternativa, con un VAN > 0 y un ratio de B/C de 2.22 H.

SOSTENIBILIDAD DEL PIP Arreglos institucionales La ejecución del proyecto tendrá una duración de 3 años y estará a cargo del institución competente sea local o regional, posterior a este periodo se asegurará la sostenibilidad del proyecto a los participantes en lo referente al 20

manejo de la piscigranja, sin embargo estas tienen serias limitaciones respecto a capacidad operativa y técnica; por lo que la entidad estatal deberá transferir capacidades técnicas, organizativas y de gestión a los participantes durante estos 03 años de intervención del proyecto en la zona. Financiamiento de los costos de operación y manejo. A partir del año 04, el comité responsable de los productores de piscicultura del distrito de Nuevo Progreso; serán quienes asumirán la parte técnica para fortalecer la sostenibilidad del proyecto y el asesoramiento de la organización. También serán quienes comercializarán la producción de peces, que serán destinados al mercado nacional, regional y local. Sostenibilidad técnica: Como se indicó el Municipio y el Gobierno competente asumirá la ejecución del proyecto, puesto que dispone de capacidad instalada (oficinas, vehículos, muebles, enseres, personal profesional istrativo, capacitado y con experiencia en el manejo de proyectos agrícolas entre otras actividades productivas). Por lo que la operación del proyecto está garantizada en los primeros 3 años de vida útil del proyecto. En la zona existe mano de obra no calificado para el desarrollo de las actividades establecidas en cada componente de la alternativa seleccionada, se contarán también con personal calificado y experimentado para realizar la transferencia tecnológica. Participación de los participantes La producción de peces ha demostrado ser rentable en el tiempo, y se prevé más aun una importante producción de los del tipo que el proyecto contempla. Con el proyecto se apunta consolidarse en la explotación intensiva de la piscicultura con la aplicación de abonos orgánicos partiendo de las ventajas y bondades del suelo y clima de la zona y la efectividad del paquete tecnológico propuesto, se asume que la mejora de la producción; implícitamente inducirá al productor local a incorporarlo en la estructura productiva de su unidad agropecuaria, haciendo de este una fuente de ingreso estable y rentable en el tiempo, asimilando por tanto la responsabilidad de mejorar el manejo tecnológico y el manejo de sus cultivos. Ya que en el trabajo de campo realizado, los participantes manifestaron estar de acuerdo con el compromiso del manejo y además estarán monitoreados por la 21

municipalidad y el comité, intervención que fortalecerá el compromiso de los participantes en el manejo del los cultivos instalados con proyecto. Medidas adoptadas para reducir la vulnerabilidad del proyecto ante peligros Las medidas adoptadas para reducir la vulnerabilidad del proyecto serán: 1. No permitir que ningún participante tenga menos de 3 has de área total, para favorecer la existencia de otros cultivos. 2. Para evitar riesgos sociales se desarrollaran capacitaciones continuas sobre valores y autoestima. 3. La articulación entre las instituciones existentes en la zona. 4. El entendimiento entre el participante y el organismo ejecutor del proyecto debe ser fluida con mucha comunicación y armonía. I.

IMPACTO AMBIENTAL La ejecución del proyecto protegerá la diversidad biológica en el medio ambiente del espacio local; los impactos negativos serán escasos. El uso de tecnología será manejada adecuadamente para no causar efectos negativos. La ficha 01 muestra la Matriz Leopold del impacto ambiental. Desventajas ambientales de la instalación del cultivo Las desventajas que puedan generar la instalación de piscigranja son mínimas, entre ellas podemos mencionar: - Los ruidos causados por la construcción de estanques, laboratorio, etc, durante la época de preparación del terreno definitivo. - La aparición de depredadores como consecuencia de la masificación de peces. Ventajas ambientales de la instalación de la piscigranja Las ventajas que brindará la instalación de peces son: - Valor agregado a suelos improductivos con la instalación de piscigranjas. - A través del desarrollo de los cursos y talleres los participantes conocerán el valor del medio ambiente, ya que el desarrollo de dichos eventos programados estará dirigido por especialistas y técnicos. - Disminución de los índices de pesca indiscriminada Las medidas de mitigación ambiental estarán orientadas a la conservación del medio ambiente con un presupuesto de que se detalla en el flujo de fondos.

22

Cuadro 14. Sistematización de las Principales Variables Ambientales FICHA 01 MATRIZ LEOPOLD - IMPACTO AMBIENTAL ESPACIALES

MAGNITUD

FUERTES

MODERADO

LEVE

NACIONAL

REGIONAL

LOCAL

LARGA

MEDIA

TRANSITORIA

CORTA

PERMANENTE

TEMPORALIDAD

NEUTRO

NEGATIVO

VARIABLES DE INCIDENCIA

POSITIVO

EFECTO

MEDIO FISICO NATURAL 1. Contaminación del Agua.

x

x

x

2. Contaminación del Suelo.

x

x

x

3. Contaminación del Aire.

x

x

x

4. Alteración de los Cursos de Agua.

x

x

x

5. Alteración del Balance Hídrico.

x

x

x

6. Reducción de la Recarga Freática

x

x

x

7. Pérdida de Agua

x

x

8. Ruidos fuertes 9. Derrumbes y Deslizamientos.*

x

x x

x

x

10. Pérdida de Suelos y Arrastre de Materiales

x x

x

x

x

x

MEDIO BIOLOGICO

1. Reducción de las Poblaciones de Fauna**

x

x

2. Destrucción del Hábitat.

x

x

3. Perturbación del hábitat y/o alteración del M. A. Natural.

x

x

4. Generación de focos infecciosos

x

x

x

MEDIO SOCIAL 1. Calidad de Vida

x

x

2. Accidentes fatales 3. Interferencias con los recursos de otras comunidades.

x

x

x

x

x

x

x

x

Fuente: elaboración propia

Plan de Mitigación Ambiental Las medidas de mitigación ambiental estarán orientadas a la conservación del medio ambiente para lo cual se han considerado las actividades que se detallan a continuación: Se realizaran cursos - talleres de sensibilización ambiental, cada evento consta con la participación de 200 participantes. Por lo que se ha programado 10 cursos para los 03 años de intervención del proyecto; lo cual permitirá mejorar los niveles de conservación de los recursos naturales y del medio ambiente por parte de los participantes del proyecto. Elaboración de boletines técnicos ambientales. Las actividades contempladas en este Plan y que se ejecutarán en el desarrollo del proyecto, se describen a detalle en el Plan de Manejo Ambiental y en el Plan de Asistencia técnica del presente estudio del proyecto.

23

J.

ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN. Para la adecuada gestión del proyecto en las comunidades, ubicadas en al distrito de Nuevo Progreso, es preciso fortalecer el sistema organizativo, propuesto en los párrafos subsiguientes. Se deja constancia que la Municipalidad Distrital y el Gobierno Regional de San Martín, ejecutan proyectos diversos en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública y proyectos financiados por Tesoro Público, Cooperación Internacional y otras fuentes, lo que demuestra su idoneidad para monitorear el cumplimiento de las metas del proyecto en su ejecución. Gobierno Regional de San Martín El Gobierno Regional de San Martín en coordinación con la municipalidad Distrital de Nuevo Progreso, a través de la Gerencia de Desarrollo Económico, es la encargada de la ejecución de este proyecto.

Para ello se recomienda,

convocar a licitación pública para seleccionar una consultora con capacidad de gestionar el proyecto adecuadamente. La Gerencia de istración tiene la capacidad y experiencia suficiente para realizar los procesos de selección correspondientes, viabilizar los fondos y las acciones de istración y liquidación. Durante la fase de ejecución deberá contar con la participación estrecha de los organismos que se indican en los párrafos siguientes, donde se definen sus competencias y capacidad. Dirección Regional De Agricultura Sus funciones de acuerdo al Artículo 6º del reglamento de Organización y Funciones, relativas al proyecto, son las siguientes: i)

Promover la provisión de recursos financieros privados a las empresas y organizaciones de la Región, con énfasis en las micro, pequeñas y medianas empresas y las unidades productivas orientadas a la exportación.

ii) Planificar, promover y concertar con el sector privado, la elaboración de planes y proyectos de desarrollo agrario e industrial. iii) Planear, supervisar y controlar en coordinación con el Gobierno Nacional la mejora de los servicios de comercialización agropecuaria, del desarrollo de cultivos y ganadería. 24

iiii) Promover y

prestar

servicios

de

asistencia

técnica

en

sanidad

agropecuaria, de acuerdo a las políticas y programas establecidos por la autoridad nacional de sanidad agraria. Promoción e Información del Proyecto Se constituirá un equipo de promoción e información del proyecto, presidida por el encargado de imagen de la municipalidad distrital de Nuevo Progreso, e integrada por los responsables de imagen de las diferentes organizaciones del medio; también estará integrada por directores de medios informativos y periodísticos en el ámbito provincial y otras personas que muestren interés. Elaborarán un Plan de Trabajo para la etapa de ejecución del proyecto. Se busca fundamentalmente por este medio, minimizar las deserciones e incumplimiento del paquete tecnológico a seguir, como también, el empoderamiento de la cadena y actividades conexas. Resulta vital hacer conocer que el adecuado manejo de los peces como la gamitana, paco, bocachico durante los 4 primeros años, son relevantes en la obtención de los mejores rendimientos y rentabilidad. Gobiernos Locales Tanto la Municipalidad Provincial de Tocache, como la Municipalidad Distrital de Nuevo Progreso, están facultadas por la Ley Nº 27972, Orgánica de Municipalidades, para promover el desarrollo económico local, (Artículos IV y VI del Título Preliminar). Además, ejecutan sus respectivos presupuestos contando para ello con recursos tecnológicos, istrativos, logísticos, istrativos y humanos; habiendo adquirido una vasta experiencia hasta la fecha. Estos órganos de gobierno y especialmente el Distrital, ya vienen participando en la fase de preinversión, intervendrán en la fase de ejecución del proyecto, velando por su cumplimiento y también brindando las facilidades correspondientes. K.

PLAN DE IMPLEMENTACIÓN En el cuadro siguiente se detalla la programación de las actividades previstas para el logro de las metas del proyecto. En ella se indica mensualmente, las acciones de los aspectos técnicos, la que define la ruta crítica del proyecto, en vista que las actividades de instalación, organización, capacitación, gestión y otras, se llevarán a cabo paralelamente. 25

Cuadro 15. Plan de Implementación: Cronograma de Actividades Físicas

CRONOGRAMA GENERAL DE ACTIVIDADES Construccion de piscigranja para la produccion y consumo de peces amazonicos en el mejoramiento nutricional, distrito de Nuevo Progreso - Tocache - San Martín DESCRIPCION DE ACTIVIDADES

MES 01

AÑO 00 MES MES 06 07

MES 02

MES 03

MES 04

MES 05

X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X

X

X

X

X

X X X X X X X X

X X X X X X X X

X X X X X X X X

X

X

X X X

X X X

X X

X X

X X X

AÑO 01 MES MES 06 07

MES 08

MES 09

MES 10

MES 11

MES 12

MES 01

MES 02

MES 03

MES 04

MES 05

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X X X X X X X X

X X X X X X X X

X X X X X X X X

X X X X X

X X X X X

X X X X X

X X X X X

X X X X X

X X X X X

X X X X X

X X X X X

X X X X X

X X

X X

X

X

X

X

X

X

X X X

X X X X

X X X X

X X X X

X X X X

X X X X

X X X X

X X X X X

X X X X

X X X X

X X X X

X X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X

X

X

X

X

X

X

X

AÑO 02 MES MES 06 07

MES 08

MES 09

MES 10

MES 11

MES 12

MES 01

MES 02

MES 03

MES 04

MES 05

MES 08

MES 09

MES 10

MES 11

MES 12

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X X X X X

X X X X X

X X X X X

X X X X X

X X X X X

X X X X X

X X X X X

X X X X X

X X X X X

X X X X

X X X X

X X X X

X X X X

X X X X

X X X X

X X X X

X X X X

X X X X

X X X X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X X X X

X X X X

X X X X X

X X X X X

X X X X X

X X X X X

X X X X

X X X X

X X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

1. ESTUDIOS Estudio Definitivo

X

2. IMPLEMENTACION DEL PROYECTO a) Costos Variables Viaticos y Asignaciones Vestuarios Combustibles y Lubricantes b) Costos Fijos Personal Tecnico istrativos Bienes de Consumo Servicios Generales Medicamentos Materiales de Escritorio Equipos y Bienes Duraderos 3. INSTALACION DE LA PISCIGRANJA

Construccion de estanques Sistema de desague Implementacion MANTENIMIENTO

X X

4. CONSTRUCCION DE LABORATORIO

Compra de terrenos Construccion de laboratorio 5. FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL Formacion de asociacion de piscicultures Programa de capacitacion en organización y autogestion 4. ASISTENCIA TECNICA Eventos de capacitacion

X

OBSERVACIONES

26

L.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusiones: 1.

Con el trabajo de campo realizado, por el equipo técnico del proyecto; se concluyó que el proyecto se desarrollará en los caseríos previamente seleccionada, estos ubicados en el distrito de Nuevo Progreso, en la Provincia de Tocache, beneficiando a 200 familias.

2.

Las condiciones geomorfodinámicas son las mejores.

3.

Las áreas seleccionadas se encuentran en la zona adecuadas, con aptitud para actividades perennes.

4.

En los sectores seleccionados existe una buena predisposición de los participantes para desarrollar el proyecto, donde existen pequeñas organizaciones que están motivando y gestionando el fomento de la piscicultura para sus asociados.

5.

Las características químicas del agua muestreados, refuerzan la propuesta, para conseguir los rendimientos esperados de peces.

6.

La Municipalidad de Nuevo Progreso, está comprometido a continuar el trabajo de asistencia técnica en el manejo de las infraestructuras operativas con el proyecto, para lograr su sostenibilidad. Además comercializará los frutos, consiguiéndose mejorar su rentabilidad a través de sistemas de comercialización.

7.

Todos los sectores cuentan con infraestructura vial y en los sectores donde están en mal estado, existe el compromiso de rehabilitarlo por parte del Municipio. Asimismo, el gobierno local viene apoyando en las convocatorias que demanda el proyecto y se compromete a apoyar en cualquier otra actividad relacionada con los productores.

8.

Las instituciones que están vinculados con este tipo de actividad agropecuaria están ausentes en este distrito y ello favorece el desarrollo del proyecto en toda su magnitud.

9.

El problema central del presente estudio es la limitada actividad piscícola, cuyo objetivo con el proyecto en incrementar la producción y actividad piscícola.

10. El proyecto tiene un horizonte de 10 años, con una intervención del estado de 03 años en los servicios de instalación de 50 hectáreas, asistencia técnica y fortalecimiento organizacional.

27

11. De la evaluación económica realizada a cada una de las alternativas propuestas en el estudio, se ejecutará la alternativa 01, ya que es la que demanda menor costo y la que mayor beneficio económico aporta. La alternativa 01, tiene un VAN de S/.2´363,880 y una TIR de 21.47% a diferencia de la alternativa 02 que arroja un VAN de S/.556,874.00 y una TIR de 13.58%. lo cual indica seleccionar la alternativa 01 12. Con la ejecución del proyecto, se incrementará la producción de peces amazónicos de 8 ton/ha a 24 ton/ha a partir del séptimo año. 13. Con la alternativa seleccionada, se desarrollará una tecnología tradicional mejorada con uso de insumos orgánicos, que contribuirá a disminuir los riesgos en su manipulación e incrementar los ingresos económicos de los participantes productores. Recomendaciones: 1.

Para el desarrollo de la siguiente fase de estudio, es indispensable contar primero con los resultados de los análisis de suelos, eso quiere decir, que el muestreo de los diferentes sectores deben realizarse obligatoriamente al inicio, donde se detallarán con precisión todos los elementos existentes en el suelo.

2.

Al desarrollar el expediente técnico, el especialista en peces será el encargado de realizar la interpretación del análisis, ya que la interpretación se hace de acuerdo al producto.

3.

Manifestamos Que La Gestión De Dichos Documentos Deben Realizarse En la etapa de Expediente Técnico, ya que para la obtención de los mismos es necesario contar con las áreas definidas, donde se instalaran, previo informe técnico de las áreas seleccionadas para que el personal de la institución arriba indicada pueda realizar la supervisión y emitir los documentos solicitados.

28

M. MATRIZ DE MARCO LÓGICO SELECCIONADO Cuadro 16. Matriz de Marco Lógico RESUMEN

INDICADORES

MEDIOS DE

SUPUESTOS

NARRATIVO

VERIFICABLES

VERIFICACIÓN

IMPORTANTES

Al cabo del primer año el índice de desarrollo de las actividades productivas en el Distrito de Nuevo Progreso, se desenvuelven al 100% produciendo peces

Avance

FIN

socioeconómico amazónicos.

de los piscicultores.

Al tercer año de iniciado el proyecto los participantes estarán produciendo peces de

alta

calidad

(100%)

y

serán

competentes en el mercado local y regional, nacional.

-

Encuesta

a

los

participantes directos del proyecto. - Verificación en el nivel de participación en producción alevinos y peces como

amazónicos el

paco,

la

gamitana

y

el

bocachico

en

el

mercado

local

y

Tendencia de calidad en la producción de y consumo de peces amazónicos en el Distrito

de

Progreso

Nuevo y

Departamento

el de

San

Martín, así como también hacia la marcha de la certificación

de

la

producción agropecuaria.

regional

Adecuado

PROPÓSITO

desarrollo

piscícola en el distrito de Nuevo Progreso.

A partir del tercer año, los piscicultores

Inspecciones

estarán produciendo desde los 8 ton/ha.,

parcelas

hasta las 24 ton/ha, también están

productores de peces

conduciendo sus parcelas de manera

Revisión del historial Mayor

eficiente y contarán con una organización sólidamente desarrollo

estructurada y

participación

comunidad y la Región.

a de

las Fácil de los medios los de comunicación de parte de los agricultores. Información

de producción y ventas conocimiento

de

para

su

de peces (estadística).

y

en

la

Revisión de fichas y exigencias.

mercados

formularios.

29

y

otros sus

* Al inicio del primer y segundo año de iniciado el proyecto se han instalado las 50 hectáreas de espejos de agua y los piscicultores estarán manejando sus Revisión de los insumos, Los

*Adecuada

capacidad

operativa para producir

hectáreas técnicamente, también se herramientas

nuevos

y insumos,

han ejecutado de manera responsable y materiales adquiridos.

equipos,

herramientas

son

utilizados

eficiente el manejo ambiental y las Verificación de padrón adecuadamente.

en niveles

capacitaciones.

de

participantes

del

* Al término del proyecto se contaran con proyecto. 200

piscicultores

que

Los participantes están

están

comprometidos

conduciendo sus parcelas con criterios Revisión del acta de participación

COMPONENTES

* Asistencia Técnica.

Capacitación

en

Fortalecimiento Organizacional.

la

para

la

agropecuarios y técnicos desde la constitución del comité.

ejecución del proyecto.

instalación de la piscigranja y el

La

laboratorio hasta la comercialización de Verificación

*

en

del

situación

social

y

plan política en la zona es

sus productos, también desarrollan las operativo del proyecto.

bastante estable.

Buenas Prácticas piscícolas de manera

La presencia de varias

eficiente en el Distrito de Nuevo Verificación de la lista instituciones Progreso.

de participación a las influencia

ejerce de

su

manera

*Al término de la ejecución del proyecto capacitaciones.

positiva en la ejecución de

se han capacitado y fortalecido a 200

varios proyectos.

piscicultores y se han constituido un comité con sus debidas herramientas de gestión

y

su

desenvolvimiento

es

eficiente y autogestionario.

1. Expediente técnico.

Costo S/.

2. Gastos de implementación

Costo S/. : 244802.00

:

45000.00

del proyecto 3. Construcción de 50

compras. * Registros contables y

Costo: S/.

: 1539163.25

hectáreas de espejo de

financieros proyecto

agua. 4. Construcción de laboratorio Costo S/.

INDICADORES

* Boletas y facturas de

: 162190.03

del * Se

obtiene

financiamiento

el para la

compra

de

materiales,

insumos

los y

de producción de alevinos y

herramientas de manera

compra de terreno.

oportuna.

5. Fortalecimiento

Costo S/. : 558.90

organizacional.

* Los precios de los materiales,

insumos

y

6. Eventos de capacitación.

Costo: S/. : 30,760.00

herramientas

7. Personal técnico

Costo: S/. : 414,000.00

mantienen estables en el

profesional. 8. Plan manejo ambiental. PRESUPUESTO

mercado. Costo S/.

: 22716.50

Costo S/.

: 2´459,190.68

30

se

II. ASPECTOS GENERALES 2.1. NOMBRE DEL PROYECTO: CONSTRUCCION DE PISCIGRANJA PARA LA PRODUCCION Y CONSUMO DE PECES AMAZONICOS EN EL MEJORAMIENTO NUTRICIONAL, DISTRITO DE NUEVO PROGRESO – TOCACHE – SAN MARTÍN. 2.1.1. Unidad funcional. Función : 10 Agropecuario Programa

: 024 Pecuario

Subprograma : 0049 Inocuidad Pecuaria Responsable

: Agropecuario

2.1.2. Ubicación política El distrito de Nuevo Progreso, ubicado en la región San Martín, al sur del distrito de Tocache, provincia del mismo nombre, a la margen derecha del río Huallaga; cuenta con 15 caseríos. Mapa 01. Ubicación Regional Del Proyecto en el Perú

31

2.1.3. Ubicación geográfica Geográficamente se encuentra en América del Sur, en la Amazonía Central del Perú, sobre un piso ecológico de Selva Alta. El distrito de Nuevo Progreso tiene una superficie de 860,98 Km2 (1,67% de la superficie regional y 14,7% de la superficie provincial), ubicándose en altitudes relativas de 1200 a 490 msnm, hallándose el punto más alto en la comunidad de Alto Santa Cruz. La altitud intermedia es la comunidad de Alto Huaynabe a 850 msnm y la altitud más baja en el valle a orillas del río Huallaga. Mapa 02. Ubicación Provincial Del Proyecto

32

Mapa 03. Ubicación de la zona afectada

33

2.1.4. Características edafoclimáticas. Presenta un clima favorable para la actividad agraria y pecuaria durante todo el año, con una precipitación pluvial de 2000 mm al año, con periodo de máxima precipitación entre los meses de octubre a marzo y mínima entre los meses de junio a agosto; los otros meses tienen precipitación pluvial intermedia. La temperatura promedio anual de de 28ª C, con leves descensos en los meses de junio, julio y agosto con oscilación media de 5ºC, con respecto a la media anual. La cuenca hidrográfica principal la constituye el río Huallaga, así mismo tenemos los ríos Aspuzana y Uchiza, contando, además, con un aproximado de 45 quebradas, distribuidas en todo el distrito. 2.2. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA. UNIDAD FORMULADORA. Nombre

: Municipalidad de Nuevo Progreso

Sector

: Agricultura.

Pliego

: Ministerio de Agricultura-MINAG.

Responsable

: Alcalde. Sister Valera Ramírez

Dirección

: Jr. Sargento Lores s/n – Mz. 33

Teléfonos

: 987029955

E-mail

: [email protected]

UNIDAD EJECUTORA RECOMENDADA.

Nombre

: Municipalidad Distrital de Nuevo Progreso

Sector

: Agricultura.

Pliego

: Ministerio de Agricultura-MINAG.

Responsable

: Alcalde. Sister Valera Ramírez

Dirección

: Jr. Sargento Lores s/n – Mz. 33

Teléfonos

: 987029955

E-mail

: [email protected]

Propuesta de la unidad ejecutora: Para la ejecución del presente proyecto se propone como Unidad Ejecutora a la Municipalidad Distrital de Nuevo Progreso, por las siguientes razones:

34

Base Legal y Naturaleza  Según la Ley Orgánica de Municipalidades tiene competencia para ejecutar el Proyecto, porque así lo establece la Ley Orgánica de Municipalidades de Gobiernos Locales, en el Titulo V: “Las Competencias y Funciones Especificas de los Gobiernos Locales”, Capitulo I., Artículo 73 Materias de Competencia Municipal, (establecidas en la Constitución y la Ley de Bases de la Descentralización establece la Condición de Exclusiva o Compartida), ítem “c”. Promover, Apoyar y Ejecutar Proyectos de Inversión y Servicios Públicos Municipales. La Constitución Política en el artículo 191° establece que los gobiernos locales tienen autonomía política, económica y istrativa en los asuntos de su competencia en coordinación con las municipalidades sin interferir en sus funciones y atribuciones. Objetivos adicionamiento territorial y ambiente  La Municipalidad Distrital de Nuevo Progreso, a través de la Oficina de Programación e Inversiones (OPI-MDNP), que viene a ser un órgano de línea cuya función principal es ejecutar todos los Proyectos de Infraestructura, agropecuarios, ambientales, programados por la institución, ha demostrado tener capacidad técnica – istrativa y operativa para ejecutar estos tipos de proyectos, y teniendo en cuenta el antecedente de vida institucional del Gobierno Local en ejecución de proyectos de infraestructura social, económica y ambiental, cuenta con más de 15 años de experiencia dado a que actualmente dispone de recursos físicos y humanos suficientes. Competencias: La Oficina de Programación e Inversiones, es el órgano de apoyo responsable de ejecutar, dirigir, supervisar, controlar acciones tendientes a orientar la mejora del medio ambiente, así mismo como el desarrollo físico de la ciudad, en concordancia con la normatividad vigente. Capacidades Operativas: La Oficina de Programación e Inversiones, cuenta con la capacidad: el personal técnico y logística para la ejecución de proyectos. Su capacidad de la municipalidad para ejecutar reside en: puesto que dispone de capacidad

instalada

(oficinas,

muebles,

enseres,

personal

profesional

istrativo capacitado y con experiencia en el manejo de proyectos agrícolas, 35

forestales, pecuarios, ambientales, entre otras actividades productivas). Por lo que la operación del proyecto está garantizada en los primeros 36 meses de ejecución del proyecto. En la zona existe mano de obra no calificado para el desarrollo de las actividades establecidas en cada componente de la alternativa seleccionada, se contarán también con personal calificado y experimentado para realizar la transferencia tecnológica en peces de manera eficiente. 2.3. PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS PARTICIPANTES. A nivel de institución la Municipalidad Distrital de Nuevo Progreso, por medio de la Sub Gerencia de Desarrollo Urbano: Existe un nivel de coordinación con información respecto a los Planes Institucionales desarrolladas por cada municipalidad a fin de asegurar principalmente la ausencia de duplicidad, perdida de la inversión y abandono de proyectos. Ministerio de Agricultura: Actualmente se tiene el Plan de Desarrollo Agrario y Pecuario de San Martín donde la acuicultura es uno de los sectores que está identificado como potencial y es prioritario para el sector. También existe la disponibilidad por parte del sector en unir esfuerzos para el desarrollo agropecuario en las comunidades donde las características edafoclimáticas son aptas para dicho cultivo. Los agentes municipales y autoridades representativas de las localidades, han venido gestionando ante las diversas instituciones públicas e instituciones no gubernamentales, el mejoramiento de los cultivos de mediante paquetes tecnológicos, así mismo como el fortalecimiento de las organizaciones que pueda solucionar la dificultad en la producción agropecuaria; enviando documentos de solicitud, manifestando sus necesidades para poder salir del estancamiento económico en el que se encuentran. Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana– IIAP.-Entidad del estado, cuya función es la de generar y promover investigación para el desarrollo de la acuicultura en la región amazónica. Esta institución participa como soporte técnico de la Dirección Regional de la Producción para la ejecución de las capacitaciones contempladas en

los proyectos

y

se

encarga

de la

capacitación y asistencia técnica a profesionales, para la producción sostenida de alevinos 36

Participantes.- Pondrán a disposición del proyecto sus estanques piscícolas y en coordinación

con el Gobierno local

o

regional y

las demás

instituciones involucradas con el proyecto, aportarán la mano de obra que se requiera durante la construcción de estanques piscícolas e instalación de monjes. Los participantes serán capacitados constantemente. Los

participantes del

proyecto

cuales participaran desde el primer

suman un total de 200 año

piscicultores,

de ejecución, el monitoreo

los de la

actividad se realizará a todo por igual según el avance de su proceso productivo. Ante esta necesidad El Proyecto: “CONSTRUCCION DE PISCIGRANJA PARA LA PRODUCCION Y CONSUMO DE PECES AMAZONICOS EN EL MEJORAMIENTO NUTRICIONAL, DISTRITO DE NUEVO PROGRESO – TOCACHE – SAN MARTÍN”, dispone priorizar la elaboración del presente Perfil de Proyecto para ser propuesto en los programas de inversión pública; conformando un equipo de profesionales competentes. En el estudio se pudo observar la existencia de áreas productivas y la presencia de cuantioso número de pobladores asentados en la zona constituidos como participantes directos del proyecto. Los Beneficiarios Directos del proyecto constituyen las 17 comunidades ubicadas en el Distrito de Nuevo Progreso, haciendo un total de 200 productores, dichas comunidades son aptas para la producción de peces, la identificación de los beneficiarios se realizo de manera focalizada dentro de los ámbitos jurisdiccionales de la Municipalidad Distrital de Nuevo Progreso. El beneficio concreto se expresa en la instalación de área de piscigranjas para la crianza de peces amazónicos.

37

Cuadro 17. Beneficiarios Directos CUADRO DE LAS COMUNIDADES ATENDIDAS CON EL PROYECTO Nº

COMUNIDADES

Nº DE N° DE BENEFICIARIOS /FAMI DIRECTOS LIA

N° DE BENEFICIARIOS INDIRECTOS

HECTAREAS DE ESPEJO DE AGUA A INSTALAR

Observaciones

1

Palmeras

10

4

40

2.5

Fuente: Encuesta por Equipo Técnico

2

Nuevo Piura

10

4

40

2.5

Fuente: Encuesta por Equipo Técnico

3

Independencia-Tupac Amaru

15

4

60

3.75

Fuente: Encuesta por Equipo Técnico

4

Ramal de Aspuzana (Centro Poblado)

10

4

40

2.5

Fuente: Encuesta Comunal

5

Guantánamo

10

4

40

2.5

Fuente: Encuesta por Equipo Técnico

6

Rio Blanco

10

4

40

2.5

Fuente: Encuesta por Equipo Técnico

7

Rio Uchiza

15

4

60

3.75

Fuente: Encuesta por Equipo Técnico

8

Cucaracha

15

4

60

3.75

Fuente: Encuesta por Equipo Técnico

9

Manteca

15

4

60

3.75

Fuente: Encuesta por Equipo Técnico

10 15 de Marzo

15

4

60

3.75

Fuente: Encuesta por Equipo Técnico

11 Puerto Rico

10

4

40

2.5

Fuente: Encuesta por Equipo Técnico

12 San Pedro

10

4

40

2.5

Fuente: Encuesta por Equipo Técnico

13 Cesar Vallejos

10

4

40

2.5

Fuente: Encuesta por Equipo Técnico

14 Madre Mia

15

4

60

3.75

Fuente: Encuesta por Equipo Técnico

15 Victor A. Belaunde

10

4

40

2.5

Fuente: Encuesta por Equipo Técnico

16 La Florida

10

4

40

2.5

Fuente: Encuesta por Equipo Técnico

17 Pacota

10

4

40

2.5

Fuente: Encuesta por Equipo Técnico

800

50

Fuente: Encuesta por Equipo Técnico

Total

200

Fuente: Encuesta realizado en las comunidades identificados productores de cacao en el Distrito-2011

Los Beneficiarios Indirectos, son 800 personas integrantes de las familias de los agricultores ubicado en el Distrito de Nuevo Progreso, Provincia de Tocache, que se beneficiarán con el proyecto, y posteriormente lo harán ofertando su mano de obra y con la venta del producto al mercado local y nacional y estarán generando mayores ingresos. Beneficios Cualitativos: Los agricultores de las 17 comunidades consideran a dicho proyecto como la mejor alternativa para generar mayores capacidades competitivas en dicha actividad generando mayores ingresos y contribuir con la seguridad alimentaria y desarrollo en la zona. 2.4

MARCO DE REFERENCIA La elaboración del presente documento está enmarcado dentro de lo normado por el Sistema Nacional de Inversión Pública (Ley N° 27293), la Directiva General (Directiva N° 004-2002-EF/68.01) y la Resolución Ministerial N° 421-2002-EF/15, que delega facultades a las Oficinas de Inversiones del Sector Público, para aprobar, observar, rechazar y declarar la viabilidad a algunos proyectos. 38

A nivel local, con la coordinación realizada entre la Municipalidad Distrital de Nuevo Progreso, se considera de vital importancia el desarrollo de las capacidades técnica productivas, puesto que la población depende mayormente de los beneficios económicos de los cultivos agrícolas y de la pesca. Dentro del contexto Regional, el presente proyecto contribuirá a mejorar el abastecimiento de productos pecuarios en los mercados de consumo masivo regional, puesto que la zona explota altos índices de productos. Asimismo existe poca comercialización de productos transformados porque no se encuentran en condiciones de hacerlo. El presente proyecto, forma parte de las metas propuestas por la Dirección de Estudios de la Municipalidad Distrital de Nuevo Progreso, para el año 2011, constituida a petición de los mismos pobladores de la zona y de sus autoridades. La Municipalidad Distrital de Nuevo Progreso, programó la elaboración del presente perfil de proyecto, para iniciar su gestión ante el Sistema Nacional de Inversión Pública, teniendo en cuenta las directivas y recomendaciones del Sistema Nacional de Inversión Pública. Además toma en consideración los lineamientos de política nacional para propiciar la generación

de empleo

productivo y reducir los niveles de pobreza, y el manejo adecuado de productos agropecuarios. Marco Normativo: Acuerdo Nacional.  Lineamientos de Política Nacional: “Vigésimo Tercera Política de Estado”, Política de Desarrollo Agrario y Rural: Como Gobierno el compromiso es impulsar el desarrollo agrario y rural del país, que incluya a la agricultura, ganadería, acuicultura, agroindustria y a la explotación forestal sostenible, para fomentar el desarrollo económico y social del sector. Dentro del rol subsidiario y regulador del Estado señalado en la Constitución, promoveremos la rentabilidad y la expansión del mercado de las actividades agrarias, impulsando su competitividad con vocación exportadora y buscando la mejora social de la población rural. Con este objetivo el Estado: (a)._ Apoyará la expansión de la frontera agrícola y el incremento de la producción agraria y acuícola, poniendo especial énfasis en la productividad, 39

la promoción de exportaciones con creciente valor agregado y defendiendo el mercado interno de las importaciones subsidiadas;  Décimo Quinta Política de Estado: Promoción de la Seguridad Alimentaria y Nutrición Nos comprometemos a establecer una política de seguridad alimentaria que permita la disponibilidad y el de la población a alimentos suficientes y de calidad, para garantizar una vida activa y saludable dentro de una concepción de desarrollo humano integral. Con este objetivo el Estado: (a)._ Alentará una producción de alimentos sostenible y diversificada, aumentando la productividad, luchando contra las plagas y conservando los recursos naturales, tendiendo a disminuir la dependencia de la importación de alimentos; (b)._ Garantizará que los alimentos disponibles sean económicamente asequibles, apropiados y suficientes para satisfacer las necesidades de energía y nutrientes de la población; (c)._ Evitará que la importación de alimentos cambie los patrones de consumo saludable de la población, acentuando la dependencia alimentaria y afectando la producción nacional de alimentos básicos; (e)._ Aplicará, junto con los gobiernos locales y la sociedad organizada, controles de calidad y vigilancia sobre la producción, comercialización, almacenamiento y distribución de alimentos para consumo humano, que aseguren la idoneidad y condiciones sanitarias de los mismos; (h)._ Tomará medidas contra las amenazas a la seguridad alimentaria, como son las sequías, la desertificación, las plagas, la erosión de la diversidad biológica, la degradación de tierras y aguas, para lo que promoverá la rehabilitación de la tierra y la preservación de los germoplasmas; (j)._ Hará posible que las familias y las personas expuestas a la inseguridad alimentaria satisfagan sus necesidades alimenticias y nutricionales, y prestará asistencia a quienes no estén en condiciones de hacerlo; (s)._ promoverá la participación activa de las personas y grupos sociales superando prácticas de asistencialismo y paternalismo.

40

Lineamientos de Política Agraria En el marco orientador de la Política Agraria, la Capacitación y Asistencia Técnica cumple la función de apoyo a la tecnificación del agro para elevar la rentabilidad y la competitividad de productos que son ejes de sistemas productivos. Existe un Plan Exportador, donde se analiza las potencialidades naturales confrontándola con los productos nacionales que se encuentran, siendo actualmente exportados y los que tienen potencial consumo en el mercado interno, así como las demandas en crecimiento del mercado global donde se identificó a la acuicultura con peces como el paco, la gamitana y el bocachico como un producto con expansión y consolidación de una oferta exportable en la Región San Martín. El proyecto a su vez se enmarca sus lineamientos en las siguientes normativas: - Ley N° 27037, Ley de Promoción de la Inversión Privada en la Amazonía, el cual tiene por objeto promover el desarrollo sostenible e integral de la Amazonía, estableciendo las condiciones para la inversión pública y la promoción para la inversión privada. El proyecto se enmarca en los planes estratégicos Nacional, Regional, Provincial y Sectorial: Lineamientos Estratégicos de Desarrollo Nacional 2010 - 2020: Objetivo 2, objetivo 4 y objetivo 6. Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Nuevo Progreso 2008 – 2020: “Dimensiones y Prioridades”, “Dimensión Económica”, “Cadenas Productivas. Programa Multianual de Inversión Pública en el contexto Nacional, regional y local. La creación y generación del presente PIP, nace como un factor preponderante para la solución de problemas y necesidades relacionadas con el desarrollo social y económico, sobre un proceso de planeamiento estratégico que está direccionado a ejecutar los resultados financieros del Estado. Por lo tanto, este proyecto está vinculado al desarrollo, la productividad y a la satisfacción de necesidades desatendidas que deben ser el objetivo prioritario a través de un enfoque moderno, de todos aquellos que estamos involucrados con el desarrollo de proyectos. Además este proyecto está inmerso en: 41

III. IDENTIFICACIÓN 3.1. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL 3.1.1 Antecedentes de la situación que motiva el proyecto a) Motivos que generaron la propuesta del proyecto. En este punto se analizara bajo tres motivos que ha dado iniciativa el proyecto, para ello se sustenta y se indica los motivos principales: (Producción de peces, seguridad Alimentaria y nutrición). A nivel de la producción de peces; según el Instituto de Investigación de la Amazonia Peruana-IIAP-2009, el departamento de San Martin ocupa el tercer puesto en producción de peces en cautiverio en agua dulce a nivel de la selva oriente, después del Departamento de Loreto y Ucayali; la producción a nivel comercial se encuentra en las Provincias de Tarapoto 67%, Moyobamba 21%, Picota, Bellavista 17% y Mariscal Cáceres 6.5%, en este punto la Provincia de Tocache no figura en producción comercial, pero si existen producción a nivel de autoconsumo y en pequeñas cantidades es vendido en el mercado local. El departamento de San Martín presenta condiciones favorables de clima, topografía y abundantes recursos hídricos para el desarrollo de la piscicultura, presentando y orientando en el corto plazo el mayor desarrollo acuícola en la Amazonia Peruana. Primeramente el fomento de la actividad piscícola en el Departamento de San Martin es en respuesta ante la excesiva extracción de peces de dos principales ríos que es el Huallaga y los ríos aledaños, la extracción de peces es incontrolada y lo hacen mediante redes de arrastre, sacando de todo tamaño de peces sin considerar el periodo vegetativo, asimismo muchos pescadores artesanales lo realizan echando veneno al rio y esto tiene dos efectos negativos, hace que los peces emigran a zonas más alejadas y otros se extinguen por efecto del veneno, estas actividades están causando estragos en muchas comunidades que están asentada a orillas de los ríos y que viven de la casa y pesca, entre otros factores también que inciden en la escases de peces en su estado natural es la alta contaminación de los ríos, en un 93% de 42

los municipios Distritales y Provinciales su disposición final de sus residuos sólidos y líquidos es el rio; la oferta de peces tales como el bocachico, zungaro, doncella y la carachama ya es muy escaso en el mercado local, dicho problema de que no existe una política de control y fomento de los recursos hídricos en el Departamento; en la actualidad la crianza de peces en cautiverio es una alternativa que tiene impactos en la generación de ingresos, seguridad alimentaria y el incremento del consumo percapita de peces y finalmente en la nutrición en especial de los niños, quienes son los más afectados, por el desempleo y pobreza. La comercialización de productos pesqueros provenientes de ambientes continentales representa en el departamento de San Martín entre el 54.79% y el 100% del volumen anual comercializado. Los niveles de producción de peces en crianza en cautiverio es de 121tn/año en el año 2009, de 109tn/año en el 2010, los principales peces que producen es el Paco, gamitana, pacotana, tilapia, carpa, paiche, etc.; la producción de peces es a nivel del Departamento de San Martin es de 17 a 27tn, los índices de mortalidad representa solo el 3%, esto nos indica que existe un buen manejo técnico de peces en la Provincia de Tarapoto, que es muy disparejo y contradictorio en la Provincia de Tocache que oscila de 6 a 10tn; y el índice de mortalidad llega hasta un 10% y a nivel del Distrito de Nuevo Progreso la actividad la producción a encontrado serias limitaciones y hasta el abandono de la actividad piscícola como una actividad poco atractivo. Segundo Motivo es la seguridad alimentaria; A nivel del Departamento de San Martin en un 65% es dependiente de los alimentos de la costa y sierra, y la producción de los productos agrícolas en el departamento (productos banderas) están orientados en 92% al mercado internacional, tales como el cacao, café, palmito, solo el plátano y la naranja es consumido en un 80% en el mercado local, según el INEI-2010, la dependencia alimentaria es cada vez más amplia y los perjudicados son las personas de las zonas rurales y de bajos recursos económicos, la pequeña agricultura en la zona está desapareciendo, y dichas pequeñas unidades son los principales abastecedores de productos naturales al mercado local. El a los alimentos en las zonas rurales es en 43

promedio de 3 veces, siendo menor del promedio a nivel provincial de 6 y al nivel nacional de 12 veces, esto nos indica la desigualdad de distribución de los recursos y haciendo más caros los productos en las zonas rurales, limitando la accesibilidad a adquirirlos. Tercer motivo Nutrición; Según el Mapa de FONCODES, a nivel del Departamento de San Martin el nivel de desnutrición representa en un 18% en promedio, a nivel de la Provincia de Tocache representa en un 23%, mayor en 5% según el promedio, la población más afectada y vulnerable son los nichos menores de 05 años. Esto problema se ve reflejada en el Distrito de Nuevo Progreso, ante la deficiencia de la ingesta de sus alimentos en un 100% de los pobladores que conforman las zonas rurales son personas migrantes de las zonas rurales, que dependen de sus actividades diarias para que generen sus ingresos, el nivel de calorías, proteínas consumidas están por debajo del promedio nacional de 1200 a 1430. Tampoco el consumo de calorías y proteínas esta según lo recomendado por la FAO. b) Características de la situación negativa que se intenta modificar. La situación negativa se debe a que no existe una producción sostenida de alevinos de peces amazónicos, lo cual dificulta que la producción de pescado en los estanques sea también sostenida, en toda época del año. Dentro de las causas de que no exista una producción sostenida de alevinos, podríamos mencionar: la misma naturaleza fisiológica de los peces, pues éstos logran su reproducción en época de creciente (incitadas por las lluvias); los entes no cuentan con laboratorios sofisticados para producción sostenidamente adecuada de alevinos en la Región; escasez de personal técnico para el funcionamiento exclusivo de los laboratorios; entre otros. Anteriormente el Gobierno Regional, y local no ha intentado dar solución a estos problemas; puesto que más prioridad dieron al cultivo y procesamiento de la palma, cacao, etc. y otros proyectos agrícolas. Sin embargo, ante la necesidad alarmante de pescado y alevinos en nuestra Región, la Municipalidad Distrital de Nuevo Progreso pretende dar solución a estos problemas a través del presente proyecto.

44

Esta situación negativa también se debe a que la capacitación y asistencia técnica son inexistentes. Por otro lado, existe un limitado a financiamientos para piscicultura, la carencia de gestión financiera se ve reflejado también a que solo existe una agencia financiera constituida en la localidad que es la Cooperativa de Ahorro y Crédito Tocache Limitada, ello se debe a que las pobladores están desinformados de de nuevos productos rentables y existe además, una limitada capacidad en gestión empresarial por parte de los pobladores. Así mismo a nivel organizacional los productores agropecuarios carecen de iniciativa y/o voluntad para trabajar organizadamente, la articulación y la organización son nulas, esto se refleja en la débil articulación de los agricultores y piscicultores al mercado nacional, esto es un indicador de índole general ya que sucede casi los mismos para todos los productos que se cultivan en la zona, no existe organización para producir y vender asociadamente. Finalmente

es causante

de la

situación

negativa,

la

infraestructura

piscícola, pues ésta no existe para una producción de peces a nivel de menor escala debido a las siguientes razones: el diseño, costos de producción, etc; esto se sustenta en la realidad de la zona, en donde han existido infraestructuras para criar peces, pero que sin embargo en la actualidad han sido abandonas en su mayoría, por otro lado esta actividad no ha sido tomada con la responsabilidad debida, por lo que la realidad de muestra que existen un promedio de 4 piscigranjas, pero que sin embargo no representan la cantidad necesaria para cuantificar una oferta, pues de ellas la mayoría han sido abandonadas y solo dos mantienen algún manejo para el consumo familiar sin poder alcanzar una producción considerada. Se podría considerar que uno de los factores que también han paralizado el desarrollo de la acuicultura, es la falta de financiamiento para el acondicionamiento de infraestructuras piscícolas y para el propio proceso productivo, sumando a ello los altos costos por la adquisición de alimentos balanceados y un débil conocimiento de aprovechamiento de los insumos

45

regionales para la alimentación de los peces, especialmente de aquellos que se dedican a una producción de menor escala. b.1. Situación y característica actual de la producción y consumos de peces amazónicos en el mejoramiento nutricional. Según el IIAP, los niveles de producción de peces en cautiverio representan de 08tn a 10tn/campaña/pozas, dichos niveles de producción en la Provincia de Tocache está por debajo del promedio regional de 17tn a 27tn/campaña, esto nos indica los niveles de producción de peces en cautiverio es muy bajo que está en un 50% menos del promedio. Cuadro 18: Niveles de Producción de Peces a nivel de Provincias de dos Departamentos-2007-2010. PRINCIPALES PROVINCIASPRODUCTORES Tarapoto Bellavista Mariscal Caceres Tocache Leoncio Prado (Aucayacu)

AÑOS (TN) 2007

2008

2009

2010

21 18 21 12 17

24 21 18 9 16

24 22 23 10 21

27 22 23 11 22

Fuente: IIAP-Oficina de Produccion Acuicola em agua dulce-2007-2010

Grafica 05. Niveles de Producción de peces

46

Tarapoto es uno de las Provincias de mayor índice de producción en peces amazónicos en cautiverio oscilando de 21tn a 27tn en promedio seguido por la Provincia de Mariscal Cáceres de 21tn a 23tn, siendo la tercera Provincia de Bellavista con producción de 18tn a 22tn, la Provincia de Tocache es el cuarto lugar en producción dentro del Departamento de San Martin, con producción promedio de 9tn a 12tn, en el caso si comparamos con la producción de peces en cautiverio con la Provincia de Leoncio Prado es en promedio de 17tn a 22tn, los sectores que producen es de Santa Rosa de Shapajilla y el sector de Aucayacu, el IIAP, tiene una participación más activa en dichas zonas. Los bajos rendimientos de producción de peces amazónicos en cautiverio se ven reflejado en la deficiencia de uso de tecnologías de producción piscicultura, es por cierto que en Tarapoto, tienen tres veces más posibilidades de producción debido a que ya poseen una cultura en la producción, también tienen la capacidad de económica de retorno y/o reinversión en sus actividades; también la asistencia técnica es muy limitado y no sostenible en la zona, debido a que los recursos económicos son escasos, así también la escasa importancia departe de los productores que fueron instalados en sus áreas y/o terrenos, argumentando y aclarando que el costo en alimentos son muy altos en la zona. Ante dichos problemas se presenta en el siguiente cuadro 03, es donde se muestra los factores que inciden en la baja producción. Cuadro 19: Motivos de Bajos Niveles de Producción

A que se debe los bajos niveles de produccion de peces? RUBROS % Limitada Asistencia Tecnica

45%

Escaso apoyo con creditos

12%

Trabajos no organizados

25%

Altos costos de produccion

9%

Mercados no asegurados

3%

Poco habitos de consumo

6%

Fuente: IIAP-Oficina de Produccion Acuicola -2010

Siendo la asistencia técnica, uno de los factores y/o causas de mayor incidencia en el bajo rendimiento de peces en cautiverio, esta ausencia y/o 47

limitación, genera deficiente manejo de peces en la instalación, crecimiento, manejo, seguimiento y control sanitario, cosecha y comercialización de peces en el mercado, tal es el caso que a nivel de Tocache el índice de mortalidad representa en un 10%, siendo muy alto en la zona; tal es el caso en una siembra de 3 millares de alevino, la mortalidad después de la siembra es de 300 unidades tienden a morir, en algunos siendo más la mortalidad, bajando los niveles de producción final en peces. Entre otros factores que se ha podido constatar es tambien la baja vocacion de llevar esta actividad, ante la falta de conocimiento de la importacion y su contribucion en tres dimensiones, a nivel de produccion, seguridad alimentaria y nutricion. Siendo otro factor que afecta a nivel de produccion es que en un 100% de los productores fueron incentivado para que produscan particularmente, esto ha repercutido en la baja capacidad de trabajar organizadamente, para poder acceder a un credito y/o financiamiento, no solamente eso sin hasta la comercilizacion del producto en el mercado, esta deficiencia ha venido repercutiendo en baja capacidad de respuesta en la produccion y productividad de pescado en cautiverio en la zona. Grafica 06. Factores que contribuyen a la baja contribución

48

El nivel de a créditos en la zona representa en 12%, que los agricultores se ven limitado a créditos en este sector, las limitaciones representan muy riesgosa para las entidades crediticias en la zona. Los altos costos de producción es un cuarto factor que representa en un 9%, es donde el agricultor se ve limitado en sostenerlos con sus propios recursos económicos, tal es el caso de los alimentos balanceados, medicinas, equipos y maquinarias para dar un buen manejo técnico de la producción, también se ve reflejado el poco habito de consumo en la zona representando en un 6%, esto hace que desmotiva a los productores a seguir con sus actividades y finalmente en un 3% representa los mercados no asegurados, que requieren realizar las cadenas productivas para integrarse y contar con los socios comerciales. También encontramos otros puntos críticos en la crianza de peces amazónicos en cautiverio en la zona: Escasa transferencia

tecnológica y apoyo financiero para los diversos

cultivos: Si bien es cierto el fomento de la crianza de peces amazónicos en la zona, no ha tenido el impacto en muchos pobladores y tampoco se dio la sostenibilidad en el tiempo, según el IIAP, de los cuatro pozas de crianza en la zona, han dejado debido a que solo la asistencia técnica y la transferencia de la tecnología no ha sido de manera continuo, otro aspecto fue el caso en el desabastecimiento de nuevos alevinos para seguir produciendo de manera continua, es donde los agricultores se han visto obligados a abandonar dicha actividad, los altos costos de adquirir de zonas tales como Tarapoto, Tingo María o Pucallpa, esto se visto que un 100% de los encargados de la producción desistan en continuar con la crianza. Inexistencia de capacidad operativa piscícola local. También la crianza de peces en cautiverio requiere de muchos implementos, desde la siembra, producción, cosecha y comercialización, en estas fases los puntos críticos ha representado en un 80% para el productor de peces en la zona, el deficiente desempeño departe de los productores a conllevado a niveles bajos de la producción y altos índices de mortalidad, por falta de capacidad de respuesta ente los problemas que se presentaron, tales como la 49

complementariedad en los alimentos balanceados, desabastecimiento de medicina ante la presencia de enfermedades, manejo y control del peso en tiempo de crecimiento, para conocer la ganancia de peso/animal/tiempo, en la cosecha los productores carecían de los medios tales como redes, ante la falta de redes, la cosecha era muy rustico generando estrés en el animal, esto hace que pierda el sabor, con respecto a balanza solo contaron con mecánicos, que en algunos de los casos salía en control o a favor en el control del peso para la venta, y con respecto a la comercialización de mas volúmenes con tamban con los medios necesarios para el transporte y lo peor del caso en aquellos tiempos las vías de comunicación están mal, estos puntos críticos se han visto en la zona con respecto a la crianza de peces en cautiverio. Tal como se muestra a continuación los puntos críticos. Figura 01: Identificación de Puntos Críticos PUNTOS CRITICOS EN EL PROCESO PRODUCTIVO DE PECES AMAZONICOS EN LA ZONA, MEDIANTE LA CRIANZA EN CAUTIVERIO.

SIEMBRA

Limitaciones con la siembra debido al débil manejo técnico y no cuentan con la capacidad.

PRODUCCION

Deficiente manejo, seguimiento y control en la crianza de peces amazónicos.

COSECHA Y POST COSECHA

Deficiencia en la cosecha y post cosecha de peces en crianza cautiva.

COMERCIALIZA CIÓN

Débil o carente sistema de comercialización, ante la falta de cadenas productivas en el mercado local y nacional.

Fuente: IIAP-2009, Oficina de Producción de Peces Amazónicos – Región San Martin.

Débil organización de los productores. En un 70% de los productores a nivel de toda el sistema de producción tanto agrícola, pecuario, forestal, etc; el individualismo es lo que predomina, esto es 50

debido a que en los años 80 y 90 el tejido social fue duramente afectado con la presencia de la violencia política, todo sistema organizado era mal visto en aquellos tiempos, y esta causa predomina en la actualidad, la alta desconfianza de trabajar organizadamente, la desconfianza, la corrupción, los conflictos internos son los que debilitan el trabajo organizado, es por ello se vista afectado, ante dicho problema, la urgencia es que en un 100% de los productores, tienden a trabajar de manera organizado, generando mayor ventajas organizacional que el simple trabajo individual, esto hace que el proyecto implementa herramientas de sensibilización y dotarles de las herramientas de gestión, definiendo un horizonte claro y sostenible en el tiempo, ante ello se tiende a incluir actividades tales como pasantías ha organizaciones productoras mas solidas, reflejando las grandes ventajas y las oportunidades que ofrece el trabajo organizado. Desinformación y desconocimiento de otros mercados y sus exigencias. Los productores agropecuarios se encuentran con una limitante adquisición de información en tiempo real (en precios del producto, de los insumos, de nuevas tecnologías agrícolas, etc.) es debido a los diversos medios de comunicación se encuentran bastante restringido, dichas limitaciones no permite tomar decisiones que conllevan un adecuado y oportuna venta de sus productos. La innovación en la parte agro - pecuaria es constante y eso requiere que los agricultores estén bien informados. Todo esto también está asociado a la débil articulación y el desconocimiento de las tecnologías en la producción agropecuaria, son las principales causas de la problemática, la débil organización de los productores a su vez están siendo originados por la limitada capacidad de gestión, desconfianza de trabajar en forma organizada, la escasa transferencia tecnológica y el escaso o nulo apoyo en créditos, también el abandono relativo del estado. Esto se ve reflejado en la

limitada capacidad de gestión comercial, este problema hace que la

población tiene limitado desarrollo en capacidades humanas, reflejando en la poca o escasa iniciativa de emprender negocios rurales y gestión comercial. Pero ella requiere ser vista de manera integral, no sólo como un espacio físico

51

sino también como un espacio humano, en donde existe una continua relación entre la diversidad. Otro factor de relevancia es la de seguridad alimentaria en la zona; Si bien es cierto que el selva tienen muchas posibilidades en la producción de alimentos en comparación con la sierra, donde las veces supera en 50% más que la sierra y en 26% en la costa, estas ventajas comparativas de producción realmente en la selva es limitada, ante estas posibilidades y limitaciones a la vez depende la idiosincrasia del poblador rural, es ahí donde nos encontramos con el problema de la dependencia alimentaria en un 69% de los productos consumidos en la zona es producido en otras zonas del país, ante el carente sistema de producción, promoción y apoyo en asegurar la producción que sustente sus ingresos y el autoconsumo pone en riesgo la alimentación de las personas más vulnerables y/o pobres, a continuación vemos el siguiente cuadro y grafica el consumo percapita de las principales carnes en el mercado nacional y su demanda: Cuadro 20: Evolución del Consumo de carnes a nivel percapita. EL CONSUMO EXPRESADO POR AÑO/KILOGRAMO/PERSONA EN PROMEDIO CARNE DE RES

CARNE DE POLLO

CARNE DE CERDO

CARNE DE PESCADO

CARNE DE CUY

2000

18.00

39.00

12.00

2.17

0.8

2001

22.00

40.00

8.00

2.17

0.82

2002

22.00

39.00

10.00

3.24

1.23

2003

25.00

40.00

11.00

4.32

2.31

2004

25.00

42.00

12.00

4.68

2.31

2005

29.00

44.00

12.00

5.32

2.31

2006

29.00

44.00

13.00

6.56

2.31

2007

29.00

47.00

13.00

5.68

2.43

2008

28.00

50.00

14.00

6.49

2.5

2009

28.00

56.00

15.00

8.03

2.5

Fuente: INEI-2000-2010 Evolucion coparativa en el consumo de carnes en el pais. Revista Agraria: Seguridad Alimentaria y Soberania Alimentaria en PERU

52

Grafica 07. Evolución de consumo percapita de carnes en el País.

El de más alto en el consumo percapita promedio es del pollo de granja que en estos 10 años ha tenido un incremento de más del 27% de demanda, luego seguido por la carne de res de 28 kg/año/persona, teniendo un leve crecimiento de 5 a 6% en estos últimos diez años, también la demanda de carne de cerdo en especial la demanda es en derivados en cecina, chorizo, esto hace que ha tenido un crecimiento relativamente positivo, y con respecto al consumo de pescado esta en promedio 8 kg/año/persona, esto nos refleja el poco y/o bajo consumo y habito en la población, a pesar de contenido nutricional, en el año 2007 el gobierno hizo una política de consumo de pescado para incrementar e incluir en la dieta alimenticia por su gran aporte nutricional y es mucho mejor que la res, el pollo y el de cerdo, esto ha hecho que existe una demanda de 4% anual en el crecimiento del consumo y finalmente con respecto al consumo de la carne del cuy es creciente también en estos últimos diez años, ya está considerado una de los rubros de demanda en el consumo diario de los peruanos. Este panorama nos demuestra, que a medida que se incrementa la demanda del consumo de carnes en el mercado, con respecto al de peces, no exista una respuesta de que se incremente la oferta y que sea accesible a las zonas rurales, tal es el caso que los ríos ya están careciendo de los recursos 53

hidrobiológicos para la subsistencia alimentaria de la población, esto conlleva a la crianza de peces amazónica en cautiverio para responder dicha demanda y que los pobladores tengan la posibilidad de adquirir. Tal es el caso en el Distrito de Nuevo Progreso se ha identificado que el consumo de carne de pescado es mínimo en 1.08 kg/año/persona, esto hace referencia que las familias no está dentro de sus posibilidades de adquirir por dos motivos, siendo el primero, por los bajos ingresos económicos (bajo poder adquisitivo) y el segundo el bajo habito de consumo, pero si el consumo de pescado es a nivel de seco, siendo no igual al consumo en fresco. Finalmente el consumo lo realizan de manera temporal el de peces, a veces ni una vez/mes, de igual pasa con el consumo de leche fresca y en tarro no consumo a veces ni una sola vez/mes, esto es nuestra realidad en la zona y esto se expresa en los bajos niveles de calorías, proteínas y vitaminas en especial en los niños, con bajos rendimiento físicos y mentales. Finalmente la nutrición; con respecto al departamento de San Martín, si bien es cierto no está dentro de los departamentos más pobres, pero si tiene en promedio de 14 a 18% de desnutrición en las zonas rurales; según el Mapa de FONCODES-2006-2009, a nivel de la Provincia de Tocache, los Distritos considerados como pobres esta Shunte y Pólvora, figurando en el quintil uno de pobreza, esto nos indica que hay familia que cuenta con menos de UU$. 1.0/día para que compran sus alimentos, y con respecto al Distrito de nuevo Progreso se encuentra en el quintil 2 de pobreza, con mínimas posibilidades, pero un poco mejor que estos dos distritos mencionados anteriormente, esto debido a que el Distrito presenta muchas más posibilidades y/o ventajas comparativas en recursos suelos y aguas para la crianza de peces amazónicos en cautiverios. Finalmente la desnutrición representa en el Distrito de Nuevo Progreso, según la DIRESA-Tocache, es de 12% de cada 100 niños 12 presentan algún grado de desnutrición, este problema se presenta por múltiples causas y/o factores, desde el modo de vida y/o estilo, hábitos de consumo, conocimiento en salud reproductiva y publica, educación de las madres, ingresos económicos, s a los servicios básicos, a mercados, entre otros factores, pero dicho problema es persistente en la zona 54

y está trayendo muchos efectos en la vida y su futuro de los niños, tales como, bajo animo, bajo desarrollo sicomotor, baja capacidad de aprendizaje, baja autoestima, etc., que muy desastroso para el pueblo y el país. c)

Razones por las que es de interés resolver la situación negativa.

Es de gran interés para la población desarrollar capacidades organizadas en el manejo de piscigranjas; para acceder a los mercados locales, regionales e internacionales, con la confianza de tener productos de calidad y las condiciones para vender a mejores precios. De esta manera, las familias podrán mejorar sus ingresos promedio por año; incrementando el rendimiento promedio de 7 ton/ha, que en general enmarca a la región de San Martín desde, manteniendo una tasa de crecimiento promedio de 1.9%. Todo ello, ocasiona que haya producción piscícola limitada o baja y que se abandone la actividad piscícola; ocasionando además, incremento del precio de pescado, incremento del índice de desnutrición infantil, pérdidas de oportunidades de mercado, Incremento del desempleo en la Región, desaprovechamiento de terrenos no aptos para la actividad agrícola y el incremento de cultivos ilícitos en la Región. Por ello es necesario que se adopte una política de constante capacitación y asistencia técnica a los acuicultores, de tal manera que la actividad acuícola en la región se reactive con logros que beneficien a todos estos productores d) Por qué es competencia del Estado resolver dicha situación. Las labores enfocadas a la lucha contra la pobreza, son de incumbencia para el Estado, por ello, su compromiso es propiciar las condiciones adecuadas y oportunas para la concepción de empleos productivos. Este trabajo se delega a los órganos ministeriales y gobiernos regionales, quienes diseñan estrategias focalizadas en base a objetivos planteados, que permitan alcanzar el desarrollo de la agricultura, acuicultura, etc., mediante el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Asimismo y bajo estas instancias, La Municipalidad del Centro Poblado Nuevo Progreso, trabaja con el interés de mejorar las condiciones del sector agrícola, generando alternativas que permitan alcanzar el desarrollo social y económico de las zonas que están circunscritas en su ámbito jurisdiccional. 55

Si las políticas agrarias no se transforman en polos de innovación y progreso, no se logrará integrar las actividades productivas a los temas de bienestar y calidad de vida de los pobladores. 3.1.2 Descripción del Proyecto. La finalidad del proyecto es construir una piscigranja para la producción y consumo de peces amazónicos en el mejoramiento nutricional en el distrito de Nuevo Progreso, así como de mejorar la calidad del producto en todas sus magnitudes, esto es posible, instruyendo a los piscicultores, acerca de las labores piscícolas en el momento oportuno, para lograr los resultados esperados en la productividad de dicho producto. Estas actividades contemplan desde la instalación de estanques o espejos de agua, del laboratorio de producción de alevinos, fortalecimiento y los eventos de capacitación. De igual forma, para conseguir mejorar la calidad del producto, se empleará las herramientas y técnicas adecuadas para la producción, además será determinante, una buena selección de tecnología a usarse, tanto para el control y manejo sanitario. También, el proyecto contempla el fortalecimiento de organizaciones. En ella se capacitarán a los participantes y directivos. Se formarán promotores y líderes, que cumplirán el trabajo en el sostenimiento del proyecto. Para tener un mejor entendimiento, se ha clasificado a los productores en cuatro grupos o tipologías. Esta clasificación nos permitirá identificar el grado de necesidad de los productores.  Tipología de Productores  Productores de subsistencia con necesidades familiares insatisfechas: los recursos propios con que cuentan (tierra, plantaciones, instrumentos) no permiten la satisfacción de las necesidades familiares ni el manejo adecuado de la parcela. Están obligadas muchas veces a vincularse a actividades productivas fuera de la parcela, vendiendo o intercambiando su fuerza de trabajo.  Productores de subsistencia con necesidades familiares satisfechas (o pobres): cuentan con los recursos mínimos para satisfacer las necesidades 56

familiares y de producción, aunque siempre tienen que vender su fuerza de trabajo. Las mujeres tienen roles asignados en la producción agrícola en la propiedad familiar.  Productores en estabilidad (o medianos): cuentan con los recursos necesarios para satisfacer necesidades familiares y productivas, aunque usualmente con serias limitaciones en capacidad de gestión moderna de la producción, niveles tecnológicos, manejo de las condiciones de mercado, de al crédito y a conocimientos, que les impiden la adecuada satisfacción de sus necesidades.  Productores de suprasubsistencia: disponen de recursos, conocimientos y condiciones para satisfacer sus necesidades, invertir adecuadamente en sus parcelas y alcanzar un nivel de ahorro importante. Muchos de estos productores(as) se encuentran en transición hacia la agricultura y/o ganadería especializada. Actualmente el Estado se ha desentendido del sector productivo, este es un problema generalizado en el país. El Estado es el primer responsable del bienestar de este sector ya que de esto dependerá el nivel productivo; por lo tanto al invertir en productos agropecuarios representativos de la zona se obtendrán resultados alentadores en el nivel de vida, PBI, balanza comercial, investigación, etc. El sector pecuario como sistema generador de unidades de negocios o inversiones generadoras de empleo no es aprovechado eficientemente, en la actualidad debido a los mercados globalizados y a las tendencias de conservación del medio ambiente han surgido nuevas modalidades de negocios que se están replicando en el Perú pero a un bajo nivel. 3.1.3 Zona y población afectada a) Características de los grupos sociales afectados La población afectada está constituida por los pobladores del Distritos de Nuevo Progreso; sin embargo el diagnostico se enmarca a la provincia y dicho distrito, ante ello se presentan las siguientes características: 

Crecimiento Demográfico: Según el INEI al año 2007 la Provincia de

Tocache tiene una población de 67,880 habitantes y a nivel distrital es de 57

11170 habitantes. Con respecto al origen de la población, el 52% es de origen andino, 45% es natural de la región (incluye a los nacidos en el Distrito) y sólo 3% procede de la costa, no se registra la presencia de habitantes nativos. La población urbana significa el 27% de la población total y la rural el 73% respectivamente. La población rural

se encuentra dispersa en caseríos,

dedicada a la actividad agropecuaria básicamente, la población urbana se concentra en la capital del Distrito y se podría afirmar tiene un bajo grado de urbanidad dado la ocupación de su población en gran proporción agropecuaria. La distribución por grupos de edad: 2.93% son menores a 1 año, 34.83% son de 1 a 14 años, 27.43% de 15 a 29 años, 18.75% de 30 a 44 años, 12.75% de 45 a 64 años y 3.30% de 65 a más años. 

Indicadores Socioeconómicos.- En la provincia de Tocache los niveles de

vida se reflejan en los indicadores que se muestran a continuación:

Cuadro 21: Evolución de la Población a Nivel de Distritos Indicadores Socio

Departamento de

Económicos

San Martín

Tocache

42.11 Pobre 3 21 47 6 0

45.3 Pobre 0 1 4 0 0

32.66 1 325 542 262 36.32

30.96 3 273 32 74 69.44

131 830 3 955 33.33 612 13.92 12.5

14 713 469 31 23 4.8 11

54.92 74.82 57.53

89.57 80.78 75.63

Indicadores de ingresos 1.- Índice absoluto de pobreza 2.- Calificación de pobreza 3.- Nº Distritos en pobreza extrema 4.-Nº Distritos muy pobres 5.-Nº Distritos pobres 6.-Nº Distritos pobreza regular 7.-Nº Distritos pobreza aceptable Indicadores de salud 8.-Tasa de desnutrición 9.- Población x posta médica 10- Nº de postas de salud 11- Déficit de postas médicas 12.- Porcentaje población no atendida Indicadores de educación 13.- Alumnos a 1,999 14.-Nº de aulas en uso 15.-Nº de alumnos por aula 16.- Déficit de nº de aulas 17.- % Alumnos no estudian 18,- Tasa de analfabetismo Servicios básicos 19.- % Población sin agua potable 20.- % Población sin desagüe 21.- % Población sin electricidad

Provincia

de

Fuente. INEI-2008. Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Tocache-2008

58



Migración: Se dan en dos procesos de migración, el más importante se

genera por la siembra de coca y otras plantaciones alternativas, los cuales son campesinos y agricultores que provienen principalmente de la sierra y otro grupo migratorios es de comerciantes, profesionales, educadores que vienen en busca de trabajo de otros lugares. La dinámica poblacional creemos está asociada como en todo el país y las regiones principalmente a la migración poblacional campo ciudad con concentración en jóvenes ante la falta de oportunidades laborales y de superación (la población joven está convencida que el futuro se encuentra en la ciudad) sin embargo a pesar del saldo negativo migratorio en la última década un grupo poblacional creciente en los últimos años ha empezado a llegar al Distrito interesado principalmente en la extracción maderera y los cultivos de palma aceitera, cacao, café y arroz.  Población en Edad de Trabajar (PET): La Población en Edad de Trabajar (PET) es aquella que está potencialmente disponible para desarrollar actividades productivas, se considera a la población de 14 y más años de edad, en concordancia con el convenio 138 de la Organización Internacional de Trabajo (OIT) aprobado por Resolución Legislativa Nº 27453, de fecha 22 de mayo del 2001 y ratificado por DS Nº 038-2001-RE. Según condición de actividad, la población en edad de trabajar se clasifica en Población Económicamente Activa (PEA) y Población Económicamente Inactiva (PEI). Se considera Población Económicamente Activa (PEA), a aquella población de 14 y más años de edad que se encuentra participando en la actividad económica, ya sea teniendo un empleo o que se encuentra activamente buscando un empleo. En el distrito: el 39.92% de la población total, está entre el rango de 6 a más de 65 años y está distribuida de la siguiente manera: Funcionarios Sector Público el 0.01%, profesores 0.91%, Técnicos 0.087%, Empleados 1.2%, Agricultores, Trabajadores Agropecuarios el 97.3%, Trabajadores no calificados, servicios, peones, vendedores ambulantes el 2.01%, Otros el 1% y Desocupados el 1.95%; del 100% de la PEA, el 81.61% son hombres y 18.39% son mujeres, de igual manera del 100% de la PEA, el 31.48% están en el Área Urbana y 68.52% en Área rural. 59



Tasa de desocupación, la tasa de desocupación equivale al 4.88% y la

tasa de actividad representa en el sector agrícola y pecuario el 95.12 % de la población total. 

Índice de Pobreza :Según el mapa de la pobreza del año 2008 el índice

de pobreza absoluto en el distrito de Nuevo Progreso era de 27.87%, y el relativo de 44.1% que lo ubicaban en el ranking nacional en el puesto 1002, es decir la población tiene necesidades básicas materiales insatisfechas (vivienda, educación, salud, caminos vecinales, carreteras, etc.), bajos niveles de ingreso per cápita y una canasta de consumo que no contiene los requerimientos mínimos que exige la ingesta diaria de una buena nutrición, baja esperanza de vida, una clasificación desde el punto de vista de necesidades y carencias; sin embargo habría que revisar las necesidades en el aspecto humano (pérdida de valores y principios de solidaridad, altruismo, esmero y responsabilidad en el trabajo, etc.), aspectos fundamentales que generalmente no se consideran en la definición de los conceptos de pobreza y que es necesario revisar. 

Prestación de Servicio de Salud: El servicio de salud solo se encuentra

descentralizado a nivel de Distritos en las capitales y se presta a través del puesto de salud Referencial cabecera de la Micro red de la Provincia de Tocache). Accesibilidad y calidad de los servicios de salud La accesibilidad a los servicios de salud en Nuevo Progreso es muy difícil, pues los agricultores tienen que caminar hasta una hora y media para llegar al centro de salud, dichas dificultades están generando malestar en la población de dichas comunidades. La Sub Región de Salud cuenta con 32 establecimientos de salud, los cuales se encuentran distribuidos en 6 microrredes de la siguiente manera: Microrred Tocache: Abarca el Hospital Rural de Tocache - HRT, los puestos de salud de Nueva Esperanza, Ishanga, IV Sector Limón, Shapaja, Shunté, Pushurungo y Yacusisa. Total 08 puestos.ta

60

Microrred Uchiza: Tiene bajo su istración los puestos de salud de Puerto Huicte, Santa Lucía, San Cristóbal, El Porvenir, Cajatambo, Uchiza, Cruz Pampa y Pampayacu. Total 07 puestos. Microrred Progreso: Está conformada por los puestos de salud de Río Uchiza, Nuevo Progreso, Santa Cruz, Puerto Rico y Porongo. Total 05 puestos. Microrred Ramal de Aspuzana: Tiene dos puestos de salud: Madre Mía y Ramal de Aspuzana. Microrred Nueva Bambamarca: Está conformada por los puestos de salud de Balsa Probana, Tananta, Cedro, Nueva Bambamarca, Horizonte y Challuayacu. Total 06 puestos. Microrred Pizana: Compuesta por los puestos de salud de Pólvora, Nuevo San Martín, Santa Rosa de Mishollo y Pizana. 

Prestación de Servicios Educativos.- En los Distritos de la Provincia de

Tocache, en el nivel Primaria, según la UGEL-TOCACHE, nos muestra que en el año 2008, el 9% de los educandos del total de alumnos repitieron de grado, la misma fuente nos indica una realidad preocupante y de atención prioritaria; el índice de desertores es mayor al índice de “repitencia”, llegando a un 10%, debido a los problemas socio-económicos y de salud que atraviesa hoy nuestra población estudiantil; unido a ello se encuentra el difícil a los centros educativos, por encontrarse en lugares muy distantes tal es el caso de la comunidad de Miguel Grau. En el caso del nivel Secundaria, la repitencia es de un 4% en tanto la deserción es de 11%. Según la UGEL-Tocache, en el año 2008 el 21.4% de niños en edad escolar no asistió a la escuela. Por otro lado, la cantidad de aulas por alumnos, en el nivel Inicial, nos indica que las metas de atención, hasta el año 2008, son suficientes. En el nivel Primaria existe un 57% de Centros Educativos que cuentan con locales escolares completos y sólo un 14% requieren construcción de aulas; existiendo excedencia de locales escolares en 6 centros educativos, que representa un 29%. En el nivel Secundario de un total de cuatro, dos Centros Educativos tienen completas sus aulas y los otros dos requerirían aulas para satisfacer la demanda del crecimiento vegetativo del alumnado. 61

La educación en los 5 Distritos, se expandió hasta conformar una pirámide de base ancha y notable estrechamiento, cuando se pasa de la secundaria a la superior o universitaria, así por ejemplo, en el año 2007 egresaron 1453 alumnos, de los cuales el 61% no continúan sus estudios superiores o universitarios; dedicándose a actividades agropecuarias. El idioma predominante es el castellano y como en cualquier ámbito rural el servicio educativo presenta serias dificultades en términos de infraestructura, implementación de servicios básicos, material didáctico, calidad y disponibilidad docente. Las Dificultades Educativas que se presenta en la zona: Elevado índice de deserción escolar a nivel de Educación Básica. Gran porcentaje de niños y niñas; no asisten al Nivel Inicial. Infraestructura física antipedagógica y en mal estado en la mayoría de Centros Educativos. Insuficiente capacitación y supervisiones a docentes. Ausencia de la aplicación de la Educación Intercultural. Limitados recursos (humanos, materiales, bibliográficos, tecnológicos y económicos) para la aplicación del Nuevo Enfoque Pedagógico. Insuficientes servicios básicos (agua, desagüe, luz,) en la mayoría de Centros Educativos. Desarticulación del Nuevo Enfoque Pedagógico en la educación Secundaria. Currículo Educativo Nacional poco pertinente y eficaz a la realidad local. Niños con problemas de salud (psicológicos, desnutrición, respiratorios, parásitos, etc.) Limitadas opciones para Estudio Superior. Considerable porcentaje de docentes en calidad de contratados en los Centros Educativos de la zona rural, en el nivel Secundario. Deficiente situación socio-económica del alumnado. Ubicación de Centros Educativos muy distantes al lugar de procedencia de los alumnos. Inadecuada planificación y ejecución de la gestión educativa. 62

Alto porcentaje de docentes procedentes de otras realidades. Excesiva carga docente. No se cuenta con proyectos educativos innovadores. Disminución del nivel de rendimiento académico de los estudiantes de los diferentes niveles y modalidades educativas. Desinterés de gran parte de Padres de Familia en la educación de sus hijos.  el

Viviendas de las familias; Se dice que una ubicación es urbana cuando Centro

Poblado

tiene

como

mínimo

100

viviendas

agrupadas

contiguamente (en promedio 500 habitantes). Por excepción se incluye a todo centro poblado capital de distrito, aún no reúna la condición indicada. En las áreas rurales las viviendas generalmente se encuentran dispersas o diseminadas sin formar bloques o núcleos. Existen 3247 viviendas particulares, de las cuales 28.11% son del área urbana y 71.89% en área rural. Material predominante de construcción en paredes: Ladrillo o bloque de cemento 10.23%, Adobe 6.23%, madera 80.38% y otros 3.45%. Material predominante de construcción en Pisos: Tierra 89.05%, Cemento 9.21%, madera y otros 0.14%. 

Servicio de Agua y desagüe.- De la población de la Población Provincial

solo el 74% consume agua de la red pública, el 15.6% de pozo y el 10.4% de río, manantial o similar. Sólo en las capitales de los Distritos la captación de agua se realiza desde el subsuelo a través de pozos con tanque cada uno y en las zonas rurales se sustrae directamente de ríos, quebradas y riachuelos para tratarle. En lo respecto a las comunidades más alejadas hacen uso de los riachuelos, quebradas para abastecerse del recursos principal. Al nivel rural el 1.51% de las viviendas conectadas a la red pública, el 6.55% cuenta con pozo séptico, el 57.91% letrinas, el 3.38% a río y el 30.65% elimina sus excretas a campo abierto. (Plan de Desarrollo Integral de Uchiza 2015, Plan de Desarrollo Integral de Nuevo Progreso al 2015 y el Plan de Desarrollo de la Provincia de Tocache- 2008).

63

El 6% de la población de las comunidades a intervenir con el proyectos hace uso de las letrinas con pozo séptico, el 80% utiliza letrinas con hueco y el 15% no utiliza ninguna de estas alternativas, haciendo uso directo del río o de sitios descampados, las aguas negras llegan directamente a cursos de agua o subsuelo sin ningún tratamiento para finalmente llegar al Río Huallaga. 

Servicio Eléctrico:

Sólo el 22.52% de la población cuenta con servicio

eléctrico (generalmente en la capital del distrito); el 77.48% no cuenta con servicio eléctrico (comunidades alejadas de los cinco distritos). El Municipio de Tocache, Pólvora, Shunte, Uchiza y Nuevo Progreso están brindando el servicio de energía eléctrica interconectado a la red del mantaro, quien la distribuye a las áreas urbanas y se encarga de prorratear el costo de la energía consumida entre los s. La tarifa que se maneja es de tipo diferenciada, o sea que el costo promedio del servicio de energía eléctrica para los s de viviendas varía desde S/. 13.50 para la clase de pobreza, variando en el caso de establecimientos comerciales los s de viviendas es de S/. 17.00. 

Transporte y comunicaciones:

El sistema vial está constituido por

una vía de nacional que es la carretera Fernando Belaúnde Terry, la misma que tiene un recorrido por cuatro distritos de la provincia: Nuevo Progreso, Uchiza, Tocache y Pólvora. Además, Uchiza y Shunté están enlazadas por vías de segundo orden como la vía denominada “La Chueca” que comunica con los distritos Tocache y Uchiza, la carretera Tocache Shunté- Metal que da al distrito de Shunté. Asimismo, Uchiza cuenta con la vía Huaynabe – Santa Lucía – Uchiza, como vía de principal a la ciudad de Uchiza. En los cuadros 15 y 16 se presentan la longitud provincial de la carretera Belaúnde Terry, partiendo desde la ciudad de Tocache hacia el norte, hasta el río Pulcache, en

el distrito de Pólvora, y hacia el sur hasta el puente

Aspuzana, en el distrito de Nuevo Progreso. Para las comunidades solo existen trochas carrozables en estado regular de conservación en tiempo de verano pero en tiempo de invierno es la vía es pésimo, Tal es el caso de la comunidad de Miguel Grau, solo existe un camino 64

vecinal de 5 kilómetros y luego los pobladores tienen que transportarse por camino de herradura para llegar a su destino y viceversa. Las demás vías que son de carácter vecinal se presentan en el siguiente cuadro.

Cuadro 22: Sistema vial de la provincia de Tocache: Carretera Fernando Belaúnde Terry. Distancia a Tocache Distrito

Localidad Tocache

2.5

Pucayacu

4 6

Ingreso a Shunté

8.2

Puente Palo Blanco

12.6

Sin Sin

14.4

Nuevo Bambamarca

17.8

Nuevo Horizonte

23.9

Puente Challuayacu

25.8

Challuayacu

27.3

Puerto Pizana

38

Pólvora

57

Sargento Lores de Balsayacu Pólvora

0

Chan Chan Tocache Viejo

Tocache

Km

72

Nuevo San Martín

82.2

Río Pulcache

84.4

Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones –MTC-2008- PROVIAS RURAL

65

Cuadro 23: Tramo: Tocache –Puente Aspuzana Distrito

Localidad Tocache Plaza de Armas

Tocache

Uchiza

Distancia a Tocache en Km 0

Sarita Colonia

1.1

Bentengebe

4.9

Huayranga

6.4

Shishiyacu

9.7

Mantención

11.3

Ramal de Cachiyacu

16.7

Loboyacu

19.2

Shapaja

26

San Juan de Porongo

32

Bajo Huaynabe

35

Rio Uchiza

41.9

Nuevo Progreso

Nuevo Progreso

48

Santa Cruz

59.6

Yanajanca

66.2

San Jacinto

73.4

Sitully

79.9

Madre Mia

86

Víctor Andrés Belaúnde

88

Puente Río Aspuzana

92

Cuadro 24: Resumen de distancias de la carretera Belaúnde Terry en la provincia de Tocache Distancia a Tocache Origen

Término

Tocache (*)

Río Aspuzana (1)

Tocache (*)

Quebrada Pulcache (1)

Total

Km 92 84.4 176

(*) Punto de partida Plaza de Armas de Tocache (1) Estos tramos corresponden a la carretera Fernando Belaúnde Terry (Tramo Tingo María-Tarapoto)



Medios de Comunicación: La infraestructura y el a los medios de

comunicación es fácil en las capitales de los Distritos y presenta precariedad a nivel de zonas rurales (antenas, repetidoras televisivas satelitales, etc.) para la prestación de los servicios de radiofonía, televisión y prensa escrita. Existe disponibilidad de transporte rural, se cuenta con agencias de transporte de autos en la diversas rutas y viceversa y para el transporte de los productos agrícolas en camiones y camionetas. El a 66

los servicios de comunicación contemporáneos como el Fax, es restringido, se cuenta con servicio de Internet de manera expandida en los distritos. Sin embargo la población tiene a la radio Regional y Nacional como medio de comunicación de uso masivo y poco costoso, se cuenta con canales de radio y televisión propios de la zona y repetidoras. 

Combustible más usado: El 74.7% utiliza el gas a nivel de zona urbana y

otros como combustible en 25.3%, a nivel de zonas rurales el 82.88% lo hace a leña y un mínimo porcentaje en 17.22% utiliza otros combustibles, tales como el kerosene, petróleo, este uso se realiza en las comunidades. 

Las Actividades Económicas en orden de importancia: La Según

información de ONERN – APODESA – INEI, la provincia de Tocache tiene un potencial de tierras de 114 623 hectáreas para desarrollar cultivos en limpio, de las cuales aproximadamente 86,000 hectáreas corresponden a cultivos anuales, y el resto a cultivos permanentes. Siendo la agricultura es la fuente de sustento más importante de la población de las comunidades rurales (Nuevo Bambamarca, Miguel Grau, Las Palmeras y Túpac Amaru). Como ya se ha mencionado, el 80% se dedica exclusivamente a esta actividad beneficiando directa e indirectamente a otras actividades económicas como el comercio, la ganadería y la actividad forestal. La agricultura se desarrolla en los valles, cerros y lomas diseminados en cada una de las comunidades, aplicando una tecnología tradicional, la política agraria no ha llegado a lograr fomentar y establecer el uso de tecnologías intermedias y modernas. La mayoría de agricultores tienen unidades agropecuarias de más de 10 has, 52% del total destinándoles a la siembra de productos accesibles al mercado o para su propio consumo. Los productos que más se siembran de acuerdo a su valor comercial y pueden desarrollarse favorablemente en los suelos de esta parte del Alto Huallaga son: La palma aceitera, el plátano, maíz, papaya, café, cacao, yuca, fríjol, arroz y frutas; de los cuales el 78% es para su comercialización y el 12% restantes para el consumo del productor. Es preciso acotar que aún no se han trazado políticas o estrategias efectivas que favorezcan directamente al agricultor, como por ejemplo a 67

créditos agrícolas, dentro del marco de un mercado local de servicios financieros integrales, o facilidades para adquirir insumos y materiales utilizables en esta actividad; asimismo dinamizar las cadenas productivas. La

agricultura

representa

ganadería(4.4%),

Comercio

el

(71.6%),

5.96%,

extracción

Industria

Forestal

5.96%,

(12.3%),

Transportes

y

Comunicaciones 2.96%, Construcción 2.92%, Hoteles y Restaurantes 2.70%, Empleados Públicos 2.28%, Docencia 1.56%, Hogares Privados con servicios domésticos 1.14%, Alquiler de Inmuebles 1.10%, Explotación de Minas y Canteras 0.68%, Otras Actividades de servicios de comunicación social y personales 0.55%, Servicios Sociales y de Salud 0.38%, Pesca 0.08% y otras Actividades 1.69%. (Plan de Desarrollo Concertado Participativo de la Provincia de Tocache-2008). Movimiento económico del potencial agrario El movimiento generado en el año 2007-2008, por sólo seis grandes grupos de cultivos en los rubros de palma aceitera, cacao, arroz, plátano, café y coca. Potencial para cultivos permanentes

28 623,00 ha

Potencial para cultivos anuales

86 000,00 ha

El clima es propicio para cultivos de maduración precoz y para toda actividad de agroforestería. Cacao El cacao inicia su presencia con la promoción intensiva del proyecto de Naciones Unidas, mediante convenio de asistencia a la Cooperativa Agraria Tocache, introdujo variedades resistentes y precoces en la zona de Tocache, a partir del año 1992. Actualmente la provincia está considerada como la primera productora de cacao en el departamento, debido a que se impulsó su cultivo intensivo desde el Programa de Desarrollo Alternativo PDA y representa una fuente de ingresos permanente para un gran número de agricultores, sobre todo de los distritos de Nuevo Progreso, Tocache y Pólvora.

68

Gráfico 08. Producción de Cacao

Caracterización de los niveles tecnológicos en cacao en la Provincia de Tocache. La productividad depende del nivel tecnológico empleado, presentándose dos niveles, el primero contempla un proceso extractivo, donde la cosecha y el manejo post-cosecha se hace de manera rudimentaria; y el segundo nivel considera la utilización de injerto con clones de mayor resistencia y rendimiento, aplicación de materia orgánica, fertilizantes, cultivos y poda, y el mejoramiento de las técnicas de cosecha y post-cosecha. Bajo el primer nivel el rendimiento alcanza alrededor de 300 - 400 kg por hectárea, mientras que en el más avanzado, los rendimientos mínimos son de 1 TM por ha (áreas rehabilitadas) y 1,5 TM por ha (áreas nuevas), pudiéndose obtener mayores rendimientos, con un producto de mayor calidad.

Cuadro 25: Producción de Cacao



Actividades de transformación del producto agrario: Se realizan

actividades de obtención de aceite de palma aceitera en la fábrica de capital 69

privado Industrias Palma del Espino, ubicado en el centro poblado Santa Lucía, jurisdicción del distrito de Uchiza, que obtiene actualmente un total de 41 887,98 toneladas de aceite crudo de palma por año, además del procesamiento de productos derivados de los insumos de este cultivo. La provincia de Tocache es el primer productor de aceite en el Perú. Existe la posibilidad de instalar plantas procesadoras de otros productos, así como para derivados del cacao, caña de azúcar, coca, cítricos y otros como una forma de promover el cultivo alternativo y dar un valor agregado a la producción.

Cuadro 26: Producción de aceite crudo y refinado de palma aceitera producido por Industrias del Espino- producción al año 2007 Aceite Crudo RFF Meses

Refinería

RFF Recibidos

Crudo

Refinado

Procesados

Palmas

FREDEPALMA

Obtenido

Obtenido

TM

TM

TM

TM

TM

Enero

18,659.03

16,984.46

1,827.97

4,628.57

Febrero

14,398.68

12,751.48

1,493.80

3,634.70

2,920.97 2,711.07

Marzo

13,618.04

11,788.16

2,017.08

3,441.81

3,494.34

Abril

11,454.61

9,631.49

1,641.12

2,980.55

4,191.38

Mayo

11,774.76

10,372.38

1,384.18

3,016.25

3,296.32

Junio

13,259.36

11,711.03

1,675.73

3,244.47

2,995.58

Julio

11,364.72

9,857.21

1,385.31

2,757.55

2,914.63

Agosto

10,983.67

9,705.24

1,283.63

2,638.86

2,862.59

Septiembre

11,000.40

9,843.02

1,237.98

2,732.13

2,789.66

Octubre

17,134.32

15,147.41

1,963.51

4,226.12

4,115.29

Noviembre

15,215.03

13,479.62

1,569.69

3,848.53

3,516.66

Diciembre Total

Fuente :

18,839.19

16,794.16

2,068.43

4,738.45

3,101.79

167,701.81

148,065.66

19,548.43

41,887.99

38,910.28

Palmas del Espino – FREDEPALMA S.A.

Por otro lado, también se encuentran las actividades ilícitas de transformación de la hoja de coca llevadas a cabo en forma clandestina generando un ambiente inseguro que atenta contra el bienestar de los que viven efectivamente en la provincia. Existen organizaciones provinciales que reclaman la legalización de este cultivo para que se instalen plantas de procesamiento para derivados de este producto. 

Empleo e Ingreso: Se ha indicado que las principales actividades

económicas son de naturaleza primario-productiva por tanto el origen del ingreso se encuentra en estas actividades; la agricultura contribuye aproximadamente con el 71.6% la formación del ingreso promedio mensual 70

de la familia de Nuevo Progreso, existe un 11% de la población que son obreros que se dedican a la actividad forestal (trabajos de extracción y en los aserraderos) seguido del comercio (4.2%) y de la prestación de servicios de transporte (3.3%), la pesca, la artesanía (0.1%)y otros con el

12.96 %

respectivamente. La distribución del ingreso por rango es como sigue; el 37.8% recibe como ingreso (< a S/. 200.00), 27.4% entre (S/. 210.00 – S/. 400.00), 25.7% de (S/. 410.00 – S/. 700.00) y, 9.1% > de S/. 700.00 respectivamente, se observa que una proporción significativa de población recibe un ingreso menor a S/. 200.00 y un grupo reducido tiene un ingreso mayor a S/. 700.00 pertenecen a este grupo los comerciantes, productores de palma y madereros del Distrito. Grafico 09. Rango de Ingresos Mensual a Nivel de Provincias



Institucionalidad y Actores sociales: En el distrito existen las siguientes

Organizaciones Sociales de Base, entre Juntas vecinales, Comité del Vaso de Leche , APAFAS , Productores agrarios , Comité ganaderos , Club de madres y otras más. La participación organizada de la población es principalmente a través de Comités de Vaso de Leche, Clubes de Madre, seguido de las APAFAs, Comité

71

de Electrificación, Comité Multisectorial de Carretera, Clubes Deportivos, Juntas Vecinales Comunales como se observa; las organizaciones que tienen mayor reconocimiento son las organizaciones de supervivencia, seguido de las organizaciones de base especializadas que promueven el desarrollo de actividades económicas-productivas y las organizaciones especializadas que fomentan la cultura y la espiritualidad como clubes deportivos e iglesia evangélica. En cuanto a las organizaciones de la provincia que tienden a participar directa e indirectamente en los distritos pertenecen a diversos sectores, entre las cuales se detalla. Cuadro 27: Participación local Sector,

Misión

Dependencia, Tipo Gobierno Nacional

Representar

Función

política

istrativamente

Organizaciones

y Apoyo social

Gobernaciones, tenencias de

el

gobernación

poder ejecutivo Gobierno Regional

Representativa

Presencia del Gobierno Micro Región Alto Huallaga Regional en la provincia

Gobierno Local

Representar y promover Promoción, formulación Municipalidad el desarrollo local

provincial,

y ejecución de acciones municipalidades de gobierno.

distritales,

municipalidades de centros poblados

y

agencias

municipales Salud

Velar por la salud de la Prevención, población

Redes

tratamiento

y

microrredes

y (hospital, puestos de salud y

bienestar social

postas

médicas),

UROs

comunales Educación

Promover

el

desarrollo Educativo,

educacional y cultual

cultural UGEL,

desarrollo social.

Instituciones

educativas

(PRONOEI,

inicial, primaria, secundaria, superior), CEOs Agricultura

Promover

la

actividad Cumplir

agropecuaria

promotor

un

rol Agencia agraria, oficinas de

en

el coordinación

desarrollo productivo

descentralizadas, INRENA,INIA,SENASA PETT

Transportes Comunicaciones

y Representar al Ministerio Reglamentar del ramo para apoyar la transporte

el Oficina de coordinación. y

las

gestión istrativa en comunicaciones a nivel transportes

y de la provincia

comunicaciones Trabajo

Promover

el

empleo

y Labores

velar por los derechos del istración trabajador Justicia

Promover justicia.

de Oficina de coordinación. y

coordinación y

istrar Promoción, istración,

Fiscalía,

juzgado

mixto,

juzgados de paz

reglamentación.

Fuente. INEI-2008. Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Tocache-2008

72

Cuadro 28: Participación en el Desarrollo Local Sector, Dependencia,

Misión

Tipo

función

Organizaciones Delegaciones policiales (comisarías), Unidades especiales (POLCAR, DINOES, DININCRI,

Velar por la seguridad de la Seguridad ciudadanía y del patrimonio servicio Minist. Interior Asociación

nacional dentro

y

seguridad ejército peruano,

militar

de Trabajar

productores

policial, DIRINCRI), bases contra subversivas Santa Lucía

organizadamente Representación de

los

marcos sociedad

civil

jurídicos por el desarrollo desarrollo de

la

de

la Asociación de ganaderos (ACEGAL, FONGAL)

en

el Asociación

de

Trabajar por

de

productores

la (cacaoteros,

producción producción agropecuaria arroceros,

agropecuaria Comités de productores

del

escuela de policías de

agropecuarios

cafetaleros, palma

plataneros,

aceitera,

crianzas

de

animales menores)

organizadamente Representación

el desarrollo

de la sociedad

producción en general.

civil

desarrollo

de

la Comité

en

el (cacaoteros,

de

de

productores

agropecuarios

cafetaleros,

arroceros,

la cocaleros, plataneros) comité de feriantes

producción agropecuaria. Comités y asociaciones Promover la mejora de los Apoyo social

Comité

de servicios sociales y servicios

Asociación distrital de mujeres, Asociaciones

comerciales

sociales

y

comerciales

de

del

jóvenes,

programa comité

vaso de

de

leche,

transportistas,

Asociación de comerciantes de mercados de Organizaciones civiles

Trabajar por el desarrollo Promoción,

abastos formulación Comedores infantiles y populares, albergue

social, cultural y económico ejecución de programas infantil, de la provincia

de apoyo social

juntas

humanos,

clubes

vecinales, de

asentamientos

madres,

APAFAS,

Asociación de periodistas y comunicadores socales Organizaciones

Promoción de la práctica del Promoción, organización IPD,

deportivas

deporte

y ejecución

Liga

Provincial

de

Fútbol,

ligas

distritales de fútbol, Asociaciones y clubes deportivos

Organizaciones religiosas Difundir el evangelio y la Enseñanza, difusión del Parroquias provincial y distritales, iglesias práctica valores

de

actitudes

morales

y dogma,

costumbres

y protestantes,

con apoyo social

comité

parroquial,

grupos

juveniles, hermandades, mayordomías

proyección social Organizaciones privadas

Impulsar sostenible

el

desarrollo Promoción, formulación,

apoyo, ONGs (PRISMA, CEDRO, GTZ-PRODATU, ejecución, PETT, DEVIDA, NACIONES UNIDAS, ZEE),

evaluación Partidos y agrupaciones Participar en los procesos Promoción políticas

FREDEPALMA, Palma del Espino, de

la Acción Popular, APRA, Unidad Nacional, Perú

de elecciones democráticas democracia.

Posible, Nueva Amazonía, Unión por el Perú, Partido

Nacionalista

Peruano.

Existen,

además, otros movimientos independientes

Fuente. INEI-2008. Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Tocache-2008

Factores Negativos que Debilitan a las Organizaciones Sociales: Respecto a los factores-causas que debilitan a las organizaciones la población señala las siguientes; El liderazgo y la capacidad de convocatoria de los dirigentes son pobres, escasa comunicación con la población la información no es clara y fluida, sigue en importancia la irresponsabilidad de los dirigentes y la falta de 73

formalidad y legalidad de las organizaciones principalmente las promotoras del desarrollo y las especializadas, estos factores han debilitado la base de las organizaciones determinando una gestión dirigencial pobre e improductiva. El débil fortalecimiento de las capacidades de los líderes y lideresas es otro de los factores negativos que hacen que los procesos de transformación que busca el mejoramiento de la calidad de vida no alcancen sus objetivos ni sean sostenibles en el tiempo. Grafica 10. Aspectos que debilitan las organizaciones

Fuente: Diagnostico Comunal 2007.

b) Características de la zona afectada El distrito se encuentra ubicado de la siguiente manera: División política, superficie. La provincia de Tocache está dividida políticamente en cinco distritos: Tocache

:

Cap. Tocache

Nuevo Progreso

:

Cap. Nuevo Progreso

La provincia de

Tocache abarca una extensión de

5,876.44 Km2. La

superficie por distritos es la siguiente:

74

Cuadro: 29: Superficie por distritos de la provincia de Tocache Distrito

Extensión en km²

Tocache Nuevo Progreso Pólvora Shunté Uchiza

%

1 145.82 863.77 2 180.44 963.66 722.75

19.5 14.7 37.1 16.4 12.3

Fuente. INEI-2008. Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Tocache-2008

Clima: Se aprecia una temperatura que varía de la siguiente manera: Máxima

38 °C

Media

25 °C

Mínima

15 °C

La precipitación promedio anual es de 2,500 mm., la humedad varía entre 87 y 89%, siendo las épocas húmedas y lluviosas de octubre a marzo, y épocas secas de mayo a septiembre. Hidrografía: Los principales ríos que se ubican en la provincia de Tocache son: Huallaga, Aspuzana, Uchiza, Huaynabe, Chontayacu, Cachiyacu, Tocache, Espino, Tomás, Limón, Pushurumgo, Crisnejas, Tingo de Uchiza, Pólvora, Río Azul, Mishollo, Cañuto, Challuayacu, Iscote, Pacota, Balsayacu y Pulcache. Ver mapa en el anexo 03 Suelos: La provincia de Tocache, presenta suelos desarrollados principalmente por los agentes meteóricos en los distintos tipos de sustratos, distinguiéndose los suelos sobre la formación sedimentaria e intrusivo, el cual cubre las áreas de la provincia. Los suelos de montaña alta, tienen un grado de fertilidad regular, aptos para protección y manejo de bosques. Los suelos de colinas, con aptitud para cultivos en sistemas agroforestales. Los suelos de las terrazas bajas son medianamente profundos y de buena fertilidad para cultivos permanentes como pastos, plátano y palma.

75

Los suelos hidromórficos o aguajales, son pobres en drenaje y aeración, son espacios donde se puede hacer actividades piscícolas y turísticas, protegiendo estos humedales, aguajales o renacales. Relieve Accidentado, con valles aluviales estrechos y de cortos recorridos, con excepción de los ríos Huallaga y Tocache. Hacia el suroeste limita con los ramales de las cordilleras de Huánuco y La Libertad. Monte Alto Vegetación primaria donde nunca se ha hecho chacra. En ella se encuentran los árboles maderables, medicinales, ornamentales e industriales, asimismo es el hábitat natural de la fauna silvestre. Los cinco distritos de la provincia presentan grandes extensiones de este monte, pero se hallan en peligro de extinción debido a la tala indiscriminada y a la aplicación de una agricultura extensiva. Purma: Vegetación secundaria. Se presenta después de hacer chacra o derribar el monte alto. En ella crecen árboles medianos y arbustos. Gran parte de los distritos presentan este tipo de vegetación que quedó como secuela de las áreas destinadas al sembrío de coca. Pasto natural: Plantas alimenticias para los animales. Crecen en las orillas de los ríos y las partes alto andinas del distrito de Shunté en extensiones considerables. Vegetación pantanosa Crece en los pantanos o humedales, muchas de ellas son medicinales y ornamentales. Según el proceso de Zonificación Económica Ecológica ZEE, la provincia de Tocache tiene los siguientes tipos de vegetación:

76

Cuadro 30: Formaciones vegetales del territorio de la provincia de Tocache.

Unidad de vegetación

Área (Ha)

Renacales Bosques de terrazas altas Bosques de colinas bajas Bosques de colinas altas Bosques de montañas bajas con Comunidades de montañas Bosques de montañas subandinas Bosque de montañas altoandinas Bosques de montañas altoandinas Comunidades altoandinas de Comunidades altoandinas de Cuerpos de agua Deforestación Total

1 070,48 5 037,58 6 776,60 8 761,45 4 872,77 7 214,03 61 803,23 225 438,61 10 058,66 23 096,72 31 765,64 6765,33 218 697,98 611 359,08

%

0,18 0,82 1,11 1,43 0,80 1,18 10,11 36,87 1,65 3,78 5,20 1,11 35,77 100,00

Las áreas donde se ubican las diversas formaciones vegetales dentro de la provincia, se detallan en el mapa del anexo. A nivel Distrital: División política, superficie. (Nuevo Progreso). El Distrito de Nuevo Progreso se encuentra ubicado al sur del distrito de Tocache, a la margen derecha del río Huallaga, ubicándose en altitudes relativas de 1,200 a 490 msnm, hallándose el punto más alto en la comunidad de Alto Santa Cruz (Garganta del Diablo). La altitud intermedia es la comunidad de Nuevo Jerusalén (Cueva del Sapo) a 850 m.s.n.m. y la altitud más baja en el valle a orillas del río Huallaga. Clima Debido a sus peculiaridades geográficas y topográficas típicas de la selva, formando bosques y pequeños cerros, presenta una diversidad de climas como templado – cálido. Precipitaciones.- la precipitación pluvial varía de 1,354 a 898 mm, y es zona apropiada para el cultivo de arroz, cacao y palma aceitera. Temperatura.- la temperatura media varía entre 15 °C y 30 °C, estas condiciones son favorables para la producción descrita anteriormente. El principal fenómeno climatológico es la lluvia, que se inician en los meses de Octubre, Noviembre y Diciembre, intensificándose con mayor frecuencia a partir del mes de Enero y llegando a su máximo nivel en el mes de Marzo. 77

Suelo De acuerdo a la clasificación de tierras del Perú efectuado por el Instituto de Recursos Naturales (ex ONERN), cuenta con tierras arcillosas con bastante vegetación, típico de la selva, tierras aptas para el cultivo, granja de pastoreo, para la producción forestal de frutales y tierras para la protección de reserva nacional. Flora El Distrito de Nuevo Progreso se caracteriza por contar con una flora diversa tales como bosques tropicales, con árboles medicinales y para el uso de muebles, entre otros. Ofrece tres modalidades que corresponden a la región de selva alta y baja que queda encerrada entre los altos climas tropicales netos de la selva. Su área de producción permanente es influenciado predominantemente por la agricultura, presenta terrenos apropiados para la producción agrícola en general, encontrándose cultivos como: plátano, maíz, caña de azúcar, yuca, frijoles, arroz, cacao, café, entre otros; y los frutas como: papaya, naranja, anona, palta, limón, entre otros. Fauna Por los múltiples recursos vegetales que pose, por las características del clima y del aspecto físico, define sus ecosistemas equilibrados, favoreciendo al desarrollo de una variedad de vida animal, entre ellos se encuentran: Aves.- loros, tucanes, gallitos de las rocas, gorriones, durazneros, halcones, gallinazos, huanchacos. Mamíferos.- sachavaca, picuros, monos, venados, vizcachas, zorrillos, zorros, roedores como el añuje y armadillo Reptiles y batracios: culebras de diferentes variedades, lagartos, lagartijas, sapos, tortugas. Peces.- zungaros, boquichico, anchovetas, paiche, pañas, carachaza, palometa, liza, tilapia y carpas.

78

Hidrografía Tiene al río Huallaga, como cuenca principal que baña sus orillas de la margen derecha, que incrementa su caudal en épocas de invierno llegando a desbordarse y causando estragos en los caseríos; tiene varios ríos afluentes. Ecología Regiones naturales.- comprende la siguiente región natural: Selva baja: Oscila entre 300 a 900 msnm con clima cálido. Zonas de vida.- el desenvolvimiento económico y social se desarrolla en la siguiente zona de vida: Bosque húmedo montano tropical: Esta situado entre los 490 a 4,253 msnm suelos con bastante vegetación originaria de la selva amazónica, con la existencia de bastantes bosques tropicales o de tierras vírgenes sin explorar, también presenta bastantes árboles frutales oriundos de la selva. c. Situación actual de la Piscicultura La crianza de peces es una de las mejores técnicas ideadas por el hombre para incrementar la disponibilidad de alimento y se presenta como una nueva alternativa para la istración de los recursos acuáticos. Sin embargo, a pesar de todas estas ventajas, es importante subrayar que siempre el cultivo tiene que ser rentable, es decir, que se debe recuperar lo invertido, y obtener una ganancia razonable. La piscicultura, según sus objetivos se puede clasificar en diferentes formas, por ejemplo, la piscicultura agrícola industrial, cuando se ocupa del cultivo de peces con valor comercial y nutricional, partiendo de la producción de huevos o alevines, que son los organismos juveniles, para llegar a organismos de tamaño y peso adecuado para su comercialización. La piscicultura de repoblación, que como su nombre lo indica se encarga de producir, utilizando métodos artificiales, huevos y alevines para sembrarlos en cuerpos de agua donde las poblaciones de estas especies han disminuido por diferentes causas, entre ellas la pesca excesiva y la contaminación. La piscicultura ornamental, que se inició en Japón, tiene por objetivo producir especies bellas y raras para adornar fuentes y estanques de parques públicos y jardines particulares. Esta piscicultura se ha incrementado notablemente en 79

los últimos años por el interés que se ha desarrollado en el establecimiento de acuarios domésticos y públicos Una síntesis del estado de la acuicultura en el mundo vendría reseñada por varios datos concluyentes. La evolución de las producciones de origen acuícola aumentan sin cesar y cada vez es mayor el porcentaje que representan sobre las descargas mundiales de pescado. Se han alcanzado las 45,7 millones de toneladas en el año 2000, equivalentes al 32,2 por 100 del total de desembarcos pesqueros, cuando en 1970 sólo era el 5,3 por 100. Su crecimiento en las tres últimas décadas es mayor que el que presenta el sector pesquero o el sector de la carne. Las tasas de crecimiento anual desde 1970 al año 2000 son del 9,2 por 100 para la acuicultura, por el 1,4 por 100 correspondiente al sector pesca y el 2,8 por 100 alcanzado por el sector de la carne. Por tanto, su contribución al campo de la alimentación va siendo cada vez mayor. El valor de la producción acuícola es cada vez más relevante desde la perspectiva económica. Producción acuícola regional por grupos de especies de peces La producción de carne de pescado es básicamente, la obtenida en los estanques piscícolas. En los años 2003 y 2004 no se registran producciones puesto que los proyectos de Promoción Pesquera ya habían finalizado, lo que ha generado que la actividad tenga un receso en estos años. En el año 2006 las producciones se incrementan por el desarrollo del Proyecto Reactivación de

la

Piscicultura,

desarrollado

por

la

ONG– CODESU,

cuya

producción(Congelada) en su mayor parte fue comercializada en la ciudad de Lima al Consorcio Supermercados Peruanos (Plaza Vea, etc.). Por ejemplo, durante el año 2001 se ha logrado una producción de 29,707.65 Kg entre “Paco”, “gamitana” y “boquichico”. Asimismo, durante el año 2003 se ha producido 6,823 Kg de “Paco” y 3,704 Kg de “gamitana”; haciendo un total de 10,527 Kg durante ese año.

80

Cuadro 31: Producción anual acuícola (Kg) por especies en la Región

Volumen y precios en la comercialización en la Región. La producción de carne de pescado oscila entre 20 a 35 toneladas de producción anual. El precio de venta al público, por kilo de carne de pescado es como sigue: “paco” S/. 6.00 Kg (de piscigranja) “gamitana” S/. 8.00 Kg (de piscigranja) “pacotana” S/. 7.00 Kg (de piscigranja) “boquichico” S/. 4.00 Kg (de piscigranja) “paiche” S/. 20.00 Kg (seco salado, de río) “doncella” S/. 12.00 Kg (fresco, de río) “achacubo” S/. 12.00 Kg (fresco, de río) “palometa” S/. 12.00 Kg (fresco, de río) “gamitana” S/. 12.00 Kg (fresco, de río) “tucunaré” S/. 8.00 Kg (fresco, de río) “ ac ar ahuazú” S/. 8.00 Kg (fresco, de río) “sábalo cola roja” S/. 8.00 Kg (fresco, de río) “boquichico” S/. 8.00 Kg (fresco, de río) “palometa” S/. 7.00 Kg (fresco, de río) Los precios de pescado procedente de ambientes naturales tienden a disminuir en la época de vaciante (verano), dado a que los desembarques son mayores. Los precios de carne de pescado proveniente de piscigranja se mantienen constantes todo el tiempo, por lo cual los productos de

81

piscigranjas no podrían competir con los productos capturados en ambientes naturales durante la vaciante. La actividad acuícola actualmente tiene como principales especies de producción

al

“Paco”

y

a

la

“gamitana”.

Estos

peces

conviven

satisfactoriamente dentro de un mismo cuerpo de agua. Por lo tanto, en el rendimiento de estas especies, no existe diferencia fisiológica; tan solamente difieren en color y sabor, es por ello que se ha considerado un solo cuadro para ambas especies. El “Paco” y la “gamitana”, presentan similares características fisiológicas dentro del cultivo amazónico. Por ejemplo un pez (“Paco” o “gamitana”) de 8meses de crianza, debería tener 0.8 Kg. Mientras que un pez de 10meses (de la misma especie), alcanzaría 1 Kg de capacidad Para lograr estos pesos promedios mensuales, los peces deberían ser alimentados interrumpidamente, ya que cualquier retraso en la alimentación, retrasa también el crecimiento de estos peces. El peso promedio comúnmente obtenido es de 80– 90g mensuales; de tal manera que al final de la campaña, el rendimiento total en un espejo de agua de 1 Ha, será de 8560 toneladas. Cuadro 32: Producción piscícola (Kg) en una hectárea de capacidad acuícola

La producción óptima en una hectárea de espejo de agua, alcanza hasta 9511 Kg. Teniéndose como un promedio de 100g como incremento de peso mensual. Es decir, en una hectárea se obtendrá un incremento de biomasa de 901 Kg, mensualmente. Asistencia Técnica en el cultivo y beneficio Considerándose que la actividad de la piscicultura es de importancia económica en la región, existen organizaciones e instituciones que se han especializado en la prestación de servicios por ejes temáticos.

82

Débil organización en los productores y no es sostenible, debido a que generalmente los proyectos no fortalecen las organizaciones de los productores con planteamientos viables para su comité. Otras de las causas es la falta de liderazgo en la misma comunidad, falta de unión comunal justamente el proyecto se enfocará a comunidades que pregonan éstos tipos de características deseables con la finalidad de fortalecer al comité de Productores de piscicultores en diversas asociaciones, en Nuevo Progreso también no existe un comité sólida, el trabajo está diseminado, también el proyecto fomentara la asociatividad y para el caso de productores de palma aceitera, cacao y café, solo existe algunos comité de productores fomentado por empresas acopiadoras como palmas, pero es muy limitado su accionar, ante ello también se fomentará la asociatividad en dicho sector. Débil capacidad de inserción al mercado, los productores y la organización de palma aceitera, cacaotera y cafetalera no acceden fácilmente a sistemas de información de mercado al encontrarse marginados en sus territorios, quedando sujetos a comercializar en diferentes lugares que se caracterizan por un alto grado de informalidad, se trata que la mayoría de los productores y la organización de productores desconocen los canales de la información, los medios y las fuentes de información. Además, muchas de estas organizaciones no cuentan con instrumentos de gestión empresarial que garantice una producción y comercialización organizada y ordenada el corto y mediano plazo, no contando con un plan de negocios, que les permita planificar y costear la producción y comercialización del racimo de palma, cacao y café. Según la Zonificación Ecológica y Económica de la Provincia de Tocache2006: A. Zonas Productivas. a.1. Zonas para Producción Agropecuaria Comprende aproximadamente 92 548 ha, que representan el 14,80% del área estudiada. Está conformada por tierras con vocación para cultivos en limpio y cultivos permanentes con otras asociaciones. Gran parte de estas

83

tierras se encuentran intervenidas por actividades agropecuarias, especialmente las ubicadas en la cercanía a las vías de . Se determinaron seis zonas de uso agropecuario, en terrazas y colinas con pendiente plana a fuertemente ondulada, las que están ubicadas en el área de influencia de la carretera Fernando Belaúnde Terry, próximas al río Huallaga y sus afluentes. Con respecto al Distrito de Nuevo Progreso, presenta más de un 75% de su territorio con vocación agropecuaria y el proyecto que se van a desarrollar está en condiciones y a realizar en zonas de vocación agropecuaria, dichas actividades de carácter agropecuario que se realicen en las zonas con bosques secundario y/o intervenidas

están en

condicionadas por la Ley Forestal y Fauna Silvestre vigente (Ley 27308), que establece los siguientes requisitos para el uso:  Se dejara un mínimo del 30% del área con cobertura arbórea.  Se respetara los bordes de los ríos y quebradas dejando cobertura arbórea de protección en ambas márgenes.  Se aprovechara, en forma máxima y eficiente, los residuos de madera y productos restantes luego de la tala autorizada.  La madera talada, producto de las actividades agropecuarias, va ser trasladada, para su comercialización e industrialización, mediante permisos de aprovechamiento forestal otorgados por el INRENA.  Se practicara el sistema agroforestal en el cultivo de flores y hongos comestibles. Características físicas y biológicas: Su litología está constituida principalmente por sedimentos recientes y subrecientes, inconsolidados a ligeramente semiconsolidados, con predominio de materiales finos como arenas, limos y arcillas. Morfológicamente está definida por el valle de sedimentación fluvioaluvial que está conformado por las variedades de terrazas bajas de drenaje bueno a moderado, con pendientes que varían entre 0 y 4%. Está conformada por suelos moderadamente profundos a profundos, estratificados, de textura moderadamente fina a moderadamente gruesa, 84

moderadamente drenados. Presentan reacción ligeramente alcalina, alto contenido de carbonatos y potasio, contenido medio de fósforo, capacidad de intercambio catiónico medio en todo el perfil y alta saturación de bases. Son suelos aptos para cultivos, temporales, semipermanentes y permanentes en dicha zona donde se ejecutara el proyecto. El proyecto será ejecutado en zonas aptas para el desarrollo del cultivo de flores y hongos, que en la actualidad no existe en actividad desarrollado en la zona, pero si existen áreas apropiadas para dichos cultivos y por lo tanto la zona de ejecución del proyecto está en concordancia con la Zonificación Ecológica y Económica de la Provincia de Tocache. a.2. Análisis de peligros en la zona afectada. Si bien es cierto la agricultura es una de las actividades de mayor riesgo en nuestra zona, pero en el proyecto se considera algunos criterios técnicos, ambientales para prevenir y/o mitigar daños que afectarían a las áreas de cultivos de flores y hongos comestibles en la zona: Se ha realizado el análisis de riesgo y peligros en la zona. El cuadro 24, muestra el análisis sistematizado, sustentando con sus respectivos comentarios según las variables identificadas que podrían generar daño al cultivo de flores y hongos comestibles. Los peligros analizados en la zona son constante, pero ya se están empleando mecanismos de tipo técnico y naturales, tales como defensas ribereñas, protecciones naturales, controles biológicos, así mismo tales como la reforestación y/o sistemas agroforestales, con fines tales como protección, recuperación de suelos, conservación y regulación hídrica, esto hace menos vulnerables a la producción en la zona, finalmente se implementara programas de sensibilización ambiental, generando efectos positivos en la conciencia de la población.

85

Cuadro 33: Formato de análisis de riesgo del PIP DESCRIPCION

SI

NO

COMENTARIO

1. Antecedentes de peligros en la zona

Inundaciones

x

Lluvias Intensas

X

Cada cuatro años en la zona existen inundaciones, esto hace muy vulnerable al proyecto. En el periodo de invierno las presipitaciones son altas en nuestra zona, esto hace que afecta a la produccion del cacao

Heladas

x

Friaje/Nevada

x

Sismos

x

Huaycos

x

Derrumbes/Deslizamiento

x

Insendios Urbanos

x

Incendios rurales

x

Incendios forestales

x

Sequias

x

Derrames Toxicos Enfermedades

x

Plagas

x

x x

Friaje/Nevada Sismos Huaycos

x

Derrumbes/Deslizamiento

x

Se respetara las franjas de 30 metros al rio Se respetara las franjas de 30 metros al rio

Es monitoreado por INRENA y la Comunidad

x x

Incendios rurales

x x

Es monitoreado Se practicara el sistema agroforestal

x x

Huracanes Derrames Toxicos Enfermedades

x

Plagas

x

Es monitoreado por SENASA y los Productores Es monitoreado por INRENA y la Comunidad

x

Otros 3. Existe la probalidad de ocurrencia de peligros naturales durante la vida util del proyecto? 4. La informacion existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona es suficiente para tomar deciciones para la formulacion y evaluacion del proyecto?

En invierno

x

Tsunamis

Sequias

Ocurre periodicamente

x x x

Heladas

Incendios forestales

Es controlado en la zona por varias institciones. Es controlado en la zona por varias institciones.

x

Otros 2. Pronosticos de Probabables ocurrencias de peligros en la zona

Insendios Urbanos

Es escaso, pero sis es amenzante en tiempo de verano. Es escaso, pero sis es amenzante en tiempo de verano. Es escaso, pero sis es amenzante en tiempo de verano. Debido al intenso verano, se presenta dicho fenomeno, pero es minimo en la zona

x x

Huracanes

Lluvias Intensas

Los cultivos que estan a orillas del rio huallaga y quebradas estan mas vulnerables a dicho fenomeno.

x

Tsunamis

Inundaciones

Son escasos en la zona, pero no son amenzante a la produccion. En la zona es minimo dicho fenomeno.

La ocurrencia es constante, pero existen

x

mecanismo para mitigar los daños.

x

Fuente: Elaboracion Propia 2011

86

3.1.4 Gravedad del problema a.- Temporalidad: El problema se manifiesta desde hace muchos años, ya que los pobladores, siempre han utilizado el método tradicional en la producción de sus cultivos y maderables, sin obtener mejores resultados. b.- Relevancia: El problema detectado constituye una alarmante situación, por cuanto esta situación se considera relevante, es así por lo que es de importancia la solución de esta situación que preocupa cada vez más a los productores como a toda la población en general por lo mismo que de este producto depende el sustento de muchas familias. c.- Grado de Avance: Esta situación no dejara de preocupar a los productores, esto se dará si no se toman medidas que tengan como finalidad las mejoras en la producción

de peces. Sin embargo la

producción y rentabilidad de estos productos depende del nivel de asistencia técnica que se utilice, capacitaciones, mejorar el sistema agroforestal en sus parcelas y como también de la capacidad de los expertos en hacer posible dicha actividad. 3.1.5 Intentos anteriores de solución Las pequeñas organizaciones a nivel de localidades y/o caseríos, como también el comité de productores que tienen la intención de la crianza de peces amazónicos, en varias oportunidades han tratado de remediar este problema pero sin embargo no existió una acción sólida que permita la solución. Se propusieron acciones y compromisos por parte de la población en general, lamentablemente esto quedo solo en documentos.

3.1.6 Intereses de los grupos involucrados. Con el apoyo de los integrantes de la municipalidad distrital de Nuevo Progreso, productores y población en general; se realizó conversaciones directas con la finalidad de fortalecer la información referente a la situación actual de la piscicultura. Así fue necesario identificar si existe el apoyo y compromiso de las autoridades para llevar a cabo y así conocer sus principales intereses; presentándose el resultado en la siguiente matriz: 87

Cuadro 34: Matriz de Involucrados Ítems

PROBLEMAS PERCIBIDOS

PARTICIPANTES

Asociaciones productoras

RECURSOS O MANDATOS

INTERESES

Mejorar

el

sistema

de

de Baja productividad de la en producción y comercialización

productos

el

distrito

agropecuarios

Progreso.

de

Nuevo

Decidida

participación

y

apoyo con mano de obra.

Incentivar y fortalecer en la Capacidad de gestión en la Desabandono

ONGs

de

la

producción de peces en el sector de Nuevo Progreso.

Municipalidad del distrito de Nuevo Progreso

provincial de Tocache

peces amazónicos y mejorar de los proyectos. los niveles de productividad.

Limitado presupuesto para Liderar la promoción en la Fortalecimiento la

inversión

mejoramiento

en

el producción

de

la amazónicas en sus respectivos proyecto.

producción.

Municipalidad

gestión de la producción de búsqueda de financiamiento

de

peces para la implementación del

distritos.

Baja intervención en la Fortalecimiento gestión

comunal,

en

la

de

de proyectos gestión de recursos para el Apoyo con Maquinarias

agrícolas en la Provincia de proyecto agrícola. Tocache. Escaso presupuesto en el

Gobierno regional de sector San Martín.

agrícola

para Gestión

de

promover el mejoramiento económicos.

recursos Capacidad

de

Gestión

financiera

la producción Baja calidad de información Brindar un buen servicio a las Apoyo con profesionales Ministerio de agricultura.

(desactualizados)

en

los dependencias con información eficientes y especializados

documentos, que se viene actualizada, en el manejo de en las diferentes tramitando ante los entes los recursos naturales.

actividades.

correspondientes

3.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS 3.2.1 Definición del problema central En la zona rural del Distrito de Nuevo Progreso se percibe limitaciones económicas en las familias. Estas características son similares a todos las comunidades del distrito, pese a que en décadas pasadas desde de la Colonización Tocache, Uchiza y otras intervenciones del Estado, hasta la fecha,

88

se han dirigido programas de desarrollo productivo tanto agrícola como pecuario. Esta situación se debe a las prácticas inadecuadas en los diversos procesos de la producción de peces amazónicos; generando el retraso socioeconómico de los productores y de la población en general. En consecuencia el problema central se puede definir como:

PROBLEMA CENTRAL “Limitado desarrollo de la Actividad Piscícola en el Distrito de Nuevo Progreso”.

El problema, es el limitado desarrollo de la actividad piscícola en el Distrito de Nuevo Progreso. Esta afirmación se sustenta en el indicador de población que se dedica a la pesca como se sabe solo el 0.08% se dedica a esta actividad, por lo tanto es un problema que el presente proyecto impulsara hacia su desarrollo y fomento. 3.2.2 Identificación de las causas del problema principal Las causas para determinar la “Limitado Desarrollo de la Actividad Piscícola en el Distrito de Nuevo Progreso” han sido consideradas con la participación de autoridades y de la población en general, se encontró que las causas son muchas, que parten desde la instalación hasta la comercialización. Causas: 1.

Bajos niveles de tecnología.

2.

Desconfianza para trabajar de manera organizada.

3.

Difícil de los medios de comunicación.

4.

Débil articulación de los productores al mercado nacional de peces amazónicos.

5.

Desinformación y desconocimiento de otros mercados y sus exigencias.

6.

Limitada capacidad de gestión comercial.

89

7.

No existe dirección técnica en el manejo de producción de peces amazónicos.

8.

Desconocimiento e inexistencia de tecnologías en la producción de peces amazónicos.

9.

Inadecuado manejo técnico de piscigranja de peces amazónicos.

3.2.3 Selección y justificación de las causas relevantes Luego de ser depuradas y seleccionadas, se tiene las siguientes causas del proyecto, clasificados en directas e indirectas: Causas directas: - Débil articulación de los piscicultores al mercado nacional. Este es una de las causas directas a que los pobladores dedicado a la actividad pesquera se encuentran débilmente organizados, la que predomina es el individualismo, debido a la alta desconfianza de trabajar organizadamente. Esta situación está generando una débil articulación y poder de negociación de sus productos al mercado, así como la pesca indiscriminada. - Escasa transferencia tecnológica y apoyo financiero para los diversos cultivos. Como segunda causa de primer nivel, se encontró la presencia de productores agropecuarios que no están recibiendo nuevos paquetes tecnológicos y apoyo financiero, situación que se deriva de una causa de segundo nivel como es la limitada asistencia técnica y capacitación. Se ha podido percibir en el campo que en diversos aspectos la realización de labores culturales no oportunas en el caso de manejo, esto guarda directa relación con los rendimientos. A ello se suma la falta de acogida a las iniciativas de asesoramiento profesional por parte de instituciones, donde los participantes hicieron mención que el 70% no se acogen a este beneficio, y más aun el 65.9% no precisa su participación en estos eventos. - Inexistencia de capacidad operativa piscícola local. Esto se deriva de la ausencia de infraestructura física para la producción y manejo de peces amazónicos. - Débil organización de los productores agropecuarios. Como tercera causa de primer nivel, se identificó la existencia de productores agropecuarios desorganizados y débil capacidad organizativa de los 90

pobladores que se dedican a la pesca, entre otros, producto de una escasa capacitación en fortalecimiento organizacional, el cual no permite identificar los intereses comunes de los productores. Causas indirectas: - Desinformación y desconocimiento de otros mercados y sus exigencias. Los productores agropecuarios se encuentran con una limitante adquisición de información en tiempo real (en precios del producto, de los insumos, de nuevas tecnologías agrícolas, etc.) es debido a los diversos medios de comunicación se encuentran bastante restringido, dichas limitaciones no permite tomar decisiones que conllevan un adecuado y oportuna venta de sus productos. La innovación en la parte agro - pecuaria es constante y eso requiere que los agricultores estén bien informados. Todo esto también está asociado a la débil articulación y el desconocimiento de las tecnologías en la producción agropecuaria, son las principales causas de la problemática, la débil organización de los productores a su vez están siendo originados por la limitada capacidad de gestión, desconfianza de trabajar en forma organizada, la escasa transferencia tecnológica y el escaso o nulo apoyo en créditos, también el abandono relativo del estado. - Limitada capacidad de gestión comercial. La situación actual de la zona, presenta características propias de una población rural pobre y dedicada a la actividad agrícola y pecuaria, que enfrenta serios y múltiples problemas de naturaleza económica y social. Este problema hace que la población tiene limitado desarrollo en capacidades humanas, reflejando en la poca o escasa iniciativa de emprender negocios rurales y gestión comercial. Pero ella requiere ser vista de manera integral, no sólo como un espacio físico sino también como un espacio humano, en donde existe una continua relación entre la diversidad etnocultural y la diversidad biológica, también son consientes de la protección y conservación de los recursos naturales. - Difícil s de los medios de comunicación. En lo respecto a las vías de comunicación, en especial las vías principales que interconecta al mercado local (TINGO MARIA – NVOPROGRESO - TOCACHE) de 91

mayor movimiento comercial se encuentra en buen estado; la dificultad se presenta en las vías secundarias (trochas carrózales, caminos de herradura) que interconectan a diversas comunidades, se encuentran en pésimas condiciones, esta situación está generando altos costos en el transporte de los insumos, productos agrícolas, peajes, etc. - Limitados créditos agropecuarios en la zona. La limitada presencia de instituciones crediticias en la zona es un factor que está limitando los créditos agrícolas, también los altos riesgos en dicho sector, la falta de formalización de los terrenos (titulación) debilitan la iniciativa de brindar financiamiento a los agricultores con la finalidad de mejorar la producción. - Limitada asistencia técnica en la zona. La presencia de instituciones ligadas al sector vienen ejecutando proyectos agropecuarios muy limitadamente en la zona con apoyo financiero de cooperación internacional y de parte del Gobierno Regional, apesar de las intervenciones de dichas instituciones no están brindando el servicio a diversos sectores de los 15 comunidades, las limitaciones en asistencia técnica los agricultores tienen un inadecuado manejo de plagas y enfermedades, esto debido a que enfrentan el problema de la escasa capacitación, dirección técnica e inadecuado manejo agropecuario, Inadecuada práctica de labores culturales, tampoco se vienen desarrollando los temas cruciales para Promoción de las Buenas Prácticas Agropecuarias. - Limitada infraestructura física para la producción de peces amazónicos. L a ausencia de infraestructura física para la producción y tratamiento de peces amazónicos es una causa preponderante en la zona debido a que podría constituir una importante fuente de ingreso y mejoramiento nutricional de la zona. - Desconfianza de los agricultores para trabajar organizadamente. La débil organización de los productores y la inexistencia de un programa de fortalecimiento de mediano y largo plazo a las organizaciones por parte del Estado,

ONGs,

Programas

de

Desarrollo,

Empresas

Privadas

para

consolidarles, es la causa principal del problema. Por lo tanto, los agricultores 92

buscan los mecanismos necesarios para mejorar la producción; todo ello conlleva a tener una agricultura poco rentable y competitiva en calidad. - Limitada presencia de instancias de coordinación entre los productores para el trabajo coordinado en la producción y comercialización. La limitada presencia de instituciones en el distrito hace que existen menos posibilidades de coordinación para realizar alianzas estratégicas y/o cadenas productivas para mejorar la producción y el sistema de comercialización. 3.2.4 Agrupación y jerarquización La agrupación de las causas directas con las indirectas se da de la siguiente manera: Causa directa 1: Débil articulación de los productores al mercado nacional. Causa indirecta 1.1: Desinformación y desconocimiento de otros mercados y sus exigencias Causa indirecta 1.2: Limitada capacidad de gestión comercial

Causa indirecta 1.3: Difícil s de los medios de comunicación Causa indirecta 1.3.1: Deficientes condiciones de las carreteras de penetración a la zona. Causa Directa 2: Escasa transferencia tecnológica y apoyo financiero para los diversos cultivos. Causa Directa 2.1: Limitados créditos agrícolas en la zona. Causa Directa 2.1: Limitada asistencia técnica en la zona. Causa Directa 3: Inexistencia de capacidad operativa piscícola local. Causa Directa 3.1: limitada infraestructura física para la producción de peces..

93

Causa Directa 3: Débil organización de los productores peces.

de

Causa Directa 3.1: Desconfianza de los agricultores para trabajar organizadamente. Causa Directa 3.2: Ausencias de instancias de coordinación entre los productores para el trabajo coordinado en la producción y comercialización.

3.2.5 Construcción del árbol de causas PROBLEMA CENTRAL

“Limitado Desarrollo de la Actividad piscícola en el Distrito de Nuevo Progreso”.

CAUSA DIRECTA

CAUSA DIRECTA Débil articulación de los piscicultores al mercado nacional.

Escasa transferencia tecnológica y apoyo financiero para los productos agropecuarios.

C. INDIRECTA

C. INDIRECTA

Desinformación y desconocimiento de otros mercados y sus exigencias

Limitada capacidad de gestión comercial.

CAUSA DIRECTA Inexistencia de capacidad operativa piscícola local.

C. INDIRECTA Limitada asistencia técnica en la zona.

C. INDIRECTA Limitada infraestructura física para la producción de peces.

CAUSA DIRECTA Débil organización de los piscicultores.

C. INDIRECTA Desconfianza de los piscicultores para trabajar organizadamente.

C. INDIRECTA C. INDIRECTA Difícil s de los medios de comunicación

C. INDIRECTA

Limitada créditos agropecuarios en la zona.

C. INDIRECTA Ausencias de instancias de coordinación entre los productores para el trabajo coordinado en la producción y comercialización

Deficientes condiciones de las carreteras de penetración a la zona.

94

3.2.6 Identificación de efectos Efectos: 1.

Perdida de motivación del agricultor para continuar con la actividad.

2.

Pérdida de credibilidad técnico comercial del productor.

3.

Explotación mínima de áreas agropecuarias.

4.

Dedicación a cultivos ilícitos.

5.

Débil desarrollo agrario local.

6.

Bajo nivel de ingresos económicos.

7.

Bajo poder de negociación en compra de insumos y comercialización de productos.

8.

Pérdidas económicas para los productores.

9.

Perdidas de oportunidades de mercado.

10. Aumento del precio del pescado. 11. Migración de los productores del campo a la ciudad. 12. Bajos Niveles de comercialización. 13. Desaprovechamiento de tierras no aptas para la agricultura 14. Hay más desempleo 3.2.7 Selección y justificación de los efectos relevantes Se decide mantener algunos efectos de la lluvia de ideas, los restantes se depuran, seleccionan y agrupan, a fin de poder jerarquizarlos y presentarlos en el árbol de efectos: Efectos directos: - Baja producción piscícola. La producción de este disminuye, en la actualidad como sabemos no se desarrolla esta actividad de manera permanente, es decir hay mínimos productores que lo hacen por afición con cantidad ultra pequeñas que ni siquiera llega a niveles de venta ni de oferta. - Abandono de la actividad piscícola e incremento de la pesca indiscriminada. El 0.08% de la población se dedica a la pesca, pero para consumo interno, por ello como esta actividad todavía no ha alcanzado la importancia debida, los productores agropecuarios deciden dedicarse a otras actividades..

95

Efectos indirectos: - Incremento del precio del pescado. Ante la limitada oferta de pescado fresco en el mercado local, los precios tienden a incrementarse de S/. 8.00 a S/. 12.00 por kilo, esto afecta la posibilidad de adquisición para las familias con menos poder adquisitivo en la zona. - Pérdidas de oportunidades de mercado. Las posibilidades son mínimos del consumo de pescado fresco en la zona, rediciendo el consumo promedio de 1.32 kg por familia, esto hace que existe un mercado no satisfechos a nivel local y provincial. - Incremento del desempleo. Los niveles de empleo local oscilan en promedios de 20 a 25% en especial de los jóvenes, limitando las posibilidades de insertarse al mercado laboral y que tengan la oportunidad de contribuir al desarrollo local. - Dedicación a cultivos ilícitos. Se ha verificado ante las limitadas posibilidades laborales y de generación de ingresos, los pobladores tienden a dedicarse a cultivos más rentables y ilícitos en la zona. - Desaprovechamiento de tierras no aptas para la agricultura. Existe una limitada oportunidad de aprovechamiento sostenible de las ventajas comparativas en la crianza de peces, mediante el uso de los recursos hídricos y suelos. 3.2.8 Agrupación y jerarquización de los efectos La agrupación de los efectos directos con los efectos indirectos se da de la siguiente manera:

96

Efecto Directo 1: Baja producción piscícola. Efecto Indirecto 3.1: Incremento del precio del pescado. Efecto Indirecto 3.1: Perdidas de oportunidades de mercado. Efecto Directo 2: Abandono de la actividad piscícola e incremento de pesca indiscriminada. Efecto Indirecto 2.1: Incremento del desempleo. Efecto Indirecto 2.2: Desaprovechamiento de tierras no aptas para el desarrollo agrícola. Efecto Indirecto 2.3: Dedicación a cultivos ilícitos.

97

3.2.9 Construcción del árbol de efectos. EFECTO FINAL

Deterioro de la actividad pecuaria y bajo nivel de vida de los productores agropecuarios.

EFECTO INDIRECTO

EFECTO INDIRECTO

EFECTO INDIRECTO

Incremento del precio del pescado.

Perdidas de oportunidades de mercado.

Incremento del desempleo.

EFECTO INDIRECTO Desaprovechamiento de tierras no aptas para la actividad agrícola

EFECTO INDIRECTO Incremento de cultivos ilícitos.

EFECTO DIRECTO

EFECTO DIRECTO

Baja producción piscícola.

Abandono de la actividad piscícola e incremento de la pesca indiscriminada

PROBLEMA CENTRAL

“Limitado Desarrollo de la Actividad Piscícola en el Distrito de Nuevo Progreso”.

98

3.2.10 Construcción del árbol de causas - efectos EFECTO FINAL Deterioro de la actividad pecuaria y bajo nivel de vida de los productores agropecuarios.

EFECTO INDIRECTO

EFECTO INDIRECTO

Perdidas de oportunidades de mercado.

Incremento del desempleo.

EFECTO INDIRECTO

Incremento del precio del pescado.

EFECTO INDIRECTO

EFECTO INDIRECTO

Desaprovechamiento de tierras no aptas para la actividad agrícola.

Incremento de cultivos ilícitos.

EFECTO DIRECTO

EFECTO DIRECTO Abandono de la actividad piscícola e incremento de la pesca indiscriminada.

Baja producción piscícola.

“Limitado Desarrollo de la Actividad piscícola en el Distrito de Nuevo Progreso”.

CAUSA DIRECTA

CAUSA DIRECTA Débil articulación de los piscicultores al mercado nacional.

C. INDIRECTA Desinformación y desconocimiento de otros mercados y sus exigencias.

Escasa transferencia tecnológica y apoyo financiero para los productos agropecuarios.

C. INDIRECTA Limitada capacidad de gestión comercial.

CAUSA DIRECTA Inexistencia de capacidad operativa piscícola local.

C. INDIRECTA Limitada asistencia técnica en la zona.

C. INDIRECTA Limitada infraestructura física para la producción de peces.

CAUSA DIRECTA Débil organización de los piscicultores.

C. INDIRECTA Desconfianza de los piscicultores para trabajar organizadamente.

C. INDIRECTA C. INDIRECTA Difícil s de los medios de comunicación.

C. INDIRECTA

Limitada créditos agropecuarios en la zona.

C. INDIRECTA Ausencias de instancias de coordinación entre los productores para el trabajo coordinado en la producción y comercialización.

Deficientes condiciones de las carreteras de penetración a la zona.

99

3.3

OBJETIVO DEL PROYECTO 3.3.1 Definición del objetivo central El objetivo central o propósito del proyecto está asociada directamente con la solución del problema: PROBLEMA CENTRAL

“Limitado desarrollo de la actividad piscícola en el Distrito de Nuevo Progreso”.

Proyecto

OBJETIVO CENTRAL “Adecuado desarrollo de la actividad piscícola en el Distrito de Nuevo Progreso”.

3.3.2 Determinación de los medios o herramientas para alcanzar el objetivo central y elaboración del árbol de medios. Medios y Fines Los medios para solucionar el problema se grafica en el diagrama de medios y fines, cuyo resumen en un conjunto de decisiones a realizar; se detallan a continuación: Mayor articulación de los piscicultores al mercado nacional. Se articulara a los productores de peces en la zona, con las empresas distribuidoras en el mercado local y nacional, para de esta manera asegurar la venta del pescado fresco. En el corto plazo será necesario tener los convenios con los socios comerciales. Mayor

transferencia tecnológica y apoyo financiero para los productos

agropecuarios. La permanencia de los profesionales en la zona garantizara el apoyo técnico para que los agricultores en un 80% tomen capacidad de conducción de sus propias áreas de producción de peces. Esto permitirá la sostenibilidad del PIP. Adecuada y amplia capacidad operativa piscícola local. En un 100% de los productores serán capacitados en las herramientas de toda la fase de producción de peces amazónicas en cautiverio. Fortalecida organización de los piscicultores. Se dotara de las herramientas de gestión, haciendo que los propios socios y directivas sean los propios que conduzcan y a la vez sean autogestionarios, generando posibilidades de mejora y capacidad comercial en el comité. 100

Información y Mayor conocimiento de otros mercados y sus exigencias. Se implementara mejorara en la adquisición de información en tiempo real que permita al comité tomar decisiones en precio, mercados, socios comerciales, etc. Fortalecida capacidad de gestión comercial. En este punto tomara el proyecto énfasis, debido a que el comité tenga sus socios comerciales en el mercado local y nacional, el sea el proveedor de pescado fresco. Facilidad de s de los medios de comunicación. Siendo un compromiso institucional del gobierno local en mejorar los medios en especial de transporte con la finalidad de mejorar el transporte y abaratar los costos de peajes. Mejoras en las condiciones de las carreteras de penetración a la zona. El Municipio Distrital tiene previsto la mejora de las carreteras de penetración a las zonas más aledañas que requieren de intervención. Adecuada y mayor asistencia técnica en la zona. Esto será permanente en los 36 meses haciendo del agricultor que se dedica a la crianza de peces, sea el propio en el manejo de la producción, empoderando y haciendo que manejas las herramientas básicas de piscicultura. Oferta de créditos agropecuarios en la zona. Es una de las causas, que mediante el fomento y/o incentivando el gobierno local tendrá que incentivar a que las entidades crediticias entren a financiar el sector. Adecuada y amplia infraestructura física para la producción de peces. Se dotara de infraestructura, con la finalidad de incrementar la oferta en la producción de peces amazónicos en el mercado local. Presencia de instancias de coordinación entre los productores para el trabajo coordinado en la producción y comercialización. Se hará que más instituciones entren como medios para el fomento de la producción de peces en cautiverio en la zona, esto permitirá que se incremente las áreas a cultivar en el tiempo.

101

A continuación se presenta el árbol de Medios. OBJETIVO CENTRAL “Adecuado Desarrollo de la Actividad piscícola en el Distrito de Nuevo Progreso”.

MEDIO DE PRIMER NIVEL

MEDIO DE PRIMER NIVEL Mayor articulación de los piscicultores al mercado nacional.

Mayor transferencia tecnológica y apoyo financiero para los productos agropecuarios.

M. FUNDAMENTAL1

M. FUNDAMENTA L

Información y Mayor conocimiento de otros mercados y sus exigencias.

Fortalecida capacidad de gestión comercial.

M. FUNDAMENTAL Adecuada y mayor asistencia técnica en la zona.

M. FUNDAMENTAL M. FUNDAMENTAL Facilidad de s de los medios de comunicación

Oferta de créditos agropecuarios en la zona.

MEDIO DE PRIMER NIVEL Adecuada y amplia capacidad operativa piscícola local.

M. FUNDAMENTA L Adecuada y amplia infraestructura física para la producción de peces.

MEDIO DE PRIMER NIVEL Fortalecida organización de los piscicultores.

M. FUNDAMENTAL Confianza de los piscicultores para trabajar organizadamente.

M. FUNDAMENTAL Presencia de instancias de coordinación entre los productores para el trabajo coordinado en la producción y comercialización.

M. FUNDAMENTAL Mejoras en las condiciones de las carreteras de penetración a la zona.

102

3.3.3 Determinación de las consecuencias positivas que se generaran cuando se alcance el objetivo central. A continuación se presenta el árbol de fines.  Optima explotación de áreas piscicultura. Con el proyecto se estará dando las condiciones para que el productor produzca niveles óptimos de peces amazónicos produciendo Paco, gamitana, bocachico de calidad. En la actualidad no existe producción de estos tipos de peces o de este tipo de proyecto. Con el proyecto se pretende una producción creciente desde las 09 toneladas por hectárea hasta un promedio de 10 o 15 ton por hectárea, en un terreno de 50 hectáreas de agua de espejo. Alta producción piscícola. Se estará en producción promedio de 10 tn a 15 tn, en siembras de 3000 alevinos, para el mercado local, esto nos permitirá ofertar mayor producción de pescado fresco y que la población tenga mayor a compras de pescados frescos. Dinamismo de la actividad piscícola y disminución de la pesca indiscriminada. Se trata de que la actividad en crianza de peces en cautiverio sea mayor y paralelamente minimizar la casa indiscriminada de los recursos hidrobiologicos de los principales ríos, que está poniendo en peligro de extinción de varias especies. Moderado precio del pescado. Se tratara que los precios sean asequibles a la familias de bajo poder adquisitivo, haciendo que el pescado sea incluido en la dieta alimentaria, contribuyendo a bajar los índices de desnutrición de 12% a 8% y gradualmente se el consumo constante. Incremento de oportunidades de mercado. Se consolidara la oferta de pescado fresco y habrá muchas posibilidades de generación de ingresos y de nuevos negocios facilitando la demanda de empleo en la zona. Incremento del empleo. Mediante el desarrollo de manera intensivo y extensivo es una oportunidad de generara mayor empleo en la zona, dicha oportunidad se consolidara con el proyecto que el desarrollo de la actividad pesquera se conducido por mujeres y de manera organizada.

103

Aprovechamiento de tierras no aptas para la actividad agrícola. Mediante la ZEE, se ha identificado que muchas áreas son especialmente para el cultivo de peces en la zona, aprovechando los suelos y las fuentes hídricas. Disminución de cultivos ilícitos. Se trataría la replicabilidad con el proyecto en otras zonas, con la finalidad de que los agricultores no se dediquen a cultivos ilícitos, haciendo que la actividad piscícola es una actividad de generación d ingresos en zona. FIN ÚLTIMO

Mejora de la actividad pecuaria y mejor nivel de vida de los productores agropecuarios.

FIN INDIRECTO

FIN INDIRECTO

Moderado precio del pescado.

Incremento de oportunidades de mercado.

FIN INDIRECTO

FIN INDIRECTO

Incremento del empleo.

Aprovechamiento de tierras no aptas para la actividad agrícola

FIN INDIRECTO Disminución de cultivos ilícitos.

FIN DIRECTO

FIN DIRECTO Dinamismo de la actividad piscícola y disminución de la pesca indiscriminada.

Alta producción piscícola.

OBJETIVO CENTRAL

“Adecuado Desarrollo de la Actividad Piscícola en el Distrito de Nuevo Progreso”

104

3.3.4 Presentación del árbol de medios – fines FIN ÚLTIMO

Mejora de la actividad pecuaria y mejor nivel de vida de los productores agropecuarios.

FIN INDIRECTO

FIN INDIRECTO

Moderado precio del pescado.

Incremento de oportunidades de mercado.

FIN INDIRECTO

FIN INDIRECTO

Incremento del empleo.

Aprovechamiento de tierras no aptas para la actividad agrícola

FIN INDIRECTO Disminución de cultivos ilícitos.

FIN DIRECTO

FIN DIRECTO Dinamismo de la actividad piscícola y disminución de la pesca indiscriminada.

Alta producción piscícola.

OBJETIVO CENTRAL

“Adecuado Desarrollo de la Actividad piscícola en el Distrito de Nuevo Progreso”.

MEDIO DE PRIMER NIVEL Débil articulación de los piscicultores al mercado nacional.

MEDIO DE PRIMER NIVEL Mayor transferencia tecnológica y apoyo financiero para los productos agropecuarios.

M. FUNDAMENTAL1

M. FUNDAMENTAL

Información y Mayor conocimiento de otros mercados y sus exigencias.

Fortalecida capacidad de gestión comercial.

M. FUNDAMENTAL Adecuada y mayor asistencia técnica en la zona.

M. FUNDAMENTAL M. FUNDAMENTAL Facilidad de s de los medios de comunicación

M. FUNDAMENTAL

Oferta de créditos agropecuarios en la zona.

MEDIO DE PRIMER NIVEL Adecuada y amplia capacidad operativa piscícola local.

M. FUNDAMENTAL Adecuada y amplia infraestructura física para la producción de peces.

MEDIO DE PRIMER NIVEL Fortalecida organización de los piscicultores.

M. FUNDAMENTAL Confianza de los piscicultores para trabajar organizadamente.

M. FUNDAMENTAL Presencia de instancias de coordinación entre los productores para el trabajo coordinado en la producción y comercialización.

Mejoras en las condiciones de las carreteras de penetración a la zona.

105

3.4

ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN Se analizará posibles alternativas de solución, sobre la base de los medios fundamentales del árbol de objetivos, se plantearán las acciones y proyectos alternativos que permitirán alcanzar el objetivo central. 3.4.1 Clasificación de medios fundamentales Se clasifican los medios fundamentales como imprescindibles o no imprescindibles y/o prescindibles:

IMPRESCINDIBLE

PRESCINDIBLE

MEDIO FUNDAMENTAL 01: Información y mayor conocimiento de otros mercados y sus exigencias.

IMPRESCINDIBLE MEDIO FUNDAMENTAL 05: Adecuada Mayor asistencia técnica en la zona.

IMPRESCINDIBLE

PRESCINDIBLE

MEDIO FUNDAMENTAL 02:

MEDIO FUNDAMENTAL 03:

MEDIO FUNDAMENTAL 04:

Mejora en las condiciones de las carreteras de penetración a la zona.

Fortalecida capacidad de gestión comercial.

Oferta de créditos agropecuarios en la zona.

IMPRESCINDIBLE

IMPRESCINDIBLE

MEDIO FUNDAMENTAL 06:

MEDIO FUNDAMENTAL 07:

MEDIO FUNDAMENTAL 08:

Alta confianza de los agricultores para trabajar organizadamente.

Adecuada y amplia infraestructura para la producción de peces amazónicos.

Presencia de instancias de coordinación entre los productores para el trabajo coordinado en la producción y comercialización.

MEDIOS FUNDAMENTALES IMPRESCINDIBLES

PRESCINDIBLE

MEDIOS FUNDAMENTALES PRESCINDIBLES

El medio fundamental 02 ha sido considerado prescindible debido a que éstos deben ser realizados por otras instituciones y/o sectores tales como el: (Ministerio de transporte – Pro-vías, Gobierno Regional de San Martín, y otros). Todo esto en coordinación con la municipalidad de Tocache y Progreso. El medio fundamental 04 y 08, se considera como prescindible debido a que es una actividad de coordinación permanente entre los dos Municipios Provincial y Distrital con las instancias del AGROBANCO, PRISMA, INCAGRO, CAJAS MUNICIPALES, COOPERATIVAS DE CREDITO Y AHORRO, ONGs., con la finalidad de promover, incentivar y fascilitar los créditos y convenios entre instituciones.

106

Los medios fundamentales 01, 03, 05, 06 y 07, se pueden trabajar complementariamente debido a que están relacionados directamente con el servicio a brindar y/o dotar (Producción y consumos de peces amazónicos en el mejoramiento nutricional en el distrito de Nuevo Progreso).

Relación de Medios Fundamentales Prescindible e Imprescindibles Complementarios e Independientes.

Los medio fundamentales 01, 03, 05, 06 y 07 son complementarios porque están referidos a la producción y manejo que se brindará con el proyecto.

PRESCINDIBLE

PRESCINDIBLE

PRESCINDIBLE

MEDIO FUNDAMENTAL 02: Mejora en las condiciones de las carreteras de penetración a la zona.

MEDIO FUNDAMENTAL 04: Oferta de créditos agrícolas en la zona.

MEDIO FUNDAMENTAL 07: Presencia de instancias de coordinación entre los productores para el trabajo coordinado en la producción y comercialización.

MEDIOS FUNDAMENTALES PRESCINDIBLES MUTUAMENTE EXCLUYENTES E INDEPENDIENTES

IMPRESCINDIBLE MEDIO FUNDAMENTAL 01: Información y mayor conocimiento de otros mercados y sus exigencias.

IMPRESCINDIBLE MEDIO FUNDAMENTAL 03: Fortalecida capacidad de gestión comercial.

IMPRESCINDIBLE

IMPRESCINDIBLE

IMPRESCINDIBLE

MEDIO FUNDAMENTAL 05:

MEDIO FUNDAMENTAL 06:

MEDIO FUNDAMENTAL 07:

Mayor asistencia técnica en la zona.

Alta confianza de los agricultores para trabajar organizadamente.

Adecuada y amplia infraestructura para la producción de peces amazónicos.

MEDIOS FUNDAMENTALES IMPRESCINDIBLES MUTUAMENTE COMPLEMENTARIOS

107

3.4.1 Planteamiento de acciones IMPRESCINDIBLE

IMPRESCINDIBLE

MEDIO FUNDAMENTAL 01: Información y mayor conocimiento de otros mercados y sus exigencias.

MEDIO FUNDAMENTAL 03: Fortalecida capacidad de gestión comercial.

IMPRESCINDIBLE

IMPRESCINDIBLE

IMPRESCINDIBLE

MEDIO FUNDAMENTAL 05:

MEDIO FUNDAMENTAL 06:

MEDIO FUNDAMENTAL 07:

Mayor asistencia técnica en la zona.

Alta confianza de los agricultores para trabajar organizadamente.

Adecuada y amplia infraestructura para la producción de peces amazónicos.

Acción 2a ACCION: 03a Programa de asistencia especializada, capacitaciones.

Fortalecimiento organizacional y empresarial.

ACCION: 01 a Instalación de centros de producción y crianza de peces amazónicos.

ACCION: 02 b Instalación de centros de crianza de peces amazónicos.

3.4.1 Alternativas de solución Definidas las acciones, previamente clasificadas y relacionadas, planteamos ahora los siguientes proyectos alternativos, los mismos que serán formulados y evaluados en los capítulos correspondientes. ALTENATIVA 01

ALTERNATIVA 02

Implementación del proyecto con asistencia técnica y capacitación, con la instalación de centros de producción, crianza de peces amazónicos, con sistema de abastecimiento de agua por captación de río y/o quebradas.

Implementación del proyecto con aasistencia técnica y capacitación, con la instalación de centros de crianza sin contemplar el manejo para la producción, con sistema de abastecimiento de agua por extracción de sub suelo.

Planteamiento de Alternativas Realizado el estudio del problema se ha identificado dos alternativa y se describe las siguientes características de las alternativas de solución por presentar las mejores características para su análisis: Alternativa 01: Implementación del proyecto con asistencia técnica y capacitación, contemplando la instalación de infraestructura para la

108

producción de alevinos y manejo de peces amazónicos, con sistema de abastecimiento de agua del rio y/o quebradas. Se brindará Asistencia Técnica y Capacitación a los productores de alevinos ubicados en el distrito de Nuevo Progreso. Su implementación consta de 04 componentes: Componente 1: Infraestructura piscícola diseñada para niveles de producción y Adecuada capacidad de producción de peces amazónicos. Construcción e instalación de centros de producción y un laboratorio para peces amazónicos por medio del manejo para la crianza de alevinos. La instalación de (50 hectáreas) de espejos de agua para la crianza de peces amazónicos, y 02 hectáreas de terreno para la reproducción de alevinos será manejada, controlada adecuadamente desde la instalación en con las condiciones requeridas para este tipo de peces para luego ser trasladadas donde se llevará a cabo el desarrollo completo de dicho producto. Componente 02: Asistencia Técnica y/o Fortalecimiento Organizacional La asistencia técnica es un proceso educativo, de enseñanza y aprendizaje. El propósito del sistema de extensión es el de influir en el piscicultor, mediante la educación, para que puedan utilizar mejor sus propios recursos, tengan a tecnologías apropiadas, cuya adopción les signifique cambios favorables en el aspecto económico y social. La asistencia técnica lo proveerá profesionales especialistas calificados y previamente seleccionado por el Gobierno Regional de San Martín y/o Gobierno local competente. Los temas a incidir estarán basados a lograr un mayor rendimiento en la producción de peces amazónicos, mediante un incremento del volumen producido por hectárea, con técnicas que ayuden a optimizar la capacidad de aprovechamiento de suelos. A la vez también la asistencia permitirá perfeccionar la productividad, mejorando la calidad de sus productos mediante el control y manejo de plagas y enfermedades, adecuada aplicación de fertilizantes y abonos orgánicos, y una planificación de productos. Componente 03: Capacitaciones El componente de capacitaciones, es considerado como un reforzamiento de conocimientos trasmitidos, mediante la realización de eventos presenciales y 109

participativos con los productores. Los temas a tratarse serán relacionados al fortalecimiento organizacional, el proceso de gestión empresarial, identificando las oportunidades de inversión para la crianza y producción de peces y los mercados que demanden su consumo; así como también las buenas prácticas agrícolas y el cuidado del medio ambiente. Alternativa 02: Implementación del proyecto con asistencia técnica y capacitación, con instalación de infraestructura para la crianza de peces amazónicos, con sistema de abastecimiento de agua por extracción del sub suelo. Se brindará Capacitación y Asistencia Técnica a los piscicultores ubicados en el distrito de Nuevo Progreso. Su implementación consta de 03 componentes: La instalación de 50 hectáreas de espejos de agua, asistencia técnica y capacitación. Componente 1: Infraestructura piscícola diseñada para niveles de producción y Adecuada capacidad de producción de peces amazónicos. Construcción e instalación de centros de producción y un laboratorio para peces amazónicos por medio del manejo para la crianza de alevinos. La instalación de (50 hectáreas) de espejos de agua para la crianza de peces amazónicos, controlada adecuadamente desde la instalación en con las condiciones requeridas para este tipo de peces para luego ser trasladadas donde se llevará a cabo el desarrollo completo de dicho producto. Componente 02: Asistencia Técnica y/ Fortalecimiento Organizacional La asistencia técnica es un proceso educativo, de enseñanza y aprendizaje. El propósito del sistema de extensión es el de influir en el piscicultor, mediante la educación, para que puedan utilizar mejor sus propios recursos, tengan a tecnologías apropiadas, cuya adopción les signifique cambios favorables en el aspecto económico y social. La asistencia técnica lo proveerá profesionales especialistas calificados y previamente seleccionado por el Gobierno Regional de San Martín y/o Gobierno local competente. Los temas a incidir estarán basados a lograr un mayor rendimiento en la producción de peces amazónicos, mediante un incremento del volumen producido por hectárea, con técnicas que ayuden a optimizar la capacidad de aprovechamiento de suelos. A la vez también la asistencia 110

permitirá perfeccionar la productividad, mejorando la calidad de sus productos mediante el control y manejo de plagas y enfermedades, adecuada aplicación de fertilizantes y abonos orgánicos, y una planificación de productos. Componente 03: Capacitaciones El componente de capacitaciones, es considerado como un reforzamiento de conocimientos trasmitidos, mediante la realización de eventos presenciales y participativos con los productores. Los temas a tratarse serán relacionados al fortalecimiento organizacional, el proceso de gestión empresarial, identificando las oportunidades de inversión para la crianza y producción de peces amazónicos y los mercados que demanden su consumo; así como también las buenas prácticas agrícolas y el cuidado del medio ambiente.

111

IV. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN 4.1

CICLO DEL PROYECTO Y HORIZONTE DE EVALUACIÓN Se ha estimado como horizonte temporal para la evaluación y análisis, un periodo de 10 años, en el cual se espera que el proyecto obtenga la maduración suficiente produciéndose los retornos de la inversión como compensación a los piscicultores. Cuadro 35. Horizonte de Evaluación del proyecto MESES

MES 01

Mes 01

Mes 02

Mes 15 - 19

Mes 20 - 36

Inversion Asistencia tecnica y Capacitacion en la produccion de peces amazonicos

PRE - INVERSION

PERFIL

Mes 03 - 06 Mes 07 - 10 Mes 11 - 14

Expediente Tecnico

Ejecucion del Proyecto

Mes 37- 120

Post - Inversion Operación y Mantenimiento

La ejecución del proyecto será de 36 meses, se brindará asistencia técnica y capacitación de manera permanente a los productores de peces amazónicos. 4.2 ANÁLISIS DE LA DEMANDA 4.2.1 Los Servicios que Cada Proyecto Alternativo Ofrecerá. Los pobladores ubicados del distrito de Nuevo Progreso; ubicados en la Provincia de Tocache, Departamento de San Martín;

son los actuales y potenciales

demandantes del servicio de la instalación, asistencia técnica y capacitación. La potencialidad que existe y según el mapa de distribución de suelos por capacidad de uso mayor aproximadamente el 20% del territorio Distrital tiene vocación pecuaria, esto significa aproximadamente 21500 hectáreas disponibles que bien podrían ser utilizados alternativamente en la agricultura bajo sistemas integrales de producción. En el año 2003 existía 21000 hectáreas y en el año 2008 existen 3000 hectáreas en promedio de manera dispersa que vienen produciendo sin apoyo en asistencia técnica y capacitación en la producción productos agropecuarios. Los servicios que el proyecto ofrecerá, es la instalación de 50 hectáreas de espejo de agua para piscigranja, asistencia técnica y capacitación durante tres años para 112

los piscicultores debido a que actualmente los trabajos que ellos realizan en el cultivo no son los más adecuados, y nula. La población actual del distrito de Nuevo Progreso tomada del PDC actualizada al 2008 es de 11170 habitantes que vendría ser la población referencial; distribuidos en Centros Poblados y comunidades. De esta población más del 0.08% (población afectada) se dedica a la netamente a la pesca, en tanto esta pesca es de manera rustica, es decir de manera indiscriminada ocasionando malestares en la salud, son para autoconsumo. Se dedican también al sector pecuario destacando la ganadería de doble propósito en pequeña cuantía, también se dedican a la crianza de aves y animales menores como porcinos, cuyes, entre otros. Caseríos del Distrito de Nuevo Progreso  Guantanamo  las palmeras.  San Pedro  Nueva Palma (ex pacota)  Río uchiza  Nuevo progreso  Santa Cruz  Puerto rico (Yanajanca)  Sitully  Madre mía  Ramal de aspuzana  Cesar Vallejo  Ciruelo  Víctor Andrés Belaunde, entre otros. 4.2.2 Diagnostico de la Situación Actual de la Demanda y sus Principales Determinantes. Actualmente los pobladores dedicados a la pesca realizan esta actividad en ríos y quebradas aledañas, muchos o algunos de ellos son los mismos agricultores que manejan sus parcelas en forma tradicional sin ningún conocimiento técnico que

113

trae como consecuencia los bajos rendimientos en la producción y productividad. Con la implementación del proyecto se pretende corregir las deficiencias y limitaciones en cuanto al consumo y economía que tienen los agricultores, pobladores de dicha zona. En la actualidad no existe ninguna actividad ligada íntegramente a las actividades y componentes del proyecto, pues no hay piscigranja y la población como se sabe pesca en los ríos. 4.2.3 La población de referencia. La población de referencia está conformada tanto por los pobladores del Distrito de Nuevo Progreso, que asciende a 11170 habitantes por cuanto los beneficios de los servicios de instalación, asistencia técnica y capacitación son sin ningún tipo de limitación y discriminación entre dichos pobladores y productores. La distribución espacial ubica ámbitos al interior del Distrito definidos por el asentamiento poblacional siguiendo el desarrollo de la Sub-Cuenca del río Huallaga; donde se ubican 15 caseríos, diferenciados por su ubicación espacial pero que se complementan para configurar el Distrito. Los medios de transporte de los productos agropecuarios, lo realizan mediante dos medios, el primero siendo por carretera y el segundo vía fluvial río Uchiza, y Río Huallaga, para vender sus productos en el mercado local. 4.2.4 La población Demandante Efectiva. Según la visita de campo en el Distrito de Nuevo Progreso, se ha identificado que no hay pobladores dedicados íntegramente a la piscicultura, por lo que en este caso se considera a la población efectiva a la población de referencia que en la actualidad están asentadas en el distrito en pequeñas unidades y áreas desde una hectárea hasta 10 hectáreas. La población es de 11170. 4.2.5 La Población Demandante Sin Proyecto Al año 2010 la población (número de pobladores); es de 11170 productores que están trabajando, mientras que dicho sector al año 10 (2019) tendrá una población de 13,433 pobladores. Para la presente proyección se consideró a la población demandante del servicio a todos los pobladores de la zona, dado de que en la actualidad no existe 114

ninguna actividad que involucre actividades que se contempla en el proyecto, de manera que bajo este supuesto se realizo el análisis de la demanda en la situación sin proyecto. También se a identificado áreas en desabandono, dichas áreas serán incorporados al proyecto para su recuperación y tengan el nivel óptimo de producción. Cuadro 36: Volumen Poblacional AÑOS COMPONENTES

Pobladores

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11,170

11,382

11,598

11,819

12,043

12,272

12,505

12,743

12,985

13,232

13,483

FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA

En el caso del proyecto se pretende atender a 200

participantes con un

promedio de 0.25 hectáreas cada uno y con nuevas áreas que en la actualidad no reciben ningún beneficio. Para la proyección de la población demandante del servicio, se aplicó una tasa de crecimiento poblacional de 1.9% del Departamento de San Martín. Nos indica que para el año 2019 tendremos una población de 13483 productores demandantes del servicio. 4.2.6 Los Servicios Demandados Sin Proyecto En el distrito de Nuevo Progreso no existe un servicio de asistencia técnica establecida o eficiente por el Ministerio de Agricultura, Gobierno Regional ó instituciones privadas; sin embargo, existe una manifiesta necesidad de parte de los productores o pobladores para contratar este servicio. Las instituciones que operan en la región y provincia, proveen algún tipo de apoyo técnico como componente de los pequeños proyectos agropecuarios que ejecutan, con apoyo de la cooperación técnica internacional, como el caso de USAID y otros como INCAGRO. Quienes desarrollan planes de capacitación técnica, pero lo hacen a través de operadores y dichas actividades van dirigidas a comunidades y participantes específicos, según su ámbito de proyecto, en temáticas específicas dirigidos a las organizaciones de base de los ámbitos de extrema pobreza. Por otro lado en la medida que pueden los profesionales de las casas comerciales, atienden los requerimientos de asesoramiento técnico a cambio de

115

la compra de insumos que distribuyen a los agricultores, siendo muy puntuales en los servicios que solicita el productor. En conclusión podemos mencionar que en el ámbito de estudio no existe una población y organización de piscicultores estructurada que demandan el servicio de asistencia técnica y capacitación, para mejorar su nivel productivo, tecnológico, organizacional y acceder a mercados regionales y nacionales. En los últimos años hubo escasos esfuerzos de diversas instituciones públicas para brindar asistencia técnica a los productores agrícolas, pero con muchas limitaciones, a excepción de PDA que tuvo presencia efectiva solo con las comunidades que firmaron convenio marco de erradicación voluntaria del sembrío de la hoja coca. 4.2.7 Servicios Demandados con Proyecto El proyecto que consiste en la instalación, implementación de Asistencia Técnica, Capacitación y Fortalecimiento a la organización de piscicultores en el aspecto de las labores culturales, transformación,

comercialización y desarrollo

organizacional. La meta en prestación del servicio prevista para el proyecto contempla la atención a 200 participantes. a) Instalación de 50 hectáreas de espejos de agua, cada participante instalara 0.25 hectáreas de agua de espejo. b) Asistencia Técnica: Conocimientos y prácticas tecnológicas en la producción de peces amazónicos; que consiste en dar asistencia técnica dirigida a los piscicultores. Agrupa también la transferencia del paquete tecnológico, charlas técnicas, asistencia técnica en comercialización peces. c)

Fortalecer capacidades organizacionales a los piscicultores, así como el y uso adecuado de los sistemas de información para la toma de decisiones productivas y comerciales, dicha actividad consiste en capacitar a los productores en crear y fortalecer organizaciones gestoras de la actividad agrícola, con miras a convertirse en pequeñas empresas rurales. Se considera también la realización de eventos de capacitación a los piscicultores y una pasantía a los líderes productores. 116

La demanda por los servicios mencionados, está dada por los pobladores ubicados en el distrito de Nuevo Progreso. Para la población total actualizada y población objetiva y/o efectiva del proyecto se tomó información proporcionada por el municipio distrital de cada una de las zonas. Teniendo esta información base y las encuestas realizadas en el trabajo de campo se tiene los siguientes supuestos para elaborar la proyección de la demanda potencial con proyecto: a) El crecimiento poblacional en el departamento de San Martín se estima en 1.9%. b)

Las posibles familias beneficiarias del proyecto, tienen una densidad de 5 por familia; tal como se verá en los cuadros siguientes.

Con estos supuestos se ha proyectado la población piscicultora al 2020; que vendrían a ser los potenciales demandantes del servicio del proyecto en los próximos años. Se realiza esta estimación en la demanda, por el lado del servicio que demandan los agricultores para mejorar el nivel de rendimiento de peces amazónicos. Cuadro 37: Proyección de la demanda potencial del servicio con proyecto PROYECCCION DE LA DEMANDA POTENCIAL DEL SERVICIO EN EL AMBITO DE INFLUENCIA DEL PROYECTO AÑOS DISTRITO

Nuevo Pogreso

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

200

204

208

212

216

220

224

228

233

237

241

La tasa de crecimiento de la población es de 1.9% y con el proyecto se estará brindando el servicio en asistencia técnica y capacitación a 50 ha directamente, de manera que para el 2020 se estarían beneficiando 241 pobladores. Demanda Regional de pescado fresco en Toneladas. Según el “Estudio de Viabilidad Económica de la Producción de Peces Amazónicos en Estanques en el Departamento de San Martin-2009; El 80% de la producción de las piscigranjas se destina al mercado, representando en promedio el 28% del ingreso familiar del piscicultor; existiendo un gran número de piscicultores (46,5%) que realiza esta actividad en forma marginal (para el autoconsumo). El mercado (Demanda) para peces amazónicos más importante en el departamento de San Martín está constituido por las provincias de 117

Bellavista, Huallaga, Picota, Mariscal Cáceres y San Martín. Existe una mayor preferencia del consumidor por la tilapia en estado fresco, dado que tiene más de treinta años de presencia en la zona; en cambio, las especies amazónicas (gamitana, paco y boquichico) eran consumidas sólo en estado seco-salado; su producción en piscigranjas posibilita el consumo en estado fresco. Los consumidores de la provincia de Mariscal Cáceres prefieren peces de talla pequeña (de 150 a 180 g), mientras que los del resto de provincias prefieren peces de talla mayor (de 300 a 500 g). Los precios de los peces amazónicos en los mercados de San Martín fluctúan entre S/. 9 y S/. 7 para gamitana y paco, y entre S/. 7 y S/. 10 para el boquichico. Cuadro 38: Demanda Histórica de pescado en Toneladas en el Departamento de San Martín 2007-2010

AÑO 2007 2008 2009 2010

DEMANDA DE PESCADO FRESCOTONELADAS 620,675 631,897 645,654 665,786

Fuente: Fuente: Dirección de AcuiculturaOficina de Planeamiento y Presupuesto de San Martín, 2005-2010.

Grafica 11. Demanda Histórica de Pescado Fresco en Toneladas

En el año 2007 fue de 620,675 toneladas y de 665,786 toneladas en el año 2010, la demanda desde el año 2007 hasta la actualidad ha tenido una tasa de 118

crecimiento de 1.76%, casi proporcionalmente con la tasa de crecimiento población del Departamento de San Martin que es de 1.9%. Cuadro 39: Demanda Proyectada de Pescado Fresca en Toneladas

AÑO 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

DEMANDA DE PESCADO FRESCOTONELADAS 677,567 689,557 701,758 714,176 726,813 739,674 752,762 766,082 779,638 793,434

Fuente: Equipo tecnico-2011

Grafica 12. Demanda Proyectada de Pescado Fresco en Toneladas

La demanda presenta tendencia creciente en los ultimos 10 años desde los 677,567 toneladas en el 2011 hasta los 793,434 toneladas en el año 2020. Demanda Provincial de Pescado Fresco: A nivel de la Provincia de Tocache, según el IIAP-2009, la demanda fue de 68.07 toneladas y para el año 2010 han hecho una estimación de 72.43 toneladas, siendo las ciudades de Tocache mayor índice de consumo seguido por el Distrito 119

de Uchiza y en el tercer lugar el Distrito de Nuevo Progreso. Des esta demanda solo el 12% cubre el pescado extraído de los ríos. La tasa de crecimiento representa en 0.96%. Cuadro 40: Demanda Proyectada de Pescado Fresco en Tonelada a Nivel Provincial-Tocache.

AÑO 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

DEMANDA PROVINCIAL DE PESCADO FRESCOTONELADAS 73.13 74.43 75.74 77.08 78.45 79.84 81.25 82.69 84.15 85.64

Fuente: Equipo tecnico-2011

Grafica 13. Demanda a nivel Provincial Proyectada 2011-2020

La demanda de pescado fresco a nivel provincial es de 73.13 toneladas en el año 2011 y de 85.64 toneladas en el año 2020, dichas proyección están sustentadas mediante tasa de crecimiento de 0.96% siendo un porcentaje mínimo en la demanda en la zona.

120

4.3. ANALISIS DE LA OFERTA Como se explicó anteriormente en la situación actual y en el análisis de la demanda en el distrito de Nuevo Progreso, no existe oferta del servicio de Asistencia Técnica formalizada en lo referente a la piscicultora. La presencia de PDA es la institución que viene ofertando de manera limitada, a si como también las instituciones privadas o centros comerciales pero a otros cultivos, son embargo no ofrecen un servicio en el campo y/o fincas del productor agropecuarios ya que no cuentan con tecnologías actuales, adecuadas y aplicables a diversos cultivos. Por otro lado la baja producción agropecuaria entre otras actividades no tienen un mayor desarrollo en la zona y obtienen volúmenes de producción mínimos que limita a inversionistas privados a invertir en servicios de brindar asistencia técnica, capacitación y otros; como suelen hacerlo en otros países inclusive en la costa y en la selva central de nuestro país. Por lo tanto con proyecto se revertirá esta situación. Por motivo de estudio el análisis de la oferta se determinó y/o cuantificó a 0 hectáreas, con la asistencia técnica y capacitación se estará atendiendo a 200 participantes con 0.25 ha cada uno aprovechando el potencial del capital social. 4.3.1 Análisis de la oferta actual Actualmente en el ámbito del proyecto y con el trabajo de campo realizado se constató, que los posibles participantes y representante de la población en los diversos caseríos considerados para el presente estudio; no existen una entidad netamente que vela por este sector, y en lo referente a la entidad estatal, privada u organismo no gubernamental este brindando servicios de asistencia técnica y capacitación en el desarrollo de actividad agrícolas muy limitadamente, también existen instituciones públicas y organismos cooperantes, que intervienen en acciones de desarrollo rural, más que todo en infraestructura como puentes y trochas carrozables de . Sin embargo en la Provincia de Tocache; se realizó un análisis a modo de referencia de las principales actividades que realizan algunos organismos con capacidad operativa y misiones específicas; que en términos funcionales se presentan como posibles proveedores de asistencia técnica, pero como se dijo

121

anteriormente a “poblaciones específicas” y entre ellas tenemos a las siguientes instituciones: DEVIDA-Chemonics Internacional Inc.: Institución no gubernamental que se encarga de fomentar el desarrollo de los cultivos de cacao, palma aceitera, mediante el Programa de Desarrollo Alternativo (PDA); así mismo se encuentra ejecutando el Proyecto de Reducción y Alivio contra la Pobreza (Proyecto PRA), financiado y asistido técnicamente por la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos de Norte América (USAID), a través de centros de servicios económicos operados por organismos no gubernamentales. SENASA – San Martín: Entidad estatal, que se preocupa de monitorear y contrarrestar

las

principales

enfermedades

y

plagas

que

afectan

económicamente a los cultivos; como la monilia en el cacao, mosca de la fruta en los cítricos, sigatoka negra en el plátano y el control del virus PRSV en el cultivo de papaya. Actualmente se encuentra brindando sus servicios de sanidad animal y vegetal en forma focalizada. Tiene como visión atender la sanidad agraria, inocuidad y calidad agraria con solidez y credibilidad nacional e internacional, sustentadas por una Autoridad Nacional eficiente, ágil e innovadora, que promueve y facilita la participación de los agentes del sistema agrario. Tiene como misión mejorar la sanidad, inocuidad y calidad agraria con la finalidad de contribuir al desarrollo nacional. Dotar de un marco de seguridad agrosanitaria, conduciendo eficientes sistemas de protección fito y zoosanitaria, ejecutando programas de control, supresión y erradicación de plagas y enfermedades que afectan a la agricultura y ganadería. Para el Caso del SENASA – San Martín, el ámbito de acción lo comprende toda la Región de San Martín. Gobierno Regional –San Martín: Desarrolla trabajos de ampliación y manejo del cultivo del cacao, palma aceitera, etc., también proyectos de electrificación rural y de infraestructura vial. Recursos Globales: Ejecuta Proyectos productivos: Noni, Pisicultura, entre otros. 122

MINAG: A través de la agencia agraria apoya y promueve el desarrollo agropecuario en el Distrito. Dichas instituciones están interviniendo en productos focalizados y de manera muy limitado en la Provincia de Tocache. En conclusión, la oferta actual es nula en la situación sin proyecto, dado de que no existen actividades y/o servicios que se brinde en la zona respecto a la crianza y producción de peces amazónicos. Oferta Departamental de pescado fresco. Entre octubre de 1991 y diciembre de 2000, el Gobierno Nacional prohibió el cultivo de tilapia en la Amazonía peruana, por el riesgo de impacto negativo en el ecosistema; implementando DIREPE San Martín, al término de la prohibición, con un plan de manejo de la tilapia, cultivándose y comercializándose actualmente esta especie en Tarapoto, Moyobamba y Rioja. En el departamento de San Martín, el Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana (IIAP) desde 1986, viene realizando investigaciones en el campo de la acuicultura, poniendo énfasis en optimizar los paquetes tecnológicos para la producción, cultivo y procesamiento de peces nativos como Colossoma acropomum, gamitana; Piaractus brachipomus, paco y Prochilodus nigricans, boquichico. Los años 2000 y 2001, el IIAP con el patrocinio de BIOFORD/AID, ejecutó en el departamento de San Martín el proyecto Crianza de peces nativos, logrando incrementar la producción de 3 a 5,9 t/ha/año (Ascón et ál., óp. cit.). agregan que en el departamento de San Martín existen condiciones propicias ara el desarrollo de la acuicultura, como son: (i) Terrazas apropiadas para la construcción de estanques, con suelos franco arcilloso. (ii) Cursos de agua susceptibles de intervención para derivar hacia estanques. (iii) Insumos y subproductos para elaborar dietas para peces. (iv) Interconexión vial que facilita el transporte de insumos y productos. (v) Mercado insatisfecho de productos hidrobiológicos. (vi) Población sensibilizada para optar tecnologías no tradicionales.

123

Cuadro 41: Unidades de Producción Acuícola por Provincias

Desde el año 2006 ha existido 385 estanques de producción, hasta la actualidad en un 40% se ha conservado y el 60% sigue en producción, tal es el caso de la Provincia de Tocache ha sufrido una caída y/o abandono de un 70% de estanques de crianza de peces en cautiverio, bajando grandemente la producción de peces en la Provincia, del 100% de demanda casi un 43% es cubierto por pescado procedente de la costa, el 23% es cubierto que preceden de Pucallpa, el 12% es cubierto por pescadores artesanales de los ríos y un 22% es por los piscicultores de manera dispersa y de manera temporal. Cuadro 42: Producción de Pescado a nivel Departamental OFERTA DE PESCADO AÑO 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

FRESCO-TONELADAS 482,653 484,825 489,198 495,832 504,818 516,279 530,376 547,310 567,326 590,721 617,848

Fuente: Fuente: Dirección de AcuiculturaOficina de Planeamiento y Presupuesto de San Martín, -2010.

124

Grafica 14. Oferta Proyectada de Pescado Fresco a nivel del Dpto. San Martin

Los 385 estanques si estarían operativos en un 100% producirían en promedio de 1,231.00 toneladas/año, solo la operatividad es de 35 a 50% de la capacidad instalada, es por ello en el año 2011 es de 484,825.00 toneladas en el año 2011 y de 617,848.00 toneladas en el año 2020. La tasa de crecimiento representa en un 0.45%. Producción a nivel provincial. La producción a nivel provincial es de 36.09 toneladas para el año 2009 y de 37.12 toneladas en el año 2010, la producción de pescados en la provincia es disparejo o de manera temporal y campañas, presentando niveles de producción bajos frente a las Provincias de Tarapoto y Rioja que están en promedio de 120 a 140 toneladas.

125

Cuadro 43: Oferta Provincial sin Proyecto OFERTA SIN PIP OFERTA PROVINCIAL DE PESCADO FRESCOAÑO 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

TONELADAS 38.12 38.79 39.48 40.18 40.89 41.61 42.35 43.10 43.86 44.64

Fuente: Equipo tecnico-2011

La producción representa en 38.12 toneladas en el años 2011 y de 44.64 toneladas en el año 2020, la tasa de crecimiento representa mínima en 0.97% en la Provincia de Tocache, la información obtenida es de IIAP-2009. Oferta con Proyecto: Con proyecto se implementara 0.25 has de espejo de agua/beneficiario, haciendo un total de 50 hectáreas a producir, con 200 beneficiarios, logrando una producción de 30.00 toneladas en el año 2011 y de 32.75 toneladas en el año 2020. Cuadro 44: Oferta con Proyecto OFERTA CON PIP N° HAS A SEMBRAR EN EL DISTRITO AÑO 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

(50.HAS)

50 50 50 50 50 50 50 50 50 50

OFERTA PROVINCIAL DE PESCADO FRESCOTONELADAS 30.00 30.29 30.59 30.89 31.19 31.50 31.80 32.11 32.43 32.75

Fuente: Equipo tecnico-2011

126

La producción se sustentara en los servicios que brindara, tales como la instalación de 50 has, asistencia técnica, fortalecimiento organizacional y mejoramiento del sistema de comercialización. Oferta Optimizada con proyecto: En este punto la oferta optimizada es igual a la oferta con proyecto, debido a que las áreas de producción de peces no están en condiciones de producir, también los agricultores no tienen la capacidad de incrementar los niveles de rendimiento a nivel de producción de subsistencia, debido a los bajos niveles de ingreso, es deficiente e inexistente la asistencia técnica, de manera parcial y limitada. Por lo tanto la oferta optimizada es muy limitada haciendo poco competitivo el sector. 4.4

BALANCE DEMANDA – OFERTA Primeramente se tiene dos balances en el proyecto primero en toneladas y el segundo en servicios que brindara el proyecto. Dichos balances nos muestra la necesidad de intervención con el proyecto, también nos indica la brecha o déficit a cubrir. Primer Balance en Toneladas Sin Proyecto. El primer balance se expresa en toneladas de pescado fresco, es donde la demanda supera a la oferta generando brechas y/o déficit en satisfacer el mercado, dicho producto es comercializado en los mercados regionales y locales esto

hace

que

la

demanda

presenta

variaciones

de

crecimiento

proporcionalmente creciente en los últimos años. Cuadro 45: Balance Oferta Demanda a nivel departamental (Sin Proyecto) BALANCE OFERTA-DEMANDA AÑO

OFERTA -TM

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

484,825 489,198 495,832 504,818 516,279 530,376 547,310 567,326 590,721 617,848

DEMANDATM 677,567 689,557 701,758 714,176 726,813 739,674 752,762 766,082 779,638 793,434

DEFICIT -192,742 -200,358 -205,926 -209,358 -210,534 -209,298 -205,452 -198,756 -188,917 -175,586

127

Grafica 15. Brechas y/o mercados insatisfechos

En este primer balance nos indica, que existe una demanda insatisfecha con respecto a pescado fresco en toneladas en el mercado regional y local para bastecer, siendo de 192,742 toneladas de pescado fresco y de 175,586 toneladas en el año 20., esto nos indica que existe 28.44% de brecha para cubrir el mercado en el año 01 y de 22.12% en el año 20. Dichas brechas se incrementan cada año, debido que es directamente proporcional con el crecimiento poblacional. Cuadro 46: Balance Oferta Demanda a nivel Provincial (Sin Proyecto) BALANCE OFERTA-DEMANDA - PROVINCIAL AÑO

OFERTA -TM

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

38 39 39 40 41 42 42 43 44 45

DEMANDATM 73 74 76 77 78 80 81 83 84 86

DEFICIT -35 -36 -36 -37 -38 -38 -39 -40 -40 -41

128

Grafica 16. Balance Oferta Demanda a Nivel Provincial

El balance Nivel Provincial nos indica, que existe una demanda insatisfecha con respecto a pescado fresco en toneladas en el mercado local para bastecer, siendo de 35 toneladas de pescado fresco en el año 2011 y de 41 toneladas en el año 20, esto nos indica que existe 47.87% de brecha para cubrir el mercado en el año 01 y de 47.87% en el año 20. Dichas brechas se incrementan cada año, debido que es directamente proporcional con el crecimiento poblacional. Primer Balance de oferta-demanda en servicios sin proyecto. Como la oferta en asistencia técnica y capacitación es bastante restringido (0 hectáreas), la demanda insatisfecha la constituirá la demanda total calculada en términos de cantidad de pobladores, que se beneficiaran del servicio de asistencia técnica y capacitación, quienes contribuirán con el incremento de la producción de peces amazónicos en el Distrito y Departamento y así mismo serán los demandantes del servicio de asistencia técnica y capacitación, también se implementara la asistencia técnica y fortalecimiento organizacional que se brindará con la ejecución del proyecto en las comunidades asentados en el Distrito de Nuevo Progreso. A continuación se presenta el cuadro, que muestra el cálculo del Balance Oferta – Demanda del servicio.

129

Cuadro 47: Proyección de la oferta actual del servicio sin Proyecto BALANCE OFERTA-DEMANDA SIN PROYECTO CANTIDAD DEMANDADA CANTIDAD OFERTADA

AÑOS

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

DEL SERVICIO (S/P)

DEL SERVICIO (S/P)

11,170.0 11,382.2 11,598.5 11,818.9 12,043.4 12,272.2 12,505.4 12,743.0 12,985.1 13,231.9

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

BALANCE

-11170 -11382 -11598 -11819 -12043 -12272 -12505 -12743 -12985 -13232

Fuente: Elaboracion del Equipo Tecnico

Se ha identificado 11170 demandantes del servicio sin proyecto y con respecto a la oferta en la actualidad no existe oferta sin proyecto, dado de que no hay piscicultores en la zona de influencia del proyecto. Segundo Balance de Oferta-demanda en Toneladas con proyecto. El segundo balance oferta demanda con proyecto, es el que dimensiona el proyecto para actuar y/o cubrir la brecha o déficit en el mercado. Cuadro 48: Balance Oferta-Demanda con Proyecto a nivel de la Provincia BALANCE OFERTA-DEMANDA CON PROYECTO AÑO

OFERTA -TM

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

68 69 70 71 72 73 74 75 76 77

DEMANDATM 73 74 76 77 78 80 81 83 84 86

DEFICIT -5 -5 -6 -6 -6 -7 -7 -7 -8 -8

130

Grafica 17. Balance Oferta – Demanda con Proyecto a nivel Provincial

Grafica 18. Brecha de contribución del proyecto con la oferta en pescado fresco.

En este punto el análisis no se considera las áreas de crianza de peces amazónicos en siembra, crecimiento y otros proyectos que están viables y programados para su ejecución. La contribución del proyecto a la oferta

131

Provincial será de 50% haciendo que se cubre la demanda en un 89%, siempre existiendo brecha pero en menor cuantía. Segundo Balance de Oferta-Demanda con Proyecto El efecto multiplicador del servicio que se brindará con proyecto contribuirá en el incremento de los índices productivos de los peces amazónicos como el paco, la gamitana, y el bocachico; ya que actualmente no se tiene producción de dicho producto; debido a la deficiencia en la asistencia técnica y capacitación, es por ello que se implementará este proyecto en la zona mencionada. Cuadro 49: Proyección de la oferta actual del servicio Con Proyecto BALANCE OFERTA-DEMANDA CON PROYECTO LA CANTIDAD CANTIDAD OFERTADA AÑOS

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

DEMANDADA DEL

CANTIDAD

OFERTADA DEL

SERVICIO

DEL SERVICIO (S/P)

SERVICIO (C/P)

11,170.0 11,382 11,598 11,819 12,043 12,272 12,505 12,743 12,985 13,232

0

200

0

200

0

200

0

200

0

200

0

200

0

200

0

200

0

200

0

200

BALANCE

10970 11182 11398 11619 11843 12072 12305 12543 12785 13032

Con la ejecucion del proyecto se estará brindando el servicio a 3000 benficiarios productores de Palma Aceitera. Se brindará el servicio de asistencia tecnica y capacitacion durante tres años.

Fuente: Elaboracion del Equipo Tecnico

- Con la ejecución del proyecto se estará ofertando las 50 hectáreas de espejos de agua, eso es lo que va a cubrir el proyecto. - Se brindará el servicio de instalación de 50 hectáreas, asistencia técnica y capacitación durante tres años. 4.5 PLANTEAMIENTO TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS En el presente estudio (perfil), se plantea 02 alternativas de solución a la limitada actividad piscícola, en la zona de Nuevo Progreso. Cabe resaltar que el estudio definitivo o expediente técnico está considerado en los flujos de costos del proyecto, en cada una de las alternativas propuestas. Conociendo la importancia de proveer los servicios agropecuarios en asistencia técnica y capacitación; en ambas alternativas se asigna la importancia de utilizar destrezas en dicho cultivo del productor y la capacidad técnica del equipo profesional encargado de la conducción del proyecto. Del mismo modo se tendrá 132

en consideración el parámetro genotipo y medio ambiente; por lo que se trabajará con peces productivos y de alta calidad, para garantizar la producción y rentabilidad del proyecto Para su conocimiento las dos alternativas tienen los mismos componentes y actividades, la diferencia es en la tecnología a usar e implementar, así como también la institución que ejecutará el proyecto. 4.5.1.

Descripción técnica de la alternativa 01

Esta alternativa tiene como producto final 200 participantes con 0.25 hectáreas de espejo de agua para cada beneficiario, capacitados y fortalecidos organizacionalmente, asistidas técnicamente en el manejo adecuado de peces amazónicos, con tecnología tradicional, utilizando infraestructura adecuada para la crianza y laboratorio para la producción de alevinos. Las metas de la alternativa 01: Componente 01: Instalación de infraestructura  Se instalará 50 hectáreas, considerando 0.25 hectáreas por participantes, (2500 m2 de espejo de agua) en instalación de piscigranja  Las especies de peces amazónicos que contempla el proyecto son Bocachico (100,000 alevinos), Paco (200,000 alevinos) y Gamitana (200,000 alevinos). Desembolsándose el primer año la mitad y la otra mitad el segundo año. Hasta contemplar las 50 hectáreas de espejo de agua del proyecto. En la primera mitad del primer año estará destinado a la construcción de los estanques para la cría de los peces.  El transporte de los alevinos se realizara en cajas de madera con bolsas, en cada caja se llevara 200 alevinos, para facilitar su traslado a las diferentes estanques de los piscicultores.  Se realizará la adquisición de 02 hectáreas de terreno donde se construirá un laboratorio de producción de alevinos que constara de los siguientes ambientes: estanques de reproductores (6000 m2), estanques de larvas (10,500 m2), laboratorio (100 m2), tanques para reproductores (10 m3), cisternas para incubación (3000 m2).

133

Componente 02: Asistencia Técnica y Fortalecimiento Organizacional En la primera alternativa estará monitoreado por el Gobierno Local y/u otro organismo competente con la coordinación con la Municipalidad Distrital de Nuevo Progreso. La meta prevista para el proyecto contempla la atención a 200 participantes piscicultores. Los componentes del proyecto son los siguientes:  Asistencia Técnica, agrupa transferencia del paquete tecnológico, charlas técnicas, asistencia técnica en comercialización del producto durante tres años.  Capacitar y fortalecer a 200 participantes, integrados en una organización autogestionaria, innovadora y flexible al cambio tecnológico.  Contar con un Plan en Manejo Ambiental  Contar con los equipos, herramientas, insumos y materiales para la producción de peces constantemente; 

Se formara un comité de productores piscicultores, capacitándose a los mismos en organización y autogestión en 03 oportunidades 01 por año .

 Capacitación intensiva en Fortalecimiento organizacional: esto nos permitirá consolidar la organización de piscicultores para su eficaz desenvolvimiento en bien de su organización.  Capacitación en gestión empresarial y comercial: Los facilitará tener una mejor visión del mercado y el comercio.  Legitimización del comité: Se concretará en un comité bien fortalecida y a la vez formalmente en su desarrollo en el ámbito y finalmente que cuenta con sus herramientas de gestión.  Conocimiento y conciencia de los piscicultores:

a. Conciencia sobre los problemas ambientales que causa los insumos de alto riesgo ambiental, la resistencia de los consumidores a continuar su uso y la necesidad de reemplazarlo. b. Conciencia y conocimiento acerca del desarrollo de nuevas alternativas, su eficacia, etc.

134

Componente 03: Capacitación en Gestión:  Consideraciones técnicas en la producción de peces.  Construcción de estanques para la crianza de peces  Alimentación en la crianza de peces  Procesamiento y comercialización de peces  Costo de producción en la crianza de peces  Implementación de un laboratorio en la producción de alevinos  Crianza de peces según zonas de vida  Crianza de peces amazónicos como alternativa empresarial 4.5.2.

Descripción técnica de la alternativa 02

Esta alternativa tiene como producto final 200 participantes capacitados y fortalecidos organizacionalmente, asistidas técnicamente en el manejo adecuado en la crianza de peces amazónicos, con tecnología tradicional, contemplando la compra de alevinos para los estanques.. Componente 01: Instalación de infraestructura  Se instalará 50 hectáreas, considerando 0.25 hectáreas por participantes, (2500 m2 de espejo de agua) en instalación de piscigranja  Las especies de peces amazónicos que contempla el proyecto son Bocachico (100,000 alevinos), Paco (200,000 alevinos) y Gamitana (200,000 alevinos). Desembolsándose el primer año la mitad y la otra mitad el segundo año. Hasta contemplar las 50 hectáreas de espejo de agua del proyecto. En la primera mitad del primer año estará destinado a la construcción de los estanques para la cría de los peces.  contempla la compra de alevinos para los tres años de ejecución del proyecto y se distribuye de la siguiente manera: Boquichico = 100,000.00, Paco = 200,000.00, Gamitana = 200,000.00 el primer año, el segundo año se hace dos entregas siendo en total: Boquichico = 200,000.00, Paco = 400,000.00, Gamitana = 400,000.00, y el tercer año igual que el segundo dos desembolsos con la misma cantidad. La alimentación de los peces será cubierto el primer año por el proyecto sien do el segundo y tercer año por el participantes.

135

 El transporte de los alevinos se realizara en cajas de madera con bolsas, en cada caja se llevara 200 alevinos, para facilitar su traslado a las diferentes estanques de los piscicultores. Componente 02: Asistencia Técnica y Fortalecimiento Organizacional En la primera alternativa estará monitoreado por el Gobierno Local y/u otro organismo competente con la coordinación con la Municipalidad Distrital de Nuevo Progreso. La meta prevista para el proyecto contempla la atención a 200 participantes productores de peces amazónicos. Los componentes del proyecto son los siguientes:  Asistencia Técnica, agrupa transferencia del paquete tecnológico, charlas técnicas, asistencia técnica en

comercialización del producto durante tres

años.  Capacitar y fortalecer a 200 participantes, integrados en una organización autogestionaria, innovadora y flexible al cambio tecnológico.  Contar con un Plan de Manejo Ambiental  Contar con los equipos, herramientas, materiales e insumos para la producción de peces constantemente.  Se formara un comité de productores piscicultores, capacitándose a los

mismos en organización y autogestión en 03 oportunidades 01 por año.  Capacitación intensiva en Fortalecimiento organizacional: esto nos permitirá consolidar la organización de piscicultores para su eficaz desenvolvimiento en bien de su organización.  Capacitación en gestión empresarial y comercial: Los facilitará tener una mejor visión del mercado y el comercio.  Legitimización del comité: Se concretará en un comité bien fortalecida y a la vez formalmente en su desarrollo en el ámbito y finalmente que cuenta con sus herramientas de gestión.  Conocimiento y conciencia de los piscicultores:

a. Conciencia sobre los problemas ambientales que causa los insumos de alto riesgo ambiental, la resistencia de los consumidores a continuar su uso y la necesidad de reemplazarlo. 136

b. Conciencia y conocimiento acerca del desarrollo de nuevas alternativas, su eficacia, etc. Componente 03: Capacitación en Gestión  Consideraciones técnicas en la producción de peces  Construcción de estanques para la crianza de peces  Alimentación en la crianza de peces  Procesamiento y comercialización de peces  Costo de producción en la crianza de peces  Implementación de un laboratorio en la producción de alevinos  Crianza de peces según zonas de vida  Crianza de peces amazónicos como alternativa empresarial Descripción Global de los componentes y acciones de las dos alternativas. En componente 01: Se instalara 50 hectáreas de espejos de agua para la crianza de peces amazónicos como el Paco, la gamitana y el bocachico.  En el componente 01: “asistencia técnica y fortalecimiento organizacional”, en dicho componente se desarrollará las capacitaciones y la asistencia técnica dirigida a los productores participantes del proyecto; el cual tiene como objetivo mejorar la condición técnica en el manejo de la producción de peces amazónicos, lo que implica elevar el nivel tecnológico de los productores. Asimismo, comprende mejorar la articulación del producto con productores organizados a mercados dinámicos. Para cumplir con estos objetivos es necesario llevar a cabo algunas acciones de vital importancia como son: la ratificación de los participantes, capacitación de los mismos con el desarrollo de cursos y talleres a base de consultorías a todo costo; así como la elaboración del Plan de Manejo Ambiental, para reducir algunos daños leves que se generen y que están generando en actualidad. Todas estas acciones se detallaran en diversas actividades en el “Plan de Asistencia Técnica” del presente estudio y estará bajo responsabilidad del personal profesional y técnico especializado que se contratará, para la ejecución del proyecto; ya que serán ellos los que realizaran la ardua tarea de asistir técnicamente en el manejo con tecnología utilizando insumos que no afectan al medio ambiente, desde la adquisición de los peces hasta 137

problemas en reproducción, manejo de peces, cosecha de peces y posterior vente de los peces, entre otras actividades que demande el productor y atender los problemas e inquietudes que tengan con respecto a sus piscigranjas. También se implementará y se desarrollara las capacitaciones.  Componte 02: capacitación en gestión” dicho componente comprende acciones como la capacitación intensiva en organización, gestión empresarial y comercial de los piscicultores, todo se especificará en el plan de desarrollo de actividades especificadas en el “Plan de Asistencia Técnica” del componente 2 y por último se realizará legitimización de la organización que aún faltan consolidarse en el Distrito de Nuevo Progreso. Dichas actividades se realizarán con expertos en gestión empresarial, comercialización de peces, en comercio nacional y exterior. Este componente será desarrollado por el equipo técnico detallados en presente estudio y tendrá un periodo de 03 años.  Cabe resaltar que las dos alternativas son idénticas, la diferencia está en que la alternativa 01 contempla la infraestructura para la producción de alevinos en la crianza y producción de peces amazónicos, mientras que la alternativa 02 solo considera la compra de alevinos para la crianza y producción de peces amazónicos. 4.6

COSTOS Se ha desagregado los costos unitarios por actividades, contempladas por componentes de cada alternativa propuestas en el presente estudio, lo cual permitirá un análisis más detallado de la elaboración de los flujos de costos del proyecto por cada alternativa. Los cuadros siguientes mostraran los costos. 4.6.1 Costos desagregados por componentes y rubros Los formatos que se muestran a continuación muestran los costos por componentes y actividades con proyecto por cada alternativa planteada. El cuadro muestra los costos de la alternativa 01 a precios privados, que se han obtenido del análisis de costos unitarios que se anexan al presente estudio.

138

Cuadro 50: Resumen de la Inversión: Alternativa 01 RESUMEN DE LA INVERSION DE LA ALTERNATIVA 01

Nº 1 2 3 4 5 6 7 8

RUBRO

S/.

Expediente Tecnico Gastos de Implementacion del Proyecto CONSTRUCCION DE 50 HAS. DE ESPEJO DE AGUA Construccion de Laboratorio de produccion de alevinos y compra de terreno Fortalecimiento Organizacional Eventos de Capacitacion Personal tecnico profesional Plan de Manejo Ambiental TOTAL

45,000.00 244802.00 1539163.25 162190.03 558.90 30,760.00 414,000.00 22716.50 2,459,190.68

Por motivos de evaluación se ha considerado un horizonte de 10 años; pero la intervención del estado será por 03, estos 03 años suman una inversión total sin aporte de los participantes de S/.2´459,190.68 para la primera alternativa.

Cuadro 51: Coofinanciamiento: Alternativa 01 Nº 1 2

ESTRUCTURA DE LA INVERSION DE LA ALTERNATIVA 01 ENTIDADES S/ GOBIERNO LOCAL 2,459,190.68 Aporte de Beneficiarios 322,175.75 2,781,366.43

% 88.4 11.6 100.0

El aporte de los participantes es de S/. 2´781,366.43, representando al 11.6% de la inversión total. Cuadro 52: Resumen de la Inversión: Alternativa 02 RESUMEN DE LA INVERSION DE LA ALTERNATIVA 02

Nº

RUBRO

1 2 3 4 5 6 7

Expediente Tecnico Gastos de Implementacion del Proyecto CONSTRUCCION DE 50 HAS. DE ESPEJO DE AGUA Fortalecimiento Organizacional Eventos de Capacitacion Personal tecnico profesional Plan de Manejo Ambiental TOTAL

S/. 45,000.00 244802.00 1954066.25 558.90 30,760.00 414,000.00 22,716.50 2,711,903.65

La intervención del estado será por 03, estos 03 años suman una inversión total sin aporte de los participantes de S/.2´711,903.65 para la segunda alternativa.

139

Cuadro 53: Cofinanciamiento: Alternativa 02 Nº 1 2

ESTRUCTURA DE LA INVERSION DE LA ALTERNATIVA 02 ENTIDADES S/ GOBIERNO LOCAL 2,711,903.65 Aporte de Beneficiarios 303,905.25 3,015,808.90

% 89.9 10.1 100.0

El aporte de los participantes es de S/. 3´015,808.90 representando al 10.1% de la inversión total. Los precios de las herramientas, materiales y equipos contemplados en las diversas actividades del proyecto se han obtenido a precios de mercado de la Provincias aledañas al distrito.

140

Cuadro 54: Presupuesto por Componente: Alternativa 01 RESUMEN DE LA INVERSION: ALTERNATIVA 01 AÑO 0

RUBRO

I. COSTOS CON PROYECTO

AÑO 2

TOTAL

921,533.94

552,446.80

2,459,190.68

80,503.00 1,200.00

75,570.00 1,200.00

1,200.00

1,200.00

79,303.00

74,370.00

39,000.00 276.67 34,560.00 533.33 4,933.00

39,000.00 276.67 34,560.00 533.33

608,433.29

608,433.29

322,296.67

121,850.38 164,286.25 322,296.67

121,850.38 164,286.25 322,296.67

322,296.67

86,095.02

76,095.02

162,190.03

10,000.00 76,095.02

76,095.02

10,000.00 152,190.03

985,209.94

AÑO 1

1. ESTUDIOS

Estudio Definitivo 2. IMPLEMENTACION DEL PROYECTO a) Costos Variables Viaticos y Asignaciones Vestuarios b) Costos Fijos Personal Tecnico istrativos Bienes de Consumo Servicios Generales Medicamentos Materiales de Escritorio Equipos y Bienes Duraderos

45,000.00 88,729.00 2,676.00 1,200.00 1,476.00 86,053.00 39,000.00 276.67 34,560.00 533.33 4,933.00 6,750.00

3. CONSTRUCCION DE 50 HAS. DE ESPEJO DE AGUA

Construccion de estanques Sistema de desague Implementacion 4. CONSTRUCCIÓN DE LABORATORIO DE PRODUCCIÓN ALEVINOS Y COMPRA DEL TERRENO

DE

Compra de terrenos Construccion de laboratorio 5 FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL

Formacion de asociacion de piscicultures Programa de capacitacion en organización y autogestion 6. EVENTOS DE CAPACITACION Consideraciones Tecnicas en la Produccion de Peces Construcción de estanques para la crianza de peces Alimentación en la crianza de peces Procesamiento y comercialización de peces Costo de producción en la crianza de peces Implementación de un laboratorio en la producción de alevinos Crianza de peces según zonas de vida Crianza de peces amazónicos como alternativa empresarial

45,000.00 244,802.00 5,076.00 3,600.00 1,476.00 239,726.00 117,000.00 830.00 103,680.00 1,600.00 9,866.00 6,750.00

0.00 1,539,163.25 243,700.75 328,572.50 966,890.00

486.30 450.00 36.30

36.30

36.30

558.90

36.30

36.30

450.00 108.90

10,894.17 1,281.67 1,281.67 1,281.67 1,281.67 1,281.67 1,922.50 1,281.67 1,281.67

10,894.17 1,281.67 1,281.67 1,281.67 1,281.67 1,281.67 1,922.50 1,281.67 1,281.67

8,971.67 1,281.67 1,281.67 1,281.67 1,281.67 1,281.67 1,281.67 1,281.67

30,760.00 3,845.00 3,845.00 3,845.00 3,845.00 3,845.00 3,845.00 3,845.00 3,845.00

138,000.00

138,000

138,000

414,000.00 414,000.00

7,572.17

7,572.17

7,572.17

22,716.50

7 PERSONAL TECNICO PROFESIONAL

Sueldos y salarios 8. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL OBSERVACIONES Los costos han sido estimados en Nuevos Soles a precios de Enero del 2011 Esta previsto su instalación de 25 hectáreas de espejo de agua en la segunda mitad del primer año y 25 hectáreas en la primera mitad del segundo año.

141

Cuadro 55: Presupuesto por Componente: Alternativa 02 RESUMEN DE LA INVERSION: ALTERNATIVA 02 RUBRO

I. COSTOS CON PROYECTO

AÑO 0

AÑO 1

AÑO 2

TOTAL

981,897.09

694,433.47

2,711,903.65

80,503.00 1,200.00

75,570.00 1,200.00

1,200.00

1,200.00

79,303.00

74,370.00

39,000.00 276.67 34,560.00 533.33 4,933.00

39,000.00 276.67 34,560.00 533.33

744,891.46

744,891.46

464,283.33

116,546.88 164,061.25 464,283.33

116,546.88 164,061.25 464,283.33

464,283.33

0.00 1,954,066.25 233,093.75 328,122.50 1,392,850.00

486.30 450.00 36.30

36.30

36.30

558.90

36.30

36.30

108.90

10,894.17 1,281.67 1,281.67 1,281.67 1,281.67 1,281.67 1,922.50 1,281.67 1,281.67

10,894.17 1,281.67 1,281.67 1,281.67 1,281.67 1,281.67 1,922.50 1,281.67 1,281.67

8,971.67 1,281.67 1,281.67 1,281.67 1,281.67 1,281.67 1,281.67 1,281.67

30,760.00 3,845.00 3,845.00 3,845.00 3,845.00 3,845.00 3,845.00 3,845.00 3,845.00

1,035,573.09

1. ESTUDIOS

Estudio Definitivo 2. IMPLEMENTACION DEL PROYECTO a) Costos Variables Viaticos y Asignaciones Vestuarios b) Costos Fijos Personal Tecnico istrativos Bienes de Consumo Servicios Generales Medicamentos Materiales de Escritorio Equipos y Bienes Duraderos 3. CONSTRUCCION DE 50 HAS. DE ESPEJO DE AGUA

Construccion de estanques Sistema de desague Implementacion 4 FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL

Formacion de asociacion de piscicultures Programa de capacitacion en organización y autogestion 5 EVENTOS DE CAPACITACION Consideraciones Tecnicas en la Produccion de Peces Construcción de estanques para la crianza de peces Alimentación en la crianza de peces Procesamiento y comercialización de peces Costo de producción en la crianza de peces Implementación de un laboratorio en la producción de alevinos Crianza de peces según zonas de vida Crianza de peces amazónicos como alternativa empresarial

45,000.00 88,729.00 2,676.00 1,200.00 1,476.00 86,053.00 39,000.00 276.67 34,560.00 533.33 4,933.00 6,750.00

45,000.00 244,802.00 5,076.00 3,600.00 1,476.00 239,726.00 117,000.00 830.00 103,680.00 1,600.00 9,866.00 6,750.00

450.00

138,000.00

138,000.00

138,000.00

414,000.00 414,000.00

7,572.17

7,572

7,572

22,716.50

6 PERSONAL TECNICO PROFESIONAL

Sueldos y salarios 7. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

142

Con todos los costos, se han elaborado los flujos de costos a precios privados y precios sociales para cada alternativa con proyecto y sin proyecto; del cual se ha obtenido los costos incrementales. Se ha calculado la situación actual optimizada sin proyecto, a partir de la realidad de la piscicultura en el distrito en mención. A continuación se presentan los formatos para cada alternativa a precios privados y a precios sociales; por componentes y rubros. Para obtener el flujo de costos a precios sociales que se muestran en el los anexos; que se ha elaborado a partir del ANEXO SNIP 09, utilizando adecuadamente los factores de corrección o de ajuste; así mismo se han tenido en cuenta comunicados emitidos por el MEF en lo referente a la nueva estructura arancelaria emitida el 13 de octubre del 2007 y en febrero de 2009; esto para el cálculo de las semillas que serán importadas (en el caso que se adquiriría). 4.6.2 Costos incrementales de las alternativas propuestas Los costos incrementales que se muestran en el cuadro siguiente, se han obtenido de los flujos de costos con los supuestos y parámetros descritos anteriormente; de la diferencia entre la situación con proyecto y la situación sin proyecto de cada alternativa. Cuadro 56: Flujo de Costos Incrementales FORMATO 05 FLUJO DE COSTOS INCREMETALES COSTOS

AÑO 00

AÑO 01

AÑO 02

AÑO 03

AÑO 04

AÑO 05

AÑO 06

AÑO 07

AÑO 08

AÑO 09

975,597

2,238,891

1,867,270

1,322,513

1,322,513

1,322,513

1,322,513

1,322,513

1,322,513

1,322,513

1,035,573

2,308,867

2,016,947

1,322,513

1,322,513

1,322,513

1,322,513

1,322,513

1,322,513

1,322,513

627,568

1,520,129

1,302,856

945,610

945,610

945,610

945,610

945,610

945,610

945,610

907,854

1,809,105

1,612,344

945,610

945,610

945,610

945,610

945,610

945,610

945,610

COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS PRIVADOS

Alternativa 01 Alternativa 02

COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES

Alternativa 01 Alternativa 02 Fuente:Elaboración propia

143

4.7 BENEFICIOS En los beneficios sin proyecto se estimo a un valor nominal de S/. 0.00, por cuanto en la actualidad no existen las labores de piscicultura. Para la situación con proyecto (50 hectáreas instaladas), se ha considerado rendimientos por hectárea de manera técnica; según el desarrollo del producto y el manejo adecuado que se dará con la ejecución del proyecto. La evolución de la producción lo muestra el cuadro siguiente. El precio de comercialización de los peces que se producirán por tonelada es de S/. 5000.00

y los costos de

instalación y manejo se muestran en el anexo del presente documento. Beneficios de la Alternativa 01: “Implementación del proyecto con asistencia técnica y capacitación, con la instalación de centros de producción, crianza de peces amazónicos, con sistema de abastecimiento de agua por captación de rio y/o quebradas”.  En la situación sin proyecto, las áreas existentes son inexistentes con respecto a la crianza de peces amazónicos, ni a nivel de producción comercial y de autoconsumo. A nivel de Producción.  Con proyecto en lo respecto a la producción de peces en crianza de cautiverio se ha costeado y/o valorado los (peces con peso en promedio de 350 gramos). Que servirá al agricultor como producto a ser comercializado en el mercado.  Para la Alternativa

01: El rendimiento de la producción de peces será

creciente en los 10 años y la producción se presenta en dos campañas al año, siendo para el año 8tn/ha; en el año 02 de 13tn/ha; en el año 10 de 32.8tn/ha.  El proceso de cosecha y comercialización será realizado estrictamente, sin maltratar la carne y cumplir con los estándares de calidad según exigencia del mercado. A nivel de Precios:  El precio promedio de cada kilo será de S/. 5.00. los productores tendrán la capacidad de negociar a precios justos, por la calidad del pescado a precios justo.  El agricultor tendrá la posibilidad de reinversión en sus piscigranjas frente al incremento de la producción y la calidad. 144

A nivel organizacional y competitividad:  Los agricultores estarán bien direccionada apuntando la productividad y la competitividad, mediante las herramientas de gestión.  Se empoderara el trabajo organizado y se compartirá la responsabilidad de costos y beneficios con el piscicultor.  El piscicultor tendrá la capacidad de desarrollar en sus áreas todo el proceso de producción con eficiencia.  Los beneficios intrínsecos con los productores de peces, es el seguimiento, manejo y control sanitario de los peces.  El sentido de pertinencia será una realidad con el piscicultor, esto debido a que en el proyecto considera que el agricultor es dueño de sus acciones.  Las ventajas comparativas se vuelven competitivas (agua, suelo y potencial humano) frente a la capacidad de negociación organizada y tendrán la capacidad de comercializar el pescado fresco de manera competitiva.  El pescado fresco criado en cautiverio tiene un mercado creciente a nivel del Distrito, Provincia y la Región y hace que la actividad se vuelve más atractivo para los piscicultores. A nivel de costos:  El costo de manejo involucran, la mano de obra no calificada y los equipos, materiales, insumos y herramientas.  Se optimizara costos en las labores culturales y en el proceso de producción, cosecha y comercialización. Para la situación con proyecto (50 hectáreas de espejo de agua), se ha considerado rendimientos por hectárea de manera manejada; según el desarrollo de la actividad piscícola y el manejo adecuado que se dará con la ejecución del proyecto. La evolución de la producción de los peces en crianza en cautiverio lo muestra el cuadro siguiente.

145

Cuadro 57: Evolución de la producción de peces. ALTERNATIVA 01: PRODUCCION Y CRIANZA DE PECES AMAZONICOS MANEJADAS CON TECNOLOGIA TRADICIONAL MEJORADA

1--2 Ton

3 8.0

RENDIMIENTO DE LA PRODUCCION DE PESCADO FRESCO POR HECTAREA AÑOS 4 5 6 7 8 13.0 18.0 20 24.0 26.6

9 29.6

10 32.8

Fuente: Elaboración Propia

La producción de peces en el año 03 será de 8 tn, en el año 05 es de 18 tn y en el año 10 es de 32.8 tn. Beneficios de la Alternativa 01: “Implementación del proyecto con aasistencia técnica y capacitación, con la instalación de centros de crianza sin contemplar el manejo para la producción, con sistema de abastecimiento de agua por extracción de sub suelo”.  En la situación sin proyecto, las áreas existentes son inexistentes con respecto a la crianza de peces amazónicos, ni a nivel de producción comercial y de autoconsumo. A nivel de Producción.  Con proyecto en lo respecto a la producción de peces en crianza de cautiverio se ha costeado y/o valorado los (peces con peso en promedio de 350 gramos). Que servirá al agricultor como producto a ser comercializado en el mercado.  Para la Alternativa 01: El rendimiento de la producción de peces será creciente en los 10 años y la producción se presenta en dos campañas al año, siendo para el año 7 tn/ha; en el año 02 de 16 tn/ha; en el año 10 de 30 tn/ha.  El proceso de cosecha y comercialización será realizado estrictamente, sin maltratar la carne y cumplir con los estándares de calidad según exigencia del mercado. A nivel de Precios:  El precio promedio de cada kilo será de S/. 5.00 los productores tendrán la capacidad de negociar a precios justos, por la calidad del pescado a precios justo.  El agricultor tendrá la posibilidad de reinversión en sus piscigranjas frente al incremento de la producción y la calidad.

146

A nivel organizacional y competitividad:  Los agricultores estarán bien direccionada apuntando la productividad y la competitividad, mediante las herramientas de gestión.  Se empoderara el trabajo organizado y se compartirá la responsabilidad de costos y beneficios con el piscicultor.  El piscicultor tendrá la capacidad de desarrollar en sus áreas todo el proceso de producción con eficiencia.  Los beneficios intrínsecos con los productores de peces, es el seguimiento, manejo y control sanitario de los peces.  El sentido de pertinencia será una realidad con el piscicultor, esto debido a que en el proyecto considera que el agricultor es dueño de sus acciones.  Las ventajas comparativas se vuelven competitivas (agua, suelo y potencial humano) frente a la capacidad de negociación organizada y tendrán la capacidad de comercializar el pescado fresco de manera competitiva.  El pescado fresco criado en cautiverio tiene un mercado creciente a nivel del Distrito, Provincia y la Región y hace que la actividad se vuelve más atractivo para los piscicultores. A nivel de costos:  El costo de manejo involucran, la mano de obra no calificada y los equipos, materiales, insumos y herramientas.  Se optimizara costos en las labores culturales y en el proceso de producción, cosecha y comercialización. Para la situación con proyecto (50 hectáreas de espejo de agua), se ha considerado rendimientos por hectárea de manera manejada; según el desarrollo de la actividad piscícola y el manejo adecuado que se dará con la ejecución del proyecto. La evolución de la producción de los peces en crianza en cautiverio lo muestra el cuadro siguiente.

147

Cuadro 58: Evolución de la producción de peces ALTERNATIVA 02: CRIANZA DE PECES AMAZONICOS MANEJADAS CON TECNOLOGIA TRADICIONAL MEJORADA

1--2 Ton

3 7

RENDIMIENTO DE LA PRODUCCION DE PESCADO FRESCO POR HECTAREA AÑOS 4 5 6 7 8 12 16.0 17.0 22.0 25.0

9 27.0

10 30.0

Fuente: Elaboración Propia

La producción de peces en el año 03 será de 7 tn, en el año 05 es de 16 tn y en el año 10 es de 30 tn. Como se puede observar, los beneficios incrementales de la alternativa 01 son mayores; ya que aquí se propone la instalación de 50 hectáreas de espejos de agua para producir y criar peces amazónicos. Lo cual permite un rendimiento promedio desde 8 ton/ha al tercer año, hasta 24 ton/ha en el séptimo año y en adelante a partir del séptimo año se establece la producción, el cual se mantendrá con un adecuado manejo por parte de los participantes y el Monitoreo. También la producción en la actualidad tiene gran auge en el mercado internacional y los precios es creciente en estos últimos cinco años. Por otro lado, la alternativa 02, planteada en el proyecto es la instalación de 50 hectáreas de espejos de agua utilizando para la crianza de peces, esta alternativa difiere de la alternativa dado de que se considera una tasa de mortandad (0.025%) por la procedencia misma de los peces que se compra y por criterios técnicos se ha determinado un precio por debajo de la producción en un laboratorio. 4.8

EVALUACIÓN SOCIAL Metodología Costo/Beneficio Con los análisis anteriormente realizados se ha elaborado a detalle la evaluación social tal como se muestra a continuación. El cual indica que el VAN más alto es de la alternativa 01 con un valor de S/.2´363,880 y con una TIR de 21.47% a diferencia de la alternativa 02 que es menos por un valor de S/. 556,874.00 con una TIR de 13.58%. Lo que nos indica, que el proyecto es rentable en S/ 2´363,880 para la primera alternativa, con un VAN > 0 y un ratio de B/C de 1.84.

148

Cuadro 59: Indicadores de Rentabilidad a Precios Privados VAN 11%

TIR

B/C

Alternativa 01

2,363,880

21.47%

1.84

Alternativa 02

556,874

13.58%

1.49

ALTERNATIVAS A PRECIOS PRIVADOS

Lo más importante de la evaluación se muestra a continuación, a precios sociales mostrando un VAN social de S/.3´008,631 lo cual indica la rentabilidad social del proyecto. Cuadro 60: Indicadores de Rentabilidad a Precios Sociales VAN 11%

TIR

B/C

Alternativa 01

3,008,631

29.03%

2.22

Alternativa 02

2,178,272

22.21%

1.96

ALTERNATIVAS A PRECIOS SOCIALES

Fuente: Elaboración propia

También nos indica, que la alternativa 01 es rentable en S/.2´178,272 para la primera alternativa, con un VAN > 0 y un ratio de B/C de 2.22. 4.9 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD Para realizar este análisis se ha aplicado variaciones porcentuales estrictamente a los principales factores de riesgo como el precio del y se han determinado nuevos VAN y TIR a precios privado. El cuadro, muestra los factores de riesgo y los porcentajes aplicados en el presente estudio y el formato 12 detalla los nuevos VAN y TIR calculados para cada alternativa tanto a precios privados como sociales. Cuadro 61: Sensibilidad ante la Variación de Precios del Pescado VARIACION DE PRECIOS DEL PESCADO (S/.) VARIACION DE PRECIOS (S/.)

VAN

TIR

B/C

2500 3000.0 4000.0 5000.0 6000.0 7000.0 8000.0

-2,270,783 -1,343,850 510,015 2,363,880 4,217,745 6,071,610 7,925,475

-2.90% 3.48% 13.50% 21.47% 28.22% 34.16% 39.50%

0.92 1.10 1.47 1.84 2.21 2.58 2.95

149

Gráfica 19. Análisis de Sensibilidad

Como se puede a preciar el comportamiento de los indicadores de rentabilidad ante la variación de los precios del pescado en el mercado, nos indica que ante una caída hasta a un precio de S/ 4000 la tonelada, se tiene un VAN todavía positivo, es decir niveles rentables tanto para el VAN y la TIR, sin embargo a caídas menores de 3000 se obtiene un van negativo así como también un TIR menor que la tasa social de descuento o COK (3.48 11%). También nos indica ante una recuperación y/o alza del precio del pescado en el mercado los indicadores de rentabilidad son positivos. 4.10 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD 4.10.1 Arreglos institucionales La ejecución del proyecto tendrá una duración de 3 años y estará a cargo del institución competente sea local o regional, posterior a este periodo se asegurará la sostenibilidad del proyecto a los participantes en lo referente al manejo de la piscigranja, sin embargo estas tienen serias limitaciones respecto a capacidad operativa y técnica; por lo que la entidad estatal deberá transferir capacidades técnicas, organizativas y de gestión a los participantes durante estos 03 años de intervención del proyecto en la zona. 4.10.2 Financiamiento de los costos de operación y manejo. A partir del año 04, el comité responsable de los productores de piscicultura del distrito de Nuevo Progreso; serán quienes asumirán la parte técnica para 150

fortalecer la sostenibilidad del proyecto y el asesoramiento de la organización. También serán quienes comercializarán la producción de peces, que serán destinados al mercado nacional, regional y local. 4.10.3 Sostenibilidad técnica: Como se indicó el Municipio y el Gobierno competente asumirá la ejecución del proyecto, puesto que dispone de capacidad instalada (oficinas, vehículos, muebles, enseres, personal profesional istrativo, capacitado y con experiencia en el manejo de proyectos agrícolas entre otras actividades productivas). Por lo que la operación del proyecto está garantizada en los primeros 3 años de vida útil del proyecto. En la zona existe mano de obra no calificado para el desarrollo de las actividades establecidas en cada componente de la alternativa seleccionada, se contarán también con personal calificado y experimentado para realizar la transferencia tecnológica. 4.10.4 Participación de los participantes La producción de peces ha demostrado ser rentable en el tiempo, y se prevé más aun una importante producción de los del tipo que el proyecto contempla. Con el proyecto se apunta consolidarse en la explotación intensiva de la piscicultura con la aplicación de abonos orgánicos partiendo de las ventajas y bondades del suelo y clima de la zona y la efectividad del paquete tecnológico propuesto, se asume que la mejora de la producción; implícitamente inducirá al productor local a incorporarlo en la estructura productiva de su unidad agropecuaria, haciendo de este una fuente de ingreso estable y rentable en el tiempo, asimilando por tanto la responsabilidad de mejorar el manejo tecnológico y el manejo de sus cultivos. Ya que en el trabajo de campo realizado, los participantes manifestaron estar de acuerdo con el compromiso del manejo y además estarán monitoreados por la municipalidad y el comité, intervención que fortalecerá el compromiso de los participantes en el manejo del los cultivos instalados con proyecto. 4.10.5 Medidas adoptadas para reducir la vulnerabilidad del proyecto ante peligros Las medidas adoptadas para reducir la vulnerabilidad del proyecto serán:

151

1.

No permitir que ningún participante tenga menos de 3 has de área total, para favorecer la existencia de otros cultivos los cuales no van a permitir la aparición de plagas inherentes al monocultivo.

2.

Para evitar riesgos sociales se desarrollaran capacitaciones continuas sobre valores y autoestima.

3.

La articulación entre las instituciones existentes en la zona.

4.

El entendimiento entre el participante y el organismo ejecutor del proyecto debe ser fluida con mucha comunicación y armonía.

4.11 IMPACTO AMBIENTAL La ejecución del proyecto protegerá la diversidad biológica en el medio ambiente del espacio local; los impactos negativos serán escasos. El uso de tecnología será manejado adecuadamente para no causar efectos negativos. La ficha 01 muestra la Matriz Leopold del impacto ambiental. Desventajas ambientales de la instalación de piscigranjas Las desventajas que puedan generar la instalación de piscigranja son mínimas, entre ellas podemos mencionar: - Los ruidos causados por la construcción de estanques, laboratorio, etc, durante la época de preparación del terreno definitivo. - La aparición de depredadores como consecuencia de la masificación de peces. Ventajas ambientales de la instalación de la piscigranja Las ventajas que brindará la instalación de peces son: - Permitirá la inmigración de especies de animales ausentes, como consecuencia de la depredación de los árboles. - A través del desarrollo de los cursos y talleres los participantes conocerán el valor del medio ambiente, ya que el desarrollo de dichos eventos programados estará dirigido por especialistas y técnicos. - Disminución de los índices de pesca indiscriminada Las medidas de mitigación ambiental estarán orientadas a la conservación del medio ambiente con un presupuesto de que se detalla en el flujo de fondos.

152

Cuadro 62: Sistematización de las Principales Variables Ambientales FICHA 01 MATRIZ LEOPOLD - IMPACTO AMBIENTAL ESPACIALES

MAGNITUD

FUERTES

MODERADO

LEVE

NACIONAL

REGIONAL

LOCAL

LARGA

MEDIA

TRANSITORIA CORTA

PERMANENTE

TEMPORALIDAD

NEUTRO

NEGATIVO

VARIABLES DE INCIDENCIA

POSITIVO

EFECTO

MEDIO FISICO NATURAL 1. Contaminación del Agua.

x

x

x

2. Contaminación del Suelo.

x

x

x

3. Contaminación del Aire.

x

x

x

4. Alteración de los Cursos de Agua.

x

x

x

5. Alteración del Balance Hídrico.

x

x

x

6. Reducción de la Recarga Freática

x

x

x

7. Pérdida de Agua

x

x

8. Ruidos fuertes 9. Derrumbes y Deslizamientos.*

x

x x

x

x

10. Pérdida de Suelos y Arrastre de Materiales

x x

x

x

x

x

MEDIO BIOLOGICO

1. Reducción de las Poblaciones de Fauna**

x

x

2. Destrucción del Hábitat.

x

x

3. Perturbación del hábitat y/o alteración del M. A. Natural.

x

x

4. Generación de focos infecciosos

x

x

x

MEDIO SOCIAL 1. Calidad de Vida

x

x

2. Accidentes fatales 3. Interferencias con los recursos de otras comunidades.

x

x

x

x

x

x

x

x

Fuente: elaboración propia

153

Cuadro 63: Matriz de Sistematización de Impacto Ambiental MATRIZ DE SISTENMATIZACION DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL IMPACTOS AMBIENTALES ELEMENTOS IMPACTOS DEL MEDIO AMBIENTALES

ELEMENTOS CAUSANTES

CRITERIOS DE EVALUACION LUGAR DE OCURRENCIA

TIPO DE IMPACTO

MAGNITUD

AREA DE DURACION INFLUEN-IA

PROBABILID MITIGABIAD DE LIDAD OCURRENCIA

SIGNIFICANCIA

ACCIONES QUE PUEDEN CAUSAR IMPACTOS DEL PROYECTO

AGUA

NINGUNO

En el ámbito del proyecto (Distrito de Nuevo Progreso)

NINGUNO

Distrital

LEVE

Distrital

Transitorio

Indefectible ocurrencia

POSITIVO

MODERADA

Distrital

Transitorio

Indefectible ocurrencia

Alta

POSITIVOS

Moderada

Distrital

Permanente

Alta

Alta

Instalacion, asistencia En el ámbito del Afecta al suelo tecnica y capacitacion proyecto (Distrito de NINGUNO en cultivo de cacao Nuevo Progreso)

SUELO

ECONOMIA

SOCIAL

NINGUNO

Mejora de los Generación de fuentes En el ámbito del ingresos de trabajo proyecto Sensibilización y Participación de orientación en la Comunidad En el Distrito de aspectos de mejora en la Nuevo Progreso institucional y concertación desarrollo local

Moderada

Fuente: Elaboración propia Plan de Mitigación Ambiental Las medidas de mitigación ambiental estarán orientadas a la conservación del medio ambiente para lo cual se han considerado las actividades que se detallan a continuación: Se realizaran cursos - talleres de sensibilización ambiental, cada evento consta con la participación de 200 participantes. Por lo que se ha programado 10 cursos para los 03 años de intervención del proyecto; lo cual permitirá mejorar los niveles de conservación de los recursos naturales y del medio ambiente por parte de los participantes del proyecto. Elaboración de boletines técnicos ambientales. Las actividades contempladas en este Plan y que se ejecutarán en el desarrollo del proyecto, se describen a detalle en el Plan de Manejo Ambiental y en el Plan de Asistencia técnica del presente estudio del proyecto.

154

Alta

Cuadro 64: Plan de Manejo Ambiental Item 01. 01.01 01.02 01.03 02. 02.01 03. 03.01 03.01.01 03.01.02 03.02 03.02.01 03.02.02 03.02.03 03.02.04 03.03 03.03.01 04. 04.01 04.02 04.03

Descripción CONSIDERACIONES AMBIENTALES COORDINACION INTERINSTITUCIONAL APLICACIÓN DE NORMAS AMBIENTALES FIRMADE ACTA DE COMPROMISO SEÑALIZACION LETRERO PROPIO DE LA OBRA EDUCACION AMBIENTAL CURSOS Y CHARLAS A LOS BENEFICIARIOS CURSOS A ESCOLARES Y PROFESORES MEDIOS DE CONSENTIZACION LETRERO INFORMATIVOS BOLETINES POLOS ECOLOGICOS AFICHES AMBIENTALES INSTALACION DE MODULOS INTEGRALES HUERTO ESCOLAR PLAN DE MONITOREO AL INICIO DE LA OBRA DURANTE LA EGECUCION DE LA OBRA AL FINAL DE LA OBRA

4.12 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN Para la adecuada gestión del proyecto en las comunidades, ubicadas en al distrito de Nuevo Progreso, es preciso fortalecer el sistema organizativo, propuesto en los párrafos subsiguientes. Se deja constancia que la Municipalidad Distrital y el Gobierno Regional de San Martín, ejecutan proyectos diversos en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública y proyectos financiados por Tesoro Público, Cooperación Internacional y otras fuentes, lo que demuestra su idoneidad para monitorear el cumplimiento de las metas del proyecto en su ejecución. Gobierno Regional de San Martín El Gobierno Regional de San Martín en coordinación con la municipalidad Distrital de Nuevo Progreso, a través de la Gerencia de Desarrollo Económico, es la encargada de la ejecución de este proyecto.

Para ello se recomienda,

convocar a licitación pública para seleccionar una consultora con capacidad de gestionar el proyecto adecuadamente. La Gerencia de istración tiene la capacidad y experiencia suficiente para realizar los procesos de selección correspondientes, viabilizar los fondos y las acciones de istración y liquidación. 155

Durante la fase de ejecución deberá contar con la participación estrecha de los organismos que se indican en los párrafos siguientes, donde se definen sus competencias y capacidad. Dirección Regional De Agricultura Sus funciones de acuerdo al Artículo 6º del reglamento de Organización y Funciones, relativas al proyecto, son las siguientes: i)

Promover la provisión de recursos financieros privados a las empresas y organizaciones de la Región, con énfasis en las micro, pequeñas y medianas empresas y las unidades productivas orientadas a la exportación.

ii) Planificar, promover y concertar con el sector privado, la elaboración de planes y proyectos de desarrollo agrario e industrial. iii) Planear, supervisar y controlar en coordinación con el Gobierno Nacional la mejora de los servicios de comercialización agropecuaria, del desarrollo de cultivos y ganadería. iiii) Promover y

prestar

servicios

de

asistencia

técnica

en

sanidad

agropecuaria, de acuerdo a las políticas y programas establecidos por la autoridad nacional de sanidad agraria. Promoción e Información del Proyecto Se constituirá un equipo de promoción e información del proyecto, presidida por el encargado de imagen de la municipalidad distrital de Nuevo Progreso, e integrada por los responsables de imagen de las diferentes organizaciones del medio; también estará integrada por directores de medios informativos y periodísticos en el ámbito provincial y otras personas que muestren interés. Elaborarán un Plan de Trabajo para la etapa de ejecución del proyecto. Se busca fundamentalmente por este medio, minimizar las deserciones e incumplimiento del paquete tecnológico a seguir, como también, el empoderamiento de la cadena y actividades conexas. Resulta vital hacer conocer que el adecuado manejo de los peces como la gamitana, paco, bocachico durante los 4 primeros años, son relevantes en la obtención de los mejores rendimientos y rentabilidad.

156

Gobiernos Locales Tanto la Municipalidad Provincial de Tocache, como la Municipalidad Distrital de Nuevo Progreso, están facultadas por la Ley Nº 27972, Orgánica de Municipalidades, para promover el desarrollo económico local, (Artículos IV y VI del Título Preliminar). Además, ejecutan sus respectivos presupuestos contando para ello con recursos tecnológicos, istrativos, logísticos, istrativos y humanos; habiendo adquirido una vasta experiencia hasta la fecha. Estos órganos de gobierno y especialmente el Distrital, ya vienen participando en la fase de preinversión, intervendrán en la fase de ejecución del proyecto, velando por su cumplimiento y también brindando las facilidades correspondientes. La gestión del proyecto: se enmarca en un proceso de concertación interinstitucional, orientada a completar esfuerzos que permitan optimizar los recursos escasos del Estado y el apalancamiento de recursos complementarios, a fin de lograr la sostenibilidad del proyecto en peces. La ejecución del proyecto contara con la participación concertada de dos entes, siendo el primero la Municipalidad Distrital de Nuevo Progreso y el Segundo el comité de Productores de Peces: En la gestión del proyecto se contempla la presencia de un operador profesional, conjuntamente con el presidente de obras, quien acompañara la ejecución del proyecto en todas sus etapas, en estrecha coordinación con el directo del proyecto. La concertación tendrá como resultado aportes específicos, con el respectivo apalancamiento de cada actor de intervención y la Oficina de Gerencia de Desarrollo Económico y Medio Ambiente de MDNP. Los aportes de cada actor de intervención, a la buena marcha del proyecto. Son los siguientes:  Formular,

ejecutar y supervisas los trabajos que se realiza en el proyecto

concordante con los planes de desarrollo institucional.  Dirigir y supervisar técnicamente las actividades que se están ejecutando.  Verificar

la elaboración de los presupuestos de valorizaciones, cotizaciones del

PIP y equipos, así como de las bases de licitación.  Coordinar con el residente la elaboración de la liquidación.

157

 Informar

los gastos de obras en ejecución en forma mensual a través de los

registros auxiliares de actividades. Liquidación Técnica y Financiera del Proyecto a) Elaborar el expediente de la liquidación técnica, tomando entre otros datos, los siguientes: Valor referencial del PIP, componentes realmente ejecutados, resúmenes de valorizaciones mensuales de avance de obras, resúmenes de valorizaciones adicionales mensuales de avance del PIP, resúmenes del costo total valorizado de obra, cronograma o reprogramado en coordinación con los asistentes técnicos. b) Elaborar el expediente de la liquidación financiera, tomando entre otros datos, los siguientes: Cuadro de requerimientos según expediente técnico, ejecución mensual de los gastos según especifica, gastos totales ejecutados según especifica, costos directos y gastos generales, Mano de obra, bienes y servicios ejecutados, total de mano de obra empleada, costo total del PIP, movimiento de almacén, estado económico de los gastos, control auxiliar de compras por meses, en coordinación con los asistentes istrativos y almaceneros. c) Presentar los reportes del pre – liquidación técnica y financiera. S: Conformado por los beneficiaros, principalmente por los agricultores. La gestión del proyecto conduce a un proceso de constitución de una consolidación del PIP, para brindar servicio de manera eficiente, cuya operación tendrá un soporte concertado entre la institución involucrada, las oficinas y los estudiantes, a fin de lograr la sostenibilidad de esta. istración y Gestión del Proyecto en la Fase Operativa: Naturaleza La Oficina Ejecutora de la MDNP, son órganos encargados de planificar, programar, ejecutar y istrar la producción tendientes a la generación de recursos económicos y financieros, así como coordina los trabajos de producción que presentan las comunidades.

158

Fines: a) El desarrollo de la producción piscícola y generar ingresos para sus gastos operativos. b) Generar modelos de desarrollo de empresas rurales eficientes y dinámicas, extendiendo esta imagen hacia las comunidades. c)

Aprovechar eficientemente los recursos disponibles en la zona.

d) Servir como eje central de apoyo a todos los sectores económicos de la zona: a) Ser un centro de carácter empresarial con fines de investigación, Producción y Servicios con adecuado manejo gerencial, buscando la eficiencia y rentabilidad. b) Potenciar la generación de recursos propios con participación directa del trabajo de la comunidad. Extender los servicios del Centro de Investigación y Producción a la Comunidad.

Figura 02. Estructura Orgánica en la Ejecución del Proyecto CONSEJO MUNICIPAL ALCALDIA

Oficina para la istración del PIP SECRETARIA

DEL PIP

CONTABILIDAD

RESPONSABLES DE LA EJECUCION DEL PROYECTOAREA AGRICOLA EN CAMPO DEFINITIVO (ASISTENTE DE CAMPO)

AREA PECUARIA

159

De las Funciones para la conducción del proyecto Las funciones de las áreas encargadas para la istración del proyecto: a) Consejo Municipal: Proponer la política de la producción, para generar ingresos económicos y financieros a la institución. Quienes estarán encargado de velar por la buena marcha del proyecto. b) Secretaria: oficina de apoyo en los tramites documentarios durante la ejecución de proyectos. c)

Contabilidad: Llevar la contabilidad de las operación istrativas durante y después de ejecutado el proyecto.

d) del proyecto: Encargado de ejecutar, controlar y evaluar, los planes operativos y programas de producción enmarcados en el proyecto. e) Asistentes Técnicos: Realizaran labores de campo, acompañamiento directo al agricultor en sus labores agronómicas y otras funciones inherentes al cumplimiento de sus fines. En este aspecto la MDNP, cuenta con una solida estructura orgánica y funcional, en cuanto se transfiere el proyecto se cuenta con la capacidad de istrar y gerencial. 4.13 PLAN DE IMPLEMENTACIÓN. En el cuadro siguiente se detalla la programación de las actividades previstas para el logro de las metas del proyecto. En ella se indica mensualmente, las acciones de los aspectos técnicos, la que define la ruta crítica del proyecto, en vista que las actividades de instalación, organización, capacitación, gestión y otras, se llevarán a cabo paralelamente.

160

Cuadro 65: Plan de Implementación: Cronograma de Actividades Físicas CRONOGRAMA GENERAL DE ACTIVIDADES Construccion de piscigranja para la produccion y consumo de peces amazonicos en el mejoramiento nutricional, distrito de Nuevo Progreso - Tocache - San Martín DESCRIPCION DE ACTIVIDADES

MES 01

AÑO 00 MES MES 06 07

MES 02

MES 03

MES 04

MES 05

X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X

X

X

X

X

X X X X X X X X

X X X X X X X X

X X X X X X X X

X

X

X X X

X X X

X X

X X

X X X

AÑO 01 MES MES 06 07

MES 08

MES 09

MES 10

MES 11

MES 12

MES 01

MES 02

MES 03

MES 04

MES 05

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

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X

X X X X X X X X

X X X X X X X X

X X X X X X X X

X X X X X

X X X X X

X X X X X

X X X X X

X X X X X

X X X X X

X X X X X

X X X X X

X X X X X

X X

X X

X

X

X

X

X

X

X X X

X X X X

X X X X

X X X X

X X X X

X X X X

X X X X

X X X X X

X X X X

X X X X

X X X X

X X

X

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X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X

X

X

X

X

X

X

X

AÑO 02 MES MES 06 07

MES 08

MES 09

MES 10

MES 11

MES 12

MES 01

MES 02

MES 03

MES 04

MES 05

MES 08

MES 09

MES 10

MES 11

MES 12

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X X X X X

X X X X X

X X X X X

X X X X X

X X X X X

X X X X X

X X X X X

X X X X X

X X X X X

X X X X

X X X X

X X X X

X X X X

X X X X

X X X X

X X X X

X X X X

X X X X

X X X X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X X X X

X X X X

X X X X X

X X X X X

X X X X X

X X X X X

X X X X

X X X X

X X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

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X

X

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X

X

X

X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

1. ESTUDIOS Estudio Definitivo

X

2. IMPLEMENTACION DEL PROYECTO a) Costos Variables Viaticos y Asignaciones Vestuarios Combustibles y Lubricantes b) Costos Fijos Personal Tecnico istrativos Bienes de Consumo Servicios Generales Medicamentos Materiales de Escritorio Equipos y Bienes Duraderos 3. INSTALACION DE LA PISCIGRANJA

Construccion de estanques Sistema de desague Implementacion MANTENIMIENTO

X X

4. CONSTRUCCION DE LABORATORIO

Compra de terrenos Construccion de laboratorio 5. FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL Formacion de asociacion de piscicultures Programa de capacitacion en organización y autogestion 4. ASISTENCIA TECNICA Eventos de capacitacion

X

OBSERVACIONES

161

4.14 SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA Sobre la base de flujos y costos de beneficios determinados a precios privados y a precios sociales para cada alternativa se determinó el VAN y TIR, para cada caso, tal como se muestra en el cuadro. Cuadro 66: Indicador de Rentabilidad Alt. 01 y 02 ALTERNATIVAS A PRECIOS PRIVADOS

Alternativa 01 Alternativa 02

VAN 11%

TIR

B/C

2,363,880

21.47%

1.84

556,874

13.58%

1.49

Cuadro 67: Indicador de Rentabilidad Alt. 01 y 02 ALTERNATIVAS A PRECIOS SOCIALES

Alternativa 01 Alternativa 02

VAN 11%

TIR

B/C

3,008,631

29.03%

2.22

2,178,272

22.21%

1.96

Fuente: Elaboración propia

Se puede observar que el VAN privado y social de la alternativa 01 es superior a la alternativa 02; así mismo la alternativa 01 presenta la tasa interna de retorno más alta en comparación con la alternativa 02. Por ello se considera a la alternativa 01 como la más rentable socialmente. Referente al análisis de sensibilidad la alternativa 01, es menos sensible que la alternativa 02 aplicando variaciones de precios a los factores de riesgo del proyecto. Tal como se detalló anteriormente. Del cual se concluyó que el proyecto es relativamente sensible a la caída del precio, en el rendimiento de producción y en proporción al incremento de los precios de los insumos ya que el proyecto sigue manteniendo positivo los indicadores de VAN social. En lo que respecta al análisis de sostenibilidad del proyecto; existe un alto grado de compromiso por parte de los participantes en el manejo de las plantaciones una vez finalizada la intervención del estado, así como la el Monitoreo en lo referente a la asistencia técnica en el manejo de las plantaciones por parte la Municipalidad. Dicha alternativa seleccionada, es la “Construcción de piscigranja para la producción y consumo de peces amazónicos en el mejoramiento nutricional, Distrito de Nuevo Progreso – Tocache – San Martín.”

162

4.15 MATRIZ DE MARCO LÓGICO SELECCIONADO Cuadro 68: Matriz Marco Lógico RESUMEN

INDICADORES

MEDIOS DE

SUPUESTOS

NARRATIVO

VERIFICABLES

VERIFICACIÓN

IMPORTANTES

Al cabo del primer año el índice de desarrollo de las actividades productivas en el Distrito de Nuevo Progreso, se desenvuelven al 100% produciendo peces

Avance

FIN

socioeconómico amazónicos.

de los piscicultores.

Al tercer año de iniciado el proyecto los participantes estarán produciendo peces de

alta

calidad

(100%)

y

serán

competentes en el mercado local y regional, nacional.

-

Encuesta

a

los

participantes directos del proyecto. - Verificación en el nivel de participación en producción alevinos y peces como

amazónicos el

paco,

la

gamitana

y

el

bocachico

en

el

mercado

local

y

Tendencia de calidad en la producción de y consumo de peces amazónicos en el Distrito

de

Progreso

Nuevo y

Departamento

el de

San

Martín, así como también hacia la marcha de la certificación

de

la

producción agropecuaria.

regional

Adecuado

PROPÓSITO

desarrollo

piscícola en el distrito de Nuevo Progreso.

A partir del tercer año, los piscicultores

Inspecciones

estarán produciendo desde los 8 ton/ha.,

parcelas

hasta las 24 ton/ha, también están

productores de peces

conduciendo sus parcelas de manera

Revisión del historial Mayor

eficiente y contarán con una organización sólidamente desarrollo

estructurada y

participación

comunidad y la Región.

a de

las Fácil de los medios los de comunicación de parte de los agricultores. Información

de producción y ventas conocimiento

de

para

su

de peces (estadística).

y

en

la

Revisión de fichas y exigencias.

mercados

formularios.

163

y

otros sus

* Al inicio del primer y segundo año de iniciado el proyecto se han instalado las 50 hectáreas de espejos de agua y los piscicultores estarán manejando sus Revisión de los insumos, Los

*Adecuada

capacidad

operativa para producir

hectáreas técnicamente, también se herramientas

nuevos

y insumos,

han ejecutado de manera responsable y materiales adquiridos.

equipos,

herramientas

son

utilizados

eficiente el manejo ambiental y las Verificación de padrón adecuadamente.

en niveles

capacitaciones.

de

participantes

del

* Al término del proyecto se contaran con proyecto. 200

piscicultores

que

Los participantes están

están

comprometidos

conduciendo sus parcelas con criterios Revisión del acta de participación

COMPONENTES

* Asistencia Técnica.

Capacitación

en

Fortalecimiento Organizacional.

la

para

la

agropecuarios y técnicos desde la constitución del comité.

ejecución del proyecto.

instalación de la piscigranja y el

La

laboratorio hasta la comercialización de Verificación

*

en

del

situación

social

y

plan política en la zona es

sus productos, también desarrollan las operativo del proyecto.

bastante estable.

Buenas Prácticas piscícolas de manera

La presencia de varias

eficiente en el Distrito de Nuevo Verificación de la lista instituciones Progreso.

de participación a las influencia

ejerce de

su

manera

*Al término de la ejecución del proyecto capacitaciones.

positiva en la ejecución de

se han capacitado y fortalecido a 200

varios proyectos.

piscicultores y se han constituido un comité con sus debidas herramientas de gestión

y

su

desenvolvimiento

es

eficiente y autogestionario.

1. Expediente técnico.

Costo S/.

2. Gastos de implementación

Costo S/. : 244802.00

:

45000.00

del proyecto 3. Construcción de 50

compras. * Registros contables y

Costo: S/.

: 1539163.25

hectáreas de espejo de

financieros proyecto

agua. 4. Construcción de laboratorio Costo S/.

INDICADORES

* Boletas y facturas de

: 162190.03

del * Se

obtiene

financiamiento

el para la

compra

de

materiales,

insumos

los y

de producción de alevinos y

herramientas de manera

compra de terreno.

oportuna.

5. Fortalecimiento

Costo S/. : 558.90

organizacional.

* Los precios de los materiales,

insumos

y

6. Eventos de capacitación.

Costo: S/. : 30,760.00

herramientas

7. Personal técnico

Costo: S/. : 414,000.00

mantienen estables en el

profesional. 8. Plan manejo ambiental. PRESUPUESTO

mercado. Costo S/.

: 22716.50

Costo S/.

: 2´459,190.68

164

se

V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Conclusiones: 1.

Con el trabajo de campo realizado, por el equipo técnico del proyecto; se concluyó que el proyecto se desarrollará en los caseríos previamente seleccionada, estos ubicados en el distrito de Nuevo Progreso, en la Provincia de Tocache, beneficiando a 200 familias.

2.

Las condiciones geomorfodinámicas son las mejores.

3.

Las áreas seleccionadas se encuentran en la zona adecuadas, con aptitud para actividades perennes.

4.

En los sectores seleccionados existe una buena predisposición de los participantes para desarrollar el proyecto, donde existen pequeñas organizaciones que están motivando y gestionando el fomento de la piscicultura para sus asociados.

5.

Las características químicas del agua muestreados, refuerzan la propuesta, para conseguir los rendimientos esperados de peces.

6.

La Municipalidad de Nuevo Progreso, está comprometido a continuar el trabajo de asistencia técnica en el manejo de las infraestructuras operativas con el proyecto, para lograr su sostenibilidad. Además comercializará los frutos, consiguiéndose mejorar su rentabilidad a través de sistemas de comercialización.

7.

Todos los sectores cuentan con infraestructura vial y en los sectores donde están en mal estado, existe el compromiso de rehabilitarlo por parte del Municipio. Asimismo el gobierno local viene apoyando en las convocatorias que demanda el proyecto y se compromete a apoyar en cualquier otra actividad relacionada con los productores.

8.

Las instituciones que están vinculados con este tipo de actividad agropecuaria están ausentes en este distrito y ello favorece el desarrollo del proyecto en toda su magnitud.

9.

El problema central del presente estudio es la limitada actividad piscícola, cuyo objetivo con el proyecto en incrementar la producción y actividad piscícola.

165

10. El proyecto tiene un horizonte de 10 años, con una intervención del estado de 03 años en los servicios de instalación de 50 hectáreas, asistencia técnica y fortalecimiento organizacional. 11. De la evaluación económica realizada a cada una de las alternativas propuestas en el estudio, se ejecutará la alternativa 01, ya que es la que demanda menor costo y la que mayor beneficio económico aporta. La alternativa 01, tiene un VAN de S/.2´363,880 y una TIR de 21.47% a diferencia de la alternativa 02 que arroja un VAN de S/.556,874.00 y una TIR de 13.58%. lo cual indica seleccionar la alternativa 01 12. Con la ejecución del proyecto, se incrementará la producción de peces amazónicos de 8 ton/ha a 24 ton/ha a partir del séptimo año. 13. Con la alternativa seleccionada, se desarrollará una tecnología que contribuirá a disminuir los riesgos en su manipulación e incrementar los ingresos económicos de los participantes productores. Recomendaciones: 1.

Para el desarrollo de la siguiente fase de estudio, es indispensable contar primero con los resultados de los análisis de suelos, eso quiere decir, que el muestreo de los diferentes sectores deben realizarse obligatoriamente al inicio, donde se detallarán con precisión todos los elementos existentes en el suelo.

2.

Al desarrollar el expediente técnico, el especialista en peces será el encargado de realizar la interpretación del análisis, ya que la interpretación se hace de acuerdo al producto.

3.

Manifestamos Que La Gestión De Dichos Documentos Deben Realizarse En la etapa de Expediente Técnico, ya que para la obtención de los mismos es necesario contar con las áreas definidas, donde se instalaran, previo informe técnico de las áreas seleccionadas para que el personal de la institución arriba indicada pueda realizar la supervisión y emitir los documentos solicitados.

166

ANEXOS

167