La Pandemia De Covid-19 Y Un Nuevo Orden Mundial 2uye

La pandemia de covid -19 y un nuevo orden mundial

Edgar Vieira Posada (Editor)

The covid -19 pandemic and a new world order

Resumen

Las consecuencias del coronavirus son de distinto orden. En este libro se consideran algunas de las que afectan el orden mundial, el cual tendrá diversos impactos en la pospandemia. La pandemia de covid -19 no ha sido la primera ni tampoco será la última, en un mundo en el que la humanidad no ha sabido guardar la debida relación con la naturaleza y con el planeta. Se ha reaccionado con interpretaciones variadas sobre el coronavirus, algunas racionales y otras disparatadas que incorporan teorías lineales y hasta conspirativas. Hay visiones que invitan a pensar en el futuro en derivas autoritarias innecesarias frente a las del respeto de las libertades individuales democráticas, en un clima de generalización de sistemas de vigilancia y de tecnologías digitales de control lideradas por China, pero utilizadas también por algunos Gobiernos en Occidente. El comportamiento chino se ofrece como modelo para el mundo, lo cual plantea disyuntivas para países latinoamericanos de alineamientos diferentes frente al nuevo poder y el alineamiento tradicional con Estados Unidos. Este entorno ofrece la posibilidad de pensar en un régimen político mundial fundamentado en experiencias maquiavelianas, pero sin descuidar el trasfondo político de un terrorismo siempre activo y vigente y de los fuertes cambios en el entorno geoeconómico con el acortamiento de las cadenas globales de valor en su espacialidad transcontinental.

Palabras clave: autoritarismo, cadenas globales de valor, covid-19, democracia, orden mundial, terrorismo, vigilancia.

¿Cómo citar este libro?

Vieira Posada, E. (Ed.). (2021). La pandemia de covid -19 y un nuevo orden mundial (vol. 3). Ediciones Universidad Cooperativa de Colombia. doi : http://dx.doi.org/10.16925/9789587603248

Abstract

The consequences of the coronavirus are of a different order. This book considers some of those that affect the world order, which will have various impacts in the post-pandemic. The covid -19 pandemic has not been the first nor the last, in a world in which humanity has failed to maintain a proper relationship with nature and with the planet. It has reacted with varied interpretations of the coronavirus, some rational and others absurd that incorporate linear and even conspiracy theories, which invite us to think about the future in unnecessary authoritarian drifts, compared to those of respect for democratic individual freedoms, in a climate of generalization, surveillance systems and digital control technologies led by China, but also used by some governments in the West. Chinese behavior is offered as a model for the world, which poses dilemmas for Latin American countries with different alignments vis-à-vis the new power and the traditional alignment with the United States, in an environment that offers the possibility of thinking about a world political regime based on Machiavellian experiences, but without neglecting the political background of an always active and current terrorism and of the strong changes in the geoeconomic environment with the shortening of global value chains in their transcontinental spatiality.

Keywords: Authoritarianism, global value chains, covid-19, democracy, world order, terrorism, surveillance.

How to cite this book?

Vieira Posada, E. (Ed.). (2021). La pandemia de

covid -19 y un nuevo orden mundial (vol. 3). Ediciones Universidad Cooperativa de Colombia. doi : http://dx.doi.org/10.16925/9789587603248

La pandemia de covid-19 y un nuevo orden mundial

Edgar Vieira Posada (Editor)

The covid -19 pandemic and a new world order

Catalogación en la publicación – Biblioteca Nacional de Colombia

La pandemia de covid-19 y un nuevo orden mundial / Edgar Vieira Posada (ed.). -- Bogotá : U

La pandemia de covid-19 y un nuevo orden mundial

© Ediciones Universidad Cooperativa de Colombia, Bogotá, mayo del 2021

© Edgar Vieira Posada (Ed.), Reynell Badillo Sarmiento, Beatriz Eugenia Campillo Vélez, René Alonso Guerra Molina, Liliana Henao-Kaffure, J. Alberto Navas Sierra, César Niño, Pablo A. Pellegrini, Javier Ernesto Ramírez Bullón, Alejandra del Rosario Guardiola, Eduardo J. Vior

ISBN (impreso): 978-958-760-323-1 ISBN (pdf): 978-958-760-328-6 ISBN (epub): 978-958-760-324-8

DOI: http://dx.doi.org/10.16925/9789587603248

Colección Pensamiento Global

Proceso de arbitraje doble ciego

Recepción: 14 de octubre del 2020

Evaluación propuesta de obra:

Evaluación de contenidos: 31 de enero del 2021

Correcciones de autor: 15 de febrero del 2021

Aprobación: 19 de febrero del 2021

Fondo editorial

Director Nacional Editorial, Julián Pacheco Martínez

Especialista en Gestión Editorial, Daniel Urquijo Molina

Especialista en Producción Editorial (libros), Camilo Moncada Morales

Especialista en Producción Editorial (revistas), Andrés Felipe Andrade Cañon

Analista editorial, Claudia Carolina Caicedo Baquero

Asistente editorial, Héctor Gómez

Proceso editorial

Corrección de estilo, María Carolina Ochoa

Lectura de pruebas, John Fredy Guzmán

Diagramación y diseño de portada, Diego Abello Rico

Impresión, Xpress Estudio Gráfico y Digital S.A.S.

Contenido

Introdución

Coronavirus del siglo xxi : crónica de una pandemia anunciada

Coronavirus of the 21st century: Chronicle of a pandemic foretold

Liliana Henao-Kaffure

¿Por qué resultó tan difícil creer en el coronavirus? Formas de pensar frente a la pandemia

Why was it so difficult to believe in the coronavirus? Ways of thinking about the pandemic

Pablo A. Pellegrini

covid

-19: ¿una capitis deminutio para la democracia, no para la globalidad?

covid -19: A capitis deminutio for democracy, not for globality?

J. Alberto Navas Sierra

Vigilancia y disciplina en tiempos de pandemia: ¿se expande en Occidente el modelo chino?

Supervising and social discipline during pandemics. Is it an expansion of the Chinese model into The West?

Beatriz Eugenia Campillo Vélez

La competencia entre China y Estados Unidos durante la pandemia de covid -19: escenarios de adaptación para la política exterior sudamericana

The competition between China and the United States during the covid -19 pandemic: Adaptation scenarios for South American foreign policy

René Alonso Guerra Molina

Reynell Badillo Sarmiento

Javier Ernesto Ramírez Bullón

Nuevas pestes, nuevos principados

New plagues, new principalities

Eduardo J. Vior

Terrorismo y covid -19: reordenamiento del terrorismo global

Terrorism and covid -19: Reordering global terrorism

César Niño

Redefinición de las cadenas globales de valor: un análisis a partir de los retos planteados por la covid -19

Redefining global value chains: An analysis based on the challenges posed by covid -19

Alejandra del Rosario Guardiola

Sobre los autores

Introdución

Son pocos los momentos en la historia en que a las sociedades se les presenta la oportunidad de repensarse, puesto que a menudo se ven atrapadas en el torbellino de las urgencias cotidianas. Tenemos ahora la oportunidad de disfrutar de una pausa que debe ayudarnos a reflexionar sobre nosotros mismos.

Josep Borrell, Alto Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y Vicepresidente de la Comisión Europea.1

La covid -19 es la primera gran epidemia de la globalización, convertida en pandemia. Luego de treinta años de un proceso globalizador con diferentes situaciones de crisis y de agravamiento de problemas globales —como depresiones financieras, efectos del calentamiento global, malestar social ante los niveles de inequidad en la distribución del ingreso y serias complicaciones por migraciones masivas—, se suman ahora los efectos de consecuencias insospechadas para el futuro de la humanidad, con la actual pandemia dentro de una amplia gama de diferentes coronavirus.

En efecto, la pandemia de covid -19 es una de las variantes del coronavirus existente hace ya un buen tiempo y es la tercera emergencia de un coronavirus en veinte años, si se tiene en cuenta el sars

(síndrome respiratorio agudo grave) en el 2003, el mers (síndrome respiratorio de Oriente Medio) en el 2012 y ahora la covid -19 (menos virulento, pero más transmisible), que al no disponer de vacuna para su tratamiento ocasionó preocupación en el planeta.

El mundo ha tenido epidemias recientes como el ébola en África, la encefalitis espongiforme bovina (vaca loca) en Europa, la gripe aviar H5N1 en Asia o la influenza H1N1 en México. La actual covid -19 fue prevista por el Comité Nacional de Inteligencia de Estados Unidos que mencionó, en su informe del 2008, el riesgo de una enfermedad respiratoria nueva y muy contagiosa para la que no existe tratamiento. Y cuando Estados Unidos estaba investigando y ayudando a África occidental a luchar contra el ébola y a prevenir su expansión, el presidente Obama, durante una visita al Instituto Nacional de Salud en el 2014, dijo estas palabras premonitorias: “Puede y probablemente llegará un momento en que tengamos una enfermedad que es mortal en el aire. Y para que podamos lidiar con eso de manera efectiva, tenemos que establecer una infraestructura, no solo aquí en casa, sino a nivel mundial, que nos permita verla rápidamente, aislarla rápidamente, responder rápidamente”²; términos bien alejados de los de su sucesor, el presidente Trump, que inició su gobierno con medidas de reducción de gastos gubernamentales para las instituciones oficiales encargadas de investigar las pandemias y cuyo comportamiento errático frente a la covid -19 ha sido bien conocido.

Los coronavirus son una gran familia, con las características de ser virus de arn (ácido ribonucleico), y la covid -19 es de los alfa-coronavirus presentes en los mamíferos, pero también hay otros coronavirus de esta familia, como los betacoronavirus adaptados principalmente a los murciélagos y poco adaptados a los humanos. Por eso, al pasar a los humanos, hay un choque entre el microorganismo y el humano que lo aloja, sin dejar de mencionar que existen además los gamma y los deltacoronavirus, presentes en otras especies de animales.

La realidad es que las epidemias han venido aumentando con mayor frecuencia y, en su mayoría, corresponden a enfermedades producidas por transmisiones de agentes patógenos entre animales y humanos, pues la deforestación ha ejercido una presión tremenda en los animales que son expulsados de sus hábitats naturales. Esto ha facilitado el cruce con humanos en ecosistemas desequilibrados, quienes a su vez están cada vez más hacinados en grandes centros urbanos y disponen de facilidades de desplazamiento aéreo masivo que moviliza los virus entre distintos lugares del planeta. Josep Borrell, vicepresidente de la Comisión Europea, lo explica en estos términos:

La causa de la pandemia no son los animales salvajes. Su origen es la deforestación, la pérdida de hábitats naturales de la fauna, la reducción de la biodiversidad y la sobreexplotación de los recursos que pone a las especies salvajes en o con poblaciones humanas muy densas. Esta crisis lleva la marca indiscutible de la sobrecarga de los ecosistemas: es una crisis que vuelve a nosotros como un bumerán. Por lo tanto, es imprescindible que la lucha por la preservación de la biodiversidad se convierta hoy más que nunca en un componente fundamental de la lucha contra el cambio climático.³

Es recomendable entonces tomar conciencia de que la aparición de enfermedades infecciosas está directamente vinculada a la relación con la naturaleza y con la biodiversidad. En la pospandemia, no se trata de pasar a tomar represalias contra ciertas especies exterminándolas, pues el murciélago, por ejemplo, causante de varias de las epidemias, no es solamente un depósito de virus, sino también un polinizador de plantas y un depredador de insectos con un papel predominante en los ecosistemas. Sin embargo, los ecosistemas han sido subvalorados y no han recibido suficiente atención cuando el mayor estudio de plantas y animales puede contribuir a la adquisición de nuevos conocimientos, en especial para el campo de la salud, y a la corrección de técnicas agrícolas de crianza para que no continúen siendo fuente de proliferación de agentes patógenos infecciosos como ocurrió con la gripe aviar.

La covid -19 ha impactado como fenómeno mundial al ocurrir en un mundo interdependiente e interconectado que ha permitido un seguimiento de la evolución de la pandemia y la adopción de medidas similares en todo el planeta, pero a la vez ha sido sobredimensionada en las redes sociales con informaciones exageradas, muchas veces con noticias falsas que contribuyen a un clima de angustia y zozobra. Lo importante y esperanzador es que esta pandemia vivida en el mundo en tiempo real podría llevar a la humanidad a repensar muchos de sus ideales y propósitos, y a replantear soluciones globales efectivas, pues las condiciones están dadas no para la actuación individual, solitaria y egoísta de los países, sino para una profundización del trabajo solidario y el afianzamiento de dispositivos globales y multilaterales. A este respecto, Yuval Noah Harari opina:

La humanidad necesita tomar una decisión. ¿Recorreremos el camino de la desunión o adoptaremos el camino de la solidaridad global? Si elegimos la desunión, esto no solo prolongará la crisis, sino que probablemente dará lugar a catástrofes aún peores en el futuro. Si elegimos la solidaridad global, será una victoria no solo contra el coronavirus, sino contra todas las futuras epidemias y crisis que podrían asaltar a la humanidad en el siglo

xxi .⁴

Esto implicaría un rediseño del proceso de globalización desarrollado durante las tres últimas décadas, ya no centrado en las leyes del mercado sin ninguna supervisión y con la actuación especulativa y sin control del sistema financiero —que tan graves resultados ha tenido en la desestabilización de las economías ante las reiteradas crisis financieras y la concentración en la distribución del ingreso—. Se abre la oportunidad de reafirmar la validez de un Estado de bienestar poskeynesiano, que otorgue la importancia necesaria a las políticas de salud pública para evitar abordar epidemias cuando ya constituyen una emergencia y tratarlas antes de manera preventiva; junto al aceleramiento del cumplimiento de los objetivos de la agenda de desarrollo sostenible 2016-2030, en particular de los compromisos para detener el calentamiento global.

También, es previsible una más rápida evolución hacia mayores formas de capitalismo participativo y hacia la consolidación de un capitalismo numérico basado en internet, la inteligencia artificial y el big data, con el rastreo digital de ciudadanos para trazar mapas de posicionamiento desde los celulares para que las autoridades de sanidad obtengan información sobre la expansión de epidemias. Este mayor uso de información de localización de las personas para hacer más efectiva la calidad de la asistencia sanitaria abre el debate entre el derecho a la privacidad y la persecución del bien común, entre libertad y seguridad, que determinará ajustes muy importantes en los comportamientos futuros de las sociedades y del mundo político.

Igualmente, se debe contemplar la reorientación y priorización dentro de los grandes avances tecnológicos disruptivos del proceso globalizador de los temas relacionados con la vida y la salud, en particular en los campos de la biogenética, la nanomedicina, la biofarmacéutica y la bioinformática, a fin de tener respuestas más prontas a las epidemias antes de que devengan pandemias planetarias más difíciles de controlar. Esto se complementaría con el cruce de la preparación

intersectorial de recursos humanos en distintas disciplinas como la salud, el medio ambiente y la agricultura, que permitan mejores resultados científicos interdisciplinares.

En materia medioambiental, sería esperanzador responder con mayores compromisos teniendo en cuenta que el origen de estas epidemias son los trastornos causados a la biodiversidad, y que se requiere una mayor vigilancia epidemiológica con el funcionamiento de alertas tempranas acompañadas de una priorización por parte de los laboratorios farmacéuticos de la investigación de producción de medicamentos para combatir pandemias.

En el terreno geopolítico, afortunadamente para bien de la humanidad, no se produjo la reelección presidencial en Estados Unidos de Donald Trump, quien hubiera continuado con el marginamiento de la escena internacional y con las trabas al entendimiento y al trabajo multilateral en momentos de una pandemia que necesita de un mundo actuando consensuada y solidariamente. Se deberá dirimir entre dos tendencias, una que reforzaría el multilateralismo para la búsqueda de soluciones globales a la pospandemia y otra de consolidación de tendencias aislacionistas, nativistas y populistas contrarias al proceso globalizador y al sistema democrático. Estas tendencias ya se reflejan en gobiernos de creciente nacionalismo y autoritarismo que cada vez más devienen en regímenes poco democráticos; es el caso de los gobiernos de Vladimir Putin en Rusia, Viktor Orbán en Hungría, Jaroslaw Kaczyński en Polonia o Recep Erdogan en Turquía, por lo cual son convenientes estudios y acciones de defensa de los aportes favorables de la democracia.

De igual manera, se ve conveniente la revisión de los instrumentos de gobernabilidad mundial, en los cuales varias de las organizaciones internacionales necesitan profundas reformas para adecuarlas a las nuevas realidades del siglo xxi , y en los que lo multilateral debería disponer de reglas de aplicación mundial en

el enfrentamiento de la pandemia que eviten la ineficiencia de medidas fragmentadas o contradictorias de cada país. Esto, que aparentemente no debería tener resistencia en un mundo multipolar que actuase de manera multilateral, puede resultar complicado de lograr ante la arrogancia de quienes se disputan el liderazgo mundial y ante el refuerzo de las posiciones nacionalistas en el manejo de las relaciones internacionales.

En el caso de Estados Unidos, el problema que había con el presidente Trump es que veía el multilateralismo como un juego de suma cero, en el que lo que beneficia a otros países es perjudicial para su país, y ejercía un liderazgo a base de políticas de aislamiento, retiro de instancias internacionales y desconocimiento de reglas multilaterales. En el caso de China, el problema es el autoritarismo que Xi Jinping viene reforzando en el interior del país, que promociona internacionalmente como el sistema que resultó más eficiente en la gestión de la pandemia, lo cual representa un estímulo al autoritarismo en otros países.

Un tema que surge al considerar ajustes en la pospandemia es el de reorientar los gastos en armamentos, pues de haberlos dirigido a la salud pública y a la investigación sobre nuevos virus, no se tendría la actual epidemia convertida en pandemia. Añádase el clima de violencia y armamentismo en países como Estados Unidos, donde el primer impulso de la población ante la pandemia fue la compra de armamento, y el retorno y la consolidación de regímenes ultranacionalistas en varios países para los cuales las soluciones están en medidas de fuerza antes que en procedimientos democráticos.

Estos fenómenos de violencia, armamentismo y clima conflictivo han puesto en evidencia la conveniencia de mejorar la gobernabilidad mundial ante la incapacidad de la Organización de las Naciones Unidas ( onu ) para dar una respuesta coordinada a la pandemia, con el agravante de que los permanentes del Consejo de Seguridad son responsables de acordar

medidas para la paz mundial, pero a la vez son los principales exportadores de armas del planeta.

En el campo productivo, los ajustes pueden ser fuertes. Una característica del proceso globalizador había sido la deslocalización productiva, es decir, que en un mercado mundial abierto la producción de bienes y servicios buscaba hacerse lo más eficiente posible, para lo cual se subcontrataban aquellos procesos realizables de manera más competitiva. Así, tomaron fuerza las cadenas globales de valor ( cgv ), en las que gracias a un encadenamiento de procesos eficientes y competitivos se podía lograr una mejor inserción internacional, transformando radicalmente la composición y las características del comercio internacional. En esto, se involucraron de lleno las grandes empresas transnacionales y era un reto que comenzaba a ser abordado por empresas de países en desarrollo.

Sin embargo, la pandemia modificó la situación rompiendo los intercambios de componentes y perjudicando la finalización del proceso productivo ante las medidas de confinamiento adelantadas por la mayoría de los países. Ya antes de la pandemia había comenzado un proceso de retorno a casa (reshoring) de algunos procesos por el encarecimiento de la mano de obra principalmente en naciones asiáticas, pero uno de los efectos que amerita seguimiento es la magnitud del cambio en el encadenamiento productivo en cadenas globales de valor, al decidir los países privilegiar producciones nacionales o estar más cerca de quien subcontrata la producción, con miras a mejorar la seguridad en los abastecimientos y aprovechar avances tecnológicos que permiten reducir eslabones de la cadena. El aspecto favorable es que una orientación de las inversiones hacia lugares más cercanos de las empresas que realizan subcontrataciones puede ser una oportunidad para que los encadenamientos productivos sean mejor aprovechados por los procesos regionales latinoamericanos de integración.

Ahora bien, frente a la visión optimista de cambios favorables en el orden mundial como consecuencia de esta pandemia, se debe advertir que es lo deseable para la humanidad, pero se debe estar prevenido pues también se pueden presentar cambios negativos, por ejemplo: la consolidación de gobiernos autoritarios y dictatoriales y la expansión de populismos radicales; el afianzamiento de gobiernos que fortalezcan posiciones nacionalistas, xenófobas y de exclusión; el sometimiento de la sociedad a mayor vigilancia del Estado y a controles que anulen niveles razonables de independencia ciudadana; el reforzamiento de un entorno proteccionista en perjuicio del comercio internacional; una recesión a escala mundial de tal magnitud que los niveles insoportables de pobreza y pérdida de empleos ocasionen revueltas sociales y actos generalizados de violencia que impidan un clima de convivencia y de solidaridad; y poder asumir los gastos necesarios para el desarrollo sostenible y el cambio climático.

El reto está en la construcción de condiciones más humanas y éticas, de un mundo más cooperativo y solidario que ajuste modos de convivencia con la naturaleza y modelos económicos de Estado de bienestar. Para un nuevo orden internacional, es importante una ética mundial basada en consensos éticos entre civilizaciones. Como afirmaba hace veinte años el teólogo suizo Hans Küng:

No habrá ningún nuevo orden mundial sin una nueva ética mundial, una actitud ética global o planetaria a pesar de todas las diferencias dogmáticas. […] Una actitud ética global, una ética mundial no es otra cosa que el mínimo necesario de valores humanos, criterios y actitudes fundamentales.⁵

El ideal sería un mundo de respuestas más globales, de mayor cooperación internacional, de mayor solidaridad.

En conclusión, los ajustes deseables en la pospandemia, en vez de un feroz regreso al capitalismo salvaje, serían un regreso en materia económica a un Estado de bienestar más responsable de políticas públicas que aborden los

siguientes aspectos: la salud pública; la protección de las especies y la convivencia más armónica entre humanos y animales; una toma de conciencia de las metas de calentamiento global para lograr un planeta habitable; el desarrollo de una economía más solidaria y participativa, orientada al bien común y al fortalecimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la agenda 20162030; no estimular más desarrollo de energías fósiles contaminantes y respaldar el de energías limpias sustitutivas; cambiar los patrones de comercio internacional basados en la colocación de commodities mineroenergéticos; consolidar principios democráticos como eje central de gobernabilidad y procurar limitar la expansión de tendencias autoritarias; reformar y fortalecer los organismos internacionales y las negociaciones multilaterales; reformular y refundar si fuere necesario los procesos regionales de integración como mecanismo para el desarrollo y bienestar de las poblaciones; lograr entendimiento entre religiones que deje sin piso las interpretaciones fundamentalistas causantes de acciones terroristas; y avanzar en un desarme mundial que comprometa a las naciones exportadoras de armamento responsables de la paz mundial en el Consejo de Seguridad de la onu para que el mundo avance en condiciones de paz y tranquilidad.

Estructura de las obras

Desde marzo del 2020, cuando se comenzó a extender la epidemia de la covid -19 por el planeta y se convirtió en pandemia, el Centro de Pensamiento Global (Cepeg) de la Universidad Cooperativa de Colombia procedió a preparar, con la editorial de la universidad, una convocatoria abierta para autores interesados en tratar los principales aspectos multidimensionales característicos de este fenómeno, cuyo resultado fueron confinamientos nunca antes vividos en el mundo. El resultado fue muy favorable con más de sesenta propuestas seleccionadas, que luego de la doble evaluación de los capítulos por dobles pares

permitió estructurar siete libros que se distribuyen en dos colecciones: tres libros correspondientes a los tomos 6, 7 y 8 en la colección Gridale y cuatro libros correspondientes a los tomos 3, 4, 5 y 6 en la colección Pensamiento Global.

En la colección Gridale, se presentan:

Tomo 6: Lacovid-19 y la integración ante los desafíos de un nuevo orden mundial.

Tomo 7: Impactos de lacovid-19 en el sistema internacional y en la integración regional.

Tomo 8: Lacovid-19 y los cambios en la integración latinoamericana y europea.

En la colección Pensamiento Global, están los siguientes:

Tomo 3: La pandemia decovid-19 y un nuevo orden mundial.

Tomo 4: La pandemia decovid-19 y los cambios en las condiciones de vida.

Tomo 5: La pospandemia en un contexto de desarrollo solidario.

Tomo 6: La pospandemia y políticas públicas para enfrentarla.

En esta introducción, se comentan los contenidos del tomo 3 de la colección Pensamiento Global: La pandemia de covid-19 y un nuevo orden mundial.

En el primer capítulo, “Coronavirus del siglo xxi : crónica de una pandemia anunciada”, Liliana Henao-Kaffure analiza el concepto de coronavirus según el cual el microorganismo patógeno explica la enfermedad y muestra cómo la pandemia por coronavirus del 2019 no constituye una sorpresa y ha afectado la salud humana desde la década de los sesenta. Describe en detalle la grave afectación desde inicios del siglo xxi del “síndrome respiratorio agudo severo” ( sars ), seguido del “coronavirus del síndrome respiratorio de Oriente Medio” ( mers ) y ahora de la covid -19 ( sars -CoV-2), que se inició en China como una neumonía desconocida y que

rápidamente, en un mundo interconectado, se convirtió en pandemia y en cuya génesis tuvieron que ver los mercados de animales vivos. Los tres coronavirus han sido propagados por animales como las civetas, el perro mapache, los tejones turones y los murciélagos para el sars , los murciélagos y los pangolines para la covid -19 o los dromedarios para el mers , en los que influyó el gran movimiento de exportación en el Gran Cuerno de África y Oriente Medio. La autora insiste en la conveniencia de replantear la relación sociedad-naturaleza establecida hace siglos —en la que nos ponemos como el centro del universo y explotamos la naturaleza para nuestro beneficio— y cambiarla por una relación sociedad-naturaleza respetuosa de la vida —en la que la naturaleza no es una fuente inagotable de recursos y los humanos redefinen sus relaciones para una sociedad más equitativa—.

En el segundo capítulo, “¿Por qué resultó tan difícil creer en el coronavirus? Formas de pensar frente a la pandemia”, Pablo A. Pellegrini indaga sobre formas de pensar que, en ausencia de un pensamiento dialéctico, muestran cómo los razonamientos se vieron en dificultades para comprender el fenómeno emergente, lo cual derivó en teorías conspirativas y negacionistas, en argumentos simples y lineales, y en las formas en que varios intelectuales trataron de dar sentido a la pandemia. Algunas de estas formas tendieron a tomar un elemento de la situación y a asumirlo como una totalidad que explicaría toda la realidad. En tiempos de tensión, hubo teorías —por ejemplo, la del movimiento QAnon— de la pandemia como parte de una conspiración, expresión de ese pensamiento lineal de considerarla una construcción mediática. Costaba pensar en términos más dinámicos acerca de un problema en expansión, cuya amenaza residía en lo que podía convertirse. El peligro no estaba en las pocas muertes que el virus había causado en los primeros días, sino en lo que podría devenir. Varios intelectuales vieron las cuarentenas obligatorias y las disposiciones de

distanciamiento social como oscuras fantasías totalitarias, donde el coronavirus era excusa de los Estados para mayor control y vigilancia del individuo. Para otros, el papel del Estado como garante de la salud y del bienestar general despierta expectativas de un orden social más justo y solidario, con la idea de que el cuidado debe ser colectivo para que la salud individual sea preservada.

En el tercer capítulo, “ covid -19: ¿una capitis deminutio para la democracia, no para la globalidad?”, J. Alberto Navas Sierra analiza los efectos de la cuarentena impuesta para luchar contra la covid -19 según un modelo antipandémico autoritario con cuarentena compulsiva, reaperturas graduales y confinamientos restrictivos, liderado por China; y revisa un modelo antipandémico libre y democrático sin cuarentena, de responsabilidad cívica de la población, mientras se llega a su eliminación por inmunidad colectiva o por la vacunación. Mediante información estadística, se establece la población sometida a restricciones de alguno de los dos modelos en el medio urbano, con resultados negativos en la economía mundial y en el incremento de la pobreza. Se parte de la capacidad inmunológica de la especie humana a través de su historia, lo cual no es impedido en el modelo libre y representa un enorme desafío en el entorno de globalización e hiperurbanización, donde muchos Gobiernos no asumieron el riesgo de permitir una inmunización colectiva abierta, ni el reconocimiento del papel protagónico de los virus como patrimonio genético de la humanidad. El modelo autoritario impuso una responsabilidad ético-social colectiva que ha propiciado un nuevo tipo de biopoder que va en contra de la individualidad familiar del modelo libre democrático, el cual lleva a interrogarse sobre la magnitud de la pandemia dados los bajos niveles de letalidad y sobre el mantenimiento de las libertades individuales como un mal presagio para Occidente.

En el cuarto capítulo, “Vigilancia y disciplina en tiempos de pandemia: ¿se

expande en Occidente el modelo chino?”, Beatriz Eugenia Campillo Vélez utiliza las categorías del profesor Joseph Nye sobre poder duro, poder suave y poder inte- ligente, con cambios de poder geopolítico de Occidente a Oriente y la intervención de nuevos actores no estatales para analizar el comportamiento de China y las diferencias más importantes en su confrontación con Estados Unidos. China ha preferido articularse al mundo con mecanismos de poder blando de cooperación y multilateralismo, que muestran su modelo tecnológico y autoritario como exitoso; bien contrario al aislacionismo de vacíos de poder y política de represalias del saliente presidente Trump. Explica además el uso de mecanismos de control del coronavirus mediante tecnologías inteligentes 4.0, en especial big data e inteligencia artificial, para crear cercos epidemiológicos que no solo combaten la pandemia, sino que también facilitan un control policivo digital como el implementado en China, que le ha permitido al Gobierno ejercer un total control de la población mediante políticas de “crédito social” con recompensas y penalizaciones que crearían una moderna dictadura digital. Esto es así mientras que, en países occidentales, entre ellos Colombia, se desarrollan tecnológicamente de manera voluntaria reglamentaciones con apps de rastreo y algunos gobiernos abusan de los estados de excepción, lo cual genera interrogantes de si en el futuro se consolidarán este tipo de prácticas limitantes de libertades ciudadanas y democráticas.

En el quinto capítulo, “La competencia entre China y Estados Unidos durante la pandemia de covid -19: escenarios de adaptación para la política exterior sudamericana”, René Alonso Guerra Molina, Reynell Badillo Sarmiento y Javier Ernesto Ramírez Bullón analizan cómo cuatro países sudamericanos (Colombia, Venezuela, Perú y Brasil) han respondido a la competencia hegemónica entre Estados Unidos y China en su política exterior de refuerzo de alianzas y aprovechamiento de cooperación internacional en el contexto de la pandemia: unos consolidando su relación con Estados Unidos y otros desarrollando su relación con China. Colombia y Venezuela, alineados directamente con Estados Unidos y China; Perú, con relacionamiento con los dos; y Brasil, con buena relación con China en el plano comercial, pero bajo Bolsonaro-Trump con aproximación a Estados Unidos. A su vez, se analizan los resultados de formas de cooperación según los

montos de ayuda monetaria o la donación de equipos médicos otorgada en función del nivel de profundidad en la relación con cada país sudamericano. Es contrastante apreciar a Estados Unidos, que achaca la culpa del virus a China y se margina de la Organización Mundial de la Salud ( oms ), frente a China, que opta por un discurso científico, cooperante y defensor del multilateralismo, mientras los sudamericanos no han asumido la pandemia como una coyuntura global sino como un asunto de carácter doméstico, de crisis nacional.

En el sexto capítulo, “Nuevas pestes, nuevos principados”, Eduardo J. Vior plantea que la covid -19 ha contribuido a minar el liderazgo de Estados Unidos, proceso iniciado con la finalización de la Guerra Fría que plantea un nuevo orden mundial en el que el liderazgo va regresando a Asia Oriental, que ya lo tuvo hace siglos, en una fase comparable a la de la modernidad europea del siglo xvi cuando Nicolás Maquiavelo formuló interrogantes sobre sistemas políticos que vuelven a ser de actualidad. El autor considera las ideas de Maquiavelo dirigidas a un Estado en formación como el italiano, de mayor interés para el análisis del Sistema Internacional actual que el Tratado de Westfalia que partió de un estado preexistente como era el alemán. Con tal fin, sitúa el contexto político italiano de la época y el pensamiento de Maquiavelo, su influencia en la política europea y latinoamericana; para este caso, hace un extenso recorrido de la vida y obra de Juan Domingo Perón. Así mismo, comenta rasgos maquiavelianos de la política internacional de la República Popular China en la propuesta de “comunidad para un destino compartido para la humanidad” y de algunos pensamientos del papa Francisco en sus encíclicas. Finaliza con unas reflexiones sobre la instauración de un nuevo régimen político mundial.

En el séptimo capítulo, “Terrorismo y covid -19: reordenamiento del terrorismo global”, César Niño analiza cómo la covid -19 es un instrumento de reconfiguración y una ventana de oportunidad para el terrorismo global, porque el distanciamiento social acelera radicalizaciones, falsas noticias y material extremista en línea, ante la incertidumbre en el orden global. La crisis de la pandemia ha legitimado discursos antioccidentales por grupos como el Estado Islámico y ha provocado una redefinición de objetivos en Occidente, pues si la pandemia se extiende en áreas de mayoría musulmana, se culpa a Occidente y se tejen teorías de conspiración sobre sus orígenes con los enemigos del islam como los culpables. En situaciones de falta de presencia del Estado, pueden legitimar su proyecto y conseguir adeptos al encargarse de programas de salud y trabajar la infraestructura, pues el fenómeno del terrorismo en situaciones de crisis como la de la covid -19 genera acciones de gobernanza subterránea que le permiten obtener recursos y medios para ser más activo. Por ello, se plantea la necesidad de no descuidar los problemas del terrorismo por dedicarse a las acciones contra la pandemia, pues considera el autor que la ausencia de sinergias y construcción de legitimidades en los órdenes nacionales e internacionales es el factor crucial para la perpetuidad y constancia del terrorismo y su reordenamiento.

En el octavo capítulo, “Redefinición de las cadenas globales de valor: un análisis a partir de los retos planteados por la covid -19”, Alejandra del Rosario Guardiola hace referencia a impactos de la covid

-19 ya no en el campo geopolítico de los capítulos anteriores, sino en el campo geoeconómico, donde el papel que venían jugando las cgv en la interacción económica mundial del proceso globalizador va a afrontar cambios profundos en la pospandemia. Luego de referirse al desarrollo y la evolución de las formas de cgv y a su importante participación en el comercio internacional, afectado obviamente por situaciones de crisis como la financiera del 2008, pasa a tratar los tipos de cgv y los efectos del coronavirus en el comercio. La globalización se verá alterada por el nuevo liderazgo de países como China y por modificaciones en el encadenamiento que venían teniendo las cgv , pues con la pandemia se puso en evidencia la limitación que implicaba depender de suministros del exterior, con la descentralización que había de las producciones. El freno en el comercio mundial afectará a muchas de las cadenas existentes y la tendencia será a un acortamiento de las cgv , sin descentralizar tanto en múltiples operaciones, lo cual las acercará más al consumidor e involucrará a toda clase de empresas en la consideración de un nuevo orden internacional en las relaciones comerciales internacionales.

Conclusiones

Realmente, no es una sorpresa la llegada de la covid -19 si se tienen en cuenta los anteriores coronavirus que afectaron a la humanidad, y en la pospandemia se deberá acordar una nueva relación entre la sociedad y la naturaleza. Sin embargo, las formas de pensar sobre la covid -19 se han prestado para mucha desinformación de teorías conspiracionistas y negacionistas que no contribuyen al diseño de medidas para su prevención y control; mientras algunos dudan de las estrictas medidas de confinamiento establecidas que están coartando las libertades individuales, otros se preocupan de los exitosos resultados de control de la pandemia en China mediante tecnología de punta y un control autoritario de la sociedad. La disputa de China con Estados Unidos lleva a naciones sudamericanas a interrogarse sobre la relación externa que deben manejar frente a estas potencias, mientras que regiones como Asia Oriental se benefician del nuevo orden internacional, en el que teorías maquiavelianas podrían ser nuevamente consideradas, tal como en el pasado reciente las aplicó en Suramérica el general Perón. Por último, el terrorismo debe seguir siendo observado con atención, pues encuentra en la pandemia condiciones para su expansión; y se debe estar pendiente del nuevo funcionamiento de las cgv en la interacción económica de un nuevo orden mundial.

Edgar Vieira Posada

Editor

1 Borrell, J. (2020, 4 de mayo). El mundo del mañana ya está aquí… Real Instituto Elcano. https://tinyurl.com/v4hvtc8p 2 Agencia efe . (2014, 2 de diciembre). Obama pide no bajar guardia contra el ébola y extinguirlo con más fondos. The San Diego Union Tribune. https://tinyurl.com/ztyxr76x 3 Ibidem. 4 Harari, Y. (2020, 5 de abril). El mundo después del coronavirus. La Vanguardia. https://tinyurl.com/2s5jmr7f 5 Küng, H. (1999). Una ética mundial para la economía y la política. Trotta. Pág. 105.

Coronavirus del siglo xxi : crónica de una pandemia anunciada

Liliana Henao-Kaffure

Resumen

Con el ánimo de mostrar que la configuración de la pandemia actual no fue sorpresiva y que, por el contrario, algunos acontecimientos anunciaron la posibilidad de su ocurrencia, en este capítulo se exponen, después de una puesta a punto con el estudio de los coronavirus, las génesis de los procesos de configuración de las dos epidemias previas a la pandemia, que también fueron relacionadas con coronavirus, y, así mismo, el proceso de configuración de la pandemia actual. Posteriormente, puesta de relieve una similitud entre las génesis de los procesos de configuración de la exposición, se esboza un horizonte ético-político de acción transformadora, consecuente.

Palabras clave: capitalismo, ecología animal, historia, pandemia, planeta, sociedad contemporánea.

¿Cómo citar este capítulo? / How to cite this chapter?

Henao-Kaffure, L. (2021). Coronavirus del siglo xxi : crónica de una pandemia anunciada. En E. Vieira Posada (Ed.), La pandemia de covid-19 y un nuevo orden mundial (vol. 3, pp. 25-54). Ediciones Universidad Cooperativa de Colombia. doi : http://dx.doi.org/10.16925/9789587603248

Coronavirus of the 21st century: Chronicle of a pandemic foretold

Liliana Henao-Kaffure

Abstract

With the aim of showing that the configuration of the current pandemic was not a surprise and that, on the contrary, some events announced the possibility of its occurrence. This chapter presents, after a review of the study of coronaviruses, the genesis of the configuration processes of the two epidemics prior to the pandemic, which were also related to coronaviruses, and, likewise, the configuration process of the current pandemic. Subsequently, by highlighting a similarity between the genesis of the processes of exposure configuration, an ethical-political horizon of consequent transforming action is outlined.

Keywords: Capitalism, animal ecology, history, pandemic, planet, contemporary society.

Introducción

La pandemia que ha afectado a la humanidad en el último año fue nombrada covid -19, o enfermedad por coronavirus (Organización Mundial de la Salud [ oms ], 2020c), y fue relacionada con el coronavirus 2 del síndrome respiratorio agudo grave — sars -CoV-2— (Gorbalenya et al., 2020). El nombre de la pandemia incorpora el nombre del virus relacionado con ella porque el pensamiento en salud, de perspectiva fundamentalmente microbiológica desde finales del siglo xix , ha asumido que la relación entre el virus y la pandemia es causal, y que, en última instancia, el virus y la pandemia constituyen una sola y la misma entidad; por lo tanto, es declarándole la guerra al virus que las sociedades humanas deben actuar frente a la pandemia. Esta perspectiva, sin lugar a dudas, ha develado un sinnúmero de relaciones que acontecen en el nivel microbiológico de organización de la materia y la energía, y ha dado lugar a la formulación de acciones al respecto; pero también ha velado, con su arbitrario recorte de la realidad, el sinnúmero de relaciones que acontecen en otros niveles y entre ellos, y ha impedido la formulación de acciones al respecto.

Desde una perspectiva crítica, adjetivada de histórico-territorial para poner de relieve que la historia y el territorio subyacen a las relaciones sociales —asunto

antes esbozado por la perspectiva de la determinación social, también crítica y latinoamericana (Borde, 2019; Henao-Kaffure, 2018)—, la pandemia supera cualquier ataque y colonización de las células de muchos seres humanos, simultáneamente, por parte de un coronavirus específico. La pandemia es el resultado de un proceso de configuración social e histórico-territorial —de orden humano, esto es, nadie, excepto nosotros, está escribiendo el guion (Green, 2020, p. 244)—, el cual está entretejido en la relación sociedad-naturaleza, de nuestra sociedad e historia y territorio, y que implica dolor, enfermedad y muerte para muchos seres humanos —especialmente para aquellos de las clases sociales, los géneros, las etnias y las generaciones oprimidas— y para muchos otros animales y formas de vida —especialmente para aquellos que las sociedades humanas han incorporado como valores de cambio al modo capitalista neoliberal de las relaciones sociales—.

Siempre, la configuración de una pandemia será terreno de elaboración, intento de prueba y disputa entre formas de comprender y actuar en salud, y por las elaboraciones, los intentos de prueba y las disputas en el terreno de la pandemia que hoy padecemos, podemos decir que su configuración no fue sorpresiva. Desde los años ochenta, en vista de que se han configurado varias epidemias y pandemias de forma cada vez más frecuente —tres de ellas relacionadas con coronavirus—, muchos pensadores, en diferentes perspectivas, han reflexionado sobre la posibilidad de ocurrencia de otra pandemia. Algunos ejemplos de ello son los editores del libro sars en China: preludio de una pandemia, que reflexionaron y argumentaron desde la salud pública (Kleinman y Watson, 2005); el pensador Jon Arrizabalaga, en su capítulo “La amenaza mundial de las enfermedades (re)emergentes”, que lo hizo desde la historia de la medicina (Arrizabalaga, 2016); y los investigadores de los estudios Las características de los patógenos pandémicos y Certezas e incertidumbres enfrentando enfermedades infecciosas respiratorias emergentes, que lo hicieron desde la perspectiva microbiológica (Adalja et al., 2018; Chen et al., 2007).

Con el ánimo de constatar el carácter no sorpresivo de la pandemia, en este capítulo se exponen, en perspectiva histórico-territorial, las génesis de los procesos de configuración de las dos epidemias previas a la pandemia que fueron relacionadas con coronavirus —la epidemia de síndrome respiratorio agudo

grave ( sars ) del 2002 y la epidemia de síndrome respiratorio de Oriente Medio ( mers ) del 2012—, y así mismo y en relación con ellas, la génesis del proceso de configuración de la pandemia de covid -19.

Puesto de relieve que las génesis de los procesos de configuración de las epidemias y la pandemia se hallan entretejidas en la relación sociedad-naturaleza antropocéntrica de nuestra sociedad, historia y territorio, que legitima la comercialización de la vida, humana y no humana, y su destrucción, se esboza un horizonte de acción transformadora que propende a una relación sociedadnaturaleza respetuosa y cuidadora de la vida, humana y no humana. La exposición indica que la perspectiva microbiológica es incapaz, por sí misma, de explicar la pandemia, pero también que, aun tras haber operado un recorte ficticio de la realidad, sus hallazgos dan una buena cuenta de las relaciones que acontecen en el nivel microbiológico. En este sentido, antes de presentar las génesis de los procesos de configuración de las epidemias y la pandemia, se presenta una puesta a punto con los hallazgos microbiológicos sobre los coronavirus, con la forma en que estos han sido organizados y con la historia de los coronavirus desde los años sesenta. La primera parte se titula “Coronavirus, una historia de los siglos xx y xxi ”; la segunda, “

sars , mers , covid -19: crónica de una pandemia anunciada”; y la tercera, “Hacia una relación sociedad-naturaleza respetuosa y cuidadora de la vida”.

Coronavirus, una historia de los siglos xx y xxi

Los coronavirus (CoV) son un conjunto de virus que, reconocidos y nombrados en 1968 (Nature, 16 de noviembre de 1968), pueden llegar a convertirse en patógenos para los animales. Están conformados, como todos los virus que afectan a los animales, por una nucleocápside, o proteína N, y por una envoltura, o membrana lipídica. Tal como se ilustra en la figura 1, su nucleocápside alberga un ácido ribonucleico ( arn ) de cadena sencilla (monocatenario) y polaridad positiva; y su envoltura alberga las proteínas de membrana (M), de envoltura (E) y de espiga (S), “responsables” del ensamblaje y la gemación del virus, de su morfogénesis, liberación y patogénesis, y del reconocimiento del receptor celular y la entrada del virus en

las células animales, respectivamente (Salata et al., 2020).

Figura 1. Estructura básica de un coronavirus

Fuente: imagen adaptada de Scientific Animations Inc. (2020)

De acuerdo con el Comité Internacional de Taxonomía de Virus ( ictv , 2020b), los coronavirus pertenecen a la familia Coronaviridae y componen la subfamilia Orthocoronavirinae, de la que forman parte, con base en la secuencia de las proteínas, los géneros Alfacoronavirus, Betacoronavirus, Gammacoronavirus y Deltacoronavirus (Ye et al., 2020). Las categorías taxonómicas de los coronavirus, del domino al género, se presentan en la figura 2.

Figura 2. Categorías taxonómicas de los coronavirus

Fuente: infografía de Andrés Pachón-Lozano basada en la información disponible en el ictv (2020b). Se resaltan con un pictograma los coronavirus del género beta, relacionados con las epidemias y pandemias de síndrome respiratorio agudo grave del siglo xxi

Desde su reconocimiento, los coronavirus han sido objeto de cada vez más arduas y especializadas investigaciones, y de acuerdo con los análisis filogenéticos más recientes, los murciélagos y los roedores constituyen los hospederos naturales de la mayoría de los coronavirus de los géneros alfa y beta, mientras que las aves hacen lo propio respecto a los géneros gamma y delta (Forni et al., 2017; Su et al., 2016).

Aunque durante miles de años los coronavirus han cruzado las barreras entre las especies, en algunas ocasiones han afectado a los humanos y en las últimas dos décadas lo han hecho de forma grave (Ye et al., 2020). En las últimas cuatro décadas del siglo xx , dos coronavirus afectaron a los humanos y lo hicieron de forma leve —uno del género alfa (HCoV-229E) y uno del género beta (HCoV-OC43)—; sobre esta base, al iniciar el siglo xxi , se había llegado al consenso de que los coronavirus producían infecciones inofensivas en los humanos (Bleibtreu et al., 2020, p. 244; Salata et al., 2020, p. 1; Ye et al., 2020, p. 1687). Sin embargo, en lo que va corrido del siglo

xxi , además de haber sido relacionados con afecciones leves a la salud de los humanos —el coronavirus del género alfa HCoV-NL63 en el 2004 y el coronavirus del género beta HCoV-HKU1 en el 2005—, nuevos coronavirus — los coronavirus del género beta sars -CoV, mers -CoV y sars -CoV-2— han sido relacionados con afecciones graves a la salud humana que han cobrado forma de epidemias y pandemias (Ye et al., 2020): las llamadas sars , entre noviembre del 2002 y finales de junio del 2003; mers , que inició en el 2012 en Arabia Saudita y aún no se resuelve en Oriente Medio; y covid -19, que empezó en diciembre del 2019 en Wuhan (China) y hoy nos convoca. Se presentan a continuación las génesis de los procesos de configuración de tales epidemias y pandemias.

sars

, mers , covid -19: crónica de una pandemia anunciada

No es la primera vez que el título “Crónica de una pandemia anunciada” —que trae a la memoria la Crónica de una muerte anunciada de Gabriel García Márquez— se escribe para manifestar que una determinada pandemia no habría ocurrido, como podría pretenderse, de manera sorpresiva. En el título de este capítulo y este subtítulo, la pandemia anunciada, inscrita como está en la historia y el territorio, es la pandemia de covid -19; y la crónica, de dos décadas, entreteje las génesis de los procesos de configuración de las epidemias de sars y mers , del 2002 y el 2012, y de la pandemia de covid -19 del 2019. Al final, puesta de relieve una similitud explicativa entre las génesis de los procesos de configuración de la exposición, el título del capítulo y del subtítulo presiona por un horizonte ético-político de la acción.

La epidemia de síndrome respiratorio agudo grave del 2002

La primera de las afecciones graves a la salud de los humanos relacionadas con coronavirus en el siglo xxi estalló a mediados de noviembre del 2002, cuando en al menos siete municipios de la provincia de Guangdong, en el sur de China, empezaron a presentarse, en pequeños grupos independientes y de forma esporádica, casos de una enfermedad respiratoria grave ( oms , 2003b, pp. 79-81). Durante la primera semana de febrero del 2003, y al parecer en relación con “la atención prestada en los hospitales”, el número de casos sufrió un aumento brusco que comprometió a buena parte de los trabajadores de la salud de los hospitales de la provincia ( oms , 2003b, p. 81). A mediados de febrero, empezaron a presentarse casos en Hong Kong (Guan et al., 2003, p. 276) y a finales del mes, fuera de China ( oms , 2003b, p. 81). El 12 de marzo, la oms se vio obligada a emitir una primera alerta mundial por la propagación internacional de la enfermedad, y el día 15 presentó las primeras definiciones de casos, formuló recomendaciones a los viajeros internacionales con síntomas y nombró a la enfermedad “síndrome respiratorio agudo grave”,

sars por su sigla en inglés ( oms , 2003b, pp. 79-81).

Con el objetivo de identificar el microorganismo patógeno relacionado con el sars , la oms estableció, el 17 de marzo, una red mundial de laboratorios, y el día 27 —aunque ya el día 21 científicos de la Universidad de Hong Kong habían hecho pronunciamientos al respecto— informó que dicho microorganismo parecía ser un coronavirus. Para entonces, solo la falta en el cumplimiento de todos los postulados de Koch alejaban a la oms y a su red de laboratorios de la certeza sobre el microorganismo (World Health Organization [ who ], 2003).

Tras un arduo trabajo de perspectiva decididamente microbiológica, el 16 de abril la oms informó haber cumplido con todos los postulados y haber superado la distancia:

el microorganismo se había encontrado “en todos los casos de la enfermedad” y se había aislado “del hospedador y [hecho] crecer en cultivo puro”, “la enfermedad original” se había reproducido al introducir el microorganismo “en un hospedero susceptible” y, finalmente, el microorganismo había sido encontrado “en el hospedero experimental así infectado” ( oms , 2003c). Entre el 2 y el 4 de mayo, el ictv reconoció “como una especie” al virus, lo clasificó en el género Betacoronavirus y lo denominó “coronavirus del síndrome respiratorio agudo severo”, sars -CoV por su acrónimo en inglés ( ictv , 2003). Con los años, la taxonomía del microorganismo resultaría un tanto más compleja de lo entonces estipulado, pero derivaría, en últimas, en el betacoronavirus que hoy conocemos ( ictv , 2020a).

De acuerdo con los estudios epidemiológicos sobre el sars , los primeros casos, en la provincia de Guangdong, tuvieron lugar entre trabajadores de restaurantes que comercializaban “animales enjaulados vivos usados como comida de caza exótica” y “mariscos” (Zhong et al., 2003, p. 1355), y, en ese sentido, los estudios virológicos empezaron a ocuparse de las posibles relaciones que, entre el

sars -CoV recientemente identificado y los animales silvestres y domesticados que estaban siendo comercializados en los mercados de la provincia, habrían llevado al virus a cruzar la barrera entre las especies.

En un mercado minorista de animales vivos en Shenzhen, una de las dos ciudades subprovincias de la provincia de Guandong, se llevó a cabo uno de los más representativos estudios de este tipo (Guan et al., 2003). Entre los animales incluidos en el estudio, además de algunos de los trabajadores del mercado, se encontraban el castor (Castor fiber), el tejón turón chino (Melogale moschata), la liebre china (Lepus sinensis), el muntíaco chino (Muntiacus reevesi), el gato doméstico (Felis catus), el tejón porcino (Arctonyx collaris), la civeta de las palmeras del Himalaya (Paguma larvata) y el perro mapache (Nyctereutes procyonoides); y para la investigación, fueron tomadas muestras nasales, fecales y de sangre, y fueron llevadas a cabo técnicas de rt-pcr , inoculación en células FRhK-4, microscopía electrónica y Western blot.

Las muestras nasales de cuatro de las seis civetas de las palmeras del Himalaya dieron positivo para el gen N del coronavirus del sars humano con la técnica rt-pcr , y las células inoculadas con muestras de cuatro de las seis civetas —dos de las cuales dieron positivo con la técnica rt-pcr — presentaron efectos citopáticos. La muestra fecal del único perro mapache del

estudio permitió detectar el virus por aislamiento y rt-pcr , y en las otras seis especies no se detectó ningún virus. La microscopía electrónica de un sobrenadante de una célula infectada de civeta permitió encontrar “partículas virales con una morfología compatible con el coronavirus”, y en el suero de cinco animales —tres civetas, el perro mapache y un tejón turón chino— se encontraron “anticuerpos neutralizantes contra el coronavirus animal” del sars (Guan et al., 2003, p. 276). La técnica de Western blot, que se aplicó en los sueros de los animales para validar los resultados de la prueba de neutralización, dio positivo para anticuerpos específicos contra el coronavirus del sars en las tres civetas y el tejón turón que dieron positivo en el ensayo de neutralización (la prueba no se realizó en el perro mapache porque el suero resultó insuficiente), y en el suero del paciente convaleciente de sars que se usó de control positivo.

El testeo de los sueros humanos en busca de anticuerpos contra el sars -CoV de civeta, por su parte, resultó positivo en el 40 % de los comerciantes de animales silvestres (ocho de veinte personas), en el 20 % de quienes sacrifican a los animales (tres de quince personas) y en el 5 % de los comerciantes de hortalizas (una de veinte personas). Para la comparación, ningún testeo de los sueros de control —sesenta pacientes ingresados en un hospital de Guangdong por enfermedades no respiratorias— dio positivo.

Además de estas pruebas, los investigadores secuenciaron completamente dos de los virus que aislaron de las muestras nasales de las civetas y encontraron, en relación con el virus humano, una homología del 99,8 %. Además, los virus del perro mapache y de las civetas resultaron ser “genéticamente casi idénticos”, y no podría “excluirse la transmisión o contaminación de un hospedero a otro dentro del mercado” (Guan et al., 2003, p. 278). Finalmente, los análisis filogenéticos de los virus humanos y animales les permitieron a los investigadores suponer que el salto del virus entre las especies ocurrió de los animales a los seres humanos y no de los seres humanos a los animales (Guan et al., 2003, p. 278).

En sus conclusiones, los investigadores afirmaron que los mercados de animales vivos, como el de Shenzhen, “proporcionan un lugar para que los virus […] se amplifiquen y transmitan a nuevos hospederos, incluidos los humanos”; de acuerdo con su explicación, las civetas, el perro mapache y los tejones turones pudieron haberse infectado de la fuente animal que constituiría el reservorio del virus en la naturaleza, y haberse convertido en hospederos intermedios en medio de “las prácticas culinarias” en los mercados al sur de China, que aumentaron “la oportunidad de transmisión de la infección a los seres humanos” (Guan et al., 2003, p. 278).

Con el tiempo y la ocurrencia de nuevas afecciones, los estudios virológicos permitieron identificar, con cada vez más precisión, a un género de quirópteros —los murciélagos de herradura (Rhinolophus)— como los hospederos naturales del coronavirus del sars (Ge et al., 2013; Hu et al., 2015; Li et al., 2005; Yang et al., 2016), así como afirmar, además, que algunos coronavirus de murciélagos podrían llegar a infectar directamente a los humanos sin que para ello fuera necesario su paso por hospederos intermedios (Ge et al., 2013). En la figura 3, se presentan fotografías de animales relacionados con la génesis del proceso de configuración de la

epidemia de sars .

Figura 3. Animales relacionados con la génesis del proceso de configuración de la epidemia de sars

Fuente: fotografías tomadas de Pskhun (2018), Rudloff (2020) y Sartore (2020b y 2020c)

Hasta el 5 de julio del 2003, cuando la oms anunció que se habían roto “las cadenas humanas de transmisión del virus” en todo el mundo, la epidemia de sars había afectado a más de 8000 personas en treinta países y territorios —“el 20 % de todos los casos se registró entre el personal de atención de salud”— y había provocado la muerte a cerca del 10 % de ellas ( oms , 2003a, p. 84). De acuerdo con la oms , “[e]l impacto económico del brote […] ha[bía] sido considerable” y había dado muestras de “la importancia […] [de] una nueva enfermedad grave en un mundo estrechamente interdependiente y sumamente móvil” (2003b, p. 84).

La epidemia de síndrome respiratorio de Oriente Medio del 2012

La segunda afección grave a la salud de los humanos, relacionada con coronavirus, en el siglo

xxi estalló en abril del 2012 en un hospital de Zarqa, al norte de Jordania. Allí, cinco del personal de la unidad de cuidados intensivos enfermaron gravemente de un síndrome respiratorio agudo y dos murieron. Las muestras de estas dos personas fueron almacenadas y, retrospectivamente, analizadas y confirmadas para el que sería un nuevo coronavirus (Bleibtreu et al., 2020; who , 2012).

En junio, el nuevo coronavirus fue aislado por primera vez a partir de una muestra de esputo de un hombre de 60 años que había sido internado en un hospital de Yeda, en Arabia Saudita, al este y sur de Jordania, y que, sin “antecedentes de enfermedad cardiopulmonar o renal”, había presentado, con un desenlace letal, neumonía aguda e insuficiencia renal (Zaki et al., 2012, p. 1814). En septiembre, el coronavirus fue nuevamente aislado, en esa oportunidad, de muestras de un hombre de 49 años que, con una “enfermedad respiratoria grave inexplicable”, había sido recibido en un hospital de Londres procedente de Qatar y con antecedentes de haber viajado a Arabia Saudita (Bermingham et al., 2012). El virus de Yeda fue llamado “coronavirus humano Erasmus Medical Center ( emc )” y el de Londres, “coronavirus humano England 1” (De Groot et al., 2013, p. 7790).

Ya en julio del 2013, tras originarse casos de enfermedad respiratoria grave por el nuevo coronavirus en Jordania, Arabia Saudita, Qatar y Emiratos Árabes Unidos, en Oriente Medio, y tras presentarse, en relación con algunos de ellos, casos en Reino Unido y Francia, el nuevo coronavirus fue llamado —por parte del ictv

y en consenso con los investigadores pioneros, la oms y el Ministerio de Salud de Arabia Saudita— “coronavirus del síndrome respiratorio de Oriente Medio”, o mers -CoV por su acrónimo en inglés (De Groot et al., 2013, p. 7791).

Los hallazgos filogenéticos y epidemiológicos les permitieron a los investigadores del ictv , quienes se abstuvieron de “etiquetar al mers -CoV como un coronavirus humano” (De Groot et al., 2013, p. 7791), afirmar la “naturaleza principalmente zoonótica” de la infección y su “limitada transmisión de persona a persona” (De Groot et al., 2013, p. 7790). La experiencia con el sars había derivado en la identificación del papel de los murciélagos en la diversidad genética de los coronavirus y su propagación, y la nueva epidemia no hacía más que afianzar estos hallazgos. Los murciélagos parecen ser los hospederos naturales del virus, y aunque no se han establecido “relaciones epidemiológicas entre las infecciones humanas por el mers -CoV y los murciélagos” (Goldstein y Weiss, 2017, p. 3), y el salto entre las especies luce más probable a través de un hospedero intermedio, como en el sars

, los murciélagos podrían también llegar a ser su “fuente inmediata” (De Groot et al., 2013, p. 7790).

En esta línea, la confirmación del hospedero natural y la búsqueda del hospedero intermedio del virus siguieron orientando las investigaciones. Rápidamente, se establecieron relaciones genotípicas entre el mers -CoV y los betacoronavirus identificados en murciélagos africanos y europeos (Corman et al., 2014; Goldstein y Weiss, 2017) y del género Tylonycteris (Hu et al., 2015), así como relaciones epidemiológicas entre casos humanos de mers y dromedarios, o camellos arábigos —Camelus dromedarius— (Reusken et al., 2013), que llevaron a aislar de mues- tras de estos animales, en principio, en Qatar y Arabia Saudita; estos virus resultaron estar directamente relacionados con el mers -CoV (Haagmans et al., 2014; Memish et al., 2014). Ya a estas alturas, las relaciones epidemiológicas, genéticas y fenotípicas entre las infecciones humanas de mers -CoV y los dromedarios parecían concluyentes (Goldstein y Weiss, 2017, p. 3). En la figura 4, se presentan fotografías de animales relacionados con la génesis del proceso de configuración de la epidemia de mers .

Figura 4. Animales relacionados con la génesis del proceso de configuración de la epidemia de mers

Fuente: fotografías tomadas de Dugdale y Phetsri (s. f.) y Sartore (2020a)

Sobre la base de que los dromedarios de Egipto, Túnez, Nigeria, Sudán, Sudán del Sur, Etiopía y Kenia, en África, y de Emiratos Árabes Unidos, Arabia Saudita, Omán, Qatar, Jordania y Kuwait, en Oriente Medio, habían “mostrado altas tasas de seropositividad al mers -CoV” en muestras de suero recolectadas desde los años noventa —los dromedarios de España también habían sido señalados (Corman et al., 2014) y los de Burkina Faso y Marruecos entrarían en el 2017 en la lista (Miguel et al., 2017)—, un grupo de investigadores europeos y africanos decidió profundizar en la distribución espacial y temporal de tales animales y testear muestras de suero de dromedarios de Somalia, Sudán y Egipto que habían sido recolectadas y archivadas desde los años ochenta (Müller et al., 2014). El 81 % de las 189 muestras testeadas resultó positivo para anticuerpos neutralizantes para el mers -CoV y, con base en esto, los investigadores confirmaron, apoyados en estudios previos, que estaba teniendo lugar “una circulación del virus de largo plazo en estos animales” (Müller et al., 2014, p. 2093). En la figura 5, se señalan las regiones del Gran Cuerno de África y de Oriente Medio⁷; se resaltan los países donde los dromedarios han resultado seropositivos para mers -CoV; y se indica la ubicación de los mercados de Moyale, en Kenia, y Birqash, en Egipto, sobre los que se hablará más adelante.

Además de ratificar la seropositividad de los dromedarios del Gran Cuerno de África al mers

-CoV, de añadir a Somalia a la lista y de ampliar en una década el tiempo de dicha seropositividad, este grupo de investigadores abrió la puerta a dos cuestiones fundamentales interrelacionadas. La primera es el establecimiento de una relación entre la epidemia y la industria ganadera de dromedarios, al señalar, por un lado, que “la mayoría de los […] dromedarios que se comercializan en Oriente Medio se crían en el Gran Cuerno de África, principalmente en Etiopía, Sudán, Somalia y Kenia” (Müller et al., 2014, p. 2093), y, por otro lado, que el mantenimiento del virus en los animales puede estar relacionado con las altas densidades de las poblaciones de dromedarios, su combinación con formas de cría nómadas, la presencia de animales jóvenes susceptibles y el o frecuente entre manadas (Corman et al., 2014, p. 1321; Müller et al., 2014, p. 2094). La segunda es el develamiento de la posibilidad de que en países africanos pobres y “expuestos a disturbios civiles”, como Somalia y Sudán — dos de los principales exportadores de dromedarios—, hayan existido infecciones humanas previas de mers no diagnosticadas (Müller et al., 2014, p. 2094).

Figura 5. Gran Cuerno de África, Oriente Medio y países con dromedarios seropositivos para mers -CoV

Fuente: mapa diseñado por Andrés Pachón-Lozano. Para su elaboración, se utilizó el mapamundi de la proyección AuthaGraph, creada por Hajime Narukawa (2015), y la información de las fuentes utilizadas en este escrito para la relación de las regiones del Gran Cuerno de África (Ayuda en Acción, 2018) y Oriente Medio (EcuRed, 2020), y de los países con dromedarios seropositivos para mers -CoV (Corman et al., 2014; Miguel et al., 2017; Müller et al., 2014)

En relación con esta última cuestión, las encuestas serológicas para explorar seroprevalencia al mers -CoV en humanos que tienen o con dromedarios en el Gran Cuerno de África aparecen como una opción para determinar si el virus estuvo presente en poblaciones humanas del continente antes de la epidemia de mers (Müller et al., 2014, p. 2095). Sin embargo, y en relación con la primera cuestión, además de determinar si se han presentado infecciones en el pasado, resulta clave explorar cuáles son las condiciones de la crianza y comercialización de los dromedarios que podrían estar vinculadas con que la génesis de la epidemia de mers haya estallado, según sabemos, en Oriente Medio o, según suponemos, en África.

La exploración de este asunto devela que, en los últimos cuarenta años, justificadas “con narrativas de desarrollo económico” que sitúan “la

comercialización y el comercio de exportación como […] una fuerza motriz para la reducción de la pobreza”, se han venido realizando “sustanciales inversiones en la comercialización de ganado” en el Gran Cuerno de África (Aklilu y Catley, 2010, p. 4). Este asunto ha derivado en el hecho de que estos países —con Etiopía como de uno de los más importantes puntos de convergencia entre animales, comerciantes y exportadores— se han convertido en los principales exportadores de dromedarios a Egipto y Oriente Medio (Mahmoud, 2010; Müller et al., 2014); y que, sin embargo, contrario a las promesas de reducción de la pobreza, el estatus de exportador de dromedarios que han adquirido estos países, ha significado más pobreza para los pastores tradicionales pobres.

Los acuerdos normativos e institucionales de los sistemas de exportación han contribuido “a una redistribución gradual de los activos ganaderos de los pastores más pobres a los más ricos”, y en el proceso en que han perdido sus animales, los pastores más pobres se han visto abocados a convertirse en pastores contratados, a dedicarse a actividades no ganaderas y hasta a caer en la indigencia (Aklilu y Catley, 2010, pp. 4-5). Además, el flujo de los dromedarios del Gran Cuerno de África hacia Egipto y Oriente Medio ha significado una marcada disminución en el abastecimiento de los mercados locales, como el de Moyale en Kenia (figura 5), y una pérdida de las fuentes tradicionales de alimentación para las poblaciones locales (Mahmoud, 2010).

Ahora bien, la situación para los animales no resulta más alentadora. El estatus de exportadores de dromedarios que han adquirido los países del Gran Cuerno de África ha significado para los animales un incremento en los niveles de maltrato a los que ya el turismo los había sometido. En Egipto, tras las bambalinas de la Gran Pirámide de Guiza —una de las siete maravillas del mundo—, la antigua necrópolis de Saqqara y las tumbas reales de Luxor, los dromedarios ya sufrían la arremetida violenta del gran número de personas que, de todas partes del mundo, acudían a maravillarse con antiguas obras de la humanidad y a hacerse los de la vista gorda con las más recientes (PetaLatino, 2019). Y ahora, en el mercado de Birqash —el principal mercado de Egipto (figura 5)—, y sin librarse del turismo, los dromedarios procedentes de Sudán, Etiopía y otros países del Gran Cuerno de África son reunidos en grupos de más de 3000 para su comercialización. Los dromedarios llegan al mercado en camiones en los que

han sido embarcados en El Cairo, la capital de Egipto, unos 35 kilómetros al suroriente; pero para llegar a El Cairo, procedentes de Sudán, han tenido que emprender una penosa caminata de hasta 40 días —y las dificultades para los dromedarios procedentes de países más distantes habrán de ser, sin duda, mayores—. En El Cairo y en el mercado de Birqash, los “animales son apaleados para que se muevan de un lugar a otro” y “para que se suban a los vehículos que los transportan” —a tal grado que su pelaje y piel lo demuestran —, y siempre, “para que no puedan escapar”, tienen una pata doblada por la rodilla y atada sobre sí, con lo cual tienen que mantenerse en equilibrio sobre solo tres patas. Cuando el cansancio los vence y se echan sin aprobación de los humanos, son forzados a ponerse de pie de las más crueles maneras ( efe , 26 de julio del 2019; Society for the Protection of Animal Rights in Egypt [ spare ], 2010). El maltrato de los animales es tan evidente que incluso las guías de viajes, aunque como uno más de los atractivos locales, lo abordan en sus descripciones (Lonely Planet, 2020).

En cuanto a la progresión de la epidemia de mers , en noviembre del 2019, 2494 personas habían enfermado y 858 habían muerto, y la tasa de fatalidad había llegado a ser de 34,4 % ( who , 2019). En el 2013, de acuerdo con el Grupo de Estudio de Coronavirus del ictv , esta tasa fue de cerca del 60 % y aunque no había pruebas de una transmisión sostenida, “la preocupación obvia […] [era] que el virus [podría] dar el siguiente paso y adaptarse a una transmisión eficiente de persona a persona” (De Groot et

al., 2013, pp. 7790-7791).

La pandemia de la enfermedad por coronavirus del 2019

La tercera afección grave a la salud de los humanos, relacionada con coronavirus, en el siglo xxi , es la pandemia que hoy sufrimos y que estalló en los hospitales de la ciudad de Wuhan —en la provincia de Hubei, en el centro de China— a mediados de diciembre del 2019. En los hospitales de Wuhan, fueron atendidos decenas de pacientes con una neumonía grave y desconocida, y de muestras de uno de ellos, en los primeros nueve días de enero, un nuevo coronavirus fue aislado y posteriormente identificado como agente causal ( who , 2020).

Por estudios epidemiológicos, se identificó una relación entre los primeros casos de la enfermedad y el mercado mayorista de animales y mariscos del sur de China, en Wuhan —50 000 metros cuadrados de comercio de mariscos y animales vivos y recién sacrificados, domésticos y silvestres—; y por estudios genéticos, se confirmó la sospechada naturaleza zoonótica de la infección que, en primera instancia, remite a los murciélagos (Al-Qahtani, 2020; Chan et al., 2020; Zhou et al., 2020).

La configuración de la pandemia tuvo un ritmo más acelerado que la configuración de las epidemias previas. A finales de enero, el nuevo coronavirus

ya había sido completamente identificado y caracterizado, llamado provisionalmente 2019-nCoV, por su acrónimo en inglés (Zhou et al., 2020). El penúltimo día de enero, la oms (2020b) declaró la emergencia de salud pública de importancia internacional ( espii ). El 11 febrero, la oms (2020c) empezó a referirse a la enfermedad como covid -19; y toda vez que la secuencia genómica del nuevo coronavirus había resultado ser cerca de 80 % idéntica a aquella del sars -CoV del 2002, el ictv renombró al virus como sars -CoV-2 (Gorbalenya et al., 2020; Al-Qahtani, 2020). El 11 de marzo, la oms (2020a) declaró la pandemia.

La relación entre el mercado de animales y las primeras personas que enfermaron de esa extraña neumonía en Wuhan rememora las génesis de los

procesos de configuración de las epidemias anteriores. En el caso de la epidemia de sars , el estudio del mercado de la ciudad de Shenzhen, en Guandong, puso de manifiesto que la comercialización con los animales silvestres facilita la transmisión de virus (Guan et al., 2003). En el caso de la epidemia de mers , los estudios responsabilizaron a los mercados locales de dromedarios en el Gran Cuerno de África y especialmente su configuración como mercados locales del mercado internacional que data de hace cuarenta años (Müller et al., 2014). En el caso de la pandemia de covid -19, la génesis implica al mercado mayorista de animales y mariscos del sur de China, en la ciudad de Wuhan.

En los mercados de animales, de acuerdo con la expresión de la perspectiva microbiológica, los hospederos intermedios de los coronavirus se encontrarían así: la civeta de las palmeras del Himalaya, el tejón turón chino y el perro mapache para el caso del sars -CoV (Guan et al., 2003); los dromedarios para el caso del mers -CoV (Müller et al., 2014); y los pangolines (Cyranoski, 2020), especialmente los pangolines malayos —Manis javanica— (Lam et al., 2020), para el caso del sars -CoV-2 (figura 3). En un lugar espaciotemporal previo, se encontrarían los

entonces llamados hospederos o reservorios naturales de los coronavirus; al parecer, murciélagos —mamíferos placentarios, como los humanos, cuyo sistema inmunitario les permite convivir con virus que serían letales para otros mamíferos (Brook et al., 2020; ncyt Amazings, 24 de marzo del 2011)— que han perdido sus hábitats, han visto perturbadas sus rutinas y han sido sometidos a estrés ( ncyt Amazings, 3 de abril del 2020) en el proceso humano de expansión agrícola, especialmente de impronta neoliberal. Estos son: murciélagos de herradura (Rhinolophus) para el caso del sars -CoV (Ge et al., 2013; Hu et al., 2015; Li et al., 2005; Yang et al., 2016); murciélagos africanos y europeos (Corman et al., 2014; Goldstein y Weiss, 2017) y del género Tylonycteris (Hu et al., 2015) para el caso del mers -CoV; y murciélagos crisantemo chino (Al-Qahtani, 2020) y Rhinolophus affinis (Al-Qahtani, 2020; Zhou et al., 2020) para el caso del sars -CoV-2 (figura 6).

Figura 6. Animales relacionados con la génesis del proceso de configuración de la pandemia de covid -19

Fuente: fotografías tomadas de Baylis (2020) y Sartore (2020d)

La evidencia de estas relaciones podría hacer parecer que la definición de la naturaleza zoonótica de la infección, que hace la perspectiva microbiológica, basta en sí misma para materializar una comprensión situada de una relación sociedad-naturaleza macro. Sin embargo —aunque la definición de la naturaleza zoonótica de la infección señala un determinado espacio-tiempo: el de los mercados capitalistas de animales silvestres y domesticados—, en las narraciones sobre la infección pareciera que los animales se hubieran puestos a sí mismos en los mercados, y en todo el resto del circuito, y no que la organización capitalista neoliberal lo hubiera hecho.

En los mercados de animales vivos —Shenzhen, Birqash y Wuhan, entre otros —, así como en los mercados de cerdos y aves de corral de las industrias porcícola y avícola, la humanidad ha “creado un verdadero infierno para los animales de este planeta” (Ayuso-Cabañas, 2020). En esos lugares, los animales son mantenidos con vida y su condición de seres vivos no es, en general, seriamente considerada. Hasta el día de su muerte, los animales son expuestos en jaulas o amarrados y hacinados, mal cuidados, y maltratados.

La organización capitalista neoliberal que legitima la incorporación de los animales a un mercado de la alimentación que los cosifica y los maltrata, con frecuencia de forma perpetua, también legitima, simultáneamente, la segregación de los humanos por clase social, género, etnia y generación, y el impacto diferencial que traen a estos grupos las vicisitudes humanas. En esta forma de relación sociedad-naturaleza, animales humanos y no humanos son cada vez más susceptibles de padecer enfermedades infecciosas cada vez más graves.

A diferencia de las epidemias anteriores, esta pandemia, francamente, ha afectado la salud de los humanos de todo el mundo y, en última instancia, la salud de la humanidad: de la sociedad y de la especie.

Hacia una relación sociedad-naturaleza respetuosa y cuidadora de la vida

Una forma de relación sociedad-naturaleza moderna, que los humanos hemos establecido desde hace ya varios siglos y que ha sido decididamente acelerada en las últimas décadas, se encuentra en las génesis de los procesos de configuración de las epidemias y pandemias relacionadas con coronavirus —y por lo que sabemos, también está en las génesis de los procesos de configuración de epidemias y pandemias relacionadas con otras especies de virus (Henao-Kaffure et al., 2020)—. Se tendrá que reflexionar sobre ello y, cuando menos, esbozar un horizonte ético-político de acción transformadora consecuente.

Para su análisis, la relación sociedad-naturaleza puede entenderse como una unidad contradictoria de dos aspectos: un aspecto interespecífico que da cuenta, principalmente, de cómo los seres humanos nos relacionamos con las demás formas de vida, y un aspecto societal que da cuenta, principalmente, de cómo los seres humanos nos relacionamos entre nosotros. En un aspecto, los seres humanos somos apenas una especie espaciotemporal, entre otras, y en otro aspecto, somos la especie sui generis que, antinatural como ninguna, traza sus designios; pero en la unidad, en el tiempo-espacio y en la historia y los territorios, los seres humanos somos lo uno y lo otro. La identificación de aspectos en la unidad obedece a un intento analítico, precisamente, de la unidad, y no pretende aludir a ninguna otra fractura más que a aquella entre la sociedad y la naturaleza. En palabras de Lewontin y Levins, “la inclusión de la historia humana en la historia natural presupone tanto la continuidad como la discontinuidad” (2015, p. 424); y como diría Maurice Ravel: somos artificiales por naturaleza (Bunge, 1999, p. 10).

La forma de relación sociedad-naturaleza de nuestra historia y territorio, la forma “moderna”, está fundamentada en un ideal de “progreso material y

científico indefinido” —de acuerdo con una explicación de François Houtart (2015, p. 54)—, que ha de estar a disposición de los seres humanos como bienes y servicios. Quienes plantean este ideal suponen —no siempre de forma consciente o explícita— que el planeta es perenne y que los seres humanos somos los seres por excelencia; pero, en su contra, los problemas financieros, económicos, alimentarios, energéticos y climáticos en vigor sirven de relato al “paradigma del desarrollo humano de la modernidad”, en los términos de Houtart (2015, p. 54).

Como especie, los seres humanos nos imponemos en el centro del universo — tanto como si fuéramos alguna clase de fin último—, y satisfacemos nuestras necesidades a expensas del bienestar y la vida de todas las otras formas de vida. Y como sociedad, los seres humanos imponemos en el centro de nuestro universo a un tipo particular de ser humano —aquel que, en armonía con las relaciones hegemónicas de poder económico, político, militar e ideológico, encarna la clase social, el género, la etnia y la generación al mando—; y como si fuera, también, alguna clase de fin último, satisfacemos las necesidades de ese tipo particular de ser humano, socialmente, a expensas del bienestar y la vida de todos los demás tipos de seres humanos, y también de todos los demás tipos de seres vivos. En ese sentido, esta forma moderna de relación sociedad-naturaleza, acelerada decididamente desde el último tercio del siglo xx , puede caracterizarse como antropocéntrica, progresiva, desarrollista e individualista.

Esta forma moderna de relación sociedad-naturaleza obtuvo su impronta con la emergencia y el primer devenir del sistema-mundo capitalista entre los siglos xv y xvii

europeos, y ha tenido un desarrollo de nefastas consecuencias durante los siglos xviii y xxi occidentales, cada vez más mundiales (Arrighi, 1999) con el devenir liberal y neoliberal del sistema (Harvey, 2007). De la impronta de esta relación son referentes las sentencias sobre la explotación de la naturaleza para el beneficio del hombre expuestas por Francis Bacon (1561-1626), Thomas Hobbes (15881679) y René Descartes (1596-1650); y de su desarrollo de nefastas consecuencias son refeferentes las prácticas de depredación, degradación, segregación y vulneración, mediante las cuales los seres humanos hemos producido el cambio climático, las extinciones masivas de especies, el agotamiento de los hidrocarburos, y las inequidades de clase social, género, etnia y generacionales en medio de las cuales apenas subsistimos (Soliz-Torres, 2016a y 2016b).

La consciencia de esta forma moderna de relación sociedad-naturaleza demanda una práctica ética y política transformadora, y —cuando menos— a la luz de las epidemias y pandemias, parece ser que nos favorecería abandonar las rutas que hemos recorrido y propender a unas más bien biocéntricas, simbióticas, colectivistas y antroporresponsabilizantes, que nos permitan reparar y, primero, como el aforismo de los espíritus salubristas, no hacer daño. Un ideal de salud y vida, interespecífico y societal, fundamenta esta manera de pensar respecto a otra forma de relación sociedad-naturaleza y, en este sentido, puede hablarse de una forma de relación sociedad-naturaleza “del común”.

En su libro Común. Ensayo sobre la revolución en el siglo xxi, Christian Laval y Pierre Dardot definen “lo común” como un principio relacionado “a la actividad de las personas mismas” y “no a la esencia de los seres humanos o a la naturaleza de las cosas” —como se ha dicho en otros planteamientos— (2015, p. 11). De acuerdo con esto, Laval y Dardot afirman que “común” es “el término central de la alternativa política para el siglo

xxi ” porque, entre otras cosas, “anuda la lucha anticapitalista y la ecología política mediante la reivindicación de los ‘comunes’ contra las nuevas formas de apropiación privada y estatal”; y que “solo una práctica de puesta en común puede decidir qué es ‘común’, reservar ciertas cosas al uso común, [y] producir determinadas reglas capaces de comprometer a los hombres” (2015, p. 11). Estas reflexiones de Laval y Dardot dialogan bien con las rutas a las que propende esta manera de pensar respecto a la relación sociedad-naturaleza.

El uso de “común” como un sustantivo y no como un adjetivo calificativo responde, en el caso particular de Laval y Dardot, al rechazo a “hablar de los ‘bienes comunes’ o incluso del ‘bien común’ en general” (2015, p. 59). De acuerdo con su argumentación, “lo común no es un bien, y el plural no cambia nada a este respecto, porque no es un objeto al que deba tender la voluntad, ya sea para poseerlo o para constituirlo” (Laval y Dardot, 2015, p. 59). En esta propuesta, se coincide con la argumentación de Laval y Dardot, pero, con todo y los tropiezos que el acuerdo implica, las reflexiones de Houtart (2015) a partir de la idea del “bien común de la humanidad” para superar, incluyendo algunos de sus aspectos, la propuesta de los “bienes comunes” le han dado mucho en qué pensar. Precisamente, en ese sentido, los asuntos generales del diálogo con Houtart sirven como pilares a esta narración.

Lo primero que habría que decir de la propuesta de Houtart es que tras el “objetivo global” del “Bien Común de la Humanidad” (2015, p. 96) se identifican cuatro pasos no consecutivos, el primero de los cuales hace referencia a la redefinición de la relación sociedad-naturaleza que nos convoca. Si bien este “primer paso” es fundamental para Houtart (2015, p. 54), este y los demás apuntan en la dirección del bien común de la humanidad como objetivo global y no en la dirección de la redefinición de la relación sociedad-naturaleza. A juicio de quien propone, reconociendo el juicio de Houtart en su planteamiento (la redefinición de la relación sociedad-naturaleza sería apenas una parte, de al menos cuatro, de un todo mayor), el relato debe hacerse a la luz de la redefinición de la relación sociedad-naturaleza y, en ese sentido, debe desprenderse de la idea de un objeto al que debería tender la voluntad para

poseerlo o constituirlo (lo que ocurre en el tránsito entre los bienes comunes y el bien común de la humanidad de Houtart); desplazar la mirada de la humanidad y hacia la vida; y propender a que la humanidad asuma su responsabilidad de ser la única especie consciente de “su actividad predatoria y destructiva” —tal como lo ha dicho el propio Houtart (2015, p. 58)—, y de tomar decisiones al respecto — lo que podría marcar el tránsito de la humanidad hacia una relación sociedadnaturaleza del común: biocéntrica, simbiótica, colectivista y antroporresponsabilizante—.

Entonces, de acuerdo con los planteamientos de Houtart⁸, emprender una ruta de transformación —“no […] solamente un ejercicio académico, sino […] [también] una elaboración social” (Houtart, 2015, p. 55)— nos compele a actuar como especie y como sociedad. Como especie, los seres humanos estamos obligados a redefinir la comprensión de la naturaleza en el sentido de abandonar la idea de que ella es una fuente inagotable de recursos susceptibles “de ser reducidos al estatuto de mercancía” capitalista (Houtart, 2015, p. 56) y explotables para nuestra satisfacción; y estamos obligados a hacer consciencia de que, desde hace 3800 millones de años, eso que llamamos naturaleza ha sido la fuente y el nicho de todas las formas de vida (Harari, 2018, p. 11). Y como sociedad, los seres humanos estamos sometidos a redefinir nuestras relaciones en el sentido de abandonar la idea de que algunos de nosotros —la mayoría para ser francos— somos fuente inagotable de recursos explotables para la satisfacción de otros; y seriamente estamos sometidos a considerar que, hoy más que nunca, nuestras relaciones deberían orientarse a la eliminación de las inequidades de clase social, de género, de etnia y generacionales, y a la eliminación de todas las formas de maltrato y mal vivir que hemos generado y en medio de las cuales apenas subsistimos y dejamos subsistir.

En su propuesta del bien común de la humanidad, Houtart identificó varias “consecuencias prácticas” de “la afirmación de una nueva concepción de las relaciones con la naturaleza”, que organizó en tres tipos: aquellas relacionadas con “prohibiciones o limitaciones”, aquellas relacionadas con “iniciativas positivas” y aquellas relacionadas con “política de relaciones exteriores” (2015, p. 66).

En el primer tipo de “consecuencias prácticas”, Houtart se refirió a los asuntos de “no aceptar la propiedad privada de […] ‘los recursos naturales’” y de rechazar “la mercantilización de los elementos necesarios [para] la reproducción de la vida”; en el segundo tipo, se refirió a los asuntos de extender, “a más territorios”, “las reservas de biodiversidad” incluyendo “la promoción de la agricultura orgánica”, “el mejoramiento de la agricultura campesina” y la “prolongación de la ‘esperanza de vida’ de todos los productos industriales”; y en el tercer tipo, se refirió a los asuntos de “lucha[r] contra las orientaciones de base de las instituciones financieras que contradicen el principio del respeto de la naturaleza” y promover las “convenciones internacionales” (2015, pp. 66-70). Así, de acuerdo con Houtart, afirmar una nueva concepción de las relaciones con la naturaleza, y asumir sus consecuencias prácticas, constituye “una tarea esencial frente a los daños ecológicos y […] sus consecuencias sobre la capacidad regeneradora del planeta” (2015, p. 70); y, de hecho, afirmar esta nueva concepción de las relaciones con la naturaleza se convierte en una tarea esencial frente a la continuidad de la vida humana y mucha de la vida no humana.

Tras referirse a la redefinición de las relaciones con la naturaleza, Houtart se ocupa de sus otros tres pasos en la ruta del bien común de la humanidad: “reorientar la producción de la base de la vida, privilegiando el valor de uso sobre el valor de cambio” (2015, p. 71), “reorganizar la vida colectiva por la generalización de la democracia en las relaciones sociales y las instituciones” (2015, p. 81) e “instaurar la interculturalidad en la construcción del bien común universal” (2015, p. 90). Los pasos de Houtart parecen, en un sentido, subyacer al aspecto societal de la relación sociedad-naturaleza, pero hacer el relato a la luz de la redefinición de la relación propiamente dicha los hace aparecer como las transformaciones concretas que, interrelacionadas, habrán de ser emprendidas en las relaciones de poder económico, político e ideológico que subyacen a la relación sociedad-naturaleza, toda.

La transformación de las relaciones de poder económico “consiste en privilegiar el valor de uso” y no el “valor de cambio, como lo hace el capitalismo” (Houtart,

2015, p. 71). De acuerdo con la explicación de Houtart (2015, pp. 56 y 71), el valor de uso se refiere a la utilidad de las cosas y los servicios para satisfacer las necesidades humanas; y el valor de cambio, a la forma que adquieren esas cosas y servicios cuando se les reduce al estatuto de mercancía capitalista, de objeto de transacción. En este sentido, “no se trata más de producir un valor agregado en beneficio de los propietarios de los bienes de producción o del capital financiero”, como escribiera Houtart, “sino de la actividad colectiva destinada a asegurar las bases de la vida […] de todos los seres humanos”, y diríamos, en pro de una forma de relación sociedad-naturaleza del común, “[y las demás formas de vida] en el planeta” (2015, pp. 74-75).

“Privilegiar el valor de uso sobre el valor de cambio significa”, en palabras de Houtart, “redescubrir el territorio” (2015, p. 77). En la perspectiva que acá se propone, privilegiar el valor de uso sobre el valor de cambio significa redescubrir el territorio en cuanto el resultado dinámico que es de un proceso social, simultánea y específicamente, multiescalar —de escalas micro, meso y macro—, que tiene lugar en medio de relaciones históricas de poder de diferentes duraciones —corta, media y larga—. De acuerdo con el autor, “los conceptos de soberanía alimentaria o de soberanía energética” implican “que los intercambios son sometidos [al] […] principio superior […] [de] la satisfacción de las necesidades a la dimensión del territorio” (Houtart, 2015, p. 78).

La transformación de las relaciones de poder político, por su parte, pasa “por una generalización de la democracia, […] aplicada al sector político, […] al sistema económico, en las relaciones entre hombres y mujeres, y en todas las instituciones” (Houtart, 2015, pp. 81-82). “La destrucción de la democracia por el capitalismo, especialmente en su fase neoliberal, ha sido tal que”, en palabras de Houtart, este “grado de desigualdad […] [no se había] visto antes en la historia humana” (2015, p. 90). Siguiendo su explicación, la democracia formal de igualdad artificial y reproducción de desequilibrios sociales deberá transformarse en una formulación política de solidaridad, y cada ser humano sin distinción habrá de ser un sujeto de la construcción social (Houtart, 2015, p. 82). De acuerdo con Laval y Dardot (2015, p. 60), vale anotar, no debería hacerse de la solidaridad “un principio abstracto” equivalente a lo común.

Finalmente, la transformación de las relaciones de poder ideológico implica la instauración de una interculturalidad abierta que realmente permita el diálogo, el debate, las contradicciones y las síntesis entre las culturas, y toda vez que “las culturas no son”, en palabras de Houtart, “objetos de museo, sino elementos vivos de una sociedad”, necesitan “para existir […] bases y medios materiales, como un territorio de referencia […], medios de educación y de comunicación, [y] expresiones diversas” (2015, pp. 91-92). “La visión del mundo, la lectura de la realidad y su análisis, la ética de la construcción social y política, las expresiones estéticas y la autoimplicación de los actores son”, en el planteamiento de Houtart, “partes esenciales de […] [las] alternativas al modelo de desarrollo capitalista y […] [su] civilización” (2015, p. 94).

Así pues, en el sentido de Houtart, y sin duda de otros pensadores, esta manera de pensar respecto a una forma de relación sociedad-naturaleza del común, en los términos de Laval y Dardot, implica pensar en cómo pasar —y de hecho hacerlo— de unas relaciones de poder económico que privilegian el valor de cambio a unas que privilegien el valor de uso; de unas relaciones políticas formal y no francamente democráticas a unas real y radicalmente democráticas; y de unas relaciones de poder ideológico que privilegian el pensamiento occidental a unas interculturales, cuidadoras y respetuosas de la vida, humana y no humana, y la equidad.

La discusión no acaba de empezar, pero no ha terminado, y el debate, francamente, nos implica.

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6 Compuesto por: Etiopía, Somalia, Yibuti, Eritrea, Kenia, Uganda, Sudán y Sudán del Sur (Ayuda en Acción, 2018). 7 Compuesto por: Arabia Saudita, Baréin, Catar (no está en la fuente, pero parece obligado), Chipre, Egipto, Emiratos Árabes Unidos, Iraq, Irán, Israel, Jordania, Kuwait, Líbano, Omán, Palestina, Siria, Turquía y Yemen (EcuRed, 2020). 8 Más desplazando la mirada de la humanidad hacia la vida, tratando la relación sociedad-naturaleza como el todo mayor, y proponiendo aquella cierta caracterización de los aspectos interespecífico y societal de la relación.

¿Por qué resultó tan difícil creer en el coronavirus? Formas de pensar frente a la pandemia

Pablo A. Pellegrini

Resumen

Este capítulo busca indagar en las formas de pensar frente a la pandemia de covid -19. La fragilidad de las ideas imperantes para dar cuenta del nuevo virus quedó expuesta en las teorías conspirativas y los argumentos negacionistas, pero también en el modo en que muchos intelectuales intentaron darle sentido a la pandemia: algunos consideraron que las reacciones eran “irracionales”, otros minimizaron el virus, varios solo consideraron que los Estados aprovecharían esta pandemia para volverse totalitarios y opresivos. Este capítulo intenta tomar las formas de representar la pandemia como un objeto de análisis en sí mismo, como un estilo de pensamiento. Se toman las manifestaciones de diversos intelectuales en relación con el nuevo coronavirus, así como expresiones viralizadas en redes sociales. Dichas formas de pensamiento serán caracterizadas y analizadas en función de 1) si su marco interpretativo concibe al mundo como una totalidad homogénea sin fisuras o si es receptivo a las contradicciones que puede tener, 2) si tiende a congelar los acontecimientos para su análisis o si los concibe en términos dinámicos y 3) si aísla las partes del conjunto o si observa las relaciones mutuas entre ellos. A través de estas categorías, se muestra que varias formas de pensar la pandemia se caracterizaron por la ausencia de un pensamiento dialéctico. El análisis de las formas de pensar la pandemia permitirá mostrar que, en la ausencia de un pensamiento dialéctico, los razonamientos iniciales se vieron dificultados para comprender el fenómeno emergente, lo cual

derivó en teorías conspirativas y argumentos simples y lineales.

Palabras clave: conspiraciones, controversias, coronavirus, estilos de pensamiento, pandemia.

¿Cómo citar este capítulo? / How to cite this chapter?

Pellegrini, P. A. (2021). ¿Por qué resultó tan difícil creer en el coronavirus? Formas de pensar frente a la pandemia. En E. Vieira Posada (Ed.), La pandemia de covid-19 y un nuevo orden mundial (vol. 3, pp. 55-79). Ediciones Universidad Cooperativa de Colombia. doi : http://dx.doi.org/10.16925/9789587603248

Why was it so difficult to believe in the coronavirus? Ways of thinking about the pandemic

Pablo A. Pellegrini

Abstract

This chapter shall analyze the styles of thinking towards the covid -19 pandemic. The fragility of the ideas available to face the new virus was exposed in conspiracy theories and denialist arguments, but also in the way many intellectuals tried to make sense of the pandemic. Some argued that reactions were “irrational”, others minimized the virus, many only considered that the States will use this pandemic to become totalitarian and oppressive. This chapter shall take the forms of representing the pandemic as an object of analysis in itself, as a thought style. The reflections of several thinkers towards the new coronavirus are scrutinized, as well as expressions that have gone viral on social networks. Those styles of thought are characterized and analyzed by considering 1) if they conceive the world as a seamless homogeneous whole or if they are receptive to its contradictions, 2) if they conceive events as frozen in time or if they perceive its dynamics, and 3) if they isolate the parts from the whole or if they consider their mutual relations. Through these categories, it is showed that the ways of representing the pandemic were characterized by an absence of dialectical thinking. The analysis of the ways of thinking about the pandemic shows that, in the absence of dialectical thinking, the initial reasoning made it difficult to understand the emerging phenomenon, which led to conspiracy theories and simple and linear arguments.

Keywords: Conspiracy theories, controversies, coronavirus, styles of thought, pandemic.

Introducción

La pandemia de covid -19 expuso la fragilidad de los sistemas de salud y de las economías de casi todo el mundo, lo cual derrumbó como un castillo de naipes lo que apenas unos meses atrás parecía invulnerable (Comisión Económica para América Latina y el Caribe [Cepal], 2020). Pero la crisis repercutió en otros ámbitos también, como en el de las ideas. La fragilidad de las ideas imperantes para dar cuenta del nuevo virus quedó expuesta en las teorías conspirativas, los argumentos negacionistas y otros discursos que proliferaron durante la pandemia. Pero también en el modo en que muchos intelectuales intentaron darle sentido.

Giorgio Agamben (2020) ve medidas “irracionales” frente a la pandemia. Byung-Chul Han (2020) exclama tantas veces que las cosas referidas a la pandemia le resultan absurdas, desmesuradas e insensatas, que a esa ausencia de sentido que expone en esos términos también podría aplicársele el diagnóstico de Alain Touraine respecto a que la situación pone en evidencia que “hay una ausencia de actores, de sentido, de ideas” (Bassets, 2020). Resulta sin duda extraño que aquellos dedicados a darle un sentido a lo real proclamen abiertamente que no lo encuentran. “Parece que la prueba epidémica disuelve en todas partes la actividad intrínseca de la Razón”, dice Badiou (2020). Podría ser un signo saludable de duda sobre los propios marcos explicativos, pero en general esas aseveraciones sobre la absurda realidad de la pandemia están seguidas por rotundas afirmaciones sobre lo que supuestamente está pasando. Y ahí la cosa empeora.

Ante la emergencia del nuevo virus, se sucedieron exclamaciones de intelectuales consignando que todo era absurdo, luego se minimizó la existencia del virus y finalmente se afirmó que el real problema estaría después, en el futuro, en un futuro distópico y amenazante (como si las múltiples crisis que disparara la pandemia no alcanzaran como amenazas), en el que los Estados aprovecharán la pandemia para volverse totalitarios y opresivos. Es comprensible la tentación por preguntarse si esos discursos pretendían explicar algo o si quizás son todas formas discursivas de la negación, como si la insistencia en que el problema está en otro lado, más adelante, permitiera convencer de que hoy y aquí no hay una amenaza. Quizás no estaban buscando explicación, sino consuelo. Probablemente, sean las dos cosas al mismo tiempo. Pero es la forma de pensar que pone en evidencia lo que nos interesa aquí. Las interpretaciones sobre el nuevo virus se arrojaron a una velocidad espasmódica, pero esas exclamaciones sobre el sinsentido que las acompañaron sirven como banderas de alarma: los momentos en que lo inesperado se filtra en las representaciones habituales son los más propicios para cuestionar su validez. A ello vamos: explorar esa fragilidad con la que representamos al virus es una oportunidad para ver cómo pensamos.

Así es que, desde el inicio de la pandemia, a comienzos del 2020, tanto en ámbitos intelectuales como en las redes sociales, se propagaron discursos que representaban al nuevo virus como una especie de ficción, como un evento irrelevante en sí mismo o como una ilusión creada para desviar la atención de algún otro fenómeno. Pero incluso cuando meses más tarde el virus se había esparcido por todo el mundo y las muertes superaban el millón de personas, esos discursos, lejos de apagarse, dieron lugar a manifestaciones en distintas ciudades donde se seguía cuestionando la veracidad de la pandemia y se ponía el foco en una supuesta voluntad política de controlar a la población, en los intereses de grandes laboratorios por imponer una vacuna o incluso se atribuían las muertes a tecnologías como las redes de telefonía móviles 5G.

¿Cómo se explican habitualmente tales actitudes? Hay quienes tildan esos discursos de irracionales. El problema con esa caracterización es que imposibilita todo análisis sobre esos discursos, pues la irracionalidad supone una debilidad o incapacidad del razonamiento, de modo que etiquetar a alguien como

irracional solo permite descalificar su posición y lamentar su inhabilidad mental para pensar. Otros recurren a argumentos psicológicos para explicar esos discursos, atribuyéndolos a la dificultad para lidiar con la amenaza de la pandemia. Las explicaciones psicológicas tienden a concentrar todos los esfuerzos en las formas de comunicar lo que sucede con el virus: asumen que ante una información clara y contundente esos mecanismos de negación se desbloquearían. Finalmente, por supuesto, hay quienes se suman a esos discursos y no buscan explicarlos pues los encuentran naturales.

En este capítulo, buscaré analizar esos discursos sin recurrir a los subterfugios mencionados. El punto de partida es asumir que pueden existir distintas formas de pensar y a partir de allí caracterizar en qué consisten. Los esfuerzos por comprender los varios estilos de pensamiento que hay en una sociedad provienen de la sociología del conocimiento. Un estilo de pensamiento implica una comunidad de personas que comparte ciertas asunciones, aun cuando no sean conscientes de ello y, por ende, esas asunciones raramente son cuestionadas. Mannheim (1986) considera así que el estilo de pensamiento da cuenta de las dimensiones cognitivas que comparte un grupo social. Incluso dentro del ámbito científico es posible encontrar distintos estilos de pensamiento, conforme coexisten distintas subculturas con sus formas de representar la realidad (Pellegrini, 2019a). Precisamente, en la medida en que se encuentran distintos estilos de pensamiento en una sociedad, sus cruces pueden dar lugar a controversias científicas o a conflictos públicos vinculados a la ciencia (Pellegrini, 2019b). Analizar los estilos de pensamiento nos permite encontrar patrones culturales que se manifiestan en distintos ámbitos y en torno a diferentes temas. No es que la pandemia generó de forma espontánea modos discursivos extraños o patológicos, sino que en nuestras sociedades existían desde antes distintos estilos de pensamiento que frente a la pandemia se manifestaron y ganaron visibilidad. No tendré el espacio aquí para indagar acerca del origen y la tradición de los estilos de pensamiento que se expresaron en torno a la pandemia, pero sí procuraré caracterizar algunos de sus elementos cognitivos.

Comenzaré mostrando un panorama de las formas de representar la pandemia, así como de otras tragedias anteriores. Luego pasaré al análisis de las formas de

pensamiento en cuestión, en el que señalaré que uno de los rasgos del estilo de pensamiento que llevó a minimizar o descreer del coronavirus es la tendencia a representar la realidad como una totalidad sin fisuras, lo que llamaré un pensamiento sin contradicción. Luego describiré como otra de sus características la disposición a pensar el futuro más bien como una perpetuación del presente, es decir, un pensamiento sin fluidez. También daré cuenta de la tendencia a tomar un elemento de la situación y asumirlo como una totalidad que en sí misma explicaría toda la realidad, esto es, un pensamiento sin relaciones mutuas entre las partes y el conjunto. Cada una de estas formas de pensar será contrastada con un estilo de pensamiento dialéctico, pues es la existencia de distintos estilos de pensamiento lo que nos permite comprender que nunca hay una única forma de representar la realidad. Así, este trabajo procurará dar respuesta al interrogante de por qué resultó tan difícil creer en el coronavirus, brindando algunos elementos para caracterizar el estilo de pensamiento que negó o minimizó la pandemia; esto nos permitirá mostrar cómo un pensamiento dialéctico habilita otras formas de representar la pandemia y la pospandemia.

Representaciones sobre la pandemia

A comienzos del 2020, la Organización Mundial de la Salud ( oms ) emitió una serie de alertas por la emergencia de un nuevo coronavirus que se estaba propagando entre la población de Wuhan, en China, y pronto habría de declararla una pandemia. En la medida en que se trataba de una virosis nueva, cierta incertidumbre respecto al virus y la forma de combatirlo atravesó toda la pandemia. No obstante, desde el principio la comunidad científica lo caracterizó como una zoonosis (enfermedad que se transmite de animales vertebrados a humanos), como un virus de arn miembro de la familia de coronavirus, un virus con una tasa de mortalidad no particularmente alta pero sí muy fácil de contagiar, y ante la ausencia de vacunas

y tratamientos específicos, se presentaba el aislamiento y distanciamiento social como la mejor forma de evitar su propagación. A pesar de ello, las teorías sobre el origen del virus, sobre su existencia real o no y sobre cualquier aspecto vinculado a la pandemia proliferaron por redes sociales y medios de comunicación.

El término “infodemia” se utilizó como expresión frecuente para dar cuenta de ello: se quería significar así que había una sobreabundancia de información sobre el tema, muchas veces “errónea”¹ . El término podía servir así a una lógica comunicacional tanto como a una explicación sobre la emergencia de esas teorías: la población debería atenerse a la información oficial sobre la pandemia, pues la información falsa daría lugar a teorías erróneas. Pero conforme pasaron los meses y las noticias e información sobre la pandemia se incrementaron —las cuales incluyeron constantes testimonios de expertos sobre la enfermedad e imágenes de sus efectos—, las teorías antes mencionadas, lejos de aplacarse, se expandieron. Ya no se trataba solo de teorías circulando en páginas web o en redes sociales, sino que además numerosas protestas tuvieron lugar en varias partes del mundo, en las cuales se manifestaba el rechazo a las medidas de aislamiento social junto con esas diversas teorías (figura 1).

Un movimiento que ha cobrado impulso con la aparición del coronavirus es QAnon, el cual se originó en Estados Unidos bajo la premisa de que había un gobierno oculto (un “Estado profundo”) compuesto por una red de pedófilos y satánicos políticos, religiosos y estrellas del espectáculo. Aunque ese movimiento se originó en Estados Unidos antes de la pandemia, con la irrupción del coronavirus creció enormemente y se expandió a otros países, en cada uno fue incorporando ingredientes propios, asumiendo a la pandemia de covid -19 como parte de una conspiración. Este tipo de reacciones y protestas no han disminuido a pesar del aumento de contagios y muertes por la covid -19, y de que los datos generados por epidemiólogos y virólogos se acumularon

rápidamente. Al contrario, estas teorías crecieron, lo cual evidencia que no es con información como cambian las conductas.

Figura 1. Ejemplos de manifestaciones en relación con la pandemia de covid -19 en Buenos Aires, Melbourne, Madrid y Londres (contra el uso de mascarillas, las vacunas, el 5G y las conspiraciones)

Fuentes: A: manifestación en Buenos Aires, 2020 (foto de Santiago Filipuzzi/La Nación). B: manifestante frente al Parlamento de Australia en Melbourne, 2020 (foto de Scott Barbour/Agencia efe /European Pressphoto Agencyepa ). C: manifestación en Madrid, 2020 (foto de Associated Pressap ). D: protesta en Trafalgar Square, Londres, 2020 (foto de Andy Rain/European Pressphoto Agencyepa )

Este fenómeno es muy conocido dentro de los estudios sociales de la ciencia, en particular en lo que respecta a la percepción pública de esta. Durante décadas, las encuestas de percepción de la ciencia se basaron en lo que se conoció como el modelo de “déficit cognitivo”. La asunción de base era que había una asociación lineal entre el conocimiento y la actitud. De este modo, se suponía que cuanto más informado estuviera el público lego sobre temas de ciencia, más favorable se mostraría hacia dichos temas. A la inversa, se asumía que si un grupo de personas rechazaba cierto desarrollo científico-tecnológico, era porque carecía de suficiente información, porque tenía un déficit de conocimiento. En cualquier caso, siempre se trataba de llevar información al público para que este asumiera la posición que se consideraba correcta.

En el modelo de déficit cognitivo (también conocido como top-down model), el sujeto es asumido como un mero “repositorio de conocimiento” o un

“contenedor cognitivo” (Cortassa, 2010, p. 167; Michel, 1996, p. 109). El problema con dicho modelo es que la experiencia demostró que esa asociación lineal entre conocimientos y actitudes simplemente no ocurría como se esperaba. Un ejemplo notorio es el de los movimientos antivacunas. Se trata de individuos de grandes centros urbanos que en su mayoría poseen una gran educación, así como recursos culturales y materiales. Algo similar ocurre con la actitud hacia los cultivos transgénicos y hacia los alimentos en general, la cual no parece guardar relación lineal con el conocimiento, pues dicha relación sería en realidad mucho más compleja, mediada entre otros por valores y experiencias (Scholderer, 2005; Hansen et al., 2003).

Quienes asumen estas teorías no necesariamente ignoran la información que las contradice, sino que descreen de ella y se apoyan en otro tipo de fuentes. No es culpando a la falta de información como comprenderemos las reacciones ante la pandemia, sino descubriendo las características de una forma de pensamiento que simplifica, reduce, acusa, y lo hace con un alto nivel de certeza. Es por ello que al pasar de analizar el tema en función de un problema de información/comunicación a un problema de estilos de pensamiento, se abren dimensiones de análisis nuevas que nos permiten explorar aristas más complejas de las representaciones frente a la pandemia. Conviene, entonces, antes de caracterizar los elementos del estilo de pensamiento que se moviliza ante la pandemia de covid -19, analizar brevemente algunas formas de representación de otras pandemias y calamidades anteriores.

La peste negra fue la pandemia más devastadora que sufrió la humanidad; irrumpió a mediados del siglo xiv y en sus sucesivas oleadas habría dejado un estimado de 200 millones de muertos. En plena Edad Media, la forma como las personas representaban la calamidad que estaban viviendo aparecía fuertemente impregnada de

connotaciones religiosas. En ese sentido, la creencia prevalente era que la plaga constituía un azote enviado por Dios debido a los pecados de la humanidad. Esa creencia, a su vez, dio lugar a dos tipos de reacciones: la de los flagelantes y la de los pogromos¹¹ (Aberth, 2005).

Los flagelantes buscaban reparar o evitar la ira de Dios mediante actos de penitencia como procesiones, en las que se azotaban a sí mismos anhelando obtener el perdón divino. Al mismo tiempo, se multiplicaron los linchamientos a judíos, con turbas de cristianos atacando comunidades judías. Los agredían acusándolos de haber envenenado los pozos de agua y así causar la enfermedad, o incluso con ánimos de vengar los pecados de Jacob y congraciarse con Dios.

Cabe señalar que ninguna de estas reacciones estaba necesariamente promovida por las autoridades eclesiásticas ni constituía la explicación oficial de la pandemia. De hecho, los eruditos de la época explicaban el origen de la peste negra debido a una conjunción de los astros; sin embargo, esta explicación no se contraponía a la idea de un Dios vengativo que estaba castigando a la humanidad (Johnson, 2009). La cosmovisión de Aristóteles sobre el funcionamiento de los astros había sido incorporada por Tomás de Aquino a la doctrina oficial de la Iglesia católica, con el agregado de que se consideraba a Dios como la causa primera de todas las cosas. Así, la ira divina podía manifestarse utilizando a los planetas como vehículos.

Tanto los flagelantes como el linchamiento de judíos tienen su origen antes de la peste negra. Los flagelantes se remontan a 1260, año en el que llegaría el apocalipsis según las profecías joaquinistas. En cuanto a la persecución de judíos, ya en el siglo xi eran atacados por ser considerados “asesinos de Cristo” (Aberth, 2005, p. 117) y mucho tiempo antes, desde que Constantino decretara el cristianismo como religión oficial, comenzaron a ser perseguidos como paganos. Pero si bien ambos movimientos anteceden a la peste negra, es con el advenimiento de la

pandemia que se vuelven reacciones mucho más importantes, frecuentes y masivas que antes. Si la peste negra era representada como un castigo divino, la reacción fue la de acusar a quienes supuestamente despertaban esa ira e intentar aplacarla para salvarse.

Las teorías conspirativas suelen recibir mucha aceptación en tiempos de tensión social (Zarefsky, 1984). Así es como en otras epidemias o épocas de crisis este tipo de explicaciones se difunden rápidamente. Un caso emblemático es el de Los protocolos de los sabios de Sion. Se trata de un libelo que circuló por primera vez en Europa a finales del siglo xix , en el que se presentaban los supuestos planes secretos de líderes judíos para dominar el mundo a través del control de la política, la economía y los medios de comunicación. Quienes buscaban legitimar los procotolos los presentaban como las auténticas actas de una reunión secreta de una organización judía, pero resultó ser una copia de textos, en particular, de una obra satírica que Maurice Joly había escrito en 1864 para criticar a Napoleón iii (Hasian, 1997; Bronner, 2019). Los protocolos exponían una conspiración y a la vez eran lo suficientemente polisémicos para que cualquiera que estuviera insatisfecho con explicaciones complejas para las tragedias de la época pudiera encontrar allí una causa simple y concreta a la cual responsabilizar (Hasian, 1997).

Los protocolos de los sabios de Sion fueron utilizados durante la Rusia zarista para justificar los pogromos, pero más tarde para deshumanizar a los judíos en la Alemania previa al nazismo, y cada tanto vuelven a resurgir, usados para recurrir a un chivo expiatorio frente a algún malestar social. Popper (1991) señalaba que las teorías conspiracionales tienden a explicar los problemas sociales a partir del deseo o la voluntad de una serie de individuos, mientras que las ciencias sociales deberían apuntar (y aquí elogiaba sorprendentemente a Karl Marx) a explicar el funcionamiento de las instituciones y relaciones

sociales que producen consecuencias más allá de los designios conscientes de algunos individuos.

En ese sentido, las similitudes que guardan Los protocolos de los sabios de Sion con muchas de las teorías que circulan frente a la pandemia de covid -19 son notorias. No en cuanto a su argumento concreto, sino en cuanto a su estructura formal: la idea de que hay poderes en las sombras que son los responsables de la pandemia, que buscan hacerse al control de la población, y una permanente recurrencia a causalidades simples y lineales para dar cuenta de la emergencia de un fenómeno complejo como es una pandemia, la cual sin esas simplificaciones se explicaría a partir de una articulación heterogénea en la que interviene lo social, lo biológico, lo científico y tecnológico, entre muchas otras aristas.

Si las formas de representar la pandemia no se explican simplemente a partir de un mayor o menor a informaciones adecuadas, sino a través de los estilos de pensamiento que las hacen posibles, analizaremos a continuación algunas de sus características.

Una totalidad sin fisuras: un pensamiento sin contradicción

A medida que las noticias sobre un nuevo virus comenzaron a propagarse, y China implementaba la que hasta ese momento sería la mayor cuarentena de la historia de la humanidad, en enero y febrero del 2020, una primera reacción frecuente fue la de situar el acontecimiento como una construcción mediática. Los medios de comunicación hegemónicos, se argumentó, estaban imponiendo el tema del coronavirus ya fuera para infundir miedo en la población o para

desviar la atención de otros problemas. En el fondo, la lógica argumental era que el nuevo virus existía más como construcción mediática que como realidad biológica.

La idea de que los medios de comunicación tienen la capacidad de imponer modos de pensar lleva ya varios años. Por supuesto, algo de eso hay. Los temas que circulan en el debate público siempre son limitados (en parte, porque la atención es limitada y no podemos hablar de todos los temas posibles al mismo tiempo), y no todos tienen la misma capacidad para instalar un tema en el debate público. Los medios de comunicación tienen esa capacidad. Sin embargo, una cosa es reconocer la mayor facilidad con la que los medios de comunicación pueden instalar un tema en el debate público y otra cosa es asumir que manipulan las mentes a su antojo. El problema de esta última visión es que delega toda capacidad de agencia, toda acción posible, en los medios de comunicación. Se asume que lo que los medios de comunicación dicen es la plena materialización de sus intereses, y que el público es netamente pasivo y receptor. Esa forma de pensar no deja lugar a la contradicción y plantea un escenario circular y asfixiante: si los medios de comunicación manejan al público cual titiriteros, no hay escape, el mundo será lo que los medios impongan; salvo que uno deje de seguir a los medios hegemónicos (pero ¿cómo habría de llegar esa iluminación si la capacidad de los medios de manipular mentes es total?) y comience a prestar atención a medios alternativos, que al no seguir los intereses de los hegemónicos podrán dar cuenta de la realidad. Esa forma lineal de pensar no es simplemente pereza intelectual, es reflejo de un pensamiento que no ite la heterogeneidad de lo real.

Los medios de comunicación tienen sus agendas e intereses, pero eso no necesariamente quiere decir que lo que digan sea ficticio. Además, el público puede alimentarse de esos medios y a la vez desarrollar acciones contrarias a los intereses de esos medios. Por su parte, los medios de comunicación alternativos pueden seguir otros intereses económicos y sin embargo no ser mejores para mostrar la realidad (la pavorosa multiplicación de fake news en redes sociales y medios alternativos da cuenta de ello)¹². Todo lo anterior es asumible en la medida en que uno despliegue un pensamiento dialéctico, en el cual la contradicción es inmanente, en lugar de esperar comportamientos lineales.

Cuando el pensamiento es lineal y no ite contradicción, un resultado frecuente es la concepción del mundo como una totalidad homogénea sin fisuras. Como resultado de esa manera de ver las cosas, las noticias sobre el nuevo coronavirus fueron muchas veces desdeñadas como un invento mediático.

Las teorías conspirativas son expresión de ese pensamiento lineal y que no contempla las contradicciones. La realidad, para cualquiera de esas teorías conspirativas, es resultado de un grupo de poder que puede hacer con el mundo exactamente lo que quiere. Así vista, la idea de que los medios de comunicación configuran la realidad a su antojo también constituye una teoría conspirativa, aunque suele reservarse ese título para manejos más solapados. Las teorías conspirativas desfilaron entonces para explicar al coronavirus: Estados Unidos desarrolló el virus y se lo implantó a China; el virus se originó en un laboratorio chino; poderosas empresas de la corporación farmacéutica desarrollaron el virus para vender luego su cura, etc. Si uno cree que la realidad es construida solo desde los centros de poder (potencias imperiales, medios de prensa, etc.), le va a costar reconocer que —por acción u omisión— los demás también actuamos, siempre (incluyendo a los virus, que mutan y evolucionan quieran o no los grandes centros de poder).

El instante es absoluto: un pensamiento sin fluidez

El Comité de Emergencia de la oms dictaminó el 30 de enero que el brote del nuevo coronavirus constituía una emergencia de salud pública de importancia internacional. Para entonces, China tenía solo 7711 casos confirmados y 124 muertes debido al virus, y se habían registrado apenas 83 casos en el resto del mundo.

Durante los meses que siguieron a esa declaración de emergencia, una reacción habitual fue la de minimizar al nuevo virus comparando esas cifras iniciales de muertes y contagios con otras dolencias. El 1 de febrero, el Washington Post publicó una nota titulada “Get a grippe, America”¹³, en la que acusaba al nuevo coronavirus de llevarse toda la atención por un puñado de casos cuando la gripe constituía una amenaza mucho mayor. Seguramente sin estar al tanto de ello, un siglo atrás otro periódico estadounidense había publicado una nota de tinte similar, titulada “Get the flu and be happy” (“Contagiate de gripe y sé feliz”), minimizando la que habría de ser la peor pandemia del siglo xx : la gripe española (Barnes, 2020).

Incluso el 9 de marzo, cuando el nuevo coronavirus ya había comenzado a transmitirse en Estados Unidos, el presidente Trump lo comparó con la gripe y advirtió que solo tenían veintidós muertes por coronavirus, mientras que la gripe mata al año decenas de miles y nada se frena por ello¹⁴. En un tono similar, el 24 de marzo el presidente de Brasil, Jair Bolsonaro, consideró que el nuevo virus era apenas una pequeña gripe¹⁵.

Pero estas comparaciones no se limitaron a un espectro ideológico, ni fueron pronunciadas solo por algunas autoridades. El argumento de que el nuevo coronavirus arrojaba pocas muertes en comparación con otras dolencias circuló por doquier en las redes sociales. El nuevo coronavirus fue comparado así con la cantidad de muertes por femicidios¹ , tuberculosis, dengue, diabetes, ébola, y por muchas otras tragedias en un mano a mano en el que, por supuesto, siempre perdía. A modo de ejemplo, en los primeros días de marzo el psicoanalista y filósofo italiano Sergio Benvenuto afirmaba no temerle al virus porque:

[…] solo alrededor de 3000 personas en todo el mundo han muerto como consecuencia del virus. Prácticamente nada comparado con los 80 000 muertos

por la gripe común en 2019. Aquellos que han muerto en Italia a causa de la epidemia (más de 50 al momento de escribir) son probablemente menos que los muertos en accidentes automovilísticos y muertes de trabajadores. (2020)¹⁷

Arrojadas por pensadores veloces en sus escritos y por multitudes desafiantes en las redes sociales, esas comparaciones constituyen un valioso testimonio de la dificultad para pensar el nuevo virus. Quisiera señalar que no se trata simplemente de haber minimizado un problema (o al menos no es sobre eso que quiero llamar la atención), sino que de fondo hay un estilo de razonamiento particular sobre el cual conviene que reflexionemos.

Al comparar la cantidad de muertes en los inicios de la pandemia, se estaba asumiendo al nuevo coronavirus como una realidad fija, estática. El virus era eso: 124 muertes (o un número tomado en el momento, pero, en cualquier caso, un número pequeño en comparación con cualquier otra tragedia). Costaba pensarlo en términos más dinámicos, como un problema en expansión, cuya amenaza residía no en lo que era en ese preciso momento inicial, sino en lo que podía convertirse. El virus no tenía pasado ni futuro, apareció y se convirtió en esa pequeña cifra concreta de muertes. El tiempo y el objeto aparecían como dos entidades separadas. Cuando se piensa de ese modo, la realidad es subsumida en una imagen, dejándonos atraídos por lo que Guy Debord llamaría el espectáculo de un tiempo congelado.

Si el nuevo coronavirus constituyó una amenaza desde el principio —y así lo consideraron los expertos de la oms y de China, entre otros—, es porque se conta- giaba con mucha facilidad, no había inmunidad en la población y los síntomas tardaban días en aparecer (lo cual hace que el portador continúe transmitiéndolo sin saber por varios días). La tasa de mortalidad era más incierta, con datos que oscilaban entre 0,7 % y 4 %. Esos elementos se combinaban para entender que el peligro no residía en las pocas muertes que el virus había causado en los primeros días de enero, sino en

lo que podría devenir por tener esas características. Es la relación entre esos factores la que despertó la alarma de los expertos.

En un pensamiento dialéctico, el tiempo y el objeto no están separados, no se asume que las cosas estaban fijas y de pronto cambiaron, sino que cambian todo el tiempo. Cómo se desarrolla un objeto es parte de ese objeto. Las cosas no son estáticas¹⁸.

Los virólogos y epidemiólogos, en su gran mayoría, advirtieron la amenaza del nuevo coronavirus incluso antes de que apareciera¹ . No se debe a que fueran mágicos oráculos, sino a que tienden a compartir al menos esta premisa con la dialéctica: la de que todo está en continuo cambio, los sistemas biológicos no son estáticos y deben comprenderse dentro de esa lógica dinámica. El compromiso con la perspectiva de la evolución, señalan Lewontin y Levins, “implica un compromiso en la creencia en la inestabilidad y el constante movimiento de los sistemas en el pasado, presente y futuro” (1985, p. 11). La zoonosis explica precisamente que los virus pueden saltar de una especie hospedadora al ser humano, los coronavirus han evolucionado desde hace miles de años conquistando nuevas especies de mamíferos, y ya anteriormente otros coronavirus desencadenaron epidemias en seres humanos (MacKenzie, 2020).

En conclusión, quienes pensaban en términos dinámicos y evolutivos estaban más preparados para prever una pandemia. En cambio, quienes solo percibían la realidad a través de imágenes congeladas tendían a recibir las noticias iniciales sobre el virus como una sorpresa irrelevante y sobredimensionada.

En la comparación de muertes entre tragedias, hay otra cuestión que resulta problemática. Incluso para quien conciba las tragedias como algo estático, como un dato congelado de una supuesta realidad fija, la idea de compararlas debió haber resultado inconveniente. Al enfrentar las muertes iniciales por coronavirus con las muertes por femicidio o por dengue, el mensaje que se pretendía transmitir era: “dejen de darle tanta atención a ese virus cuando esta otra tragedia

causa más muertes”. Ese razonamiento no solo imposibilitaba pensar en términos dinámicos una pandemia que recién empezaba, sino que además exigía que la atención fuera depositada en la tragedia mayor. Pero eso lleva implícita una pésima idea: pensar en un ranking de tragedias. ¿Deberíamos dejar de prestarles atención a los femicidios solo porque la tuberculosis causa más muertes diarias? En ese ranking, el podio lo encabezan las muertes asociadas al hambre, con alrededor de 25 000 muertes por día en el mundo² . Sin duda, allí radica la mayor de las desgracias y a todas luces evitable. Sin embargo, no por ello resulta injusto prestarles atención a otras dolencias; al contrario. Si algo abunda en este mundo son las injusticias, las hay de todos los tipos y al mismo tiempo, y no es posible pensarlas a todas simultáneamente. La idea de que la tragedia que a uno le preocupa particularmente debería ser la única que concite la atención solo agrega mezquindad al océano de injusticias. Cualquier gesto que ayude a disminuir una de ellas debería ser bienvenido.

Las partes y el conjunto: un pensamiento sin relaciones mutuas

Varios países dispusieron medidas drásticas para contener la expansión de la pandemia, como las cuarentenas obligatorias y otras disposiciones de distanciamiento social. De hecho, se utilizaron tecnologías en los celulares para rastrear a los contagiados y para garantizar el distanciamiento social que evitara la propagación del virus. En lugar de observar la eficacia de dichas medidas para frenar la pandemia, algunos intelectuales vieron despertar oscuras fantasías totalitarias: el virus era sobre todo la excusa de los gobiernos para imponer un futuro de mayor control y vigilancia sobre el individuo.

Para Giorgio Agamben (2020), las medidas dispuestas por varios gobiernos para frenar la pandemia del coronavirus se deben más bien a la búsqueda por instaurar un paradigma de estado de excepción, imponiendo el miedo y el control de la población como un fin en sí mismo. Lo real es la búsqueda de control totalitario, según Agamben, mientras que el coronavirus no sería más que

una gripe común (la idea de que el virus no es tan real como el totalitarismo lo refleja el título mismo de su artículo: “La invención de una epidemia”)²¹. Otro pensador de moda, Srecko Horvat, sostiene un pensamiento similar al argumentar que “la creciente pandemia del miedo es más peligrosa que el virus mismo” (2020). Para Horacio González, la cuarentena “se trata, ya lo sabemos, de la vasta experimentación que se está llevando a cabo, a escala de la humanidad, respecto al control de las poblaciones” (2020)²². Por su parte, María Galindo expresa que “el coronavirus, más que una enfermedad, parece ser una forma de dictadura mundial multigubernamental policíaca y militar” (2020). Aquí no importa el virus y tampoco que no haya tratamiento ni vacunas para prevenirlo, que se contagie con extrema facilidad y los sistemas de salud se saturen rápidamente, y que la cuarentena sea una antiquísima medida (anterior a los Estados modernos); nada de eso importa para el manual desde el que se lee la realidad y que dice que el Estado oprime y que si el Estado está mandando a hacer cuarentena, es porque está oprimiendo más. El Estado y su ambición parecen ser lo único que existe; lo único, al menos, con capacidad de imponer una realidad.

Byung-Chul Han se suma a la preocupación por el totalitarismo de Agamben, pero le agrega un condimento: en Oriente, dice Han, el régimen policial digital resultó exitoso al utilizar big data (datos masivos de la población) contra la pandemia porque allí “no existe una conciencia crítica ante la vigilancia digital o el big data. La digitalización directamente los embriaga” (2020). La filósofa Marina Garcés adhiere, como muchos otros, a que el eje está en el uso totalitario de las tecnologías digitales: “[…] el control social será uno de los grandes ganadores de esta pandemia” (Pons, 2020). Cabe destacar que ninguno de estos intelectuales habla de que los Estados utilizan datos individuales para combatir la pandemia; lo que los atemoriza es que esto habilite a los Estados a usar esos datos individuales para otra cosa, para perseguir e imponer un régimen totalitario, y el eje de su análisis se desvía hacia allí.

La generación y el uso de datos masivos es un elemento presente en nuestras sociedades contemporáneas, y su alcance sin duda es debatible. Pero está presente en una relación compleja con muchos otros elementos, ninguno de los cuales define por sí mismo a una sociedad.

Un pensamiento dialéctico tiende a pensar que las partes y la totalidad en la que se involucran se constituyen mutuamente. Por el contrario, un pensamiento lineal tiende a pensar que ambas esferas son netamente independientes, y que una impacta en la otra. El reduccionismo exacerba ese pensamiento lineal, pues reduce la complejidad de lo social a un único elemento que preexistiría a las relaciones e impactaría en todo lo demás.

Byung-Chul Han reduce los problemas sociales a una cuestión de conciencia; en este caso, conciencia sobre la digitalización de los datos individuales. Pero ya en otros trabajos previos había argumentado que la conciencia individual determinaba a la sociedad. Según Han, la sociedad actual se caracteriza por individuos que buscan explotarse a sí mismos, que se avergüenzan y se responsabilizan a sí mismos por su productividad. Esta perspectiva deja a Han al borde del idealismo, en cuanto supone que las ideas configuran por completo lo real. A tal punto que Han considera que “la lucha de clases se transforma en una lucha interna consigo mismo” (2014, p. 17). Se vuelve dudosa la existencia de un sistema capitalista, para Han, toda vez que lo único que observa son individuos con una conciencia de autoexplotación. Ahora, frente a la pandemia, Han agrega que el futuro está signado por la conciencia ante el big data.

Desde luego, la conciencia individual es un elemento a tener en cuenta en el entramado social; el problema es que Han reduce la complejidad de lo social a ese elemento. Ante el desarrollo de la pandemia y el despliegue de los Estados para contenerla, Han solo puede ver el rol de un elemento (la conciencia individual) aislado de todo lo demás y determinando por sí mismo la totalidad de lo social. También, Agamben reduce todo lo vinculado a la pandemia a un elemento: el Estado en su supuesta búsqueda autoritaria.

Existe la conciencia individual, existe el big data, existe el Estado, pero pensar que hay una relación causal y lineal entre ellos es, como dirían Levins y Lewontin, una forma alienada de razonamiento, porque asume que “las partes

están separadas de los todos y reificadas como cosas en sí mismas, un mundo en que las causas están separadas de los efectos y los sujetos de los objetos” (1985, pp. 269-270).

Resulta curioso que los fantasmas totalitarios se les disparen a estos pensadores cuando ven a un Estado disponer del big data para controlar la pandemia, pero no lo vean en otros escenarios. Al fin y al cabo, no están denunciando que los Estados emplean datos individuales para extorsionar y controlar su vida, pues no es lo que ocurre. Lo que están denunciando es la potencialidad de que eso ocurra, la potencialidad de que la privacidad se vea limitada y manipulada por poderes que controlen a los individuos. ¿Pero acaso esa potencialidad no se encuentra también hoy en día, cuando grandes corporaciones como Amazon o Facebook recaban muchísima información sobre nuestros gustos y acciones? La potencialidad de usar big data con información individual para fines opresivos está latente, pero eso no significa que ocurra de hecho. Lo curioso es que les alarme esa potencialidad en este escenario de pandemia. ¿No será que el big data les resulta confortable cuando alimenta el consumo individual, pero alarmante cuando alimenta el bien público? De un modo completamente inverso, activistas que suelen denunciar la recopilación masiva de datos de los ciudadanos por parte de grandes corporaciones y la potencial pérdida de privacidad que implica se han mostrado favorables a la decisión del gobierno de “usar medios tecnológicos que ayuden a prevenir contagios, salvar vidas, optimizar el sistema sanitario y acabar con la pandemia de covid -19” (Pérez-Colomé, 2020). Es que una cosa es el modo concreto en que se emplea el big data durante la pandemia para rastrear a los contagiados y controlar la dispersión del virus, y otra cosa es la potencial pérdida de privacidad y los regímenes totalitarios. Pueden estar relacionados, pero no de un modo lineal y unilateral.

Ni el virus es lo real absoluto que determina todo lo demás, ni el Estado es lo único que existe e impone su voluntad a sus anchas, ni la falta de conciencia sobre la digitalización es la clave de nada. La realidad es compleja porque

involucra esos y muchos otros elementos de un modo que no es lineal, ni único, ni inevitable. Si el pensamiento se ha vuelto demasiado simplista y lineal para lidiar con la irrupción del nuevo coronavirus, enhorabuena se ha de buscar otro tipo de pensamientos.

El devenir de la pandemia y la pospandemia

Las predicciones distópicas, de todos modos, tienen el valor de indagar en el futuro. El problema es que solo toman un elemento del presente, incapaces de ver las contradicciones que los múltiples elementos de la realidad despliegan.

En ese ímpetu por pensar la contradicción, Frederic Jameson recuerda que el pensamiento dialéctico exige encontrar los términos positivos y negativos al mismo tiempo:

[…] debemos, en cierto modo, llevar nuestro pensamiento hasta el punto en que podamos comprender que el capitalismo es, al mismo tiempo y en el mismo sentido, lo mejor y lo peor que le ha sucedido a la especie humana. El inveterado olvido de este imperativo dialéctico, y su conversión en esa posición mucho más confortable que consiste en limitarse a emitir proposiciones morales es demasiado humano; pero la urgencia de la cuestión exige que hagamos un esfuerzo para pensar dialécticamente […]. (1995, p. 104)

La exploración de “mundos posibles”, dice David Harvey (2018), es parte integral del pensamiento dialéctico. Precisamente porque la realidad contiene elementos contradictorios y heterogéneos, el futuro está indeterminado. Explorar esas contradicciones ayuda a comprender la realidad y a atisbar futuros posibles. El desafío no es entender el orden de las cosas, sino el devenir de las cosas.

Tanto el impacto del virus como lo que pueda venir después de la pandemia es incierto y contradictorio. Una epidemia es compleja, acota Alain Badiou (2020), porque siempre es un punto de articulación entre determinaciones naturales y determinaciones sociales. No todos pueden protegerse del virus del mismo modo. Por la virulencia que puede desplegar en ciertas personas, pero también porque no todos pueden llevar adelante las medidas de aislamiento social. Sin vacuna que lo prevenga, la medida de profilaxis por excelencia es el lavado de manos, método que descubriera Semmelweis a mediados del siglo xix para prevenir las infecciones por gérmenes. Pero en pleno siglo xxi , el 40 % de la humanidad simplemente no tiene instalaciones básicas para lavarse las manos²³.

Desde el inicio de la pandemia se avizoraba que la crisis económica global que la acompañaría, con la caída del comercio y la parálisis de las actividades laborales, sería de grandes proporciones, con aumentos significativos del desempleo y la pobreza²⁴. En una sociedad desigual, las tragedias impactan de un modo desigual. Con todo, el futuro es incierto precisamente por las contradicciones latentes. En el siglo xiv , la pandemia de la peste negra dejó una oleada de muerte en una Europa ya asolada por carestías y epidemias. Pero curiosamente, esa pandemia contribuyó también al debilitamiento de los señores feudales que, ante las pérdidas y la escasez de mano de obra, se vieron obligados a arrendar sus tierras o a pagar mayores salarios (Romano y Tenenti, 1980). Y así, ciertamente junto a otros factores, con el declive del poder feudal la Edad Media dio lugar a una etapa más luminosa.

En todo caso, junto a las previsiones negativas, hay unas cuantas oportunidades positivas que pueden tener lugar. En ese sentido, señala Franco ‘Bifo’ Berardi:

Existe una divergencia en el tiempo que viene: podríamos salir de esta situación imaginando una posibilidad que hasta ayer parecía impensable: redistribución del ingreso, reducción del tiempo de trabajo. Igualdad, frugalidad, abandono del paradigma del crecimiento, inversión de energías sociales en investigación, en educación, en salud. No podemos saber cómo saldremos de la pandemia cuyas condiciones fueron creadas por el neoliberalismo, por los recortes a la salud pública, por la hiperexplotación nerviosa. Podríamos salir de ella definitivamente solos, agresivos, competitivos. Pero, por el contrario, podríamos salir de ella con un gran deseo de abrazar: solidaridad social, o, igualdad. (2020, p. 54)

El rol del Estado es uno de los elementos que más se expuso en la pandemia del coronavirus. Gobiernos de países centrales llevaron a cabo medidas impensadas apenas unos meses atrás, como nacionalizaciones y socializaciones de hecho de diversos sectores para hacer frente a la pandemia²⁵. Es cierto que, como dice Alain Badiou, este tipo de medidas se ven también en una guerra; los Estados cambian sus reglas de juego y sus intereses sectoriales con vistas a salvar desesperadamente su capitalismo local. Es decir, puede ser que, restaurada la normalidad, ese tipo de medidas sean deshechas. Sin embargo, su repercusión en el imaginario social es imprevisible: el Estado como real garante de la salud y del bienestar general, y la idea de que el cuidado debe ser colectivo para que la salud individual sea preservada, son huellas que también podrá dejar la pandemia y que podrían generar expectativas y exigencias para otro tipo de orden social, más justo y solidario.

Y no terminan allí las reverberaciones posibles. El rol de los expertos en esta pandemia también puede dejar sus huellas. Por un lado, la disposición de China para decodificar y hacer pública la secuencia genética del nuevo virus apenas unos días después de haber sido descubierto disparó tanto la colaboración como la competencia en el plano científico, que vio proliferar las investigaciones para

conocer más sobre el virus y para obtener vacunas. Esa disposición a la apertura de la información científica contrastó con los intentos del gobierno norteamericano por apropiarse con exclusividad de una potencial vacuna, y seguramente resulte clave para conseguir avances más rápidos en las investigaciones. Por otro lado, en un sentido más amplio, las fuentes del saber también han sido trastocadas durante la pandemia. Todos acuden a virólogos y epidemiólogos para entender lo que ocurre. Si al principio proliferaban las recetas mágicas y las opiniones sin fundamento, muchos se encolumnaron detrás de los expertos. En una época que venía plagada de posverdades, en la que todos se asumían expertos en todo, se produce aquí un giro que puede dejar su impronta² .

Hay quizás un hilo conductor en esos comportamientos: la pretensión individualista de que no necesito al Estado porque me las arreglo solo se refleja también en que no necesito a los expertos porque yo sé solo. La pandemia muestra que no podemos solos y que no todo da lo mismo. Cómo se reconfigure de aquí en más el rol del Estado, de los expertos y de lo colectivo es algo que está por verse, porque hay elementos contradictorios que están en ebullición.

Este capítulo, al caracterizar elementos de los estilos de pensamiento con los que fue representada la pandemia, buscó alejarse de las imputaciones de irracionalidad y negación con las que suelen etiquetarse esas representaciones, apuntando en cambio a comprender los fenómenos culturales que subyacen a estas. Futuros trabajos podrán indagar en la articulación entre esas representaciones y otras afines, en la constitución de tendencias culturales.

En ese sentido, recientes encuestas en varias partes del mundo parecen coincidir en que representaciones que se creían marginales no lo son tanto: el 12 % de los estadounidenses considera que los alimentos genéticamente modificados son parte de un programa secreto de la Rockefeller Foundation y la Ford Foundation dirigido a reducir la población mundial, y el 37 % sostiene que la fda

(Food and Drug istration) está impidiendo deliberadamente que el público acceda a curas naturales contra el cáncer para favorecer a los grandes laboratorios (Oliver y Wood, 2014); el 9 % de los ses considera que los estadounidenses nunca llegaron a la Luna y que la nasa fabricó imágenes para simularlo, mientras que la cantidad de ses que sostiene que existe un complot sionista a escala mundial se eleva al 22 %²⁷; el 7 % de los brasileños cree que la Tierra es plana²⁸; en plena pandemia, el 27 % de los argentinos se inclina a pensar que el coronavirus no existe y es un negocio de médicos y laboratorios, mientras que la misma encuesta revela que el 12 % sostiene que la Tierra es plana² . La incidencia de este tipo de discursos en las sociedades actuales no puede menospreciarse.

Por lo pronto, los elementos que identificamos aquí en relación con las formas de pensar la pandemia de covid -19, esto es, lo que llamamos un pensamiento sin contradicción, un pensamiento sin fluidez y un pensamiento sin relaciones mutuas entre las partes y el conjunto, pueden servir para caracterizar otras representaciones, como las recién mencionadas, que refieren a conspiraciones o simplifican problemáticas heterogéneas como una pandemia.

Agradecimientos

El autor desea agradecer al Conicet y a la Agencia Nacional de Promoción de la Investigación, el Desarrollo Tecnológico y la Innovación (Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, Argentina) por el financiamiento pict

-2018-1997 para el estudio de controversias científicas.

Referencias

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9 En este capítulo se desarrollan ideas que fueron presentadas, de forma preliminar, por el mismo autor, en el artículo “Somos más frágiles de lo que pensábamos: la pandemia y su devenir”, publicado el 5 de mayo del 2020 en la Revista Anfibia de la Universidad Nacional de San Martín (Buenos Aires, Argentina; Pellegrini, 2020). De tal manera, algunos fragmentos de dicho texto han sido usados aquí sin modificaciones. 10 Según el diccionario Merriam-Webster, el término “infodemia” (unión de las palabras “información” y “epidemia”) habría sido utilizado por primera vez en el 2003 en un artículo del Washington Post, aunque sería durante la pandemia de covid -19 cuando su uso habría de cobrar gran relevancia.

11 Aunque Aberth habla de “pogromos” para referirse a las matanzas de judíos que tuvieron lugar entre 1348 y 1351, en rigor el término “pogromo” se utilizó por primera vez en 1882. Es un término de origen ruso, que significa “destruir” y que se acuñó durante la violencia antisemita del Imperio ruso de finales del siglo xix . El uso del término, por ende, es anacrónico para referirse a los eventos de la Edad Media. Lo que no es anacrónico es la persecución y matanza de judíos, que lamentablemente tiene una historia mucho más larga que el propio término “pogromo”. 12 Según Badiou (2020), “las pretendidas ‘redes sociales’ muestran una vez más que ellas son (además del hecho de que engordan a los multimillonarios del momento) un lugar de propagación de la parálisis mental fanfarrona, de los rumores fuera de control, del descubrimiento de las ‘novedades’ antediluvianas, cuando no es más que simple oscurantismo fascista”. 13 El título supone un juego de palabras con la expresión “get a grip on something” (que sería “empezar a entender algo”) y “grippe” (gripe, en francés). Ver: Bernstein (2020) y Tufecki (2020). 14 Tuit de Donald Trump del 9 de marzo del 2020: “So last year 37,000 Americans died from the common Flu. It averages between 27,000 and 70,000 per year. Nothing is shut down, life & the economy go on. At this moment there are 546 confirmed cases of CoronaVirus, with 22 deaths. Think about that!”. 15 “Gripezinha” fue el término acuñado por Bolsonaro en portugués para describir al coronavirus: https://tinyurl.com/2v8au7yd 16 Los términos “femicidio” y “feminicidio” son sinónimos. En Argentina, solo se usa el primero. 17 A pesar de esas comparaciones, Benvenuto (2020) afirma que las medidas de aislamiento social pueden ser el mal menor, por si la pandemia resulta como la gripe española. 18 A ese pensamiento sin dialéctica Bertell Ollman dirige su crítica: “En la perspectiva que domina actualmente en las ciencias sociales, las cosas existen y sufren cambios. Ambos hechos son lógicamente distintos. La historia es algo que

les sucede a las cosas; no es parte de su naturaleza. De ahí la dificultad de examinar el cambio en los sujetos de los cuales ha sido eliminado al principio” (1990, p. 32). 19 Un paper del 2007 señalaba que los murciélagos de China eran portadores de diversos coronavirus, y que junto con la cultura de consumir mamíferos exóticos en el sur de China, hacían posible la emergencia de otras enfermedades tipo sars (Cheng et al., 2007). En 2019, en una revista de virología unos investigadores chinos señalaron que “[…] it is highly likely that future sars- or mers-like coronavirus outbreaks will originate from bats, and there is an increased probability that this will occur in China” (Fan et al., 2019). El bioquímico y virólogo Mario Lozano advertía en 2004 sobre la posibilidad de próximas pandemias en Ahí viene la plaga: virus emergentes, epidemias y pandemias. Más recientemente, la Junta de Monitoreo de Preparación Global advertía que una pandemia equivalente a la epidemia de gripe de 1918 era un evento muy factible y ante el cual no había suficiente preparación (Brundtland y Sy, 2019). Las menciones anteriores ciertamente no pretenden constituir una lista exhaustiva, sino apenas una muestra a fin de ilustrar el argumento. Aunque sin pertenecer al grupo de expertos en virología, Bill Gates a través de su Fundación se interesó por las epidemias y en una charla ted del 2015 también anticipó una próxima pandemia (https://tinyurl.com/8cytaw). 20 Las cifras de muertes por día y por año debido a diversas dolencias pueden consultarse en: https://tinyurl.com/4c5dk2j8 21 Jean-Luc Nancy (2020) le respondió a Agamben que la excepción es viral, que la pandemia lleva a poner en duda a toda una civilización y que desquitarse con los gobiernos “es más una maniobra de distracción que una reflexión política”. 22 Horacio González no ignora que las medidas de aislamiento responden a una razón sanitarista, pero su reflexión lo lleva a pensar que “podrían ser la base — cambiadas ciertas condiciones y climas políticos— de un ensayo general de preparación de bloques sociales aleccionados para comportarse ante

contingencias que pueden referirse a guerras, insurrecciones políticas o grandes manifestaciones de descontento de la población” (2020). 23 Ver datos de la onu en: https://tinyurl.com/28vfdz2v 24 Ver estimaciones de la Cepal del 19 de marzo de 2020: https://tinyurl.com/5ckk5zc9 25 Irlanda comenzó por transformar los servicios de sanidad privada en parte del servicio público de salud (Página 12, 27 de marzo del 2020) y otros países siguieron con medidas similares; Italia, Alemania y Francia anunciaron que tenían previsto nacionalizar diversas empresas si la situación lo requería (Ámbito, 17 de marzo del 2020). 26 En ese sentido, parece escucharse la súplica de Badiou: “Demos crédito, incluso y sobre todo confinados, únicamente a las verdades verificables de la ciencia y a las perspectivas fundadas sobre una nueva política, de sus experiencias localizadas y de su objetivo estratégico” (2020). 27 La encuesta sa puede consultarse en: https://tinyurl.com/6etrpfrp 28 Los resultados se describen en: García (2019). 29 Encuesta disponible en: https://tinyurl.com/kytmfa4p

covid -19: ¿una capitis deminutio para la democracia, no para la globalidad?

J. Alberto Navas Sierra

Resumen

Para los jurisconsultos romanos, la capitis deminutio significaba una pérdida de la capacidad jurídica o política de la persona por una causa ajena a su voluntad. Filósofos y humanistas se preguntan qué cambió para los habitantes del planeta tras varios meses de un compulsivo confinamiento decretado, sin su consentimiento, por sus Gobiernos. Una primera mirada dice que fue muy poco lo que perdieron o ganaron los ciudadanos de los Estados totalitarios, no así los del mundo libre y democrático. Después de meses de luchar con el SARS-CoV2, filósofos, humanistas e historiadores que no fueron tenidos en cuenta al momento de adoptar tan drásticas medidas están convocados a reflexionar si realmente existió una pandemia y si al haber enfrentado este nuevo virus, como se hizo, este “seudorrapto” social y político fue la única política posible para contenerlo. Ello impone confrontar al menos dos modelos antipandémicos y aportar un conjunto de reflexiones de eventual utilidad para futuras, quizás inmediatas, situaciones similares.

Palabras claves: antipandemia, cuarentena, derechos individuales, desinversión, inmunidad de rebaño, modelos, totalitarismos.

¿Cómo citar este capítulo? / How to cite this chapter?

Navas Sierra, J. A. (2021). covid -19: ¿una capitis deminutio para la democracia, no para la globalidad? En E. Vieira Posada (Ed.), La pandemia de covid-19 y un nuevo orden mundial (vol. 3, pp. 81-125). Ediciones Universidad Cooperativa de Colombia. doi: http://dx.doi.org/10.16925/9789587603248

covid -19: A capitis deminutio for democracy, not for globality?

J. Alberto Navas Sierra

Abstract

For the Roman jurisconsults, the capitis deminutio meant a loss of the juridical or political capacity of the person for a cause beyond their control. Philosophers and humanists wonder what changed for the inhabitants of the planet after months of compulsive confinement was decreed, without their consent, by their governments. A first glance says that very little was lost or gained by the citizens of totalitarian states, but not by those of the free and democratic world. After months of fighting SARS-CoV-2, philosophers, humanists and historians who were not taken into when adopting such drastic measures, are called upon to reflect on whether a pandemic really existed and whether, having confronted this new virus as it did, this pseudo social and political ‘kidnapping’ was the only possible policy to contain it. This requires confronting at least two anti-pandemic models and to contribute with a set of reflections of eventual utility for future, perhaps immediate, similar situations.

Keywords: Anti-Pandemic, quarantine, individual rights, disinvestment, herd immunity, models, totalitarianism.

Los dos tipos de políticas locales implementadas para luchar contra el sars -CoV-2 permiten contrastar lo que sucedió con lo que podría haber acontecido si globalmente no se hubiese generalizado un confinamiento social compulsivo y un distanciamiento físico, finalmente incontrolables.

El modelo de lo autoritario

La figura 1 refleja con nitidez el modelo antipandémico tipo i, o ‘autoritario’, que primó en el mundo desde el primer trimestre del 2020 y que ha sido caracterizado como el modelo del ‘martillo y la danza’ o la ‘danza de ondas’. Para sus críticos, este modelo se explica más como una estratagema que como una estrategia para combatir la tremenda ola de infección pulmonar causada por el nuevo coronavirus sars -CoV-2, la cual desde antes de ser declarada pandemia recorrió a sus anchas el planeta al no existir ni una vacuna eficaz (Infobae, 2020b), ni pruebas antivirales confiables (Dalto, 2020), ni una política sanitaria previamente validada para combatirlo.

Este modelo se implementó en dos grandes fases: la primera, de confinamientos extremos internos con cierre de fronteras (martillo); y la segunda, de reaperturasreconfinamientos graduales tras repuntes de contagios-muertes (‘olas danzantes’; Pueyo, 2020a, 2020b).

Figura 1. Modelo antipandémico con cuarentena compulsiva y reapertura graduales

Fuente: Wordometer (2020a y 2020b) y Pueyo (2020a y 2020b)

Los defensores del modelo i , aun sin tener en mente tal taxonomía, aceptaron tácita y tempranamente la idea de las ‘olas danzantes’. Fueron China y sus congéneres (Corea del Norte, Vietnam, Laos y Camboya) los que contagiaron el modelo autoritario al resto de Asia, Europa, América y África, y cuya orquestación estuvo a cargo de la Organización Mundial de la Salud ( oms ). Dicho modelo, en su esencia ajeno a los sistemas políticos libre-democráticos, fue aceptado a pie juntillas por los países occidentales. A falta de una vacuna probada contra el nuevo virus, todos asumieron una probabilidad indefinida de olas de ‘rebrote’, inciertas en cantidad y en duración, y con ellas, un vaivén de confinamientos y sus medidas restrictivas.

Como era previsible, el modelo i ha sido conducido con plena eficacia por los países impulsores (China, en particular) gracias a un monopolio policivo de la vida social, una disciplina de delación ciudadana y un control centralizado de la economía. Más aún, los países impulsores del modelo i no han escapado a las ‘olas danzantes’, pero sí a la confrontación ciudadana.

Sin embargo, como se aducirá más adelante, todos los países continúan expectantes en torno a la dinámica final de tales rebrotes que, por ahora, son básicamente de contagios como resultado del incremento indiscriminado de test antivirales con márgenes discutidos de eficacia científica (Grupo de Investigación GreenMedInfo, 2020; Kitagawa et al., 2020; Jefferson et al., 2020). A falta de la ansiada vacuna, y conforme es común a todo proceso natural de inmunidad colectiva, estas ondas recurrentes muestran indicadores decrecientes de infectados y muertes y, por consiguiente, de ocupación hospitalaria (Kulldorff et al., 2020). Vistos a través del retrovisor, los países del modelo i no habrían hecho otra cosa que diluir en ‘cuotas’ sucesivas —tipo olas estocásticas y estacionales como las oceánicas (Nortek Spain, s. f.)— el inevitable proceso de inmunidad colectiva (Suzi, 2020). Es de esperarse que este proceso se acentúe el próximo invierno en los países del hemisferio Norte — empezando por China, Japón y las Coreas—, cuando tengan que convivir el sars -CoV-2 y la influenza. Esta circunstancia de seguro enrarecerá más las acciones sanitarias requeridas y, sobre todo, la exacta contabilización de casos por una u otra causa viral (Rubin, 2020).

El modelo ii libre-democrático

A su turno, la figura 2 representa el modelo opuesto no autoritario y de responsabilidad civil, el cual se caracteriza por un no cierre, ni interno, ni externo, y por la no imposición de las medidas coercitivas ya reseñadas. En

contraste con el modelo i , este podría denominarse ‘de una sola onda’ que, aunque similar en la primera fase de ascenso y detención, en su descenso sería más homogénea y más pausada durante la siguiente etapa de maduración del virus hasta concluir con la eliminación y la erradicación del sars -CoV-2, incluso antes que aparezca una vacuna eficaz, tal cual aconteció con el sars 2002. De darse esta circunstancia viral, se confía en que no se suspenderá el desarrollo de las vacunas en curso experimental como se hizo con el anterior coronavirus, vacuna que de haberse tenido a mano seguramente habría mitigado la dinámica mortal del sars -CoV-2 (Regalado, 2020; Navas, 2020).

Figura 2. Modelo antipandémico sin cuarentena responsabilidad cívica

Fuente: elaboración propia

Como aducen sus defensores, el modelo ii no desconoce las especiales características virales del sars -CoV-2, en particular, su altísima capacidad de autorreprodución y no menos pasmosa velocidad de propagación. Este modelo, en vez de apoyarse en frenéticas medidas estatales de contención como las utilizadas hasta ahora, deja recaer principalmente en la población la responsabilidad de la gestión del riesgo a la salud (infección) y vida (muerte), individual y colectiva.

En paralelo, al Estado le quedan reservadas acciones supletorias, igualmente definitivas, como son la adecuación de la infraestructura médicosanitaria y la coordinación asistencial del sistema de salud, esto último sobre todo respecto a segmentos poblacionales que se sepa o se autodeclaren incapaces de manejar ambos riesgos (mayores de 70 años, habitantes de calle, migrantes y últimamente los jóvenes de estratos socioeconómicos bajos). Así también, será de responsabilidad estatal aportar información y orientación básica, y los subsidios que sean del caso.

Al modelo ii no le es extraño ni el (auto)confinamiento ni el (auto)distanciamiento físico, como tampoco las prácticas de una (auto)higiene antivírica. A la hora de la verdad, el modelo

ii reproduce un comportamiento individual y social similar al que subyace en las metáforas del ‘lobo solitario y la manada’ (Rossine et al., 2020; Earle, 2020a). Este modelo no se asocia para nada con la opción negacionista de Donald Trump y Jair Bolsonaro.

Como se anticipó, ambos modelos asumen un perfil epidemiológico muy similar durante la primera etapa, una vez detonan los contadores de los contagios y las muertes y sus correspondientes multiplicadores según segmentos temporales (registros diarios, semanales, mensuales, anuales). En ambos casos, durante la fase más crítica o pandemia obran similarmente las llamadas tasas de contagios (Ro), de muertes ( cfr -Case Fatality Rate) y de letalidad (ƿ). Es propio que, durante esta etapa, el perfil y las funciones estadístico-matemáticas que representen ambas curvas (relaciones de las variables implícitas) insinúen desde sus orígenes una primera tendencia de tipo exponencial aparentando un límite infinito. Y es dado esperar que dicho perfil de arranque sea todavía más pronunciado, aparentemente inelástico en el modelo ii ³ . Sin embargo, en ambos modelos persiste una función marginalmente decreciente, por lo que las variables ‘infectados-muertes’ perderán paulatinamente su dinámica ascendente³¹, lo cual coincidirá con el traído y llevado ‘aplanamiento’ de la curva.

La experiencia de los primeros siete meses muestra que la densidad de ambas funciones (relleno) debajo de las curvas (integral) del modelo sir (susceptibles, infectados, recuperados) estuvo lejos de ser estándar o apuntada en

su cúspide con valores de crecimiento-descenso estandarizados. En ambos modelos, la cúspide tampoco ha sido matemáticamente plana (lisa) sino más o menos redondeada dado que los casos de infectados-muertos, antes de empezar a decrecer, permanecen relativamente estables durante un periodo relativo, corto o largo, según cada caso (Honigsbaum, 2020).

La pregunta clave es: ¿por qué si ambos modelos parten de políticas radicalmente diferentes terminaron asemejándose tan ajustadamente, al menos durante la primera fase (ascendente) de ambas curvas (infectados y muertos)? Vista con alguna detención, la presunta diferencia entre ambas políticas emerge como meramente aparente. Los epidemiólogos que han trabajado en el tema han pasado por alto que, fuera de China y Vietnam, el resto de los países tardaron mínimo dos meses en proceder a aplicar una política de enclaustramiento interno y externo. Estudios sobre la propagación del sars -CoV-2 en China, Hong Kong (Ganyani et al., 2020) y Singapur (He et al., 2020) y Estados Unidos (Ferretti, 2020) mostraron que entre el 25 y el 60 % de las infecciones ocurrieron cuando los agentes transmisores eran aún asintomáticos. Esta advertencia fue hecha pioneramente en Alemania por un equipo dirigido por el epidemiólogo Merle Böhmer, director del gubernamental Instituto Robert Koch; hipótesis que fue rechazada por la oms y varias agencias sanitarias europeas con el notable retraso en la adopción de las primeras políticas antipandémicas en toda Europa y, desde luego, en América y África³².

¿Estuvo realmente confinado el mundo?

La tabla del apéndice muestra una visión global de las poblaciones que quedaron

sujetas a cada uno de los dos modelos propuestos atrás, discriminadas por continentes y sus subdivisiones geográficas³³, que incluyen 234 países y divisiones istrativas ultramarinas. Los datos corresponden a los primeros ochenta días de tales medidas (finales de febrero al 20 de mayo del 2020), esto es, hasta la víspera del inicio del primer relajamiento de tales medidas de confinamiento.

Globalmente, en 94 países apenas el 40 % de estos (equivalentes al 43 % de la población mundial) aplicó una ‘estricta’ cuarentena (modelo i ); otros 74 países (el 32 % de los 94 países estudiados y equivalentes al 54 % de la población mundial) optaron por medidas ‘asincrónicas’ de cuarentena; en tanto que 66 países —buena parte islas y dominios insulares— (el 28 % de los 94 países estudiados y equivalentes al 3 % de la población mundial) no adoptaron ninguna medida restrictiva social o similar (modelo ii ).

Sin embargo, estas cifras debieron ajustarse para obtener unos datos más reales del confinamiento-no confinamiento antipandémico durante dicho lapso. Para ello, en primer término, se tomó en cuenta el efecto de las ‘medidas de excepción’ —sectores económicos ‘esenciales’ que quedaron excluidos de las cuarentenas³⁴—. Enseguida se estimó, por un lado, el peso de la población económica activa (64 % como media mundial) y de la participación media del sector servicios en el pib (50 %); y, por otro lado, el porcentaje de confinamiento que recayó sobre estas actividades (60 % estimado)³⁵.

Como algunos países (Estados Unidos, Brasil e India, en especial) aplicaron medidas ‘asincrónicas’ de confinamiento (unos estados no lo hicieron), se supuso, con base en reportes parciales de varios países, que al menos el 30 % de las poblaciones de tales países no entró en cuarentena. Hechos tales ajustes, la población estrictamente confinada a nivel mundial fue, durante los primeros ochenta días antipandémicos, de algo más de 2,8 billones de habitantes (36 %) y la población no confinada alcanzó casi los 5 billones (64 %; McCarthy, 2020c). En la medida en que los parámetros de ajustes se suponen bastante ajustados a nivel nacional y subcontinental, estos indicadores arrojarían valores equivalentes caso a caso (Navas Sierra, 2020)³ . La tabla 1 reflejaría el mayor peso relativo (1 a 3) del hemisferio oriental (China e India en especial) sobre el occidental (Europa y América) y África (Occidental y Oriental, en particular). Tales estimativos ajustados se corresponden con las cifras que suelen prevalecer sobre el tema³⁷.

En lo que concierne al confinamiento interno, las cifras finales, filtradas según los criterios señalados atrás, parecerían encerrar diferentes paradojas. En primer término, el supuesto bloqueo de la vida social durante los ochenta días más críticos de contención del sars -CoV-2 fue, en cada país, un fenómeno eminentemente urbano. Como tal, este fenómeno quedó reflejado en el cubrimiento diario de los medios de comunicación mostrando las calles y los parques desolados, lugares muchas veces invadidos por animales no domésticos, imágenes que reproducían aquellas que pueden observarse en las ruinas de ciudades abandonadas como la isla fantasma japonesa de Hashima o el desolado excomplejo Six flags Jazzland en Nueva Orleans. Estas vistas, inimaginables cientos de décadas atrás, aparecían más patéticas tratándose de las capitales nacionales, sobre todo las más pobladas de cada continente, de por sí exponentes de una actividad social exuberante. En el apéndice de este capítulo, así lo reflejarían las altas tasas medias de urbanización del bloque occidental (78 %; Europa con 72 % y América con 82 %) frente a las comparativamente más bajas de Oriente (50 %; Asia con 64%, Cercano Oriente con 49 %, Oceanía con 69 %) y África (44 %; la subregión oriental con apenas 29 % y las demás cercanas al 50 %; Organización de las Naciones Unidas [

onu] , 2018, 2019a, 2019c).

Así pues, esta aparente paradoja entre una tasa global tan baja de cuarentena efectiva y el desalojo de las calles y otros sitios públicos mostraría más bien el elevado peso que el sector terciario —un indicador típicamente urbano— posee en la estructura ocupacional y productiva en un alto número de países del planeta (50 % en promedio). Y aunque se estimó que el 40 % del sector servicios no quedó encuarentenado, el 60 % restante que sí lo fue corresponde a los subsectores más densos en mano de obra, y por lo mismo, a los mayores generadores del tráfico urbano de personas y vehículos (colegios, universidades, restaurantes, comercio minorista, turismo, ocio y diversión), los cuales, como por encantamiento, desaparecieron de repente de la escena cívica durante el primer trimestre del 2020. La Organización Internacional del Trabajo ( oit ) estimó el golpe global al empleo durante el primer trimestre del 2020 en la pérdida de 155 millones de empleos de tiempo completo, más otro 14 % (equiparable a 400 millones de empleos) durante el segundo trimestre ( oit , 2020a, 2020b).

Una ponderación todavía mayor ejerce en el trashumar ciudadano diario: el ‘empleo informal’ (con sus versiones de ‘disfrazado’ y ‘autoempleo’), contingente humano que suele aparecer camuflado en las cuentas nacionales de ‘empleo’ y que también quedó compulsivamente encuarentenado. Según la oit (2020c), en el 2016 (última cifra conocida), la media mundial del empleo informal fue de 61 % dentro del espectro más amplio de la población económica activa. Este se concentraba en África (86 %), Asia y el Pacífico (68 %), Estados

Árabes (67 %), América Latina y el Caribe (40 %) y Europa y Asia Central (25,1 %)³⁸. Aunque se esperaba que dichas tasas hubieran disminuido un poco para 2019, el empleo informal alcanzó entonces 1,2 billones de personas de ambos sexos y todas las edades laborales. Por su parte, los ‘trabajadores por cuenta propia’ sumaron 1,1 billones (34 %) de la población laboral mundial. Extrapoladas estas tasas al primer trimestre del 2020, el empleo informal encuarentenado habría copado casi 30 % de la población mundial en los países que adoptaron el bloqueo de su vida social urbana³ .

El dato anterior de confinamiento interno podría afinarse de incluirse la variable ‘confinamiento fronterizo’ (aéreo, terrestre, ferroviario y marítimo). Por lo demás, el cierre de fronteras nunca fue absoluto toda vez que los ‘vuelos humanitarios’ y los fletamentos de cargas esenciales, en ambos casos de entrada y salida, estuvieron siempre permitidos⁴ . A falta de indicadores por países que permitieran representar los efectos de dicha política, solo se pudo distinguir entre los que lo hicieron de modo ‘temprano’ (enero-febrero del 2020) ejecutado por apenas solo ocho países versus el resto que lo hicieron tardíamente (marzo-abril del 2020)⁴¹. Sin embargo, cinco países (Reino Unido, Estados Unidos, México, Nicaragua y Ecuador) cerraron sus cielos selectivamente por países, no así sus vuelos internos (International Civil Aviation Organization [ icao ], 2020; Brumfiel et al., 2020). Tratándose de los países que no tomaron ‘ninguna’ medida de cuarentena, es dado suponer un ‘efecto rebote’ en la medida en que el ‘cierre fronterizo’ impuesto por el resto de países operó de doble vía (entrada-salida de pasajeros), lo que de hecho aisló a estos del resto del mundo y por eso la aviación civil junto a los sectores turístico y de comercio detallista fueron los sectores económicos más golpeados por tales medidas (McCarthy, 2020e; Richter, 2020a, 2020b, 2020c, 2020e, 2020f, 2020g).

La paradoja más relevante resultó ser que, tras haber sido tan poca la población finalmente encuarentenada, se haya generado un frenazo macroeconómico de tan inesperadas proporciones, que en el 2020 será del -5,2 % del

pbi ⁴² y que para una altísima mayoría de países —Estados Unidos el primero— será el peor retroceso en su reciente historia económica (Richter, 2020s, 2020y, 2020z, 2020a; Yang, 2020a, 2020b, 2020c, 2020d, 2020e).

Todavía resulta más paradójico que un patógeno microscópico como lo es el sars -CoV-2 haya producido, en apenas escasos dos meses, una pérdida entre 8 y 10 puntos del avance alcanzados durante los quince últimos años por los países más pobres y en desarrollo en la erradicación de los índices globales de la pobreza multidimensional⁴³. Tal retroceso negará a poco más de una generación haber ascendido en la escala social, como se esperaba que sucediera en el 2030 (World Bank, 2020a y 2020b; Leal, 2020; Santos, 2020; Smits et al., 2019).

Los estimativos iniciales indican que, en solo el 2020, y por causa de la parálisis global fruto de las drásticas políticas antipandémicas, entre 71 y 100 millones de personas alrededor del mundo caerán en la pobreza absoluta (1,90 usd al día en ppa 2011⁴⁴). Adicionalmente, la pobreza de ingreso bajo (3,20 usd al día) se incrementará en 176 millones de personas y la pobreza de nivel medio (5,50 usd ) aumentará en 177 millones de habitantes. En total, en apenas solo cuatro meses

(marzo-junio del 2020) 424 millones de habitantes —otros estiman 500 millones (Kharas y Hamel, 2020)—, equivalentes al 5,5 % (o 6,4 %) de la población del planeta, pasarán a aumentar la pobreza y la desigualdad mundiales; siendo el África Sahariana y el Sur de Asia los más golpeados⁴⁵. Toda esta impensada retrocesión contrasta con el inusitado agrandamiento, una vez más gracias al sars -CoV-2, de los grandes imperios globales, en particular Google, Apple, Facebook y Amazon, y con el incremento ostentoso de la inequidad mundial (Richter, 2020k; 2020l; McCarthy, 2020f, 2020g; Forbes, 31 de julio del 2020).

Tan devastador efecto a nivel planetario no se asemejaría con ninguna de las plagas o eventos afines que han azotado al mundo recientemente, como serían las dos guerras mundiales o las pandemias del cólera, la influenza o el vih -sida por ejemplo (World Bank, 2020a; Bartenstein, 2020; Gopinath, 2020; The Economist, 2020d; McCarthy, 2020b, 2020d). De volver a presentarse una crisis sanitaria como la actual, más pronto que tarde, los gobiernos y organismos internacionales seguidores del modelo i seguramente entenderán que la economía mundial y un altísimo número de países dependen y dependerán cada vez más del sector terciario, y resultaría innecesario y demasiado costoso, a corto, mediano y largo plazo, hacer recaer en él el peso de las políticas de emergencia como las tomadas en los primeros siete meses de la pandemia de covid -19.

La entelequia del confinamiento social y

distanciamiento físico

Que estadísticamente el 40 % apareciese encuarentenado y el 60 % no lo estuviese fueron apenas un par de estadígrafos, por más que se vieran vacías las calles y los sitios públicos de las principales ciudades del planeta. Por fuerza, los individuos de uno u otro ámbito continuaron interactuando diariamente no solo por razones de indisciplina social o rebeldía popular, sino también porque para que hubiera funcionado una estricta política de confinamiento, las respectivas poblaciones habrían tenido que estar absolutamente blindadas sin permeabilidad alguna entre ellas. Tal exigencia resulta imposible en una sociedad tan interdependiente en todo como lo es la realidad global. Curiosamente, como en otras esferas de la política antipandémica covid -19, a falta de uno mejor, se echó mano del histórico concepto de ‘cuarentena’ para imponer la idea de un confinamiento total⁴ .

La figura 3 sintetiza la situación real de un confinamiento supuestamente total. El espacio vírico se puede representar mediante varios ‘clústeres’ y burbujas. Los primeros muestran el ámbito de interrelaciones inevitables entre individuos no encuarentenados —que continúan operando como lo hacían antes de la cuarentena— y los que deben permanecer encerrados en sus hogares. Por fuerza, los individuos de cada burbuja permanecen en interrelación en una u otra forma con individuos de algunas de las otras burbujas, sea permanente u ocasionalmente. Así el I1 (patrón de una empresa) es miembro estable de dos burbujas, la 1 (su empresa) y la 2 (su familia) del clúster 1. De modo continuo interactuará con sus empleados y obreros. Estos a su vez pertenecerán a otros clústeres-burbujas donde tendrán interacciones diarias con un número indeterminado de individuos, familiares o no, especialmente si usan medios de transporte público. Si el I1 se moviliza habitualmente en su carro privado, en cada trayecto interactuará ocasionalmente con individuos de otros clústeresburbujas; por ejemplo, con el gasolinero donde recarga combustible, con los empleados y otros clientes del supermercado o panadería donde se provea de esos productos, con aquellos que se le crucen en el camino entre su empresa y el

parqueadero que utilice normalmente, etc. Es obvio que todas estas opciones se replicarán en el caso de que la esposa del I1 trabaje en esa u otra empresa u organismo no encuarentenados. Desde la burbuja familiar, ambos esposos interactuarán diariamente con sus hijos y estos eventualmente con sus padresabuelos. Igualmente, los hijos encuarentenados lo harán de modo eventual con sus abuelos o tíos que habiten una misma residencia y con la gente que encuentren en las calles, tiendas abiertas o parques a donde puedan acudir por tiempo limitado.

Figura 3. Tipos de clústeres y burbujas de confinamiento social

Fuente: Brockmann y Helbing (2013)

Como se evidenció a lo largo de los ocho primeros meses de cuarentena, los individuos de cualquier clúster-burbuja pueden ser asintomáticos o estar infectados y los primeros pueden o no transmitir el virus. A falta de pruebas sintomáticas, y pese al alto margen de error de estas, una vez el virus penetra en una burbuja, se detona una cadena de infección. La tasa de propagación del sars -CoV-2 dependerá de las condiciones de inmunidad típica de los individuos de cada clúster-burbuja y, complementariamente, de las medidas de distanciamiento físico e higiene personal observadas en cada espacio de interacción.

El autoaislamiento, voluntario o controlado, como la hospitalización de los infectados, servirá para cortar la cadena multiplicativa del virus dentro de cada circuito de propagación. Las pruebas antivirales que cumplan con los protocolos indicados apenas ayudarán a prevenir dichas cadenas dada su alta probabilidad de arrojar falsos positivos e incluso positivos falsos en virtud del periodo medio de incubación (cinco a siete días). En consecuencia, siempre operarán las reciprocidades entre sintomáticos-asintomáticos, por lo que, de no repetirse las pruebas de control, nunca definitivas —empezando por la toma de temperatura corporal—, en cualquier momento puede surgir un nuevo circuito de infectados.

Ciertamente, un buen sistema de trazabilidad de contagios estará basado en este modelo de clústeres-burbujas, como lo demostraron los casos de Nueva Zelanda, Corea del Sur, Taiwán, Islandia, Estonia y Suecia. En tres países donde no se observaron las reglas de seguimiento (Estados Unidos, India y Brasil), se suma en el 2020 el 50 % de los infectados-muertos.

Si el diagrama anterior refleja la política seguida bajo el modelo

i , la situación real del modelo ii no fue muy diferente, con la sola excepción de que quedó en manos de los individuos de cada burbuja definir el modo y los límites del autoconfinamiento, el distanciamiento físico y las medidas higiénicas. Eso explicaría la similitud de curvas de infectados-muertos durante los primeros sesenta días de la pandemia de covid -19 (marzo-mediados de mayo del 2020). Aunque, como se puede verificar, ambos modelos se diferencian sustancialmente a partir del primer desconfinamiento (junio-septiembre del 2020) cuando se repoblaron las calles y los parques urbanos y sobre todo cuando se comenzaron a abrir las fronteras externas (caso europeo durante el verano del 2020).

Al inicio del cambio de tendencia de ambas curvas, los dos modelos comparten un mismo perfil semiconvexo, pero luego se diferencian pues mientras en el modelo i se repite el patrón precedente tras el primer rebrote, en el modelo ii el descenso continúa lentamente hasta convertir en semicóncavas ambas curvas y fluctuar con una tendencia (límite) cero a partir del punto en que se logre una inmunización colectiva cercana al 20 % (Aguas et al., 2020; Campillo, 2020), otros al 50 % (Regalado, 2020; Infobae, 2020a; Mateus et al., 2020; Wu, 2020; Tucker, 2020c) y otros al ≥70 %. Esto mismo sucederá mucho más tarde en el modelo i

cuando acontezca la última ‘ola’ de infectados. Paradójicamente, en uno u otro modelo es un mismo parámetro (≥20 %, 50 % o 70 % de la población) el que determinará la inmunización colectiva; esto es, cuando un nuevo infectado genere menos de 1 o cero infectados (Akpan, 2020).

Disponer de una vacuna con una eficacia no inferior al 50 % aceleraría en ambos modelos el alcance del referido índice de inmunidad de grupo. En tanto que no esté disponible dicha vacuna, lo que continuará diferenciando a ambos modelos es el modo y el tiempo en los que se podría alcanzar ese deseado nivel de inmunidad colectiva (Kulldorff et al., 2020; Long et al., 2020).

De todos modos, ambos modelos comparten un mismo punto de arranque y de llegada en dicho propósito, puesto que desde que detona cualquier infección viral epidemiológicamente se da que en cualquier población preexiste mínimo 20 % de individuos con inmunidad ‘natural’, que son los protegidos epigenéticamente y que siempre rechazarán ese virus (Akpan, 2020). A este subconjunto debe añadirse al menos otro 20 % correspondiente a los ‘relativamente inmunes’ que escasamente manifestarán síntomas de infección y que podrán superar el ‘ataque viral’, entre los que se encuentran los asintomáticos. Curiosamente, tanto este primer ‘rebaño’ del 40 % que goza de inmunidad desde un comienzo, como el rebaño restante del 60 % sujeto a inmunización posterior, coinciden con los estimativos de la población que en esta ocasión no fue encuarentenada por causa del sars -CoV-2.

En cuanto al punto de llegada, se estima que la meta de la inmunidad de rebaño se alcanza cuando el 50 % (para unos) y el 75 % (para otros) de la población ha quedado por fuera de una probabilidad cierta de infección⁴⁷. Si estas cuentas son validables, es manifiesto que en ambos modelos solo quedaría por inmunizar el 17 % (límite del 50 %) o el 58 % (límite del 75 %) del 60 % de la población que en un comienzo no es inmune. En el modelo

i, este tope se hará gradualmente según sean los rebrotes que se den en cada localidad, a la vez que en el modelo ii se cumplirá gradualmente en un solo proceso, así en uno u otro modelo se cumpla, aunque de manera diferente, con las mismas intervenciones preventivascurativas (farmacológicas, hospitalizaciones, pruebas, prevacunaciones u otros). Esta salvedad indica expresamente que ni los diseñadores ni los defensores del modelo ii asumieron la ‘actitud del avestruz’ y menos aún fueron indolentes frente a ningún virus (tal cual sería ‘no hacer nada a ver que pasa’), en todo caso nunca de cara al virulento sars -CoV-2 (Janaskie y Gartz, 2020).

Los datos disponibles hasta agosto del 2020 mostrarían que aún estaba lejos alcanzar los referidos niveles de inmunidad de rebaño, proceso que se retrasó por haber primado casi universalmente el modelo i . En efecto, la tasa porcentual mundial de infectados por mil habitantes entre el 17 de noviembre del 2019 (fecha del primer caso en Wuhan) y el 28 de agosto del 2020 fue de 13,1 % (‘prevalencia ampliada’ del 0,0031⁴⁸). A su vez, la tasa porcentual de mortalidad en el mismo lapso fue de 0,099 % (‘letalidad ampliada’ del 0,032)⁴ .

En cuanto al volumen de las intervenciones durante la primera etapa, será muy

similar en ambos modelos; aunque a partir del descenso de las respectivas curvas, el número de aislados y hospitalizaciones se diferenciará notablemente. Lo anterior, porque si bien es dable suponer que en el modelo ii la ocupación hospitalaria se reduciría poco al principio, también se esperaría que esta decrezca significativamente y más pronto a partir del punto en que ambas curvas se vuelvan semiconvexas. En el modelo i , estas intervenciones permanecerán ‘bailando’ por un mayor tiempo en torno a un mismo número de hospitalizaciones hasta que se supere el último ‘rebrote’ de infectados-muertos. Por lo anterior, una vez empiecen a correr los marcadores de conteo diario de casos, es dable concluir que el incremento de la infraestructura sanitaria total será muy diferente en uno y otro modelo, siendo previsible que esta pueda quedar liberada mucho antes en el modelo ii , lo que se acompañaría con intervenciones cada vez menores, pues el umbral de rebaño se alcanzará antes que en el modelo i . A partir de dicho momento, en ambos modelos las intervenciones requeridas oscilarán en torno a un valor muy cercano a cero⁵ .

Otra diferencia práctica entre ambos modelos es que los costos de la readecuación súbita de la infraestructura médico-hospitalaria y de las medidas sanitarias colectivas serán muy diferentes en presupuesto y gestión en uno y otro. Al asumir el Estado la gestión total del riesgo sanitario antipandémico, el modelo i supone un monto de gasto inicial abismal en personal médico y auxiliar extra,

recintos de atención —sobre todo, los provisionales (estadios, pabellones feriales u hoteles)—, camas, equipos, instrumental, medicamentos e insumos quirúrgicos, entre los principales recursos. Aunque buena parte de dicha infraestructura de emergencia empiece a quedar paulatinamente cesante a partir del primer descenso de las curvas de infectados-muertos, normalmente esta no se desmonta luego del primer y los siguientes aplanamientos, siempre pendientes de nuevos rebrotes (Corea del Sur, Taiwán, Italia y España, por ejemplo). Este habría sido el caso de Europa luego del pasado verano y sobre todo una vez comience el invierno 2020-2021.

Por su parte, el modelo ii impondría un menor gasto estatal y una adición infraestructural mucho más reducida en cuanto a montaje y tiempo de permanencia. Con ello, el sistema sanitario estatal se ocuparía en primer término del monitoreo —y llegado el caso, del pleno aislamiento— de aquellos infectados predefinidos como más vulnerables (mayores de 70 años, comórbidos, estratos más pobres, habitantes de calle e inmigrantes desvalidos), asumiendo los sitios de aislamiento severo y hospitalizaciones a que hubiere lugar. Correlativamente, recaería en las familias la responsabilidad de cuidar y manejar a los demás enfermos no graves, siempre con la asistencia y los apoyos requeridos por parte del sistema de salud nacional (equipos, insumos e incluso bonificaciones en dinero). En un caso extremo, como podría suceder antes de alcanzarse el primer pico de las curvas de infectados-muertos, buena parte del país quedaría convertido en una red hospitalaria domiciliaria en la que incluso los terceros sin familia podrían habilitarse para atender a vecinos o extraños.

El modelo ii y el aprendizaje inmunológico

Corresponde ahondar en los escuetos presupuestos del modelo ii . En contraste con el modelo i , aquel busca evitar que se impida o se diluya en el tiempo y en el espacio el proceso natural de inmunidad iniciado hace más de dos millones de años. Por encima de las guerras y los grandes cataclismos e incluso de las extinciones masivas, el perfeccionamiento de tal memoria inmunológica ha garantizado, además de la sobrevivencia humana, el hecho de que esta haya llegado a ser la especie superior del planeta.

A pesar de tanta ciencia y tecnología disponibles, la ciencia epidemiológica desconoce hasta el presente, con un mínimo de detalle, el nivel y grado de inmunidad colectiva global de la especie humana. Apenas, con un alto rango de imprecisión, se estima que entre el 5 y el 10 % —otros dicen que hasta el 20 % (Gupta, 2020)— de las mayorías de las poblaciones del planeta poseen esta capacidad de defensa inmunológica innata (Addis et al., 2020). El develamiento del genoma humano, pese a ser un hito formidable en el conocimiento de la estructura genética del hombre —y su dinámica—, no permite afirmar ni predecir cuan inmune es cada individuo a tal o cual ataque microorgánico, en particular las bacterias o los virus. Esto empecerá a ser factible cuando se alcance el develamiento pendiente del epigenoma humano (Marcos-Villar et al., 2018; Galván et al., 2015; Netea et al., 2020; Fernández-Morera et al., 2010).

Si los primeros poblamientos del homo sapiens no hubieran estado acompañados de migraciones y mezclas étnicas, muy seguramente su existencia habría sido efímera —como de hecho ocurrió repetidamente— y sobre todo este milenario ‘entrenamiento inmune’ no habría tenido lugar. Después de que el hombre se hiciera social y urbano (hace apenas doce o catorce mil años), los encuentros y las mezclas fueron esencialmente fusiones inmunológicas, conforme aconteció

después de las migraciones extendidas, las conquistas y las últimas guerras; si bien las poblaciones originarias decayeron, luego de dichos eventos resurgieron más fuertes y expansivas⁵¹. De hecho, una perspectiva inmunológica considera como una guerra civil la forma como operan los procesos inmunológicos (Wells, 2003).

Aunque los descendientes del sapiens hayan sido peregrinos por excelencia a lo largo y ancho del planeta desde hace 275 000 años o más, hoy en día es más que evidente que ni las migraciones incesantes, ni las mezclas etnoculturales han concluido. Es decir, que por más globalizado que sea el planeta actual, inmunológicamente las diferentes especies de humanos supérstites (africanos, amarillos, blancos, cobrizos y sus diferentes mezclas) son todavía un producto inacabado de ambos procesos históricos y en tanto que no se alcance un punto óptimo en cada uno de ellos —por lo pronto indefinible— tampoco se alcanzaría ese nivel, igualmente óptimo, de inmunidad ya no colectiva (local o nacional), sino cosmopolita.

El desafío epidemiológico más relevante de la actual pandemia de covid -19 subyace en las características de la sociedad global actual (The Economist, 2020g). Nunca, en toda la evolución humana, el hombre estuvo más apiñado (hiperurbanización), nunca fue mayor el o físico entre los individuos de casi todos los extremos del planeta —fruto de la cantidad y diversidad de los desplazamientos diarios—, y nunca antes hubo tantos jóvenes y adultos mayores en todas las subregiones del planeta. Las cifras no dicen otra cosa: el mundo es hoy en día un mosaico étnicocultural de casi ocho billones de humanos, con un promedio global de urbanización del 56 % —72 % en Europa, 82 % en las Américas, 64 % en Asia, 70 % en Oceanía y 43 % en África—; una edad global promedio de apenas 30 años —42,5 en Europa, 34 en América, 32 en Asia, 20 en África, 34 en Oceanía—; y con una longevidad global promedio de 72 años —65 en países menos desarrollados— ( onu

, 2019a; Navas, 2020)⁵².

Como lo preanunció el primer caso de infección detectado fuera de China (Tailandia, 8 de enero), la excepcional capacidad de propagación del sars -CoV-2 no habría sido tal de no haber existido un ambiente globalizado como el mencionado atrás. Paradójicamente, nunca antes había existido un contexto étnico-social más óptimo para avanzar en la meta de la inmunización planetaria, al menos de cara a los coronavirus que hoy por hoy son la gran amenaza viral para el hombre en un futuro cercano (The Economist, 2020f).

Según los presupuestos anteriores, no sorprende que haya imperado tanta unanimidad entre los epidemiólogos, virólogos y salubristas que asesoraron a la casi todos los gobernantes del mundo —empezando por China—, al modelar las frenéticas políticas de confinamiento social, distanciamiento físico e higiene extrema. En el fondo de tales medidas sanitarias anti sars -CoV-2, parecía suponerse que hubiera desaparecido del organismo humano el sistema de aprendizaje inmune colectivo y su sofisticado sistema defensivo de ‘anticuerpos’ y afines que tardó cientos de miles de años en ser desarrollado por cada organismo vivo, siendo el humano el más evolucionado de todos⁵³.

Lo único entendible por ahora es que, con la excepción de Suecia, Estonia e Islandia (seguidores a su modo del modelo ii) , el resto de los Gobiernos no estuvieron dispuestos a asumir el riesgo político de permitir una dinámica de inmunización colectiva abierta. Paradójicamente, esos mismos Gobiernos del modelo

i aunque no han podido mitigar del todo el costo político de infectados-muertos, sí cargaron conscientemente sobre sus hombros los más graves desgastes políticos del desbarajuste fiscal y financiero, y sobre todo social, que desde los inicios se etiquetaron como ‘efectos colaterales’. Esto último máxime cuando a los inicios se anticiparon a llamarlos efectos a corto plazo (sesenta a noventa días a lo sumo), pero que bien pronto se supo que serían de media y larga duración, pues según las experiencias precedentes se tardaría no menos de ocho meses para regresar al punto base de enero del 2020 y veinticinco años para volver a cerrar la brecha de pobreza que un gran número de países habían logrado cerrar durante los últimos diez años (Bartenstein, 2020; Reinhart, 2009, 2014).

¿Son tan malos los virus?

Los virus existieron en el planeta antes que los humanos (Pita, 2020b, p. 28). Hasta finales del siglo xix (Louis Pasteur y sucesores), la humanidad sabía muy poco de los virus —los hoy llamados virus vertebrados— y las bacterias que les fueron coetáneas. En ausencia de las ciencias inmunológica y salubrista, entonces se ignoraba en general su etiología y que eran ellos los causantes de la mayor parte de las pestes y muertes que asolaron y seguirían asolando a la humanidad. Es aún reciente la revolución científica que, a comienzos del siglo pasado, introdujo el ruso Elie Metchnikoff (premio Nobel de medicina en 1909) con su paradigma del ‘microbioma’ humano (también ‘microbiótica’), que develó que el organismo humano, antes que otra cosa, era una comunidad microorgánica conformada por unas diez mil especies de microbios, trillones de bacterias, hongos y arqueas. Pero sobre todo se conoció que el organismo más evolucionado hasta ahora estaba sistemáticamente infectado por un número astronómico de virus, unos letales y otros inofensivos. Individualmente, o en conjunto, todos esos patógenos fueron y seguirían siendo las claves del desarrollo de las principales funciones vitales, con lo cual afectaron y continuarán modelando la evolución de la especie

humana (The Economist, 2020g).

Este cambio paradigmático se enlazó con los primeros descubrimientos sobre el genoma humano celular. Tales hallazgos confirmaron que el aprendizaje de adaptación orgánica del hombre tomó cientos de millones de años y fue el responsable del desarrollo de su extraordinaria habilidad para generar inmunidad. Ningún otro aporte científico ha sido más global durante todos los tiempos que conocer esta realidad biogenética.

La actual pandemia de covid -19, como todas las que le precedieron, ha puesto de manifiesto lo excepcional de la historia del fenómeno viral. El sars -CoV-2 puso sobre las mesas de trabajo de investigadores y laboratorios científicos algo con lo que aún siguen alucinando: cómo descifrar el mecanismo de nutrición de los virus. Entender cómo tan diminutas partículas (los genes virales o viroles), sin corporalidad aparente, ni metabolismo propio, antes bien como parásitos que son, necesitan incrustarse en las células vivas receptoras para liberar su carga genética y reproducirse a su antojo. De la familia de los coronavirus —cuatro de las siete especies catalogadas de este virus—, se encontró que estos almacenan sus genes no en sus pares de adn , sino en los filamentos de su arn, lo cual les asegura su supervivencia y reproducción astronómica (Pita, 2020b, p. 55).

Lo que más interesa señalar aquí es cómo, en todos los ámbitos de la naturaleza, los virus han sido el agente más eficaz de la selección natural. Con ello, se pretende resaltar que las luchas que el hombre ha dado para vencer a todos los virus infecciosos que incorporó y continuará absorbiendo con mayor celeridad —en tanto que sea más estrecha la proximidad física y la interacción social— constituyen de lejos el mayor aprendizaje biológico y su más rico patrimonio genético. Más sorprendente resultó saber que no menos de 1300 proteínas humanas —de las diez mil que fueron investigadas— mantienen relaciones íntimas con diferentes tipos de virus, y que solo el 20 % de estas forman parte del sistema inmunológico para defenderse del otro 80 % cuyo papel es atacar al organismo humano, tal cual lo hace el sars -CoV-2.

Por si lo anterior no fuese suficiente, todo indica que los virus han determinado entre el 8 y el 25 % del genoma humano, y que al integrarse a su adn —retrovirus—, han producido algunas de las mutaciones genéticas más trascendentales. Así les sucedió a los mamíferos placentados hace unos 180 millones de años cuando los virus les aseguraron, además del desarrollo, la sobrevivencia del feto después del parto. Igualmente, los virus fueron los detonantes del desarrollo de la masa muscular en los mamíferos en general⁵⁴. A pesar de tantos avances, como advirtiera el casi centenario filósofo alemán Jürgen Habermas, en entrevista concedida en abril pasado, el sars -CoV-2 ha puesto en evidencia que “[…] nunca antes hubo tanto conocimiento sobre nuestra ignorancia actual como tampoco antes fue tan intensa la compulsión social de actuar y vivir encarando la incertidumbre […]” (Schwering, 2020).

¿Ética individual o social?

La mera declaratoria de pandemia por parte de la oms el 11 de marzo del 2020 fue la base para que la mayoría de los gobiernos del mundo decretara políticas draconianas de confinamiento social, distanciamiento físico, prácticas estrictas de higiene y uso de mascarillas. En tal sentido, estos países siguieron a pie juntillas una política iniciada en enero por China y Corea del Norte, e incluso a mediados de febrero por Italia. Tales decisiones no contaron con el aval científico requerido, sino con la información que sobre la marcha aportaba una ciencia que a tropezones y poco consenso conseguía sobre el nuevo fenómeno viral. Los Gobiernos y los medios, en su mayoría, continúan bombardeando a sus conciudadanos con los estadísticos diarios de infectados y en la prédica de haber salvado con dichas políticas millones de infectados, no así de muertos. Es todavía un misterio saber por qué otras causas de mortalidad global —de lejos mucho más voraces que el sars -CoV-2⁵⁵— no han servido para declarar una pandemia. ¿Será por no ser contagiosas? Pero igual ocupan hospitales y unidades de cuidados intensivos.

Infortunadamente, tales logros no se corresponden con los presupuestos de la llamada ‘memoria colectiva’ o capacidad de los conglomerados humanos para recordar su historia, reciente o pasada, en particular la forma como aquellos han superado sus experiencias traumáticas y dramáticas —pestes, guerras, catástrofes ecológicas— (Roediger et al., 2016; Hershberger, 2020). Tal poder de recuerdo colectivo ha sido otra clave de la evolución de la especie humana, la única que no solo desarrolló un conocimiento de autogestión de sobrevivencia biológica, sino que además es la única que posee un pensamiento acumulado y científico sobre esta herencia innata.

Por otra parte, tampoco puede afirmarse que esta capacidad innata humana de gestionar la incertidumbre y el riesgo refleje una evolución acabada y menos aún perfeccionada. Ella es por sí misma un atributo individual antes que colectivo; del ‘yo’ y no del ‘yo frente al otro’ o del ‘yo social’. Es decir que primariamente el hombre gestiona el riesgo que pueda afectar la salud y la vida de manera individual —egoísta, dirá otro tipo de ética— y restrictivamente de forma colectiva. Repetidos estudios mostrarían que la capacidad empática del hombre decrece marginalmente en la medida en que una persona está expuesta a un mayor número de azares o que, en su caso, deba convivir largo tiempo con los hechos, circunstancias y consecuencias que propiciaron tales riesgos, tal como sucede con las guerras civiles endémicas y con las pandemias interminables como se anuncia que podría ser la covid -19 (Slovic, 2007; Västfjäll et al., 2014; Richards, 2020). En todo orden social organizado, la gestión del riesgo ante la muerte del ‘yo’ abarca la familia, en su caso la nucleada (los padres, los hijos no adultos, los abuelos y la servidumbre doméstica). Estos tipos de epicentros familiares fueron para algunos los que propiciaron el nacimiento de la ética social o de la responsabilidad del individuo frente al grupo.

La actual pandemia de covid -19 dejó claro que en las sociedades autoritarias y en las que las imitaron (Tucker, 2020c), al menos durante la primera etapa de la crisis, el Estado impuso con sus estrictas cuarentenas y demás medidas compulsorias una responsabilidad ético-social colectiva antes que individual-familiar. Iniciados los rebrotes del virus tras las reaperturas y siendo cada vez más reducido el margen de decretar reconfinamientos generales, solo les quedó a estos gobiernos apelar a la responsabilidad individual. Las citadas rebeldías en las sociedades libres a tales imposiciones hablan claramente de una voluntad de recuperación de la prevalencia de la ética del ‘yo’ subsidiario frente al ‘otro’ (Levinas, 1993, 1998;

Roberts, 2013). O lo que es más cierto, un resurgir del sentimiento de la ‘mismidad’ de cara a la ‘otredad’ (Critchley y Levinas, 2004; Levinas, 1993, 1998; Ricœur, 1999)⁵ . Sin embargo, esta nueva voluntad revitalizadora de lo individual, en una sociedad que de la noche a la mañana dejó de ser global, aparenta ser una negación billonaria de ‘yoes’ en contra de una ‘totalidad colectiva’, sea física o virtual, que, aunque sea meramente efímera, confronta la pretensión autoritaria del Estado. De cualquier forma, en Occidente las protestas y marchas callejeras o virtuales reafirmarían los principios de individualidad y singularidad en que se basa esta ética: la libertad, la igualdad, la empatía (antes fraternidad), la pluralidad y la reciprocidad no totalizantes⁵⁷. Esta es una apelación dominante bajo el modelo ii que alude a los principios de la subsidiaridad y complementariedad que, como en su momento lo señaló M. Rothbard (1995, 2009; Tucker, 2020e), son políticos y propios de la autoridad estatal para proteger la salud y la vida colectiva cuando lo individual no opere como el resto social espera⁵⁸.

Las libertades individuales en juego

El tema de fondo que subyace en el modelo i —al menos para las democracias libres— es, sin lugar a dudas, el de las libertades individuales de cara al repetido confinamiento extremo, interno y externo, e incluso en lo referente al distanciamiento físico interpersonal.

Las polémicas adelantadas por científicos a través de medios digitales, como las marchas contrarias al confinamiento, tienen que ver, primero que todo, con la esencia de los derechos y las libertades individuales. Los supuestos ideológicos de tales manifestaciones parten de los fundamentos clásicos aportados por la

antropología social, la sociología, la macroeconomía y, sobre todo, por la tradición política y jurídica occidental. Tal andamiaje ideológico recuerda que, desde las más simples hasta las complejas formas de organización social, como la vida humana, nacieron, estuvieron y estarán plagadas de riesgos. Así habría sucedido desde el último ancestro universal común (last universal common ancestorluca ), o sea, antes de que se iniciase la cadena biótica, la especie humana, como las que le precedieron en la escala evolutiva, conceptos ya mencionados en apartados anteriores.

En las sociedades libres y democráticas, la milenaria sabiduría antropogenética sustenta políticamente la prevalencia del derecho a una gestión individual de los riesgos inherentes a la salud y a la vida. Este se conforma como un atributo, una condición de la identidad individual —hoy en día un derecho individual—, que no ha sido transferido al Estado, al menos desde mediados del siglo xvii cuando en Occidente se empezó a consolidar la ideología del ciudadano libre y del Estado-Nación democrático. Lo anterior ha sido otro largo proceso de aprendizaje humano, esta vez de tipo cultural. Aunque este principio no haya quedado expresamente inscrito en los primigenios códigos de las libertades, garantías y derechos individuales —aunque sí en todos los códigos moralesreligiosos—, se pactó explícitamente que cada cual tenía como primera y fundamental responsabilidad el cuidado y la protección de su vida individual y familiar, y subsidiariamente, la de los demás.

Para los sustentadores de un moderno credo ‘libertario’ (Rothbard, 1995, 2019, 2012), todo ello no estuvo ni está en contradicción con los atributos del Estado soberano, en particular desde comienzos del siglo xx

cuando este mutó al Estado del bienestar. Desde entonces, su deber primordial es regular las conductas individuales o colectivas con el objetivo de minimizar los riesgos que pudieran existir para la conservación y el pleno goce de la vida y los bienes de cada asociado.

En las sociedades libres, la salud es actualmente un derecho individual universal y forma parte del decálogo de los derechos fundamentales de última generación. La llamada ‘salud pública’ y el sistema estatal que la implementa es en esencia un sistema de ‘aseguramiento colectivo y solidario’ —de ahí su nombre genérico de seguridad social— dirigido a cubrir los riesgos que afecten la salud de los ciudadanos, con lo que garantiza, oportuna y eficientemente, una atención universal médica-hospitalaria según los eventos que puedan afectar la salud individual o colectiva ( oms , 2017). Como complemento, los sistemas nacionales de salud incluyen la asistencia y las compensaciones económicas en caso de ocurrir accidentes — riesgos— que el individuo o la colectividad no estén en capacidad de controlar y, sobre todo, pagar.

La ideología de base del modelo ii afirma que las atribuciones coercitivas del Estado no le facultan para obligar a los individuos, o a sus diferentes tipos de colectividades, a seguir conductas sociales que anulen o restrinjan —así sea temporalmente— una o varias de sus libertades y derechos fundamentales, entre estos el derecho del individuo a gestionar su salud-vida pero en particular su libertad de movilización, reunión, práctica religiosa, educación, empresa, comercio e identidad personal, entre los principales (Earle, 2020b; Yang, 2020d, 2020e; Tucker, 2020b, 2020c, 2020d, 2020e; Tierney, 2020).

Casi absoluta es la negación de la potestad estatal cuando a sus decisiones les siguen graves e incontrolables consecuencias y perjuicios económicos, individuales (los psicoemocionales, en especial) o colectivos, como las que han sobrevenido para la casi generalidad de los países que se matricularon con el modelo i , consecuencia de sus irrestrictas políticas de confinamiento social y distanciamiento físico con ocasión de la actual pandemia de covid -19 (The Economist, 2020j).

Dichas políticas antipandémicas concuerdan con la ideología de las sociedades totalitarias, en las que el Estado confisca varios derechos individuales y en las que no existe un derecho individual a la gestión del riesgo contra la salud-vida. Por sí mismo, el Estado totalitario asume la obligación, no controlable ciudadanamente, de ofrecer una salud colectiva no siempre integral, ni eficaz. A pesar de todo, la potestad salubrista totalitaria no alcanza para cooptar la totalidad de la responsabilidad individual en la gestión de dichos riesgos; tanto en estas sociedades como en las libres y democráticas en general el Estado no castiga el intento y menos el suicidio, ritual o no, incluido el derecho a la eutanasia, casos que son hoy en día la tercera causa de mortalidad global que se repite cada cuarenta segundos⁵ . Preocupa el aumento tanto de la propensión como del número de suicidios acaecidos en varios países como efecto psicosocial del confinamiento tan prolongado y del desamparo económico en el que han quedado muchas personas y empresarios en un alto número de países; fenómeno que ha sido propio de las grandes crisis . Junto al suicidio, se exceptúan la negación a la vacunación obligatoria y, últimamente, la despenalización del aborto que privilegia el derecho de la madre sobre la vida del feto.

Epidemiólogos y virólogos de todos los meridianos coinciden en que, como siempre sucedió, el planeta tendrá que convivir varios años más con el

sars -CoV-2. Esto no impedirá que, aun luego de ser vacunada una proporción importante de la población mundial, resurjan rachas de nuevos infectados y muertos por causa de este patógeno; una vez más, por persistir algún tipo de deficiencia inmunológica. Así también, cuando se restablezcan los flujos masivos internacionales de viajeros, es probable que se desate una nueva ola de contagios sars -CoV-2 tipo ‘toma mi virus, dame tu virus’; proceso singular que implicará el cruce de las diferentes cepas del sars -CoV-2. Probablemente, esto dará inicio a la fase final de inmunidad colectiva, entre otras confiando que, como sucedió con otros virus más voraces, las diferentes cepas ‘nacionales’ del sars -CoV-2 hayan mutado y se hayan hecho menos agresivas (Pita, 2020a).

De todas formas, como lo enseña la experiencia derivada del vih -sida —por pocos tenida en cuenta—, aunque se alargue en el tiempo este nuevo aprendizaje común inmune, y la prometida vacuna sea todavía incierta (Haseltine, 2020), es más que previsible que a corto plazo incluso se manifiesten las secuelas colaterales del sars -CoV-2, cardíacas, pulmonares o renales, por ahora. En el caso de las futuras generaciones, todo dependerá de cómo operen en su momento y en cada progenie los marcadores epigenéticos sobre el gen portador de la inmunidad

heredada, cosa que podría suceder como mínimo hasta la tercera generación.

Que los confinamientos forzados no han servido para eliminar —y menos erradicar— el sars -CoV-2 lo demuestran las tendencias inversas de las curvas de contagiados (positiva) y muertes (negativa). Han servido para propiciar el surgimiento de un nuevo tipo de biopoder —al que se aducirá en el apartado final—, lo cual ha sido advertido en dos recientes declaraciones de connotados científicos: la primera es la Lettre ouverte firmada el 5 de septiembre del 2020 por 611 médicos belgas, 1917 profesionales de la salud y más de 1500 individuos; la segunda es la Great Barrington Declaration del pasado 4 de octubre, inicialmente suscrita por 3089 científicos, 4532 médicos y poco más de 200 000 personas para la fecha (Addis et al., 2020; Tucker, 2020d; Jounes, 2020; Kulldorff et al., 2020; Science Media Center [ smc] , 2020).

¿Existió realmente una pandemia?

Más allá de la vaga definición de ‘pandemia’ adoptada por la oms —una enfermedad de origen regional que se propaga últimamente a nivel global —, es entendible que, ante la virulencia con la que el sars -CoV-2 se extendió por el mundo, hubiera primado en su declaratoria la variable

‘infectados’ sobre la de ‘muertos’; así entonces las curvas respectivas apenas se insinuaban, aunque mostrando una tendencia exponencial. Sin embargo, como sucede con el conteo de los votos electorales, la experiencia de los cuatro primeros meses del 2020 mostró claramente que de haber pandemia sería de infectados y no de muertos. Tal es la resultante histórica, pues una vez superada una pandemia, el estadístico que prima como propio de esta son los datos de muertes y no de infectados.

Así lo dice el índice de letalidad (relación muertos a infectados brutos por miles o millones de habitantes). El 11 de marzo del 2002, el mismo día que el director de la oms declaró como epidemia el virus sarsCoV, en 114 países se habían registrado 118 000 infectados y 4291 muertos (Ghebreyesus, 2020). Sin embargo, no son estos registros brutos los que deberían primar, sino los indicadores que definen la letalidad y mortalidad de un patógeno en una situación real de pandemia, los cuales no parecen haber variado sustancialmente a la fecha. Así lo muestra la tabla 1.

Los datos anteriores son concluyentes, aunque desde el reporte del primer infectado/muerto en Wuhan, provincia de Hubei (China), hasta agosto del 2020, persistieron dudas sobre la exactitud o consistencia de los registros de infectados, pero sobre todo de muertos, los llamados ’excesos de muertes’ mensuales atribuidos a otras enfermedades que bien pudieron corresponder o no al sars -CoV-2 y más específicamente derivadas de este ¹.

Tabla 1. Estadísticas globales de infectados y muertos e índices relativos (marzo a septiembre del 2020)

Fechas

Evento

Infectados (en miles) Muertos (en miles)

03/2020

oms declara pandemia

118,0

4,3

20/05/2020 Inicio de confinamiento en Occ 5030,1

326,5

15/09/2020 Fecha del capítulo

934,2

29 522,5

Fuente: adaptada de Navas Sierra (2020), onu (2019) y Wordometer (2020a y 2020b)

La tabla 1 muestra claramente la realidad seudopandémica mundial en la que, pese el crecimiento aparentemente exponencial en sus inicios, se mantuvieron unos valores similares entre las variables de infectados y de muertos. Como se anticipó, después de seis meses de supuesta pandemia, la tasa de letalidad global por mil habitantes es relativamente menor que la del inicio (3,16 % vs. 3,64 %). A su turno, la tasa de letalidad por país pasó de 0,64 % a 0,01 % (Thompson, 2020; Moser, 2020; Navas, 2020). Ahora, si se calculara la tasa de letalidad respecto a la población total —dado que en una situación real de pandemia toda la población puede considerarse como un solo universo susceptible de infecciónmuerte—, la letalidad para las tres fechas escogidas (marzo, mayo y septiembre) sería muy baja, así muestren un aumento progresivo: 0,0001 %, 0,0042 % y 0,0120 %, respectivamente ². Finalmente, estos valores contrastan con una tasa constante de recuperados de casi 97 %. De haber sido lo contrario, habría existido una incuestionable pandemia.

Sin que se pueda proyectar con exactitud el total de infectados-muertos que dejará el sars -CoV-2 una vez se le declare eliminado o erradicado, seguramente se podrá concluir que este virus, sin haber sido el más mortal, estuvo lejos de ser el más ‘asesino’ de la historia humana ³. Entonces cabe preguntarse: ¿por qué el planeta entero, con la excepción de tres países, entró en una dinámica colectiva de enclaustramiento social y distanciamiento físico revestidos de una hiperhigiene y un enmascaramiento tan cuestionados? ¿Quién es o será el final ganador de esta histeria de encerramiento global, hiperhigiene extrema, pruebas tan poco útiles y una vacuna tan poco fiable? No hay que ser un fanático ‘conspiracionista’ —de

entre las doce teorías que han surgido (McCarthy, 2020e)— para poner de primero a los fabricantes de todos los insumos médicosanitarios, los laboratorios desarrolladores de pruebas anticontagios y de unas vacunas diseñadas y probadas a tropezones. De entrada, queda también involucrado el ejército de proveedores de cuanto insumo o ayudas se han demandado durante estos meses, las nuevas plataformas digitales (reunión, conferencias, aprendizaje y diversión) y de ecommerce que brotaron con el mismo sars -CoV-2 ⁴.

El “cuarentanismo”, ¿nuevo totalitarismo’?

En menos de dos meses, el sars -CoV-2 se expandió infrenable por casi todo el planeta en un momento en el que el humano, gracias a una sabiduría genética cientomilenaria y a un desarrollo tecnológico nunca alcanzado, se había convertido en una especie inextinguida y gregaria al extremo, pero capaz de acabar en pocos años con un planeta que permaneció inhabitado por miles de millones de años.

Una infomedia tan voraz como el mismo sars -CoV-2 se apoderó rápido de las mentes del planeta. Gobiernos y medios, basados en el miedo y la inseguridad, individual y colectiva, convirtieron a un enemigo casi invisible, pero preanunciado (The Economist, 2020k), en la peor amenaza contra la sociedad humana. Súbitamente, gobiernos y medios se instauraron en actores monopólicos de una modalidad nunca pensada de

biopoder global —al decir de Foucault (2007, p. 40)—, capaz de controlar a las colectividades apelando al cuerpo (salud) y a la vida (muerte) pasando por alto el repentino y generalizado frenazo global a la casi totalidad de la vida económica y social, impactos nunca antes logrados por ideología o poder militar alguno. Como acontece con toda abducción implementada a través de un mismo mensaje que repite varias veces al día el miedo a un enemigo casi ‘invisible’, impondría aceptar ser gobernado por una cadena de miles de pequeños e improvisados dictadores que van desde el jefe de gobierno hasta el antes desprevenido portero o guarda de vigilancia.

Como podría haberlo pensado el filósofo naturista F. W. Schelling a comienzos del siglo xix (Schelling y Peterson, 2004), sería prematuro presumir que este autobloqueo global pandémico fue un concierto cosmogónico espontáneo entre el inframundo microbiológico y los titulares actuales de los poderes político y económico globales, y dirigido a recomponer la dinámica holístico-ecológica de un planeta seudomoribundo (Samsa, 2020). Sería eventual presumir que la pospandemia augura una versión más de la ‘hipótesis Gaia’ y el renacer de la ‘madre tierra’ (Lovelock, 1985). Muchos lo descartan porque la población del orbe se modificará mínimamente por efecto del sars -CoV-2 y porque esta muy pronto comenzará a decrecer como consecuencia de una apatía generalizada hacia la reproducción biológica. Igualmente, se predice que las infinitas tribus del planeta pronto regresarán más ansiosas a las rutinas prepandémicas.

Tampoco parece descabellado imaginar que el biopoder pandémico se reinventará llegado el momento para imponer una ‘nueva normalidad’ global que buscará enfrentar, con novedosas medidas de excepción, los exorbitantes déficits sociales y económicos heredados de la pandemia. A final de cuentas, el asfixiante neocapitalismo prepandémico tendería a reinventarse propiciando un

nuevo ordoglobalismo redentor de corte nacionalista que favorecería el reposicionamiento de muchos países en una dinámica global más justa y balanceada, nacional y mundialmente (Foucault, 2007, pp. 110-139, 172-176, 200-235, 276-282 y 364-370; Slobodian, 2019; Adelman, 2020).

Todo indicaría que esta deriva política sería autoritaria y antidemocrática (Harari, 2020; The MacMillan Center, 2020). La delicia de la ambrosía ya probada de gobernar por decreto u órdenes ejecutivas lograría de nuevo que algunos de los “ciudadanos libres” terminen otra vez validando el recorte, cuando no la supresión, de al menos una parte de sus principales derechos y libertades individuales. Otro sector de las ciudadanías enfrentará en las calles las medidas de “choque” que se anunciarán como inaplazables e inevitables. Nada extrañaría que el biopoder que surja de esta segunda muerte del neoliberalismo (Durand, 2020), enfrentado a grandes conglomerados humanos en rebeldía, acuda a la inteligencia artificial para afianzarse mediante modos sutiles de control social, pero en sí mismos más efectivos (cámaras y reconocimiento biométrico para rastreos generalizados, por ejemplo).

Tras alcanzar el sometimiento pasivo o callejero como bien ha funcionado durante la actual pandemia, este biopoder necesitará cambiar su propia infomedia ahora basada en la promesa del restablecimiento de la seguridad, sanidad y sobrevivencia nacionales. De ser así, esta ‘nueva normalidad’ pretendería la ‘zoologización’ de la identidad del antes ciudadano sustituyéndola por un número, código de barras o código qr , tal cual aconteció siempre con los nefastos läger que permitieron la entronización de un sistema nuevo de poder ⁵. Todo ello no presagia buenos augurios para la libertad y la democracia, al menos en Occidente.

Apéndice

Estadísticas básicas de la pandemia covid -19

Continentes y subregiones

Asincrónicas (hbtes.) Núm. de asincró- nicas

Occidente

1.009.972.064

28

Europa

254.088.055

13

Occidental

83.783.942

1

Norte

17.867.426

4

Oriental

6.502.225

7

Sur

145.934.462

1

América

755.884.009

15

Norte

497.677.558

3

Central

18.313.196

2

Sur

236.522.532

5

Caribe

3.370.723

5

Oriente

2.351.444.766

21

Cercano Oriente

51.457.085

4

Asia

2.299.987.681

17

Oriental

1.644.813.822

6

Sur

61.113.203

3

Sureste

535.290.551

5

Central

58.770.105

3

Occeanía

0

0

Africa

824.007.695

25

Oriental

202.388.824

3

Occidental

389.493.525

13

Sur

22.085.024

3

Norte

87.700.304

2

Central

122.340.018

4

23 islas y dependencias Asia y África 0

0

Total Mundo

4.185.424.525

74

Porcentaje

53,7%

Fuente: adaptado de Navas Sierra (2020), onu (2019) y Wordometer (2020a y 2020b)

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30 En esta fase común, la derivada de la función de ambos modelos (el R0) teóricamente tendería al infinito, pero en la realidad la pendiente se inicia con

valores > 1 y tiende a 1 cuando las tasas de variación de ambas variables son iguales (‘aplanamiento de la curva’). A partir del punto en el que la curva desciende, la derivada tiende a < 1 y teóricamente tenderá a cero, lo que coincidirá con el final de la pandemia, o sea, cero casos de infectados-muertos. 31 La derivada entonces es igual a 1. Como se advirtió, las variaciones de las variables pandémicas lo harán en la misma proporción o en una muy cercana. 32 El Dr. Rothe de dicho instituto publicó en The Lancet un artículo advirtiendo que los primeros pacientes alemanes detectados en Múnich parecían contagiosos antes del inicio de los síntomas completos sin haber sido detectados. Estos anuncios fueron rápidamente calificados de ‘ciencia apresurada’, con lo que se desató el primer tsunami entre científicos y revistas especializadas en torno al sars -CoV-2 (Rothe et al., 2020; Kupferschmidt, 2020; Li y Hendrischke, 2020; Lipton et al., 2020; Mandavilli, 2020; Hesse, 2020). 33 Clasificación M49 utilizada por la onu (United Nations Statistical Commission, 1999). 34 En la generalidad de los países, fueron excluidos del confinamiento los sectores primarios (agrícola, ganadero, maderero, extractivo, caza y pesca) y secundarios (la mayoría de las actividades manufactureras, la construcción de vivienda y parte de las obras civiles); a lo que habría que añadir un alto número de las actividades del sector terciario (educativo en todos sus niveles, iglesias, restaurantes, bares, discotecas, turismo, transporte en todas sus variantes con la exclusión parcial del tráfico aéreo, interno e internacional, comercio minorista, reparación y mantenimiento, comunicaciones, actividades digitales, servicios financieros y gubernamentales, autoempleo y ocupaciones informales). 35 Conforme a las cifras del Banco mundial para el 2019 en su portal https://tinyurl.com/y5hyjn87 36 El anterior estimativo coincide con otro de mayo del 2020 (Buchholz, 2020).

37 Otros cálculos basados en el consumo de energía global y en el comportamiento del pib arrojaron básicamente el mismo estimativo (International Energy Agency [ iea ], 2020; bbc World Service, 2020; Buchholz, 2020). Los 2,5 billones de personas hoy en día en cuarentena equivalen a la población mundial anterior a la Segunda Guerra Mundial. 38 Se alude comúnmente a los servicios de restauración, buen número de establecimientos comerciales minoristas, recreación, diversión, transporte terrestre y aéreo —nacional e internacional— y turismo. A los anteriores deben unirse los servicios de culto e incluso los lugares de servicio sexual. 39 En algunos países, la tasa de informalidad alcanzó porcentajes del 96 % (República Democrática del Congo); 85 % (Costa de Marfil); 95-94 % (Benín, Burkina Faso); 90-91 %; (Senegal, Bangladesh, Camboya, Liberia); 83 % (Ghana); 89 % (Burundi); 87-89 % (Mozambique, Guatemala, Haití, Malí, Mauritania); 82-85 % (Madagascar, Camerún, Togo, Uganda); 78-80% (Nepal, India); 71-77 % (Paquistán, Tanzania, Nicaragua, Níger, Bolivia, Laos, Tonga, Sudán). Ver: oit (2019b, 2020c). 40 Tal cual se puede verificar en los registros de actividad de los principales aeropuertos del mundo publicados por la Organización de Aviación Civil Internacional ( icao

, por su sigla en inglés; ver https://tinyurl.com/y49cnd6d). 41 China, Corea del Norte, Corea del Sur, Japón y Mongolia (Asia Oriental), Irán (Cercano Oriente), Argelia (África del Norte), Mauritania (África Occidental; ver Navas Sierra, 2020). 42 Por zonas subcontinentales será: de -7 % en las economías avanzadas (Estados Unidos, Canadá, Eurozona y Japón); de -2,5 % en las economías emergentes (Asia Oriental y Pacífico); de -4,7 % en Europa Oriental y Asia Central; de -7,2 % en Latinoamérica y el Caribe (-51% en Granada, -13,5 % en Belice, -12% en Perú, -8 % en Brasil); de -4,2 % en el Mediano Oeste y Norte de África; del -2,7 % en Asia del Sur y -2,8 % en el África Subsahariana (World Bank, 2020a, 2020b, 2020c, 2020d; Richter, 2020h, 2020i, 2020j). 43 En el caso latinoamericano, Chile, Costa Rica, Colombia y México son los primeros (Gerszon et al., 2020). 44 Paridad de poder adquisitivo de 2011. 45 Siempre referido a los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2020 trazados por las Naciones Unidas en 1998 (World Bank, 2020b, 2020c, 2020d; Gerszon et al., 2020; The Economist, 2020d, 2020j). 46 Probablemente, del italiano quaranta giorni y esta del latín quadraginta, palabra que se usó en el año 1348 en Venecia para controlar la peste negra. En el Antiguo Testamento (en el Pentateuco), se habla de aislamiento hace 3400 años. En el Nuevo Testamento, abundan citas a aquellos que eran condenados a un encierro absoluto (infectados de la lepra, por ejemplo). Cuarenta días era el lapso en el que los infectados que sobrevivían quedaban inmunizados. Hoy en día, una cuarentena no tiene límite de duración. Existen muchos relatos históricos o novelados sobre las cuarentenas en tiempos de pestes (Defoe, 2013, pp. 136, 145, 166 y 170). 47 Una vez más según el llamado ‘teorema del umbral del rebaño’ (Jones y Helmreich, 2020; Hamblin, 2020). Para el caso sueco, ver Limam (2020). 48 Al haberse declarado que todo el mundo es susceptible de ser infectado, la población mundial se tomó precisamente como divisor en ambos cálculos. En Europa, fue de 4,6 %; en América, fue de 12,7 %; en Asia, fue de 1,4 %; en Oceanía, fue de 0,7 %, y en África, fue de 9 % (Navas-Sierra, 2020).

49 Igualmente, se tomó como numerador el total de muertos y como divisor el total de infectados. En Europa, fue de 0,28 %; en América, fue de 4 %; en Asia, fue de 0,03 %; en Oceanía, fue de 0,01 %, y en África, fue de 0,02 % (NavasSierra, 2020) 50 Matemáticamente se expresa así: R = (1 - p C) (1 - pI) R0, donde pC es la reducción relativa en las tasas de transmisión debido a intervenciones farmacéuticas o vacunas; pI es la proporción de individuos inmunes y R0 es el número de reproducción en ausencia de medidas de control en una población totalmente susceptible. En ausencia de medidas de control (pC = 0), la condición para la inmunidad colectiva será R <1, donde R = (1 - pI) R0, lo cual se logrará cuando la proporción de individuos inmunes sea pI = 1 -1/R0. Durante la primera fase del sars -CoV-2, la mayoría de las estimaciones de R0 estuvieron —indistintamente de los contextos geográficos— en el rango de 2,5 a 4 (Fontanet y Cauchemez, 2020). 51 Son muchos los ejemplos históricos del caso. El más reciente es lo acontecido con la conquista y el coloniaje hispanoamericano (Cox, 2013; Nunn y Quian, 2010; Oldstone, 2009; Pringle, 2015). 52 Los datos aquí aportados coinciden en casi todo con un reciente estudio que trabajó con variables similares (Chaudhry et al., 2020). 53 Se trata de un sofisticado sistema defensivo operante en tres líneas de ataque: una es de tipo inespecífico o barrera formada por la piel, la saliva, el jugo gástrico, el moco intestinal, las células ciliadas vibratorias y la flora comensal, que en conjunto evitan la adhesión de los microorganismos a los tejidos, y de no poder evitarse, son los macrófagos los que deben forzar la encapsulada y la destrucción de dichos microorganismos. De no funcionar esta primera barrera, entra en juego la segunda línea de defensa inmunológica adaptativa compuesta por las mucosas inmunes (anticuerpos IgA, producidos principalmente por las células del intestino y el epitelio pulmonar); la inmunidad celular (activación de células T), que se activa al o con las sustancias extrañas o microorganismos; y la inmunidad humoral (IgM y anticuerpos IgG), producida por las células B (Addis et al., 2020; American Institute for Economic Research

[ aier] , 2020). Se afirma que la mayoría de los individuos, mientras permanecen asintomáticos, neutralizan el sars -CoV-2 a través de la inmunidad mucosa (IgA) y celular (células T; Grifoni et al., 2020). En una población no infectada, otras investigaciones hallaron que las células T CD4 + produjeron hasta 60 % de rechazo al sars -CoV-2, lo cual funcionaría como un proceso de reacción cruzada del sars -CoV-2 y otros virus como los del resfriado (Peeters, 2020). 54 Nuevos hallazgos confirman el rol de los virus para generar enfermedades periódicamente. Tal es el caso de la bacteria F. nucleatum que habita en el ambiente bucal y es responsable de cánceres en colon, esófago, páncreas y posiblemente en los senos femeninos (Wallis, 2020). 55 El último dato global conocido (del 2017) dice que las muertes diarias cardiovasculares fueron 49 300, hubo 26 180 por diferentes tipos de cáncer, 10 126 por causas respiratorias, 7013 por deficiencias pulmonares, contra las escasas 5000 que alcanzaría el sars -CoV-2 en 2020 (Institute for Health Metrics and Evaluation [ ihme ], 2017). 56 Reflejado en campañas como ‘Cuidándonos, cuidamos de los demás’; ‘Si te cuidas, los demás cuidarán de ti’.

57 En todos lados, se pudo apreciar tal “renacimiento” solidario y empático. Por ejemplo, jóvenes ayudando u ocupándose espontáneamente de ancianos solitarios; propinas abultadas a personas que prestaban algún servicio “esencial” (reparto de comidas o compras de medicinas); cotizaciones colectivas en cuentas o fondos de ayuda —en dinero o alimentos— dedicados a personas y familias desempleadas o habitantes de calle. 58 El “principio de subsidiaridad”, originado en la Grecia clásica (MillonDelsol, 1993), remite al deber del Estado de asumir la defensa de derechos fundamentales de la comunidad en general cuando, a su criterio, existan circunstancias excepcionales que pongan en grave riesgo alguno de tales derechos, en este caso el de la salud y la vida colectivos (Millon-Delsol, 1993; Santiago, 2013; Comité Directeur des Autorités Locals et Regionals, 1994). Por su parte, el “principio de complementariedad” alude al deber del Estado de actuar en la protección de los derechos comunes de los asociados políticos cuando los individuos sean incapaces de autoproteger tales derechos comunes. 59 Según la oms (2019), cerca de 800 000 personas se suicidan cada año. El verdadero daño contra la salud privada y pública son las muchas más tentativas anuales de suicidio. El suicidio es la tercera causa de muerte de jóvenes entre 15 y 19 años. Además, el 79 % de los suicidios se concentra en países de ingresos bajos y medios. La ingestión de plaguicidas, el ahorcamiento y las armas de fuego son algunos de los métodos más comunes de suicidio en todo el mundo. 60 En el siglo i d. C., Ovidio le cantó al suicidio por amor como el de Romeo y Julieta en sus Heroidas y las Metamorfosis (Sebastián-Perdices y Morros et al., 2014). Igualmente, mencionó el ahorcamiento de muchos por motivos de la plaga que azotó a Roma para “[…] matar el miedo a la muerte por la propia mano de la muerte”. La gripe española coincidió con un aumento de casi 1/3 de los suicidios en Europa. El cdc

de Estados Unidos reportó recientemente que 1/10 de las 5400 personas recientemente encuestadas había considerado seriamente suicidarse, el doble de los suicidios de 2018; tentación que alcanzó 1/4 entre los jóvenes de 18-24 años. Esta tendencia se reflejó en el alto incremento de las llamadas (250 % en algunos casos) a los centros de ayuda de varias capitales pidiendo asistencia para no suicidarse (The Economist, 2020j, 2020b). 61 Tal exceso, en verdad ‘defecto’ de cómputo, se obtiene observando un crecimiento más alto de lo esperado de muertes no imputadas a la covid -19 respecto a un periodo anterior. Durante los últimos seis meses, tales discrepancias oscilan entre 326 más muertos por miles de habitantes (México) a 8 por mil (Dinamarca) e incluso -4 por mil en Noruega, donde las muertes por otras patologías fueron achacadas al sars -CoV-2 (Zhao et al., 2020). The Economist montó un portal para hacer seguimiento periódico de tales casos (The Economist, 2020e, 2020a; Weinberger et al., 2020). 62 Para estos cálculos, se tomaron las cifras del cronómetro de evolución diaria de la población (https://tinyurl.com/y2qxxm5h) y las de la División de Población del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (https://tinyurl.com/y98le68t), las cuales arrojaron un total de 7794,6, 7794,5 y 7812,1 millones de habitantes del planeta para las tres fechas incluidas. 63 La más virulenta registrada fue la “peste del sudor inglés” (sudor anglicus), que se instauró en Inglaterra con la dinastía Tudor y que mataba en pocas horas (Dyer, 1997; Volcy, 2010). Entre las mortíferas, se recuerda la “plaga de Justiniano” (541-549, recurrente en el Mediterráneo hasta el año 750), con origen en la peste bubónica y que causó entre 25 y 30 millones de muertes en Europa, África y Asia, equivalente a entre 13 y 26 % de la población mundial estimada para el siglo vi (Rosen, 2007). La tercera peste bubónica (1855-1960) se llevó a 12 millones de

personas y la influenza de 1918 (mal llamada “gripe española”) causó 50 millones de muertos. La ya poco recordada pandemia del sida acumula más de 32 millones de víctimas. 64 Los gigantescos volúmenes de mascarillas, guantes, envases y bolsas de plástico de un solo uso y consumidos durante la pandemia amenazan con duplicar los cuasi continentes marítimos de desechos plásticos. La cadena Deutsche Welle estimó que, hasta agosto de 2020, solo en Alemania se habían consumido 21 trillones de mascarillas (Semana Sostenible, 30 de julio de 2020; onu , 2020). 65 Es lo que recientemente viene sucediendo desde la Segunda Guerra Mundial cada vez que el hombre es encerrado en campos de “confinamiento” (prisioneros, deportados, refugiados, desplazados, inmigrantes y similares), ahora en sus propios hogares (Levy, 1987; Roscales, 2015; Galcerà, 2014, pp. 52 y 120; Canetti, 1981, pp. 215-219 y 251; Canetti, 2019).

Vigilancia y disciplina en tiempos de pandemia: ¿se expande en Occidente el modelo chino?

Beatriz Eugenia Campillo Vélez

Resumen

La pandemia de la covid -19 originada en Wuhan (China) es una situación que ha puesto al mundo en crisis, no solo por el tema de salud pública —contagios y muertes—, sino también por las repercusiones en otros ámbitos como el político y el económico. En este capítulo, se analizan las tensiones generadas en el orden internacional actual. En la primera parte, se abordan algunas reflexiones sobre el poder en el siglo xxi desde las categorías de poder duro, poder suave y poder inteligente del profesor Joseph Nye. Se busca comprender de una mejor manera el comportamiento de China como potencia emergente y sus diferencias con los Estados Unidos en el manejo de la pandemia. En una segunda parte y utilizando las categorías de biopoder, biopolítica y psicopolítica, se hará una aproximación al modelo chino de crédito social, una suerte de modelo policial digital, el cual está centrado en la vigilancia y la disciplina de sus ciudadanos con el uso de cámaras con reconocimiento facial, tecnologías digitales de seguimiento, inteligencia artificial, big data, entre otros. Finalmente, esto se contrasta con lo que está ocurriendo en algunos países occidentales con la implementación de las “corona-

apps”, aplicaciones que tienen en principio la finalidad de ayudar a combatir la pandemia, pero que generan cuestionamientos en materia de protección de datos, privacidad, transparencia, ciberseguridad y libertades.

Palabras claves: biopoder, China, control social, pandemia, relaciones internacionales.

Cómo citar este capítulo / How to cite this chapter?

Campillo Vélez, B. E. (2021). Vigilancia y disciplina en tiempos de pandemia: ¿se expande en Occidente el modelo chino? En E. Vieira Posada (Ed.), La pandemia de covid-19 y un nuevo orden mundial (vol. 3, pp. 127-154). Ediciones Universidad Cooperativa de Colombia. doi : http://dx.doi.org/10.16925/9789587603248

Supervising and social discipline during pandemics. Is it an expansion of the Chinese model into The West?

Beatriz Eugenia Campillo Vélez

Abstract

The covid -19 pandemic that began in Wuhan (China) has caused a global crisis, not only for public health issues —contagion and deaths— but for other consequences in the political and economic sphere. In this document, we center our vision on the tensions generated in the present international order. First, we focus on reflections about power during the xxi century base on concepts of professor Joseph Nye about Soft power, Hard power, and Smart power. Using these ideas, we want to better understand China ´s behavior as an emergent power and its differences with the us regarding pandemic management. As a second part, we present the categories of Biopower, Biopolitics, and Psychopolitics as a framing for the analysis of the Chinese Social Credit system. It is a kind of digital police model centered on supervising and disciplining their citizens, using facial recognition cameras, tracking technologies, artificial intelligence and big data, among other inputs. Finally, we contrast the Chinese model with other technologies rolled out recently in Western countries named “Corona-apps” because they want to help to control the spread of the pandemic. However, this kind of app had been a matter of worry for their implication on cybersecurity, data protection, privacy, openness and freedom.

Keywords: biopower, China, social control, pandemics, international relations.

Introducción

China es un actor de gran relevancia en el mundo y para algunos ha resultado incómodo su creciente poder en el escenario internacional. Basta recordar la reciente disputa entre este país y Estados Unidos con el caso Huawei, una suerte de “guerra comercial” que tiene como telón de fondo la competencia por la tecnología 5G. El Gobierno Trump en su momento argumentó una sospecha de espionaje, escenario que evocaba algunos episodios de la Guerra Fría, con la desconfianza y la carrera tecnocientífica de las potencias como uno de sus rasgos característicos.

La pandemia de covid -19 originada en Wuhan, provincia de Hubei (China), ha sido una situación en la que este enfrentamiento ha tomado nuevos matices. Estados Unidos acusó a China de omitir información, de no tener los cuidados suficientes con el brote inicial y de tener otro tipo de intereses geopolíticos; incluso el presidente Trump se refirió al virus como un ataque militar. Para muchos, ha resultado curioso que de China naciera el problema sars -CoV-2 ( covid -19) y que de allí mismo viniera la “solución exitosa” que permitiera hacerle frente antes de contar con una vacuna. Nos referimos al uso de la tecnología inteligente o tecnología de la cuarta revolución industrial, como se le llama en Occidente, para crear cercos epidemiológicos, de manera particular el uso de big data. El llamado “modelo chino” se caracteriza por hacer una identificación muy

minuciosa de los ciudadanos, de sus rasgos físicos, sus hábitos de consumo, su movilidad, etc., por lo cual se le ha comparado con un “gran hermano”: el gobierno que lo sabe todo es un gran panóptico donde todo queda registrado; una biopolítica y anatomopolítica al estilo foucaultiano de vigilancia y la disciplina.

Hasta hace muy poco tiempo, Occidente veía con desconfianza este modelo tan autoritario, ya que además es puesto en práctica por el Estado y, por tanto, se impone al individuo. Sin embargo, en tiempos de pandemia en muchos países se empezaron a itir las ventajas del uso de aplicaciones de identificación y seguimiento (en especial, las coronapps). Este panorama suscitó en muchas personas preguntas por el sentido de la libertad, la intimidad, la protección de datos y los riesgos que tendría el hecho de que un modelo de este estilo termine imponiéndose como nueva realidad bajo el argumento de la bioseguridad; tal es el caso de pensadores como Giorgio Agamben, Yuval Harari y Byung-Chul Han. De hecho, este último en uno de sus textos menciona lo siguiente:

[…] Es posible que incluso nos llegue además a Occidente el Estado policial digital al estilo chino. Como ya ha dicho Naomi Klein, la conmoción es un momento propicio que permite establecer un nuevo sistema de gobierno. […] Ojalá que tras la conmoción que ha causado este virus no llegue a Europa un régimen policial digital como el chino. Si llegara a suceder eso, como teme Giorgio Agamben, el estado de excepción pasaría a ser la situación normal. Entonces el virus habría logrado lo que ni siquiera el terrorismo islámico consiguió del todo. (Han, 2020)

Este capítulo tiene el propósito de analizar cómo se han venido utilizando las tecnologías de la cuarta revolución industrial para combatir la pandemia. Y como telón de fondo nos preguntamos: ¿en qué mundo estamos y a cuál nos dirigimos?, ¿qué está en juego si el sistema de vigilancia de las coronapps no se desmonta tras la pandemia?, ¿qué riesgos corremos en materia de democracia y derechos humanos?, ¿estamos siendo vigilados?, ¿para qué interesan nuestros datos? Es probable que el lector no encuentre solución a todas estas preguntas, pero seguramente si tendrá elementos teóricos y prácticos para acercarse a sus

posibles respuestas.

El análisis, entonces, se plantea en tres momentos: en la primera parte, de forma breve, abordaremos algunas reflexiones sobre el poder en el siglo xxi desde las categorías de poder duro, poder suave y poder inteligente del profesor Joseph Nye, con el fin de comprender mejor el comportamiento de China como potencia emergente y sus diferencias con Estados Unidos en el manejo de la pandemia. Después de este contexto, en una segunda parte, y utilizando las categorías de biopoder, biopolítica y psicopolítica, haremos una aproximación al modelo chino de “crédito social”, una suerte de modelo policial digital que está centrado en la vigilancia y la disciplina de sus ciudadanos con el uso de cámaras con reconocimiento facial, tecnologías digitales de seguimiento, inteligencia artificial y big data, entre otros. Por último, contrastaremos este modelo con lo que está ocurriendo en algunos países occidentales con la implementación de las llamadas coronaapps, aplicaciones que en principio tienen la finalidad de ayudar a combatir la pandemia, pero que generan cuestionamientos en materia de protección de datos, privacidad, transparencia, ciberseguridad y libertades.

Contexto: ¿cómo es el poder en el siglo xxi ?

La globalización, como el orden internacional que le sigue a la Guerra Fría, plantea el quebrantamiento de un modelo bipolar y el triunfo del modelo capitalista, por lo cual parecía anunciar la llegada de un mundo bajo el dominio de una potencia hegemónica: Estados Unidos. Sin embargo, rápidamente nos dimos cuenta de que hablar de un mundo unipolar sería hasta cierto punto una

lectura simplista de la realidad. Las agendas globales, los atentados del 11 de septiembre del 2001, el avance de la ciencia y la tecnología, entre otros sucesos, nos obligaron a reconocer que hablar de la globalización implicaba enfrentarse a un mundo complejo, interconectado, interdependiente, convulsionado e incierto.

Para describir este orden internacional, el profesor Joseph Nye (2003, pp. 66-67) propuso una suerte de tablero de ajedrez tridimensional. Así, en un tablero superior, estaría el ámbito militar, el cual sigue dominado por Estados Unidos como potencia. En el centro, y como segundo tablero, se habla de lo económico, un ámbito multipolar donde aparecen actores como Estados Unidos, la Unión Europea, China y Japón. Por último, en el tablero inferior, estarían las relaciones transnacionales, aquellas situaciones que quedan fuera del control de un solo Gobierno (terrorismo, cambio climático, comercio de narcóticos, flujos financieros, pandemias, etc.) y, por tanto, donde la única salida posible sería la cooperación, el poder blando y el uso de redes.

En este escenario, además, el profesor Nye (2010) destaca dos fenómenos de importancia capital que marcan la globalización, estos son: la transición de poder y la difusión del poder.

Con la transición del poder, se refiere al cambio de poder entre los Estados, el foco geopolítico se mueve de Occidente a Oriente, por lo que de alguna manera el mundo vuelve a mirar al continente asiático y en particular a China tanto por su crecimiento poblacional, como por su importancia económica y su reciente liderazgo tecnocientífico. Sin embargo, es incisivo en tomar con cautela aquellas lecturas que vaticinan una caída estrepitosa de Occidente, y en particular de Estados Unidos, pues en su consideración serían lecturas apresuradas que desconocen elementos de la realidad como los ritmos cíclicos, el progreso no lineal y la visión de conjunto. En cuanto a la difusión de poder, se refiere a la presencia de actores no estatales que se vuelven decisivos en el Sistema Internacional, particularmente en el tablero de las relaciones trasnacionales que ya mencionábamos.

El profesor Nye es enfático al afirmar que el poder cambió, por lo cual no debemos leerlo solo en términos de fuerza, invasión, conquista, anexión, imposición, pues sería dejar por fuera otras formas igualmente interesantes y tal vez más sutiles y efectivas, aunque no por ello menos complejas. Explica que el poder puede ser entendido como “la capacidad de influir en los demás para alcanzar tu objetivo” (Nye, 2015), con lo que da cabida a su muy reconocida distinción entre poder duro (hard power), poder suave (soft power) y poder inteligente (smart power). Los explicamos a continuación.

Para Nye (2010), hay tres formas de tener poder: el garrote (la coerción), la zanahoria (pagar) y un tercero menos explorado que es la persuasión. Los dos primeros conforman el poder duro, más tradicional, con efectos a corto plazo, y se expresan mediante acciones militares, armamento, pie de fuerza, coacción e incluso desde el poder económico cuando se paga, se presiona o literalmente se pone “contra las cuerdas” al otro para que obedezca —y de esta forma se impone el poder—. El tercero, la persuasión, es al que llama poder suave; sus efectos son a largo plazo y consiste en hacer que el otro quiera lo que yo quiero, por lo cual es un poder más desde la seducción, y su gran virtud es que de alguna manera intenta no generar tanta resistencia, pues a menudo el otro además se siente “libre” y “actuando autónomamente”, no es consciente de esa “dirección” o “influencia” externa que está recibiendo y que termina por orientar sus decisiones. A la combinación de ambos poderes (el duro y el suave) es a lo que se le suele llamar poder inteligente.

En el caso de China, que es el actor que más nos interesa, explica Joseph Nye (2015) que un rápido crecimiento de su poder duro puede asustar a sus vecinos y que su sistema de gobierno de partido único puede verse con desconfianza en Occidente por no ser una democracia. De ahí que China ha interpretado que es necesario trabajar en volverse más atractiva, para lo cual ha utilizado la llamada diplomacia pública o popular, es decir, la capacidad de comunicar, tejer alianzas y construir relaciones de valor (gana-gana), y esto lo ha hecho desde distintos frentes como: el uso de la Televisión Central de China (

cctv ), el Instituto Confucio y el aumento de programas de ayuda a países en desarrollo —también en la pandemia—. En particular, desde el 2013, su megaproyecto de la “Iniciativa de la Franja y la Ruta”, también llamado Nueva Ruta de la Seda (o Belt and Road Initiativebri ), se mostró como una opción clara para seguir la globalización y conectar países y culturas sin entrar a cuestionarlas o juzgarlas. Esto, en último término, significa compensar su poder duro con el poder suave. Así lo sugería el presidente Hu Jintao en el 2007 en su discurso frente al Congreso Anual del Partido Comunista, en el que insistió en desarrollar su soft power: “Debemos resaltar la cultura como parte del poder blando de nuestros países para proteger mejor los derechos e intereses culturales de nuestra gente” (Nye, 2015), estrategia que continúa y profundiza el actual presidente Xi Jinping.

China es una potencia emergente, pero también es una cultura milenaria de gran tradición, con una forma de pensar y actuar diferente a Occidente, lo cual genera curiosidad. Basta recordar los Juegos Olímpicos de Beijing en el 2008 y el impacto de sorpresa y iración que generó en los occidentales. China ha sabido traducir esto en una oportunidad para darse a conocer y de cierta forma cuestionar de forma silenciosa aquellas bases que creíamos tener ya establecidas. Por ejemplo, ha demostrado que su modelo no se opone a la modernización, el progreso, la infraestructura, la tecnología y sobre todo que hay efectividad. Como muestra de ello, exhibe los cambios de los últimos cuarenta años desde la reforma y apertura de Deng Xiaoping (1978), con la que más de 700 millones de personas han salido de la pobreza, a la vez que apuesta fuerte en el campo de la tecnología, busca el liderato por la red 5G y exhibe las bondades de lo digital en medio de la pandemia, a lo que le atribuye el logro de controlar de forma eficiente los contagios; todo ello mientras sostiene un discurso de cooperación, multilateralismo, respeto mutuo y la necesidad de aprender unos de otros.

China ha comprendido que la idea del poder como una suma cero (“si yo gano,

tú pierdes”) hoy no es bien recibida. Y que por el contrario hablar de relaciones de suma positiva favorece la cooperación y que el “tú ganas, yo gano” la pone en un lugar privilegiado, pues tiene más opciones de juego ante el vacío de poder internacional que se ha dado producto de la lentitud de la Unión Europea para lograr acuerdos y del unilateralismo (aislacionismo) de Estados Unidos con la política exterior de Trump. Estamos en un mundo donde la comunicación prima, donde el poder no aparece porque un ejército se imponga en una guerra campal; hoy es importante pensar en cuál es la narración que cautiva y esto lo ha entendido muy bien China, especialmente en la pandemia.

Estados Unidos se dedicó a señalar a China como culpable del origen de la covid -19, dadas sus prácticas alimenticias riesgosas, y a denunciar la falta de transparencia (como el caso del Dr. Li Wenliang); incluso, como ya lo decíamos, el presidente Trump llegó a comparar el coronavirus con un ataque militar y afirmó estar viviendo una nueva Guerra Fría. Pero allí no cesaron sus ataques; señaló de complicidad a organismos internacionales como la oms y le retiró su apoyo, mientras cuestionaba el liderazgo de China en la gobernanza mundial, por considerarlo un país opaco, y aprovechaba la coyuntura para alertar sobre los riesgos que genera para las cadenas de valor depender de un país inseguro, a la vez que animaba a diversificar proveedores y a relocalizar sus actividades productivas en Estados Unidos.

En respuesta, China pidió no politizar el virus, se convirtió en la legitimadora de la onu y de la oms,

a la que además ofreció colaboración. Así mismo, ofreció ayudas solidarias a otros países, y no solo en cuanto a su experiencia como país con amplio conocimiento en la enfermedad. También demostró eficacia en el control de su epidemia con tecnología, cuarentenas estrictas, testeos y experiencia en la contención. Así, ha mostrado su modelo como un caso exitoso, gana confianza y de alguna manera logra exponer que sus soluciones no son “a pesar” de un gobierno autoritario, sino gracias a él, y que según su perspectiva no hace falta la democracia para hallar soluciones efectivas, por lo que indirectamente presenta el autoritarismo como modelo para el mundo, un modelo que ante una crisis puede desplegar soluciones rápidas.

En suma, durante el 2020, vivimos una tensión bilateral altísima. Estados Unidos, liderado por el discurso de su presidente Donald Trump, se dedicó a manejar una política unilateral de “America First”, asumiendo una posición diferente a la que en su momento tuvo frente al ébola; mientras que China, como potencia emergente, aprovechó el vacío de poder incluso para proponer medidas que mantuvieran a flote la economía global en medio de la pandemia. Parece que China comprendió mejor el tablero transnacional del profesor Nye donde está ubicada la pandemia, pues, aunque al inicio el presidente Xi Jinping trató de restar importancia a lo que estaba aconteciendo con el virus, fue capaz de pasar rápidamente a un discurso más cercano a la solidaridad, así como aprovechar el escenario para presentarse como líder tecnológico y aumentar su poder blando.

Vigilar y disciplinar: el modelo policial digital chino y el biopoder

China ha implementado el llamado “modelo del crédito social”, un modelo policial digital que ha causado escozor en Occidente, ya que busca vigilar y disciplinar a sus ciudadanos para que las personas se comporten bien. Una mezcla de poder duro (normas rígidas, vigilancia absoluta) y suave (seducción de la tecnología, facilidades e incentivos) que termina consolidando un gran poder inteligente y que ahora, en medio de la pandemia de

covid -19, se muestra como ejemplo ante el mundo debido a sus resultados (o al menos gracias a aquellos que la potencia emergente le atribuye). De alguna manera, ya ha logrado comenzar a seducir a muchos gobernantes en Occidente, pues resulta tentador para quien necesita mostrar buenos resultados en corto tiempo como lo piden las democracias.

Pero ¿en qué consiste? El documental “China, la vigilancia absoluta”, de la Deutsche Welle, inicia así:

Es el proyecto más grande del mundo para controlar de forma digital a la población, China quiere registrar todas las actividades de sus ciudadanos para obligarlos a comportarse bien. Quien se adapta recibe puntos de bonificación en su cuenta personal, quien viola las reglas pierde puntos con consecuencias de gran alcance. El partido lo llama crédito social y quiere introducir el sistema de puntuación para 1400 millones de personas, hay recompensas por buen comportamiento y penalizaciones en caso de infracción. El sistema no está aun plenamente en práctica, pero este reportaje muestra como podría ser el futuro, sería la primera dictadura digital del mundo. (Carney, 2019)

En este reportaje, se manifiesta que el sistema está a prueba en varias ciudades chinas, se destaca el elevado número de cámaras (200 millones en todo el país) y la capacidad de hacer seguimientos personalizados: infracciones de tránsito, antecedentes penales, títulos académicos, expedientes médicos, decisiones de compra y actividades en internet; todo queda registrado y asociado a datos biométricos (reconocimiento facial, escaneo corporal), a servicios de geolocalización, etc., con lo que se facilita la identificación de cada individuo. Nada queda oculto para el sistema.

Si hay un buen comportamiento y se es cumplido con los pagos, se tienen privilegios en el llamado “crédito social”, como el hecho de poder viajar y

moverse libremente, y se entiende que la persona es confiable; por el contrario, si no se tiene un buen puntaje, las libertades de movimiento serán reducidas al no poder hacer reservaciones en medios de transporte, lo que implica quedar atrapado en lo que parece una cárcel a cielo abierto. Pero no es solo la movilidad lo que se perjudica, también sufre el prestigio de la persona, pues será más difícil conseguir un empleo o tener relaciones sociales si no se tiene un buen puntaje. Tener un mal comportamiento en un ámbito de la vida termina afectando todos los demás ámbitos, y probablemente también a los descendientes ( bbc Mundo, 2017a); este es un aspecto que abre discusiones en clave de posibles discriminaciones, injusticias y brechas sociales.

Las opiniones frente a este sistema están divididas. Para algunos muy pragmáticos, el hecho de que se garantice una vida tranquila, confortable, ya justifica por sí mismo estas actitudes del Estado y no ven mayores reparos mientras se les garantice seguridad y estabilidad económica. Quienes así piensan son partidarios de entregar sus datos personales, con el fin de que el Estado les brinde una vida sin mayores problemas y les garantice el orden. En cambio, otros lo estiman como una alta intromisión en la esfera privada, a lo que algunos agregan que tener un sistema de partido único puede dar lugar a cierta corrupción sin que sea cuestionada, pues como el Estado tiene un poder tan fuerte, es fácil desacreditar a la persona para que no pueda expresarse; finalmente, el internet impide el olvido.

Ahora bien, Deutsche Welle no es el único medio periodístico que ha reportado este sistema. El 18 de noviembre del 2017, la bbc publicó el reportaje: “El ‘orwelliano’ plan de China para puntuar y monitorear el comportamiento de sus ciudadanos”, que hablaba del “sistema de crédito social” y el ranking de confianza en el que puntuarían sus ciudadanos según sus comportamientos. Deutsche Welle anota que, en un extenso documento del 2014, el Consejo de Estado chino explica que este plan “forjará un entorno en la

opinión pública en el que la confianza será gloriosa” y que el “sistema recompensará a aquellos que reporten actos de abuso de confianza”. Parece entonces que la clave del sistema está puesta en la palabra confianza; así lo destaca Rachel Botsman, quien la señala como “la moneda de la nueva economía” (2012).

La bbc, el 26 de diciembre del 2017, tituló: “China, el Estado que todo lo ve: así es la red de videovigilancia más grande y más sofisticada del mundo”. Para ese momento, ya se contaba con 170 millones de cámaras y se anunciaba una instalación de 400 millones más; muchas de ellas incorporaban inteligencia artificial, con lo cual un policía tendría en minutos gran cantidad de información sobre la persona que cometa una infracción, por ejemplo. En palabras de Yin Jun, vicepresidente de Investigación y Desarrollo de Dahua Technology —una empresa en Hangzhou que vendió un millón de cámaras de reconocimiento facial en China —, el sistema funcionaría así: “Podemos relacionar tu rostro con tu carro, con tus familiares y con las personas con las que estuviste en o. […] Con las suficientes cámaras podemos incluso saber con quién te reúnes frecuentemente” ( bbc Mundo, 2017b). En la misma publicación, la bbc revela la declaración de Xu Yan, policía en Guiyang, quien afirma: “Para la gente común, solo extraemos sus datos cuando necesitan nuestra ayuda” ( bbc Mundo, 2017b), y agrega que los ciudadanos que no tienen nada que esconder “no tienen nada de qué preocuparse” ( bbc

Mundo, 2017b); mientras, en contraste, se presenta la declaración de Ji Feng, un poeta crítico del Gobierno, quien afirma que “puedes sentir los ojos puestos en ti todos los días” ( bbc Mundo, 2017b).

Ahora bien, aunque puedan darse estas críticas y aunque algunas sean acalladas por el sistema político, también es cierto que el asombro que genera la tecnología y la idea de ir un paso adelante, sumado a aspectos culturales como su tradición que es más colectivista que individualista, son factores que hacen que en la sociedad china no se produzca mucha oposición a la recolección de datos. En palabras de Byung-Chul Han: “La conciencia crítica ante la vigilancia digital es en Asia prácticamente inexistente. Apenas se habla ya de protección de datos, incluso en Estados liberales como Japón y Corea. Nadie se enoja por el frenesí de las autoridades para recopilar datos” (2020); es decir que no existe una concepción amplia de esfera privada o de protección de datos como sí la hay en la tradición liberal occidental. De hecho:

[…] los proveedores chinos de telefonía móvil y de internet comparten los datos sensibles de sus clientes con los servicios de seguridad y con los ministerios de salud. El Estado sabe por tanto dónde estoy, con quién me encuentro, qué hago, qué busco, en qué pienso, qué como, qué compro, a dónde me dirijo. Es posible que en el futuro el Estado controle también la temperatura corporal, el peso, el nivel de azúcar en la sangre, etc. Una biopolítica digital que acompaña a la psicopolítica digital que controla activamente a las personas. (Han, 2020)

Hay que reconocer que controlar a los ciudadanos —en el mejor de los casos, como un buen padre de familia lo haría con sus hijos— es un escenario que facilita muchas cosas para quien ejerce el poder, pero sin duda pone a la persona en una situación de minoría de edad y, por ende, de pérdida de autonomía, de libertad, en la que otro toma el control; así mismo, históricamente estas figuras en exceso paternalistas no han terminado muy bien, normalmente han reportado

excesos y violaciones de derechos humanos. Cuando se cuenta con un gobierno benévolo, es posible que el ciudadano incluso agradezca que otro piense por él y tome su lugar “en tan fastidiosa tarea”, como diría Kant (2009, p. 249); pero cuando ese poder crece y quiere invadir más espacios de la privacidad, cuando hasta en lo más mínimo desea controlar, cuando busca acallar cuestionamientos y prácticamente sugerir lo que cada persona debería pensar (subyugación, obediencia), probablemente echemos de menos la libertad que otorgaba el hacerse cargo de sí mismo, tan propia de la idea original de las democracias.

Además, es bueno reflexionar y preguntarse: ¿basta con que algo funcione para que se convierta en algo bueno o deseable?, ¿no deberíamos preocuparnos por el alto poder que adquieren aquellos que manejan nuestros datos? Son muchos los ejemplos en la historia de la humanidad que han demostrado que no siempre la “efectividad”, la “rapidez” de los medios, hace que una conducta sea “ética” o al menos “deseable”, porque es posible que estemos sacrificando algo mayor. Ahora bien, con la pandemia, ¿nos enfrentamos a un mayor biopoder?, ¿puede el Estado u otra institución, ente, organismo, istrar la vida?, ¿tener más información “privada” da más poder? ⁷

Biopoder

Autores como Foucault, Hardt, Negri, Agamben, Esposito, Virno y Deleuze, entre otros, con algunos matices entre ellos, han utilizado el biopoder como un concepto macro que engloba prácticas y mecanismos aplicados por individuos e instituciones que buscan el control o dominio sobre los cuerpos individuales (anatomopolítica o gobierno del cuerpo) y sobre las poblaciones (biopolítica o gobierno de la vida). Con la primera, la anatomopolítica, se busca estudiar los comportamientos de los individuos y trata de volverlos dóciles utilizando la vigilancia, el control, la multiplicación de capacidades y, en último término, la utilidad. Con la biopolítica, se busca más un conocimiento estadístico, el conocimiento de las poblaciones humanas como grupo de seres vivos que siguen leyes biológicas, por lo que su intervención está dirigida en términos de la natalidad, la mortalidad, la morbilidad, la movilidad, etc. En términos de la

pandemia, es fácil hacer la asociación, pues siempre que nos reportan novedades nos hablan de forma estadística: número de muertos, población más afectada, población con comorbilidades, etc. Allí el énfasis es biopolítico. Ya cuando se busca hacer seguimiento de cada persona para crear, por ejemplo, los cercos epidemiológicos, estamos más en los campos de la anatomopolítica.

Aunque habría que sumar otros elementos, como el aporte del filósofo ByungChul Han, quien cree que la biopolítica foucaultiana se quedó estancada en el cuerpo, por lo que haría falta explicar con mayor precisión la explotación de la psique a la que estamos asistiendo. El autor es consciente de que la estadística fue una herramienta fundamental de la biopolítica, pero advierte que hoy la big data permite establecer relaciones y conexiones mucho más profundas de cada ser humano. El sistema de dominación actual no utiliza un poder opresor, sino un poder seductor, un poder blando, como ya lo anotábamos. Es decir, un poder que consigue que los hombres se sometan por sí mismos, sin ser conscientes de ello; “la libertad del poder hacer genera incluso más coacciones que el disciplinario deber” (Han, 2014, p. 12). Así mismo:

La libertad y la comunicación ilimitadas se convierten en control y vigilancias totales. También los medios sociales se equipararán cada vez más a los panópticos digitales que vigilan y explotan lo social de forma despiadada. Cuando apenas acabamos de liberarnos del panóptico disciplinario, nos adentramos en uno nuevo aún más eficiente. (Han, 2014, p. 21)

Y es que recordemos que con estos esquemas del biopoder normalmente se ha hecho alusión a la construcción del panóptico, una propuesta de Jeremy Bentham para la arquitectura carcelaria, en la cual el principio rector es “ver sin ser visto”, vigilar para saber quién se maneja bien siguiendo las reglas y quién no está obedeciendo. Una metáfora del poder que ha sido desarrollada por otros autores con un sentido muy similar, como es el caso de George Orwell y su “big brother”. Sin embargo, las tecnologías han cambiado, como lo explica Paula Sibilia:

En la sociedad contemporánea, marcada por cambios rápidos y constantes, imperan ciertas técnicas de poder cada vez menos evidentes, pero más sutiles y eficaces, pues permiten ejercer un control total en espacios abiertos. Las sólidas paredes de aquellos edificios que vertebraron la sociedad industrial están agrietándose: tanto los colegios como las fábricas, los hospitales, las cárceles y otras instituciones semejantes están en crisis en todo el mundo. Pero surge una interesante paradoja: junto con esos duros ladrillos, se disuelven también los límites que confinaban el alcance de las antiguas técnicas disciplinarias. En esa transición no hay solo ruinas; al contrario, muchos de esos mecanismos de antaño ganan sofisticación, algunos se intensifican y otros cambian radicalmente.

A medida que pierde fuerza la vieja lógica mecánica (cerrada y geométrica, progresiva y analógica) de las sociedades disciplinarias, emergen nuevas modalidades digitales (abiertas y fluidas, continuas y flexibles) que se dispersan aceleradamente por la sociedad. […] La nueva configuración social se presenta como totalitaria en un nuevo sentido: nada, nunca, parece quedar fuera de control. (2005, p. 26)

Sibilia referencia cómo Gilles Deleuze piensa en la idea de extender el sentido del collar electrónico más allá de lo carcelario, y que en nuestros días nos hace pensar en tecnologías como los smartphones o los smartwatchs, más comunes entre nosotros, pero también en los microchips subcutáneos:

Gracias a estos dispositivos, las personas están accesibles las 24 horas del día, cualquiera que sea su localización en la extensa geografía del mundo físico. Forman parte de esa vertiente los diversos prototipos de computadoras para vestir (wearables), la tecnología “transparente” que se adhiere a las ropas o a los cuerpos de los s de forma cada vez más integrada y disimulada. “No es necesaria la ciencia-ficción para concebir un mecanismo de control que señale a cada instante la posición de un elemento en un lugar abierto, animal en una

reserva, hombre en una empresa”, presagiaba Deleuze en su “Posdata” de 1990. Inscriptos en la lógica del control total sin afuera, esos aparatos ya no necesitan los viejos muros de las instituciones de encierro o de la torre panóptica de vigilancia, que se han vuelto definitivamente obsoletos en este nuevo contexto. Más allá de “virtualizar” los cuerpos extendiendo su capacidad de acción por el espacio global, la convergencia digital de todos los datos y tecnologías también amplía al infinito las posibilidades de rastreo y colonización de las pequeñas prácticas cotidianas. (Sibilia, 2005, pp. 65-66)

Hoy en día, es casi imposible estar fuera de las redes de poder, intentar estar oculto o en el anonimato no es posible, el “confesionario” foucaultiano se amplía con el internet. Byung-Chul Han lo explica de forma magistral:

A los reclusos del panóptico benthamiano se los aislaba con fines disciplinarios y no se les permitía hablar entre ellos. Los residentes del panóptico digital, por el contrario, se comunican intensamente y se desnudan por su propia voluntad. Participan de forma activa en la construcción del panóptico digital. La sociedad del control digital hace uso intensivo de la libertad. Es posible solo gracias a que, de forma voluntaria, tienen lugar una iluminación y un desnudamiento propios. El Big Brother digital traspasa su trabajo a los reclusos. Así, la entrega de datos no sucede por coacción, sino por una necesidad interna. Ahí reside la eficiencia del panóptico. (2014, p. 21)

Sin duda, el poder ha cambiado. Dirá Foucault en sus cursos de 1976 que ahora el poder es cada vez menos el derecho de hacer morir, como lo hacía antes el soberano cuyo poder más absoluto estaba centrado en la muerte. En otras palabras, el poder sobre el cuerpo era menor que ahora, pues el monarca podía disponer de la vida de sus súbditos, imponiendo como castigo la muerte o enviándolos a la guerra a morir (hacer morir y dejar vivir). Mientras que ahora es cada vez más fuerte el derecho de intervenir para hacer vivir, es decir, istrar la vida (hacer vivir, dejar morir), ya que al biopoder le interesa más la vida que la muerte, porque finalmente la muerte como término de la vida es un límite donde el poder solo tiene control en modo general y estadístico (Sibilia,

2005, p. 58). Así que lo que hemos vivido “se trata de una verdadera transición desde la soberanía de la muerte hacia la meticulosa reglamentación de la vida, que inauguró la era de la disciplina y sus biopolíticas estatales” (Sibilia, 2005, p. 206).

Huelga decir que, en medio de la pandemia de covid -19, ha sido tan particularmente meticulosa esa reglamentación de la vida que, como lo menciona Yuval Harari, se ha dado incluso una vigilancia “hipodérmica” y no solo “epidérmica”, la cual de alguna manera ya intuíamos que ocurría, pues:

Hasta la fecha, cuando tocábamos la pantalla del móvil y clicábamos sobre un enlace, el gobierno quería saber sobre qué clicaba exactamente nuestro dedo. Sin embargo, con el coronavirus, el objeto de atención se desplaza. El gobierno quiere saber ahora la temperatura del dedo y la presión sanguínea bajo la piel. (Harari, 2020)

Hoy resulta más fácil vigilar y castigar a quien no cumpla las reglas (uso de tapabocas o mascarillas, distanciamiento físico, desinfección, cuarentenas, restricciones de movilidad, cumplimiento con registros digitales, etc.). La tecnología ha permitido un alcance mayor, pues los sensores y algoritmos empiezan a mostrarse más efectivos que las personas en ciertas labores y China destaca en este campo con el modelo que ya venía construyendo:

En su batalla contra la epidemia del coronavirus, varios gobiernos han desplegado ya las nuevas herramientas de vigilancia. El caso más notable es China. Escudriñando los teléfonos de los ciudadanos, haciendo uso de cientos de millones de cámaras con reconocimiento facial y obligando a las personas a controlar su temperatura y situación médica e informar sobre ellas, las

autoridades chinas no solo son capaces de determinar rápidamente quiénes son los posibles portadores del coronavirus, sino también de seguir sus movimientos e identificar a quienes entran en o con ellos. Toda una gama de aplicaciones para el móvil advierte a los ciudadanos de la proximidad de personas infectadas. (Harari, 2020)

Occidente y la vigilancia digital estatal ante la pandemia de covid -19, ¿se expande el modelo chino?

La pandemia del sars -CoV-2, causante de la covid -19, puso a prueba medidas de reacción de nuestros sistemas; se tomó la decisión de cerrar fronteras, declarar estados de excepción y hacer cierto bloqueo por medio de cuarentenas estrictas, lo que algunos leyeron como decisiones desesperadas de soberanía. Las noticias mostraban cómo las medidas europeas parecían fracasar, pues ni siquiera había una buena cooperación en la eurozona, faltaba coordinación, mientras aumentaban muertes y contagios. En contraste, otros países como China, Japón, Singapur o Corea del Sur parecían tener mejor controlada la situación. Así lo relataba Byung-Chul Han en su artículo “La emergencia viral y el mundo de mañana”, publicado en marzo del 2020: “[…] ha comenzado un éxodo de asiáticos que salen de Europa. Chinos y coreanos quieren regresar a sus países, porque ahí se sienten más seguros. Los precios de los vuelos se han multiplicado. Ya apenas se pueden conseguir billetes de vuelo

para China o Corea” (2020). Adicional a ello, Han destacaba el papel de la tecnología y del autoritarismo como salidas rápidas a la crisis:

En comparación con Europa, ¿qué ventajas ofrece el sistema de Asia que resulten eficientes para combatir la pandemia? Estados asiáticos como Japón, Corea, China, Hong Kong, Taiwán o Singapur tienen una mentalidad autoritaria, que les viene de su tradición cultural (confucianismo). Las personas son menos renuentes y más obedientes que en Europa. También confían más en el Estado. Y no solo en China, sino también en Corea o en Japón la vida cotidiana está organizada mucho más estrictamente que en Europa. Sobre todo, para enfrentarse al virus los asiáticos apuestan fuertemente por la vigilancia digital. Sospechan que en el big data podría encerrarse un potencial enorme para defenderse de la pandemia. Se podría decir que en Asia las epidemias no las combaten solo los virólogos y epidemiólogos, sino sobre todo también los informáticos y los especialistas en macrodatos. Un cambio de paradigma del que Europa todavía no se ha enterado. Los apologetas de la vigilancia digital proclamarían que el big data salva vidas humanas. (2020)

Y eso es justo lo que ha pasado, el boom de las coronaapps ha llegado con el mensaje de salvar vidas a algunos países occidentales como Colombia, Chile, Argentina, Ecuador, Brasil, Bolivia y Uruguay, entre otros. Pero como solución no está exenta de críticas; así lo ha manifestado el Massachusetts Institute of Technology, que puso en marcha un proyecto para construir documentación de esta avalancha de aplicaciones que nos están siguiendo (Howell et al., 2020b), al igual que la ong Access Now (2020), que publica con regularidad recomendaciones e informes sobre el tema, en los que alerta posibles riesgos especialmente en materia de privacidad.

La situación es tan fuerte que hasta la

oms se vio obligada a pronunciarse y, al menos, a expedir algunas recomendaciones éticas en su documento del 28 de mayo del 2020 “Ethical Considerations to Guide the Use of Digital Proximity Tracking Technologies for covid -19 Tracing”, en el que se refiere a las herramientas de seguimiento digital (aplicaciones móviles) como un apoyo importante en salud pública para controlar brotes de enfermedades infecciosas, a la vez que menciona sus riesgos y pide guardar ciertos principios como: la limitación en el tiempo (que la aplicación tenga caducidad); realizar pruebas y evaluaciones antes de un uso generalizado (especialmente cuidando que no existan fallos de seguridad); la proporcionalidad en la recolección de datos (cuidando que sean necesarios, razonables y los mínimos para salvaguardar la privacidad); la restricción en el uso de los datos (invita a prohibir venta de datos con fines comerciales o publicitarios); hace énfasis en la importancia de la voluntariedad (no imponer el uso de estas aplicaciones, ni utilizar incentivos por su uso, como tampoco negar servicios a causa del no uso del aplicativo). A su vez, se solicita garantizar tanto la privacidad como la transparencia no solo en el uso de la aplicación misma, sino también en protocolos de código abierto y auditorías; y se habla directamente de que debe existir la posibilidad de desconectarse de la aplicación, eliminarla o borrar información que se haya recopilado, sin ningún tipo de consecuencias. Además, indica que el “uso de los datos también pueden amenazar derechos y libertades durante y después de la pandemia de covid -19. La vigilancia puede atravesar rápidamente la línea borrosa entre vigilancia de enfermedades y vigilancia de la población” ( oms , 2020).

A manera de ejemplo, veamos el caso colombiano, ya que ante la puesta en marcha de CoronApp como plataforma nacional se generaron distintos espacios

de discusión. Un ejemplo fue el webinar liderado por profesores de Derecho Constitucional de la Universidad del Externado (2020), titulado “Pros y contras del control social mediante aplicaciones informáticas. Aspectos legales y constitucionales de las aplicaciones tecnológicas utilizadas por el Gobierno colombiano para rastrear el contagio por covid -19”; allí plantearon las tensiones entre recoger datos de los individuos y proteger derechos como la privacidad, la libertad, el trabajo y la no discriminación, y llamaron la atención sobre la necesidad de cuidar el tratamiento de datos personales, por ejemplo, decretando la caducidad.

Pero, en Colombia, el problema es mayor, pues, además de la plataforma nacional, hay varias otras recogiendo información desde gobiernos locales; es el caso de las aplicaciones: “ gabo -Bogotá Cuidadora”, “Medellín Me Cuida”, “ covid -19 Boyacá” y “CaliValle Corona”, entre otras. Algunas de ellas llegaron a plantearse como de registro obligatorio, una suerte de pasaporte para poder circular en la calle, lo que despertó las más fuertes críticas (Gaviria, 2020); esto debido también al temor de sus repercusiones, por ejemplo, presiones indebidas como ocurrió en India (Howell, 2020a). Por eso, se abrieron diferentes foros y espacios de discusión como el de la Semana tv (2 de junio del 2020), titulado “App gabo de Claudia López para controlar la pandemia en Bogotá genera polémica”, o el de Pensar la Quarentena (2020), titulado “¿Medellín me cuida o Medellín me

vigila?”. Así mismo, la publicación del periódico El Tiempo del 3 de junio del 2020 titulada “Los temores frente a las ‘apps’ de rastreo para evitar el contagio” recoge algunas de las críticas que fueron expuestas posteriormente en la Comisión Primera de la Cámara de Representantes el 16 de junio del 2020 a manera de control político de la CoronApp (Índice Coronavirus y Derechos Digitales Colombia, 2020).

Valga recordar que la discusión tiene diferentes aristas que salieron a flote en estos diálogos, comenzando por el hecho de que no todas las personas usan celular, y de ellas no todas usan smartphone; pero el centro del debate estuvo en la entrega de datos sensibles sin comprender muy bien cómo sería su tratamiento. En cuanto a la obligatoriedad, según algunas opiniones el objetivo de crear cercos epidemiológicos solo se lograba obligando a toda la población a usar la aplicación, mientras que según otros se debía dejar abierta de forma voluntaria, al tiempo que no faltó quien cuestionara el por qué los ciudadanos son tan sensibles cuando la información es requerida por un órgano público y por qué suelen ser tan abiertos al entregar información en redes sociales. Otros consideraron que cualquier discusión sobre el tema de privacidad y libertades eran “bobadas” ligadas a noticias falsas que intentaban minar la imagen de los políticos y las instituciones; mientras que otros hacían énfasis en los riesgos de cara a escenarios futuros, en otras palabras, sin negar que podía ser efectivo para solucionar un tema puntual como la pandemia, se preocupaban de lo que se podía venir después: ¿qué es lo que finalmente estamos cediendo y a quién?

Esa fue la preocupación que también expresaron más de 170 expertos en ciberseguridad de Reino Unido, quienes firmaron una carta abierta (t Statement, 2020) pidiendo no usar tecnología de rastreo, de vigilancia, ya que obtener esa información invasiva no solo debe estar bien justificado, sino que es necesario tener en cuenta que un mal actor podría hacer uso de esa información para permitir espionajes en el mundo real. En la misma línea, está el comunicado del 19 de abril del 2020, en el que más de 300 expertos internacionales se oponen a estos sistemas porque consideran que la vigilancia que adquieren los Estados son excesivas y hay pocas garantías (t Statement on Tracing, 2020). Manifiestan que se necesitan soluciones innovadoras para enfrentar la crisis de la

covid -19, pero que ven con preocupación que dichas soluciones den lugar a una vigilancia injustificada sin precedentes de la sociedad en general, y que pueden abrir escenarios de discriminación.

Volviendo al caso colombiano, la fundación Karisma con sede en Bogotá hizo un ejercicio de veeduría ciudadana que dio a conocer en su portal web en abril del 2020. En su laboratorio de seguridad digital y privacidad K+Lab hicieron un análisis técnico tanto de algunas de las aplicaciones como de las páginas web diseñadas para la recolección de datos; como ellos mismos indican:

Se hizo con el ánimo de conocer de primera mano cómo consideraban la privacidad de las personas que usan estas herramientas. Se buscaron los documentos que las acompañan y también se revisó el código o lo que se puede ver de él. Se hicieron análisis estáticos de los instaladores, del código html /Javascript y se usaron herramientas para analizar el tráfico de datos que se intercambia entre los dispositivos móviles o páginas web y los servidores. (Labarthe y Velásquez, 2020)

El artículo con título “CoronApp, Medellín me Cuida y CaliValle Corona al laboratorio. O cómo se hackea CoronApp sin siquiera intentarlo” revela informes detallados de los problemas de seguridad, pues al ser aplicaciones instaladas en smartphones, se abría la posibilidad de acceder a otros datos diferentes de los que el tenía conocimiento. Nos referimos específicamente a listas de os, su ubicación y permisos de istración de bluetooth:

[…] que podemos suponer serán usados para aplicar el famoso tracing

por proximidad. El teléfono empezará a conectarse con otros teléfonos para intercambiar información y saber que otros dispositivos están cerca. No hay claridad sobre quién tendrá a esa información y bajo qué condiciones, pero todo esto está ahí listo para ser activado. (Labarthe y Velásquez, 2020)

Aunque el mismo texto menciona que al parecer algunas cosas se han ido corrigiendo y que existe la promesa de borrar aquella información que se hubiese recogido en versiones anteriores. Ahora bien, en el informe se cuenta que la app es una herencia de otra que se había usado en Brasil para el Mundial de Fútbol del 2014 y que en su versión original “incluía trackers, conexiones con Facebook y Google, permiso de a los os” (Labarthe y Velásquez, 2020).

El análisis de tráfico de la aplicación no dio muchos problemas porque originalmente la aplicación enviaba y recibía el tráfico por http , sin ssl , sin seguridad. Esto fue documentado y puesto en la lista de cuestiones a tratar con el equipo de CoronApp. Sin ánimo de criticar los errores que se puedan cometer programando y que finalmente desencadenan un problema de seguridad en el software, realmente hay que decir que en este punto la aplicación demostraba un grado de improvisación muy alto. Usar https ( http con ssl

, es decir, encriptado) es algo que se debe hacer casi que de forma predeterminada y es lo mínimo que se hace para garantizar algo de privacidad a las personas usuarias y más teniendo en cuenta la sensibilidad de los datos que se manejan. (Labarthe y Velásquez, 2020)

Y continúa más adelante: “Había una vulnerabilidad que provocaba un escenario de fuga de información donde era posible para un atacante, no muy sofisticado, exfiltrar total o parcialmente la base de datos de la aplicación y para descubrirla bastaba solo observar el tráfico que viajaba en texto plano” (Labarthe y Velásquez, 2020). Esta es la información más preocupante.

El informe menciona que “Medellín Me Cuida” tiene problemas de seguridad, pero que, al momento de publicarse la nota, no se incluyen por no haber sido socializados con los responsables. La aplicación con más reparos es “CaliValle Corona”, de la cual se dice que pide:

35 permisos entre manejo de sensores, ubicación fina y aproximada, leer los estados del teléfono, hacer llamadas y hasta un permiso que se llama Activity Recognition que permite a la app saber incluso si la persona usuaria hace algún movimiento o va a pie o en carro o en bicicleta. (Labarthe y Velásquez, 2020)

Finalmente, en el reporte se hacen algunas recomendaciones como el hecho de que se incluyan personas expertas en seguridad informática, pues “el propósito parece más enfocado en recolectar la mayor cantidad de información sin aparente justificación. Esta actitud aumenta el riesgo para la privacidad y la seguridad de quienes participan voluntariamente del ejercicio entregando sus datos a las aplicaciones para el manejo de la pandemia” (Labarthe y Velásquez, 2020). Así mismo, se alerta que una aplicación como CoronApp, de alcance nacional, con tantísimas descargas, sea tan llamativa para cibercriminales en cualquier lugar del mundo y que, por responsabilidad, el contratista encargado debería cuidar y justificar cuáles datos van a recolectarse y para qué, ya que parte de su trabajo técnico suele estar alojado en otros países.

De igual forma, sugieren adoptar protocolos de anonimización para que se respete la intimidad de las personas y pueda hacerse uso futuro de aquellos datos con fines científicos; y agrega que “en el caso del tracing por proximidad, debería hacerse de manera pseudo anónima, por ejemplo, con el protocolo dp -3T (Decentralized Privacy-Preserving Proximity Tracing); de lo contrario, el Estado queda con la habilidad de saber con quién ha estado alguien reunido, dónde y cuándo” (Labarthe y Velásquez, 2020). Se menciona directamente que en Corea del Sur ha quedado expuesta la vida privada de las personas, incluyendo infidelidades.

Finalmente, y a efectos del análisis que estamos abordando, resulta de gran importancia una de las conclusiones a las que llega el estudio:

La ausencia de información sobre el compromiso de que estos datos se borrarán una vez termine la emergencia obliga a recordar la frase del economista Milton Friedman que dice que “Nada es tan permanente como un programa temporal del gobierno”. Hay que reflexionar sobre la cantidad de control que puede terminar ejerciendo el Estado sobre la ciudadanía después de tener esta cantidad de datos y funcionalidades bajo su control. Las claridades sobre quién conserva, quién hace tratamiento y quién puede acceder a estos datos es una pieza clave que exige un compromiso sólido del Estado. (Labarthe y Velásquez, 2020)

Ese es justamente el principal problema, que también se conoce como la “rampa” o “pendiente resbaladiza”: una vez se le abre la puerta a algo, ya después es muy difícil intentar frenarlo. Por lo mismo, resultan importantes las veedurías ciudadanas. En Colombia, se destaca la coalición Índice Coronavirus y Derechos Digitales Colombia, donde participan diferentes actores de la sociedad

civil ⁸.

Como ya anotábamos con Byung-Chul Han, la visión crítica en los países asiáticos es casi nula, y es aún menor cuando a la tecnología se le atribuye el ser eficiente para contener una epidemia, que en sí misma es un escenario que genera temor, por lo cual la combinación de estos elementos eleva la confianza en el big data y la inteligencia artificial. Ese ánimo esnobista ha llegado con fuerza a América Latina, y aunque probablemente Europa se lo plantee de otra forma, puede no estar muy lejos de adoptar estas lógicas al sentir la presión de la “efectividad” y los cuestionamientos ante las medidas tradicionales. Para el filósofo surcoreano, es claro que “es soberano quien dispone de datos. Cuando Europa proclama el estado de alarma o cierra fronteras, sigue aferrada a viejos modelos de soberanía” (Han, 2020).

Ahora bien, la “efectividad” también ha sido puesta en tela de juicio; algunos afirman que los resultados alcanzados en el control de la epidemia no necesariamente se deben a las aplicaciones de vigilancia, sino a otro tipo de políticas que las acompañan . La misma oms afirma que “actualmente, no existen métodos para evaluar la eficacia del seguimiento de proximidad digital” (2020), por lo cual insta a investigar más sobre el tema.

Vale la pena preguntarnos: ¿es realmente eficaz el uso de la tecnología para combatir la pandemia?, ¿es cierto que “salva vidas” como nos lo han hecho creer? Al menos en la forma como se ha manejado el mensaje en diversos escenarios parece tratarse, más bien, de un argumento para generar un ambiente favorable en el despliegue de la vigilancia que ella supone, pues suelen plantear casi un callejón sin salida: “o somos efectivos o cuidamos tu privacidad”, pareciera que no hay otra alternativa.

Claro que este mensaje aparecía realmente ante las críticas, pues en general la manera tranquila en la que llegaba solía ser más optimista y amable, con un estilo más de poder suave; es algo así como “si me entregas tu información, podré cuidarte mejor” o “¿cómo vamos a desaprovechar las bondades de la tecnología que esta vez nos ayudarán a actuar con rapidez?”. Esa es la narrativa que se exponía para incentivar el uso de las coronapps. Al tiempo que se invitaba a confiar en el Estado y en el buen manejo que se le daría a esta información, no sin antes recordar de manera incisiva que todo se hacía para cuidar la vida. Y es que parece normal que cualquier otro bien, valor o principio pierda de inmediato su peso en comparación con la defensa y la protección de la vida, con lo que se cierra la discusión. Pero ¿realmente es así?

Hablar de vigilancia por cámaras con reconocimiento facial e inteligencia artificial, y uso de big data por parte del Estado, es algo que al menos en Occidente genera desconfianza. De inmediato surgen preguntas como las siguientes: ¿quién tiene mis datos?, ¿para qué serán utilizados?, ¿por qué desean seguirme?

En la opinión de Juan Diego Castañeda y Amalia Toledo, investigadores de la Fundación Karisma:

Los gobiernos y empresas tecnológicas nos están transmitiendo la equivocada idea de que las apps proveen alguna protección contra la enfermedad: que si reporto síntomas tendré la respuesta sanitaria asegurada e inmediata para atender mi caso; que casi en tiempo real sabré de cualquier posible daño derivado de haber estado en o con alguien con covid -19 o que la autorización de movilidad me protegerá de contagiarme, entre otros imaginarios. (Castañeda y Toledo, 2020)

La tecnología, en realidad, no soluciona todos los problemas, puede ayudar a solucionar muchos de ellos, pero no debemos caer en mentalidades tecnocráticas. La pandemia nos devolvió la visión de una humanidad vulnerable, una situación que para muchos resulta incómoda, pues estábamos acostumbrados a un mundo de avances tecnocientíficos. De alguna manera, la pandemia fue una herida narcisista a ese pensamiento. Por ello, tal vez nos empeñamos en dotar de superpoderes a algo que no los tiene, tal vez estamos predispuestos a querer escuchar algo que nos devuelva ese control que ilusoriamente teníamos, aunque tal vez no sea cierto. Es tal el miedo que la enfermedad y la muerte generan en nuestra cultura que no miramos qué más se puede estar sacrificando y los efectos de nuestras decisiones.

Como lo indican Castañeda y Toledo (2020), de la tecnología no se puede pensar que “es beneficiosa solo porque esas fueron las intenciones de quienes la diseñaron y que los posibles efectos negativos solo son colaterales al lado del provecho que promete”. Se requiere un pensamiento más amplio, que comprenda la complejidad, y sopese los riesgos presentes y futuros:

El solucionismo tecnológico sobrestima el impacto cortoplacista de las coronapps: son la herramienta que supuestamente nos permitirá deshacer las restricciones de aislamiento. Sin embargo, subestiman las consecuencias a largo plazo: las falsas realidades que construyen a partir de datos inadecuados, de baja calidad e imprecisos; la amplificación de las grandes desigualdades sociales; el peligro de que se conviertan en herramientas permanentes de exclusión social y de vigilancia masiva; la potencialidad que tienen de fomentar la vigilancia privada por y contra la ciudadanía —por ejemplo, si para conseguir un empleo estamos obligados a usar la app o si para poder entrar al supermercado debemos mostrar que la usamos— o una nueva vía para el acoso sexual. (Castañeda y Toledo, 2020)

En síntesis, y siguiendo a Yuval Harari, es claro que en medio de la pandemia “nos enfrentamos a dos elecciones particularmente importantes. La primera es entre vigilancia totalitaria y empoderamiento ciudadano. La segunda es entre

aislamiento nacionalista y solidaridad mundial” (2020). Sobre la primera el autor afirma que nos han querido plantear un falso dilema entre privacidad y salud, y en Occidente lo hemos presenciado y tal vez hemos entrado en esa lógica, cuando en realidad no se trata de escoger lo uno o lo otro, porque el ser humano necesita ambas cosas en su vida y el Estado debe garantizarlas. Harari se aventura a sugerir una posible salida que considera conveniente: plantea que un modo de solucionar en parte el debate es confiando más en las personas “empoderándolas”; en otras palabras, aumentar los esfuerzos en testeos, información y cooperación. De la segunda decisión, cuestiona fuertemente lo que ha venido haciendo Estados Unidos, pues ante problemas globales es necesario unirnos, pensar en la humanidad, ser solidarios, algo que él reconoce que ha hecho China.

Conclusiones

La pandemia de covid -19 ha sido un momento de “brillo” del modelo policial digital chino. En palabras de Gabriel Felbermayr, presidente del Instituto de Economía Mundial de Kiel (Alemania):

China es un estado policial, eso ya lo sabíamos antes de la pandemia, esto ahora ha sido una ventaja porque la infraestructura de vigilancia existente ha permitido controlar a la perfección las cuarentenas […]. El modelo chino, sin duda, ganará popularidad después de esta crisis, si China logra mantener baja la cifra de muertes en esta crisis y minimizar los daños económicos, muchos dirán “mira nuestros caóticos sistemas democráticos son demasiado lentos y demasiado débiles”. (Büll y Peters, 2020)

Esta información hizo que Gobiernos nacionales y locales en Occidente apostaran por usar la tecnología como una estrategia para el control poblacional, y con gran entusiasmo se incentivó el uso de las llamadas coronapps, aplicaciones que en algunos casos han llegado a recolectar información que no parecía tener relación estrecha con el fin perseguido, adicional a convertirse en una obligación para poder retornar a ciertas actividades económicas o movilizarse, algo que nunca había sucedido con ninguna red social u otro aplicativo. Por ello, el paralelismo de “si confías en Facebook, ¿por qué no en el Estado?, si además esta información es por tu salud” es una falacia.

La vigilancia en sentido amplio no es nueva en Occidente, pero el modelo y los alcances planteados en la pandemia sí abrieron campos de discusión novedosos. Sin darnos cuenta, fuimos acercándonos más a un modelo que hasta hace poco criticábamos con fuerza en Occidente, porque imponía no solo una vigilancia absoluta, sino también un gran intervencionismo estatal, altamente paternalista y, por ende, disciplinario. De un momento a otro, empezamos a escuchar reflexiones en torno a la conveniencia o no de la democracia, alabanzas a la rapidez del autoritarismo y críticas a los procesos democráticos.

La pandemia puso a todos los sistemas en crisis y despertó reacciones que de alguna forma pueden ser calificadas de exageradas, como lo afirma Byung-Chul Han; es decir, pasamos de estar en relativa calma a emprender una “guerra” contra un “enemigo” invisible (hasta términos militares usamos). Estábamos tan absortos en lo digital que habíamos olvidado la realidad real, aquella que nos vuelve a situar frente a nuestras vulnerabilidades, ante la enfermedad, la muerte, pues nos enfrentamos a un virus real y no informático, de allí que se haya generado un pánico mayor con altas repercusiones en distintas esferas. Parece que ese miedo nos hace a su vez más vulnerables a aceptar soluciones que se muestren efectivas, aunque vayan en contra de algunos principios que hemos enarbolado. Por eso dirá Han:

Žižek afirma que el virus ha asestado al capitalismo un golpe mortal, y evoca un oscuro comunismo. Cree incluso que el virus podría hacer caer el régimen chino.

Žižek se equivoca. Nada de eso sucederá. China podrá vender ahora su Estado policial digital como un modelo de éxito contra la pandemia. China exhibirá la superioridad de su sistema aún con más orgullo. (2020)

Esas palabras han resultado ciertas y hoy China exhibe con orgullo sus soluciones; mientras que Occidente, atemorizado por el virus, se despoja de muchas críticas y al menos desde varios gobiernos nacionales y locales abraza la vigilancia y la disciplina digital. Cada vez más nos llenamos de artefactos para medir temperatura, recibir alertas, identificar personas, registrar datos, etc. La pandemia fue una buena excusa para volcarse a lo digital, para sugerir que no se use el dinero en efectivo, para sugerir que se compre más por internet, para usar más plataformas digitales para trabajar y estudiar. Y aunque claro está que todo ello soluciona muchos problemas, no podemos negar que también facilita el rastreo, el seguimiento, la vigilancia, el control.

Cada vez más se habla de la “nueva normalidad”. Parece que algunas medidas “temporales” amenazan con quedarse en el tiempo probablemente más que el mismo virus, por lo que hay que tomarse en serio la advertencia de Yuval Harari en su artículo “El mundo después del coronavirus”:

Muchas medidas a corto plazo tomadas durante la emergencia se convertirán en parte integral de la vida. Esa es la naturaleza de las emergencias. Aceleran los procesos históricos. Decisiones que en tiempos normales llevarían años de deliberación se aprueban en cuestión de horas. Tecnologías incipientes o incluso peligrosas se introducen a toda prisa, porque son mayores los riesgos de no hacer nada. Países enteros hacen de cobayas en experimentos sociales a gran escala. ¿Qué ocurre cuando todo el mundo trabaja desde casa y se comunica solo a distancia? ¿Qué ocurre cuando escuelas y universidades dejan de ser presenciales? En tiempos normales, los gobiernos, las empresas y las juntas educativas no aceptarían nunca llevar a cabo semejantes experimentos. Pero no son estos tiempos normales. (Harari, 2020)

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66 Casos como: la esclavitud (para no tener que garantizar ningún tipo de derechos laborales), las dictaduras (con el fusilamiento de los opositores), la experimentación científica con animales o humanos sin ningún tipo de protocolos (lo cual los expone a sufrimientos o a la muerte), etc. 67 “Hagamos un experimento mental. Imaginemos un hipotético gobierno que exige a todos los ciudadanos que llevemos una pulsera biométrica para vigilar la temperatura corporal y el ritmo cardíaco las 24 horas del día. Los algoritmos estatales almacenan y analizan los datos resultantes. De ese modo sabrán que estamos enfermos antes incluso de que lo sepamos nosotros mismos, y también sabrán dónde hemos estado y con quién nos hemos reunido. Sería posible reducir de modo drástico las cadenas de infección e incluso frenarlas por completo. Presumiblemente, semejante sistema sería capaz de detener en seco la epidemia en un plazo de días. Maravilloso, ¿verdad? El inconveniente, claro está, es que legitimaría un nuevo y espantoso sistema de vigilancia. Si alguien sabe, por ejemplo, que he clicado en un enlace de Fox News en lugar de hacerlo en uno de la cnn

, aprenderá algo acerca de mis opiniones políticas y quizás incluso de mi personalidad. Ahora bien, si puede vigilar lo que me sucede con la temperatura corporal, la presión sanguínea y el ritmo cardíaco mientras veo las imágenes, puede aprender lo que me hace reír, lo que me hace llorar y lo que realmente me enfurece” (Harari, 2020). 68 Como se indica en su página web: “Este índice recoge información relacionada con las regulaciones y decisiones adoptadas en el marco de la pandemia del coronavirus que puedan impactar en los derechos humanos en el espacio digital en Colombia. Nuestro objetivo es identificar temas relevantes, alimentar el debate público y visibilizar la acción del Estado y de algunos actores privados en esta coyuntura” (https://tinyurl.com/3zy8ak5c). Allí participan: Fundación Karisma, Fundación para la Libertad de Prensa, Linterna Verde, Dejusticia, Isur, El Veinte y José Luis Peñarredonda. 69 “Según la ong internacional Access Now, coautora del informe ‘Necesarios y proporcionados. Una guía de consulta sobre las tensiones entre vigilancia y derechos humanos’, aún no es claro si el rastreo digital de o es efectivo en la lucha contra la pandemia. En una opinión similar está el Ada Lovelace Institute, que publicó un informe en el que mantiene que el uso del rastreo no incide necesariamente en el aplanamiento de la curva” (Patiño, 2020).

La competencia entre China y Estados Unidos durante la pandemia de covid -19: escenarios de adaptación para la política exterior sudamericana

René Alonso Guerra Molina Reynell Badillo Sarmiento Javier Ernesto Ramírez Bullón

Resumen

¿Cómo han respondido los países suramericanos a la competencia hegemónica entre Estados Unidos y China en el marco de la pandemia generada por el coronavirus? En este capítulo, se estudian los casos de Colombia, Venezuela, Perú y Brasil a través de un análisis de contenido latente y de la comparación de bases de datos sobre cooperación internacional durante la pandemia. Se propone una perspectiva teórica ecléctica que utiliza el concepto de legitimidad esbozado por el neogramscianismo y el de identidad de política exterior trabajado por el constructivismo no sistémico. Se argumenta que, al no tratarse de una coyuntura crítica en el sistema internacional, capaz de transformar las ideas de las élites de política exterior, los países han reforzado sus alianzas previas y han intentado sacar provecho de ellas a partir de montos de cooperación internacional. Por su

parte, las dos potencias (Estados Unidos y China) han actuado en aras de mantener y fortalecer esas mismas alianzas. Estados Unidos a través de un discurso emotivo y China con uno científico que busca despolitizar la pandemia para evitar que se le culpe por ella.

Palabras clave: China, constructivismo, eclecticismo analítico, Estados Unidos, neogramscianismo, transición de poder regional.

¿Cómo citar este capítulo? / How to cite this chapter?

Guerra Molina, R. A., Badillo Sarmiento, R. y Ramírez Bullón, J. E. (2021). La competencia entre China y Estados Unidos durante la pandemia de covid -19: escenarios de adaptación para la política exterior sudamericana. En E. Vieira Posada (Ed.), La pandemia de covid-19 y un nuevo orden mundial (vol. 3, pp. 155-191). Ediciones Universidad Cooperativa de Colombia. doi : http://dx.doi.org/10.16925/9789587603248

The competition between China and the United States during the covid -19 pandemic: Adaptation scenarios for South American foreign policy

René Alonso Guerra Molina

Reynell Badillo Sarmiento

Javier Ernesto Ramírez Bullón

Abstract

How have South American countries responded to the hegemonic competition between the United States and China in the context of the coronavirus pandemic? In this chapter, we study the cases of Colombia, Venezuela, Peru, and Brazil through an analysis of latent content and the comparison of databases on international cooperation during the pandemic. We argue that, since this is not a critical juncture in the international system capable of transforming the ideas of foreign policy elites, countries have strengthened their previous alliances and have tried to take advantage of them through international cooperation. For their part, the two powers (the United States and China) have acted to maintain and strengthen those same alliances; the United States through an emotional discourse, and China with a scientific one that seeks to depoliticize the pandemic to avoid being blamed for it.

Keywords: China, constructivism, analytical eclecticism, United States, neogramscianism, regional power transition.

Introducción ⁷

Con el fin de la guerra fría y la disolución de la Unión Soviética, Estados Unidos se erigió a finales del siglo xx como la potencia hegemónica del Sistema Internacional. No obstante, ese “momento unipolar”, como fue llamado por Krauthammer (2002), empezó a ser retado muy pronto por el ascenso de China como competidora por el liderazgo global. En principio, China asumió la retórica del “ascenso pacífico” para señalar sus intenciones de mejorar su estatus en el Sistema Internacional sin que esto significara necesariamente el aumento de las hostilidades con otras potencias (Okuda, 2016). Durante el primer quindenio del milenio, ese ascenso pacífico parecía plausible, aunque difícil de conseguir (Buzan, 2010); sin embargo, las tensiones entre los dos polos más importantes del poder se han hecho cada vez más evidentes y las voces (principalmente realistas) que sugirieron la imposibilidad de una transición de poder pacífica se han visto fortalecidas (Mearsheimer, 2006, 2014).

Esa lucha de poder se profundizó considerablemente con el ascenso de Donald Trump a la Presidencia en el 2016 y alcanzó uno de sus puntos más álgidos durante comienzos del 2018, cuando China y Estados Unidos iniciaron una “guerra comercial” con consecuencias para muchos otros países y sectores económicos (Steinbock, 2018). En ese sentido, la “bipolaridad emergente” de la que hablaban Actis y Creus (2018) parecía materializarse. Hacia finales del 2019 y principios del 2020, el mundo sería testigo de cómo un virus que apareció en Wuhan (provincia de Hubei, China) terminó por esparcirse prácticamente por todo el planeta con efectos devastadores para muchas sociedades. En un contexto de marcada incertidumbre, la lucha por el poder global no ha mermado y, de hecho, Donald Trump adoptó una retórica anti China que lo llevó a romper

relaciones con la Organización Mundial de la Salud ( oms ) por su supuesta cercanía con el país asiático, a retirar el trato diferencial que tenía con Hong Kong y a sancionar a funcionarios chinos (Kamradt-Scott, 2020).

Ante ese escenario global, y debido a los efectos devastadores que ha tenido el virus en Estados Unidos, algunos autores han sostenido que la pandemia va a acelerar el ascenso chino y a reducir los espacios de influencia de Estados Unidos (McGurk, 2020; White, 2020). En este capítulo, sin embargo, no pretendemos centrarnos en ese potencial “cambio de polaridad” a nivel internacional producto de la pandemia —que Sanahuja (2020) ha cuestionado—, sino en la forma como las políticas exteriores de América Latina pueden transformarse de acuerdo con esa situación.

Hay dos razones que hacen que esta investigación sea relevante. En primer lugar, si bien la diplomacia norteamericana ha tenido problemas para liderar espacios de cooperación en la región para superar la crisis sanitaria, hay algunos aliados históricos (Colombia, México, Chile, Perú) que tendrían incentivos importantes para mantener los vínculos con la potencia norteamericana, por lo cual no es claro que el fortalecimiento de China afecte uniformemente a la región. En segundo lugar, si se asume que la pandemia, más que reconfigurar radicalmente el escenario internacional, va a acelerar las transformaciones que se venían gestando, es de esperarse que países donde la presencia de China venía solidificándose antes de la pandemia profundicen sus lazos con este país y se alejen aún más de Estados Unidos.

En vista de lo anterior, la pregunta que guiará esta investigación es: ¿cómo han respondido los países sudamericanos a la competencia hegemónica entre Estados Unidos y China en el marco de la pandemia generada por el coronavirus? Nuestra hipótesis es que no hay un movimiento uniforme en la región y mientras efectivamente algunos países consolidarán una alianza más sólida con China, otros van a aferrarse a sus históricas relaciones con Estados Unidos.

Nuestro argumento se desarrollará en tres partes. En primer lugar, afirmamos que China ha intentado posicionarse en contraposición a Estados Unidos: se muestra como un país solidario y con el liderazgo que se le recrimina a la potencia norteamericana. Para ello, ha utilizado un lenguaje científico y ha transformado sus esquemas de cooperación internacional, por lo que ha fortalecido su diplomacia pública. En segundo lugar, mostramos que uno de los principales escenarios de disputa ha sido la narrativa sobre el origen del virus: mientras Estados Unidos lo llama “el virus chino”, el país asiático ha respondido fuertemente cuando algún otro país se ha apropiado de esta narrativa. Finalmente, se argumenta que las percepciones que tienen las “élites” sobre China y Estados Unidos determinan también los cursos de acción durante la competencia hegemónica. No obstante, esa percepción también se ve reforzada o cuestionada por las alianzas previas y las relaciones bilaterales.

Argumento teórico

Una de las premisas teóricas que fundamenta nuestra investigación es que los discursos de las élites de política exterior nos brindan información relevante sobre cómo están cambiando las relaciones entre países sudamericanos y las grandes potencias: Estados Unidos y China. Consideramos que tales discursos son importantes porque expresan posiciones identitarias y representaciones sociales que tienen los tomadores de decisión sobre el mundo. De acuerdo con Hopf (2002), esas ideas funcionan como pautas de comportamiento y sesgos de información que determinan la proyección internacional de un país. Además, en línea con lo postulado por Kubalkova (2001), reconocemos que las identidades estatales no son permanentes u homogéneas, sino que se adaptan en función de sus relaciones con sus pares. La lógica subyacente en esta mirada es que la política exterior cambia cuando los países reinterpretan sus identidades y sus vínculos con los Estados identificados como un “otro significante” (Merke, 2008; Waever, 1996). En ese sentido, seguimos una perspectiva constructivista no sistémica que comprende la política exterior como un proceso determinado por identidades configuradas en el interior del Estado. En consecuencia, las

declaraciones de presidentes y funcionarios públicos de alta política nos permiten reconstruir cambios en los intereses y sentidos de otredad de los países sudamericanos frente a China y Estados Unidos.

Con el propósito de ampliar nuestro entendimiento sobre cómo cambia la política exterior, encontramos la necesidad de complementar el enfoque constructivista con el neogramsciano. Desde este marco conceptual, las ideas que dan sentido y orientación a una decisión política no solo son aquellas formuladas por las élites, sino también por la sociedad civil (Williams, 2014). Entonces, las pugnas culturales e ideológicas que se gestan más allá de las burocracias también son importantes, porque son capaces de cambiar el terreno sobre el cual funciona la política exterior (Leysens, 2008; Worth, 2011). En este aspecto, cuando la politización de una coyuntura internacional es alta, los actores de la sociedad civil ganan mayor influencia en la diplomacia, ya que las decisiones de los Estados se hacen susceptibles de la aprobación ciudadana y mediática (Robinson, 2016). Por lo tanto, entender las ideas de política exterior como un terreno de conflicto político nos motiva a analizar los discursos de la élite en conjunción con los marcos interpretativos (framing) a través de los cuales las decisiones cobran sentido y legitimidad (Castells, 2013).

Así mismo, utilizamos la definición neogramsciana de legitimidad porque es entendida como una aceptación social de las reglas del orden internacional a cambio de cuotas de satisfacción provistas por el sistema o el Estado hegemónico (Cox, 1993). Según esta premisa, comprendemos que un ajuste en la política exterior sudamericana frente a una gran potencia estaría respaldado por cambios en los beneficios provistos a nivel sistémico, con la condición de que ello no perturbe significativamente las creencias y expectativas sociales internas. Dicho de otro modo, la legitimidad se juega tanto a escala interna (el realineamiento no debe politizar demasiado a la política exterior) como externa (el Estado y su élite decisoria deben obtener beneficios que fundamenten el consentimiento del poder hegemónico). Por lo tanto, las ideas que operan detrás de la política exterior involucran una dinámica política de lucha por el consentimiento del poder internacional y la participación de actores no estatales como los medios de comunicación y la opinión pública.

Al aplicar las nociones constructivistas y neogramscianas a nuestro enigma de investigación, ampliamos nuestro repertorio de indicadores. Si bien los discursos de la élite son fundamentales para observar los cambios identitarios, estos deben ser observados en relación con el contexto ideológico interno. Por ejemplo, un discurso presidencial que se muestre antagonista de China o Estados Unidos, por sí solo, puede ser indicio de cambio en la identidad del Estado, pero si no está acompañado de una cuota de legitimidad mediática o social, sería una evidencia menos sólida de ajuste en la política exterior. En consecuencia, entendemos los ajustes de política exterior como un cambio identitario general, en el que la élite tiene un rol predominante, pero intervenido por los enmarcados mediáticos o las expectativas sociales.

Ahora bien, antes de proseguir con el análisis empírico es pertinente justificar el uso de dos teorías provenientes de tradiciones filosóficas contrapuestas. En primer lugar, encontramos un punto de convergencia: para ambas, la política exterior “implica una proposición discursiva acerca del ethos nacional” (Ramírez, 2018, p. xi ). Sin embargo, mientras el constructivismo analiza los efectos de las ideas en política exterior en términos de alta política y procesos cognitivos, el neogramscianismo enfatiza los vínculos entre sociedad civil y Estado, al mismo tiempo que enfatiza el rol de las ideas en las pugnas por la legitimidad del poder (Cox, 1993). Esta diferencia, a grandes rasgos, muestra el problema de inconmensurabilidad a través del cual se ha cuestionado el uso o la combinación de conceptos originados en perspectivas teóricas distintas (Wight, 2013, p. 37).

En respuesta, consideramos necesario resaltar que, lejos de proponer una síntesis entre ambas teorías, estamos usando conceptos acotados, de rango medio, a través de los cuales intentamos enriquecer nuestros indicadores. Al ampliar nuestro enfoque, disminuimos la posibilidad de condicionar nuestros resultados y observaciones por la agenda y los objetivos de una sola corriente de

pensamiento. Esta justificación se respalda parcialmente en los argumentos provistos por el pensamiento ecléctico de Katzenstein y Sil (2008). A través de este, se reconoce la persistencia de un sesgo pragmático que evade la discusión epistemológica y ontológica porque se prioriza la discusión empírica y la proposición de respuestas creativas basadas en la permutación de conceptos.

Metodología

Nuestros casos de estudio serán Colombia, Perú, Brasil y Venezuela. La selección de estos cuatro países responde a la necesidad de tener variaciones en el análisis. Por un lado, Colombia se asume como un aliado incondicional de Estados Unidos en la región (González et al., 2015) y Venezuela, como el principal aliado de China en Suramérica (Ríos, 2013). Por otro lado, Perú ha sido considerado como un caso exitoso de “pragmatismo” en su política exterior, dado que se han privilegiado las orientaciones generales del Palacio de Torre Tagle y esto no ha impedido diversas alianzas tanto con Estados Unidos como con China (Guerra, 2019). Finalmente, aunque Brasil ha sido considerado por China como un “amigo” en Suramérica (Smith y Fallon, 2020), la llegada de Jair Bolsonaro a la Presidencia ha traído tensiones a esta relación, dado que ha implicado un acercamiento con Estados Unidos (Spektor y Fasolin, 2018).

Para el abordaje de estos casos, se hará uso del análisis de contenido a medios de comunicación y discursos oficiales. Particularmente, se hará “análisis de contenido latente” (latent analysis), el cual consiste en una aproximación inductiva que permita construir categorías discursivas a partir de lo observado directamente en el discurso y no en la codificación previa de los discursos (Bengtsson, 2016). De esta forma, el objetivo será, por un lado, analizar los patrones discursivos de los actores y, por otro, dilucidar el significado subyacente de lo que se dice. Esto, porque partimos de la idea de que el lenguaje no solo comunica, sino que también permite derivar acciones (Yin, 2016). En particular, nos interesa comprender la forma en que se comunican dos actores: en primer lugar, las “élites” o “minorías organizadas” que toman decisiones y ofrecen directrices institucionales y, en segundo lugar, los medios de

comunicación.

Estas “minorías organizadas”, según Bolívar (2002), se manifiestan a través de discursos, apreciaciones, comentarios o políticas que reflejan —o no— una alineación frente a un otro significante. En este caso, nos interesa observar cómo estos discursos o políticas construyen a los Estados u organizaciones internacionales como otros significantes⁷¹, si eso llegase a suceder. Por tanto, analizamos la forma en que las élites de política exterior ( epe )⁷² de los cuatro casos se han posicionado, en su discurso, frente a China y Estados Unidos, y de qué forma han evaluado el rol de la oms en la gestión de la crisis. Estas percepciones fueron manifestadas por las epe en boletines de prensa oficiales, además de ser recopiladas por diversos medios de comunicación en el contexto de la pandemia. Se seleccionaron particularmente los discursos de presidentes, ministros de Relaciones Exteriores, ministros de Salud y, en algunos casos, de otros actores que han podido tener un rol relevante en la toma de decisiones.

Por otro lado, se analizará el discurso de los medios de comunicación, dado que se asume que la diplomacia y la sociedad civil no son dos esferas totalmente aisladas, sino que se interrelacionan. De hecho, los medios de comunicación podrían eventualmente condicionar la toma de decisiones a través de la construcción de un ambiente favorable o no para determinados rumbos de acción (Naveh, 2002). En ese sentido, analizar los enmarcados mediáticos es útil para comprender de qué manera se construyen narrativas que fundamentan algunas decisiones (Ramírez y Espinoza, 2019). Para nuestra investigación, ello implica observar los marcos interpretativos que legitiman o desprestigian el papel de China y Estados Unidos durante la pandemia. Una manera práctica de estudiar

tales enmarcados es a través de un análisis de contenido latente que resaltará las ideas y palabras clave que utilizaron los medios de comunicación para calificar el rol de las grandes potencias. En específico, recolectamos las noticias más destacadas de cada diario que muestren los diferentes enmarcados que se usaron hasta septiembre del 2020.

Finalmente, se analizan las alianzas que se han conformado o fortalecido durante la pandemia a través de la base de datos sobre cooperación internacional del Woodrow Wilson International Center for Scholars, de datos provistos por la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional ( usaid ) —a través de comunicaciones personales—, y de las bases de datos de The Dialogue, de Trend Economy y del American Enterprise Institute. El objetivo es evidenciar, mediante montos de cooperación o de la donación de equipos médicos, cómo los países analizados han participado en esas dinámicas de asistencia humanitaria y se han beneficiado (o no) de las alineaciones antes evidenciadas. Para ello, se contrastarán los datos encontrados de cooperación durante la pandemia con datos anteriores (cooperación internacional, préstamos, inversiones y comercio exterior) que permitan entender si China y Estados Unidos utilizan la pandemia para reforzar sus objetivos de política exterior.

Los enmarcados mediáticos sobre el rol de China y Estados Unidos durante la pandemia

La cobertura mediática analizada nos muestra que la mayoría de los marcos de interpretación sobre China y Estados Unidos son compartidos en todos los países analizados, pero con algunos matices. El patrón más destacado es que al inicio de la pandemia Donald Trump buscó presentar a China y a la oms

como los culpables de la crisis sanitaria. En ese sentido, promovió enmarcados como “virus chino” y acusó a la oms de ser cómplice. En todos los diarios analizados, encontramos que ese enmarcado de culpa estuvo presente al inicio de la pandemia, pero fue perdiendo vigencia conforme pasaron los meses. Además, no se trataba de un enmarcado elaborado por los diarios ni por la élite de política exterior de cada país, sino que aparecía en los medios en la medida en que estos repetían las declaraciones de Trump. De hecho, solo un diputado de Brasil, Eduardo Bolsonaro, hijo del presidente, recogió la interpretación de Trump y esta no fue validada por Folha de São Paulo, sino cuestionada. Incluso en este diario, y en este país, a diferencia de los demás, hubo titulares en contra de la xenofobia contra la comunidad china.

Cuando Trump intentaba desprestigiar a China, el país asiático respondía con enmarcados que trataban de resaltar su papel como proveedor de ayuda humanitaria y líder del multilateralismo en tiempos de crisis. Incluso podemos inferir que China llegó a plantear una estrategia mediática agresiva al inicio de la pandemia para evitar que se instalara la asociación negativa en el discurso público. Posiblemente, ello no evitó que la sociedad civil culpabilizara a China, pero al menos en las declaraciones de actores políticos y medios sudamericanos encontramos que la narrativa antichina pudo ser aplacada. Tal esfuerzo no estuvo basado únicamente en un discurso conciliador, sino que en determinadas circunstancias China propuso enmarcados negativos (detracción) contra Estados Unidos. Un ejemplo de ello fueron las declaraciones del primer ministro Li Keqiang acerca de lo nefasto que sería volver a una lógica de guerra fría. Un caso particular que demuestra el uso de estrategias de comunicación sutiles fue la ligera acusación de China cuando asoció al ejército estadounidense con la aparición del virus en Wuhan. Estos hechos nos sugieren que China desarrolló una diplomacia pública cada vez más hábil que fue capaz de contrarrestar el discurso de Trump.

En cuanto a los roles que cada medio de comunicación asignó a China y a

Estados Unidos, encontramos que en la actualidad se ha fortalecido una narrativa optimista hacia el liderazgo de China durante la crisis, mientras que la actuación de Estados Unidos pocas veces ha sido resaltada como un caso ejemplar. Solo en el caso de Colombia encontramos que la ayuda provista por Estados Unidos ocupó los titulares durante la pandemia, mientras que en los demás países China tuvo mayor protagonismo como donante de insumos sanitarios y fuente de ayuda financiera. En Venezuela, sobre todo, encontramos más referencias a la ayuda de China, aunque los discursos desplegados para calificar esa relación no distan demasiado de lo que hemos visto en los demás países. En general, conforme avanzó la pandemia, los medios de comunicación destacaron los gestos de ayuda internacional y al ser China uno de los Estados más activos en ese plano, su ayuda fue agradecida mediáticamente. Al respecto, en Brasil existe un matiz importante y es que Itamaraty cuestionó la “diplomacia de las máscaras” de China, porque podía encubrir intereses políticos y económicos detrás de la cooperación. Pese a esas divergencias, la interpretación de China ha sido más favorable que la de Estados Unidos.

Entre los factores que explican las representaciones de China y Estados Unidos identificamos los siguientes: los distintos escenarios internos de cada país frente al virus, el uso de un lenguaje diplomático y científico contrapuesto a uno coloquial y emotivo, así como los diferentes estilos de liderazgo de cada país. A grandes rasgos, el discurso antagonista de Trump ha debilitado la imagen internacional de Estados Unidos como líder global, mientras que Xi Jinping ha sido diestro para presentarse como colaborador de los países menos desarrollados. Un punto clave en el cual se observa esta diferencia es la posición de cada país frente al desarrollo de la vacuna. Trump fue enfático al señalar que su país obtendría la vacuna primero y no planteó la posibilidad de una cooperación técnica internacional para inmunizar al mundo. En cambio, China señaló que de obtener la vacuna esta sería accesible para los países pobres y que sería uno de los países que promovería su istración a nivel global.

Hasta este punto, queda claro que la imagen de China a lo largo de la pandemia tuvo un balance más positivo. No obstante, es llamativa la ausencia de enmarcados mediáticos que evalúen el papel de cada gran potencia con el interés particular de los países sudamericanos. Con excepción de Brasil, la mayoría de

los países ha importado las interpretaciones de la pandemia sin reflexionar sobre cómo este proceso global impacta de manera diferenciada a la región o a sus propios países. Esto nos muestra que la interpretación de la pandemia, sus efectos y actores principales han sido situados como un evento de alcance nacional más que internacional, lo cual resulta paradójico en apariencia, ya que la pandemia por definición supone un problema de alcance global.

En vista de lo anterior, consideramos que la importación de enmarcados apunta al hecho de que cuando los países sufrieron la crisis sanitaria de primera mano, dejaron de lado una lectura global sobre el asunto y tomó importancia el prisma nacional. Así mismo, las políticas de cuarentena y el cierre de fronteras reafirman la percepción colectiva de que la pandemia no sea experimentada como una coyuntura global. Es decir, esta crisis ha sido interpretada como una crisis nacional y de naturaleza poco política, por lo cual los roles de China y Estados Unidos en este proceso resultaron secundarios a lo largo del tiempo. Solo existen dos coyunturas claves en las que la coyuntura internacional se politiza y es cuando cada país discute cómo obtener la vacuna, así como cuando una de las grandes potencias realiza una donación importante. En estos últimos casos, la esfera pública otorga mayor atención a lo que hacen China y Estados Unidos y a cuántos beneficios se pueden obtener de esas asociaciones.

Al profundizar sobre cómo estas noticias reflejan la forma en que los países sudamericanos interpretan la pandemia, encontramos algunas características que cuestionan el hecho de que la pandemia constituya un momento histórico de reajuste en la política exterior. Primero, cuando las noticias incluyen una lectura política sobre la competencia entre China y Estados Unidos, pocas veces se resalta el papel de Suramérica, de Latinoamérica o el del interés nacional de cada país. Venezuela es el único que hace referencia a un espacio regional (“Latinoamérica”) y Brasil muestra algunas posiciones propias respecto al cambio de la política mundial. En otras palabras, a partir de nuestro análisis, hallamos que el posicionamiento de China y Estados Unidos frente a la pandemia se manifiesta como un evento ajeno a los intereses inmediatos de cada país sudamericano. Por otro lado, también existe la posibilidad de que esta coyuntura no esté acelerando significativamente la competencia por la hegemonía, en la medida en que no ha exigido algún alineamiento claro en los

demás Estados.

En síntesis, si bien la pandemia es una coyuntura histórica muy importante, esta todavía no se ha politizado al punto de que cada país reflexione sobre los intereses que los asocian con cada potencia. Además, las interpretaciones dominantes en los medios no identifican la agencia de sus propios países o de la región, sino que delegan la mayor responsabilidad para finalizar la crisis sanitaria en manos de China o Estados Unidos. En esta línea, no se ha redefinido la relación de otredad con ambos países. Cada país analizado está interpretando la ayuda de las grandes potencias de manera pragmática y sin establecer compromisos muy estrictos. Es probable que ese modo de relacionamiento no sea simplemente expresión de aquiescencia, sino una adaptación coherente en países con pocos recursos de poder que se enfrentan a una crisis global sin un liderazgo claro. Para dilucidar este asunto, será necesario explorar los discursos de los medios y el posicionamiento gubernamental y la cooperación en términos materiales.

Tabla 1. Tipos de enmarcados mediáticos usados para describir el rol de China y Estados Unidos durante la pandemia

País / Enmarcado

Estados Unidos

Brasil (Folha de São Paulo) 27 de mayo: Jair Bolsonaro, que predica su alineación con la polí

Brasil (Folha de São Paulo) 4 de marzo: “Brasil y Estados Unidos firmaron un acuerdo milita Colombia (El Tiempo)

16 de agosto: “Estados Unidos inició en los últimos 40 años muc

Colombia (El Tiempo)

19 de abril: “En Estados Unidos expone un sistema de salud muy

Perú (La República)

22 de septiembre: “China acusa a Trump de diseminar ‘un virus p

Perú (La República)

4 de mayo: “‘Estamos muy convencidos de que tendremos una va

Venezuela (El Universal)

23 de septiembre: “Mientras China persigue el objetivo preciso d

Fuente: elaboración propia

Percepción de las élites sudamericanas frente a China, Estados Unidos y la oms en medio de la pandemia

En este apartado, se busca comprender de qué forma las epe de los cuatro casos analizados se han posicionado, en su discurso, frente a China y Estados Unidos, y de qué forma han evaluado el rol de la oms en la gestión de la crisis. Estas percepciones fueron manifestadas por las epe en boletines de prensa oficiales, además de ser recopiladas por diversos medios de comunicación en el contexto de la pandemia.

Tabla 2. Percepción de las élites frente a China

Élite / Percepción China Brasil

Jair Bolsonaro (presidente): esfuerzos conjuntos contra el covid -19, amista

Colombia

Iván Duque Márquez (presidente): relanzamiento de la relación bilateral (M

Perú

Martín Vizcarra (presidente): compromiso de agilizar la relación para enfre

Venezuela

Nicolás Maduro (presidente): agradecimiento, cooperación, aprendizaje, le

Fuente: elaboración propia

De la tabla 2 puede inferirse que, en Colombia, Perú y Venezuela, el discurso público refleja agradecimiento por la solidaridad del país asiático durante la crisis. Venezuela ha aprovechado el momento para reafirmarse como un aliado tradicional de China (incluso se muestra como el principal en la región). Perú mantiene una retórica de amistad y se compromete a fortalecer los vínculos con China. Colombia, pese a tener una alineación tradicional hacia Estados Unidos (Bernal y Tickner, 2017), manifiesta también un relanzamiento de la relación con China y una apertura hacia esta.

El caso de Brasil es el único que presenta divergencias, dado que algunos de los políticos más cercanos a Bolsonaro han adoptado la retórica del “virus chino” que se ha impuesto desde Estados Unidos. Específicamente, Eduardo Bolsonaro (diputado e hijo del presidente) y Ernesto Araújo (ministro de Relaciones Exteriores) señalaron a China como responsable de generar el virus y de expandir el comunismo a través de la pandemia. Esto produjo un desencuentro diplomático. El país asiático paralizó la entrega de asistencia médica y, además, Li Yang, cónsul de China en Río de Janeiro, publicó un artículo en el diario O Globo en el que sugirió que el diputado había tenido un “lavado de cerebro por Estados Unidos” (2020), cuestionó el manejo de la pandemia por parte de la potencia norteamericana y reafirmó los lazos de cooperación entre ambos países. Como lo hace ver Stuenkel (2020), esta respuesta agresiva de China no es costumbre: normalmente los desencuentros diplomáticos por cuenta de declaraciones de altos funcionarios o incluso del mismo presidente han sido manejados en privado. No obstante, parece ser que en medio de la pandemia China ha asumido que este tipo de declaraciones podrían afectar su imagen pública y ha decidido adoptar una diplomacia más agresiva, hasta el punto de que el mismo presidente ofreció disculpas en nombre de la sociedad brasileña.

Tabla 3. Percepción de las élites frente a Estados Unidos

Élite / Percepción Estados Unidos Brasil

Jair Bolsonaro (presidente): Trump es mi hermano, Brasil quiere profundiz

Colombia

Iván Duque Márquez (presidente): relación histórica de alianza, compartim

Perú

Martín Vizcarra (presidente): país con posiciones particulares, pero respeta

Venezuela

Nicolás Maduro (presidente): la pandemia no ha evitado que las agresiones

Fuente: elaboración propia

Con respecto a Estados Unidos, las posturas varían considerablemente: Brasil y Colombia reafirman de forma evidente su alineación con este país (en Brasil el presidente llama a Trump “su hermano” y apoya su reelección; en Colombia, la canciller Claudia Blum llama a Estados Unidos el “principal aliado estratégico”). Perú, por su parte, asume una postura cauta y no cuestiona las decisiones de Estados Unidos, pero tampoco se acerca a ellas ni las asume como suyas; más bien, las declaraciones del presidente y los ministros se han resumido en expresar agradecimiento al país norteamericano. Las declaraciones de la epe en Venezuela hacen evidente la rivalidad con Estados Unidos y, de hecho, lo construyen como un agresor, dado que afirman que las sanciones impuestas durante la pandemia han afectado al pueblo venezolano.

Tabla 4. Percepción de las élites frente a la oms

Élite / Percepción Organización Mundial de la Salud Brasil

Jair Bolsonaro (presidente): equivocaciones de la oms , exageración en el t

Colombia

Iván Duque Márquez (presidente): agradecimiento a la oms por sus orienta

Perú

Martín Vizcarra (presidente): rol fundamental de la organización para enfre

Venezuela

Nicolás Maduro (presidente): postular a la oms al premio Nobel de la paz;

Fuente: elaboración propia

Finalmente, resulta relevante mencionar que la oms se ha convertido en un campo de batalla, principalmente para Estados Unidos, que considera que la organización internacional ha manejado mal la crisis y ha favorecido a China. Sobre esto, solo Brasil se ha alineado con Estados Unidos, dado que ha cuestionado explícitamente a la organización y la ha acusado de tener un sesgo ideológico que favorece el proyecto político chino. En Colombia y Perú, la actitud ha sido más de agradecimiento a la oms sin referirse directamente a las decisiones estadounidenses. Venezuela, por su parte, ha asumido de frente una postura de solidaridad de cara a las actuaciones de Estados Unidos.

En síntesis, por la forma en que las epe se han referido a los otros (China, Estados Unidos y la oms ), se puede inferir que en Perú han optado por una posición pragmática, consistente en aprovechar las relaciones con ambos países sin que esto implique afectarlas o alinearse fuertemente con alguno de los lados durante la crisis. Colombia y Venezuela han elegido ratificar las alineaciones tradicionales con Estados Unidos y China, respectivamente. En el caso colombiano, esa alineación no implica el ataque al competidor (China), ni un respaldo a las posiciones estadounidenses frente a la

oms . Brasil es el caso más complejo, dado que hay un escenario de disputa: mientras algunos políticos cercanos al Gobierno han adoptado la retórica anti China que se ha originado en Estados Unidos, los diplomáticos chinos han respondido con una retórica agresiva que busca reforzar la alianza bilateral. Aunque es claro que los valores de Bolsonaro están más cerca de Estados Unidos, la relación económica con China impide que pueda separarse abiertamente del país asiático, como se intentará mostrar en el siguiente apartado.

Alianzas estratégicas durante la pandemia

Los momentos de crisis regionales o internacionales son también escenarios para que los Estados que aspiran a alcanzar o a mantener el liderazgo en el sistema internacional refuercen sus alianzas estratégicas (Morrison, 2001; Hennekens et al., 2020; Walt, 2020). Esto implica que para los países afectados por estas situaciones existe también un escenario de potenciales cambios en sus políticas exteriores o de afianzamiento de viejas relaciones de cooperación. Sobre ese entendido, esta sección estará dedicada a identificar los patrones de cooperación entre los cuatro casos de estudio y los dos principales actores del Sistema Internacional contemporáneo (China y Estados Unidos). Lo anterior, con base en los datos disponibles sobre la donación de equipos médicos, la asistencia monetaria en salud y el comercio exterior entre los países (en los que haya información disponible).

En primer lugar, es necesario mencionar que hay dos patrones de cooperación distintos entre Estados Unidos y China. El primero ha concentrado sus esfuerzos en ayuda monetaria, mientras que el segundo se ha enfocado en la donación de equipamiento médico para combatir la pandemia. Para el caso de Estados Unidos, la tabla 5 muestra los montos de asistencia monetaria durante y antes de la pandemia, y los porcentajes en relación con los demás países de Suramérica. Colombia es el país de la región que más ha recibido asistencia de Estados Unidos durante la pandemia (un cuarto del total) y el que más dinero recibió

antes (60 %). Perú es el segundo país que más asistencia recibió de Estados Unidos antes de la pandemia y el tercero durante esta. Los casos de Brasil y Venezuela no corresponden con la trayectoria previa de cooperación internacional.

Tabla 5. Asistencia monetaria de Estados Unidos para Suramérica antes y durante la covid -19

Asistencia covid -19 ( usd ) Asistencia monetaria previa ( usd ) Porcentaje de asis Colombia 23 600 000

12 000 000 000

26,63

Ecuador

18 000 000

1 000 000 000

20,31

Perú

16 300 000

3 500 000 000

18,39

Brasil

13 800 000

617 000 000

15,57

Venezuela 13 700 000

278 000 000

15,46

Paraguay 1 400 000

456 000 000

1,58

Bolivia

900 000

2 000 000 000

1,02

Uruguay

600 000

22 000 000

0,68

Argentina 300 000

696 000

0,34

Chile

105 900 000

0,02

20 000

Fuente: elaboración propia con datos suministrados por la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional ( usaid ) a través de comunicaciones personales

Para el caso venezolano, es necesario decir que, en aras del cumplimiento de uno de los objetivos de la política exterior norteamericana (el cambio de régimen en Venezuela), este país ha establecido un sistema de sanciones (Gratius y Ayuso, 2020) combinado con el ofrecimiento de ayuda humanitaria. Con esto, Estados Unidos busca debilitar la imagen de Nicolás Maduro a través del posicionamiento de la idea de que la crisis humanitaria es causa de su presencia en el poder. Así lo deja claro Mike Pompeo, secretario de Estado, cuando dice que el país está demostrando su “compromiso con la población venezolana y su respuesta ante la crisis humanitaria causada por el régimen corrupto e ilegítimo de Nicolás Maduro” (2020, párr. 2). En ese sentido, el alto monto de ayuda para enfrentar la covid -19 apunta a posicionar esta narrativa y no responde a relaciones cercanas entre los gobiernos.

Sobre el caso de Brasil, la elección de Jair Bolsonaro en el 2018 produjo un mayor acercamiento con Estados Unidos (Burges, 2020). Así lo afirmó el ministro de Relaciones Exteriores brasileño, Ernesto Araújo, quien se reunió en septiembre del 2020 con Mike Pompeo en Brasil y manifestó que “los presidentes Trump y Bolsonaro trajeron un nuevo aire a la relación [entre ambos países]” (United States Department of State, 2020a, párr. 14). Por su parte, Pompeo resaltó que Brasil es un “socio indispensable para Estados Unidos” (United States Department of State, 2020a, párr. 25). En esta misma visita, ambos países reafirmaron sus “fuertes vínculos y valores democráticos compartidos” (United States Department of State, 2020b, párr. 3). La ayuda

monetaria entregada para combatir la covid -19 demuestra esa confluencia.

Para el caso de China, el orden de los países receptores de donaciones varía con respecto a Estados Unidos. Venezuela aparece en primer lugar y acapara el 44,10 % del total de equipo médico donado en Suramérica. Luego, Brasil y Perú continúan en la lista, y Colombia aparece de sexto. Esta distribución no es fortuita: Venezuela, como lo evidencia la tabla 6, es el país que más créditos ha recibido en toda Latinoamérica por parte de China (17), lo que representa 62,2 billones de dólares. Así mismo, es uno de los países en los que China más invierte en la región. Venezuela se alinea económicamente con China y se presenta como una puerta de entrada hacia América Latina en un momento de transición hegemónica (Mijares, 2017). Brasil, por su parte, es el socio comercial más importante de China en Suramérica y el que más inversiones y contratos tiene. De hecho, es el único país de la región que ha sido considerado por China como un “amigo” (Smith y Fallon, 2020). Perú, por su parte, pese a que se ha posicionado tradicionalmente como un aliado de Estados Unidos en la región (Ayala y Ramírez, 2017), tiene a China como su socio comercial más importante, y las interacciones económicas y políticas han venido en crecimiento desde hace al menos quince años (Ayala y Ramírez, 2016; Lucar, 2020). Colombia, si bien sostiene relaciones diplomáticas con China desde 1980, no es precisamente un actor cercano al país asiático. Borda y Berger (2012) argumentan que, por un lado, la estrecha relación de Colombia con Estados Unidos imposibilita una alianza más profunda y, por otro, los intereses del país asiático están concentrados en las mayores economías de la región, por lo que la relación ha tendido a ser marginal y centrada mayoritariamente en asuntos económicos y financieros (Castro et al., 2019). Esto explica tanto las pocas inversiones hechas en el país, como la cantidad donada de equipamiento médico (tabla 6).

Tabla 6. Donaciones de China durante la pandemia, inversiones y contratos en países de Suramérica

Cantidad de equipos médicos donados por China Porcentaje Inversiones y contrat Venezuela 8 548 164

44,10

20 028 000 000

Brasil

2 639 891

13,62

68 056 000 000

Perú

2 042 131

10,54

29 013 000 000

Chile

1 782 237

9,20

11 067 000 000

Ecuador

1 723 142

8,89

13 036 000 000

Colombia 1 211 500

6,25

2 280 000 000

Argentina 997 918

5,15

25 054 000 000

Uruguay

351 185

1,81

0

Bolivia

86 503

0,45

5 006 000 000

0,00

0

Paraguay 0

Fuente: elaboración propia a partir de datos de: Wilson Center (2020), The Dialogue (2020) y American Enterprise Institute (2020)

En ese sentido, lo que se observa es que los países latinoamericanos han aprovechado el actual escenario para reforzar sus alianzas esenciales: Colombia se ha mantenido cercano a Estados Unidos y esto le ha valido para ser el principal receptor de asistencia monetaria para enfrentar la covid -19 en la región. Perú ha mantenido una actitud de pragmatismo que le permite tanto recibir apoyo monetario de Estados Unidos, como ser el tercer mayor receptor de equipos médicos donados por China. Venezuela, por un lado, reafirma su posición como un aliado de China en la región y, por otro, recibe (a través de organizaciones internacionales y no gubernamentales) la ayuda estadounidense que busca desprestigiar al régimen de Nicolás Maduro. Brasil es, quizá, el caso de estudio más interesante, por cuanto aunque tiene como principal socio comercial a China y ha construido una relación sólida en el pasado, actualmente tiene a un presidente que abiertamente se ha identificado con el proyecto político de Donald Trump en Estados Unidos y parece cuestionar la solidez de su relación con el gigante asiático. A pesar de ello, como puede ser evidenciado en la figura 1, en lo que va del año el comercio exterior de Brasil mantiene una dinámica de acercamiento con China y de alejamiento de Estados Unidos. Por tanto, por un lado, están las declaraciones políticas conjuntas que muestran una profunda relación, mientras que, por otro lado, se tiene una relación económica en la que China parece estar manteniendo su lugar preferencial.

Figura 1. Porcentaje que representan China y Estados Unidos en el comercio exterior brasileño (2017-2020)

Fuente: elaboración propia a partir de los datos de TrendEconomy (2020)

Sobre China, hay que decir que se puede observar una transformación en sus esquemas de cooperación. Hasta hace muy poco, una de las críticas más persistentes que se le hacían a la diplomacia de este país era su extrema estatalización y su incapacidad de utilizar esos montos para transformar su imagen en las sociedades en las que participaba (Walker, 2018). Sin embargo, durante la pandemia, China no solo ha echado mano de su participación en empresas estatales para concretar las donaciones (Wong y Mozur, 2020; Verma, 2020a), sino que también ha impulsado una diplomacia con otros actores no centrales —como el Banco de China o gobiernos subnacionales— (Verma, 2020b). En ese sentido, puede observarse que en la cooperación china durante la pandemia hay un interés también por transformar la narrativa internacional y posicionarse como un actor amigable ante el resto del mundo (Smith y Fallon, 2020).

Conclusiones

En este capítulo, hemos intentado observar de qué forma se han ajustado las políticas exteriores sudamericanas durante la crisis generada por el nuevo coronavirus. Postulamos que los países no transformaron radicalmente sus políticas exteriores durante la pandemia generada por la covid -19, dado que esta no parece ser una coyuntura política crítica capaz de cambiar las estrategias que están basadas en identidades. Si bien existe una amenaza global, esta ha sido asumida en los países como un asunto de carácter doméstico y, por ende, no ha sido un estímulo para repensar las relaciones internacionales de cada Estado.

Con respecto a la forma en que Estados Unidos y China han respondido en el escenario internacional, puede decirse que el primero ha mantenido un discurso emotivo y ha intentado posicionar la idea del “virus chino”. Esto ha producido que en los medios de comunicación de algunos países de la región se debilite la visión de este país como un líder y se cuestione su actuación durante la pandemia. Por su parte, China ha sostenido un discurso esencialmente científico y una diplomacia pública a través de la cual busca posicionarse como un cooperante para los países pobres en tiempos de crisis. Esa diferencia en las aproximaciones se hace evidente cuando las epe de estos dos países hablan sobre la vacuna contra la covid -19: mientras Estados Unidos afirma que conseguirá la vacuna para sus ciudadanos, China se compromete a convertirla en un bien global. Esto no implica que China no haya tenido momentos en los que asume posiciones más agresivas: en Brasil paralizó la ayuda humanitaria luego de que Eduardo Bolsonaro (hijo del presidente) relacionara el virus con el país asiático. En ese sentido, pareciera que este país buscara mitigar la politización de la coyuntura en aras de, por un lado, evitar que se le culpara por la pandemia y, por otro, posicionarse (en contraposición a Estados Unidos) como un país solidario y líder en tiempos de crisis.

Con respecto a los casos de estudio, es posible decir que cada país, con excepción de Brasil, conservó las estrategias de política exterior que habían podido observarse antes de la pandemia. Colombia mantiene la narrativa de “aliado estratégico” de Estados Unidos, mientras mantiene un discurso de agradecimiento con China. Venezuela se aferra a su alianza con China y profundiza su antagonismo con Estados Unidos. Perú sostiene una actitud pragmática: recibe cooperación de ambos países y su discurso con ambos es de agradecimiento y no de compromiso particular por alguna alianza. Brasil, por su parte, es un caso más complejo, dado que, aunque se ha acercado considerablemente a Estados Unidos desde la llegada de Jair Bolsonaro a la Presidencia, mantiene una estrecha relación comercial con China que le impide

alinearse completamente con el proyecto norteamericano. De hecho, durante la crisis producida por las declaraciones de Eduardo Bolsonaro, varios gobiernos subnacionales brasileños presionaron por resolver el ime, dado que habían hecho pedidos de equipos médicos que no habían llegado por esa situación.

Recientemente, Merke et al. (2020) afirmaron que el factor más relevante para explicar cambios en las políticas exteriores es la ideología presidencial. En este capítulo, no pretendimos estudiar el cambio, sino la continuidad. No obstante, la continuidad sí puede estar fundada en las ideas de las élites de política exterior que no se transformaron durante la pandemia. En ese sentido, valdría la pena pensar si la presencia de un presidente con una ideología distinta habría podido producir un cambio en la política exterior durante esta coyuntura. El caso de Bolsonaro permite ver que, efectivamente, los cambios a nivel ideológico pueden llegar a transformar el acercamiento de los Estados a algunos países. No obstante, será necesario verificar esto a mediano plazo (en caso de que efectivamente haya cambios de presidente en la región).

Aunque el fenómeno político que observamos sigue en curso, hemos encontrado algunos indicios que pueden ser útiles para ampliar la reflexión teórica que suele desarrollarse en torno a la política exterior sudamericana. Uno de los temas más recurrentes es que esta bibliografía tiende a concentrarse en el actuar de la alta política. Para ampliar nuestro enfoque, aplicamos una perspectiva ecléctica que nos sirvió para ver la correlación entre los discursos de la élite y los enmarcados sociales. Al hacer esa evaluación, encontramos que la pandemia ha propiciado una convergencia generalizada entre el medio social y las decisiones de los Estados. No encontramos un antagonismo mediático o una politización de la coyuntura internacional que aumentara la susceptibilidad de la política exterior frente a la opinión pública. Si bien esta convergencia refuerza la idea de que la diplomacia suele actuar con mayor autonomía que otras áreas del Estado, lo interesante es que los enmarcados acerca de una posible nueva “guerra fría” o la narrativa agresiva de Trump no hayan sido capaces de politizar la pandemia y presentarla como un asunto clave de política internacional.

Por otro lado, al pensar la política exterior en términos de identidades y legitimidades negociadas a nivel internacional, pensamos que los lazos de alineamiento expresan la continuidad de cuotas de satisfacción en las élites de cada país y la ausencia de propuestas alternativas que cuestionen esos vínculos. Los enmarcados sociales y los discursos de la élite guardan una convergencia general con los beneficios materiales que cada país ha recibido de sus aliados principales. En otras palabras, consideramos que el statu quo se fundamenta en que las grandes potencias han reforzado sus vínculos de cooperación con sus aliados previos. Ello, desde el punto de vista de nuestros países, nos plantea dos problemáticas que deberíamos reflexionar hacia futuro. Primero, la cuestión de que la transición del orden internacional, lejos de inducir dinámicas de renovación política en el interior de nuestros países, está reafirmando las correlaciones de poder internas ya establecidas. Por otro lado, no observamos mayor reflexión sobre el interés de cada país frente a las grandes potencias y tampoco una rendición de cuentas sobre el desempeño de la política exterior durante esta crisis global. La conformidad con los aliados de siempre y el poco involucramiento de actores sociales en la construcción de la política exterior pueden ser problemas importantes si es que impiden una adaptación ágil cuando en el orden internacional emerjan nuevas crisis que tengan una naturaleza más política que la pandemia.

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Anexo 1: Noticias seleccionadas en análisis de contenido latente

País / Enmarcado

Titular de noticia (2020)

Brasil (Folha de São Paulo) 15 de septiembre: La pandemia de covid -19 provoca una caída ré Colombia (El Tiempo)

16 de agosto: La peligrosa cruzada ‘evangélica’ de Estados Unido

Perú (La República)

22 de septiembre: China acusa a Trump de diseminar “un virus po

Venezuela (El Universal)

27 de septiembre: China toma la delantera en el tablero económic

70 El presente capítulo es resultado de investigación dentro de las actividades del Instituto de Altos Estudios Sociales y Culturales de América Latina y el Caribe de la Universidad del Norte y el Centro de Pensamiento un Caribe de la misma institución. Así mismo, se deriva de las investigaciones de los autores sobre política exterior, Latinoamérica, China y Estados Unidos, en el marco del Doctorado en Ciencias Sociales de la Universidad del Norte, la Maestría en Estudios Internacionales de la Universidad de los Andes y el Grupo de Investigación del Orden Internacional y Órdenes Regionales ( gior ) de la Pontificia Universidad Católica del Perú. 71 Aquí se entienden como “otros significantes” aquellos actores que pueden llegar a ejercer influencia en los valores, las creencias y los comportamientos de otros (Turunen et al., 2013). 72 Con “élites de política exterior”, se hace referencia a los responsables de la planificación estratégica nacional, lo que incluye la identificación de los cambios en el equilibrio de poder global o regional y su actuar a partir de ellos (Lobell, 2009).

Nuevas pestes, nuevos principados

Eduardo J. Vior

Resumen

La pandemia mundial que destrozó el orden imperial único induce a repensar por qué caen los sistemas políticos y se imponen otros. En la tradición del pensamiento político moderno, de cuño europeo, ha habido pocos momentos en los que esa reflexión predominara sobre las preocupaciones por la estabilidad, la legitimidad y el funcionamiento de los regímenes políticos. En todos los casos, este predominio ha coincidido con momentos de ruptura y gestación de nuevas organizaciones de la dominación y la legitimidad. A principios del siglo xvi, se configuró el orden mundial que dio la hegemonía a Europa y tuvo su centro en el Atlántico Norte. Ahora, el centro político parece estar desplazándose hacia Asia Oriental, por su carácter fundacional. Por ello, en esta contribución, se pone el foco sobre las reflexiones que Niccolò Machiavelli expuso a principios del siglo xvi sobre la desaparición de regímenes políticos y la erección de otros nuevos. Ante la crisis del orden político mundial surgido en la posguerra fría, en el presente capítulo, se recurre a la tradición republicana popular fundada por Macchiavelli como fuente de recursos teóricos y experiencias para repensar las condiciones del cambio de régimen. En consonancia con la perspectiva adoptada, se revisan las sucesivas recuperaciones del pensamiento maquiaveliano en la reflexión política europea de los siglos

xvi al xviii , el Risorgimento y el historicismo italiano, para pasar luego a su recepción en América Latina, particularmente, en el pensamiento de Juan D. Perón. Tras una breve reseña de los temas maquiavelianos presentes tanto en la nueva política rusa y china, como en los mensajes del papa Francisco, este capítulo finaliza con un balance de la actualidad del pensamiento maquiaveliano y los desafíos teóricos y prácticos que plantea para alcanzar un régimen político mundial que asegure la paz y la supervivencia de la humanidad.

Palabras clave: Machiavelli sobre el cambio de régimen político, republicanismo popular de Juan D. Perón, republicanismo popular en el Risorgimento, vigencia actual de Machiavelli.

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Vior, E. J. (2021). Nuevas pestes, nuevos principados. En E. Vieira Posada (Ed.), La pandemia de covid-19 y un nuevo orden mundial (vol. 3, pp. 193-222). Ediciones Universidad Cooperativa de Colombia. doi : http://dx.doi.org/10.16925/9789587603248

New plagues, new principalities

Eduardo J. Vior

Abstract

The global pandemic that shattered the single imperial order prompts us to rethink why political systems fall and others are imposed. In the tradition of modern European political thought, there have been few moments in which this reflection has predominated over concerns about stability, legitimacy and the functioning of political regimes. In all cases, this predominance has coincided with moments of rupture and the gestation of new organizations of domination and legitimacy. Given that the world order that gave hegemony to Europe and had its center in the North Atlantic was configured at the beginning of the 16th century, now that the political center seems to be shifting towards East Asia, due to its foundational character, this contribution focuses on the reflections that Niccolò Machiavelli put forward, at the beginning of the 16th century, on the disappearance of political regimes and the erection of new ones. In the face of the crisis of the world political order that emerged in the post-Cold War period, this contribution draws on the popular republican tradition founded by Macchiavelli as a source of theoretical resources and experiences to rethink the conditions of regime change. In line with the perspective adopted, we review the successive recoveries of Machiavellian thought in European political reflection from the sixteenth to the eighteenth centuries, the Risorgimento and Italian historicism, and then move on to its reception in Latin America, particularly in the thought of Juan D. Perón. After a brief review of the Machiavellian themes, present both in the new Russian and Chinese politics and in the messages of Pope Francis, this chapter ends with an assessment of the current relevance of Machiavellian thought and the theoretical and practical challenges it poses to achieving a world political regime that ensures peace and the survival of humanity.

Keywords: Machiavelli on political regime change, popular republicanism

of Juan D. Perón, popular republicanism in the Risorgimento, current validity of Machiavelli.

Introducción

Si bien la pandemia mundial de la covid -19 no fue la causa de la crisis más pavorosa que ha atravesado el mundo desde 1945, sí ha sido el detonante del derrumbe del orden establecido a partir de 1990. En efecto, Estados Unidos surgió de la Guerra Fría como una superpotencia global que, combinada con centros regionales en Europa y Japón, había establecido un régimen financiero y militar unificado para todo el mundo. Todavía, después de la crisis mundial del 2007/2009, mantuvo su liderazgo planetario. Sin embargo, el crecimiento de China y Rusia como potencias alternativas y competidoras fue minando ese liderazgo. La severa derrota sufrida por Estados Unidos en la guerra de Siria, la crisis económica mundial y la pandemia de covid -19 acabaron con las pretensiones de liderazgo del país norteamericano. Sigue siendo la mayor potencia, pero ya no está en condiciones de imponer las reglas, los valores y las normas de la convivencia entre las naciones.

La mayor parte del mundo anterior a la expansión europea tenía su centro en China. Entre los siglos xvi y xviii, ese centro fue derivando hacia el Atlántico Norte, pero, en un movimiento

pendular, vuelve ahora a pivotar en Asia Oriental y Suroriental. El sistema mundial se encuentra, en consecuencia, en una fase transicional comparable con la de la primera modernidad europea: es aconsejable, por lo tanto, pensar el paso del sistema vigente hasta hace pocos años a uno nuevo a ser construido con las mismas inquietudes que se formularon los intelectuales de principios del siglo xvi : ¿por qué caen los sistemas políticos y se imponen otros? y ¿cuáles son las condiciones que debe cumplir un sistema político para ser duraderamente aceptable por los individuos y los grupos que pretende gobernar?

En la transición de la Edad Media europea a la Modernidad, Niccolò Machiavelli (1469-1527)⁷³ personificó las preocupaciones políticas centrales de la época y formuló preguntas siempre vigentes que hoy recuperan su actualidad.

El autor florentino se preocupó por el cambio de régimen, trató la cuestión en una perspectiva histórica de larga duración, puso en relación a los actores principales del gobierno y valoró sus cualidades morales, así como las habilidades que debe tener el gobernante, fijó las metas que, a su juicio, debía alcanzar el buen gobierno y propuso la unidad nacional como instrumento principal para su realización. La tradición europea predominante, en cambio, posteriormente se preguntó sobre todo por la estabilidad y legitimidad del orden político y sus reglas de funcionamiento. Sin embargo, la crisis actual del orden mundial aconseja retomar los interrogantes de esa época fundacional.

Podría cuestionarse el propósito de este trabajo preguntando por qué tomar un pensador del orden político como base para una reflexión sobre el sistema mundial. ¿No sería acaso más pertinente retornar a los pensadores que fundaron el moderno orden interestatal en el siglo xvii ? A esta objeción se puede responder de tres maneras: en primer lugar, a

principios del siglo xvi, Italia estaba constituida por varios estados concurrentes y las dos mayores potencias europeas de entonces se disputaban la hegemonía sobre la península. El trabajo taxonómico y genealógico de Machiavelli sistematizó, precisamente, las características de los actores internos de Italia y se preguntó cómo ordenarlos detrás del objetivo mayor, que era la unidad del país todo.

En segundo lugar, después de la catástrofe producida por la Guerra de los Treinta Años, los teóricos fundadores del orden internacional moderno se preocuparon por organizar en Westfalia (1648) el Imperio de la Nación Alemana, o sea que para la organización del sistema internacional partieron del ordenamiento de un país y luego lo fueron extendiendo a la relación entre los demás estados. Por otra parte, los tratados de Westfalia formalizaron vínculos contractuales entre entidades estatales preexistentes, mientras que Machiavelli se concentró en buscar la forma que deberían adquirir las unidades políticas regionales que él pretendía unificar en un único Estado italiano, o sea, en la reforma de las entidades existentes y/o en la fundación de otras nuevas.

Tercero, en el momento actual se plantea también la cuestión sobre cómo ordenar la convivencia entre Estados con sistemas y gobernantes disonantes y llevarla a un concierto civilizado.

Por estas tres razones, a partir de rastrear en el pensamiento de Niccolò Machiavelli las preguntas y los instrumentos para pensar la caída de regímenes políticos y el surgimiento de otros, en la contribución de este capítulo se propone elucidar de qué modo el pensamiento occidental (y, particularmente, el latinoamericano) ha tratado el cambio de régimen y la organización del orden mundial. Dado su carácter singular dentro del pensamiento político latinoamericano y su influencia perdurable, se analiza con especial detalle la recepción pragmática del pensamiento maquiaveliano en la reflexión y la práctica del líder argentino Juan Domingo Perón (1893-1974). Esta revisión de

la tradición republicana y popular del teórico florentino conduce en la actualidad a considerar ejemplarmente en el pensamiento político de Vladímir Putin, Xi Jinping y el papa Francisco los aportes que dicha tradición de pensamiento puede hacer para la superación de la doble crisis (sanitaria y económica) actual y la reorganización del orden político mundial.

Este capítulo está orientado desde el presente hacia el pasado y de vuelta. Es decir, no se propone una investigación sobre el pensamiento de Machiavelli ni hacer la genealogía del pensamiento político actual. Se pretende, en cambio, hacer un trabajo indiciario, buscando en el pensamiento del autor italiano los problemas, instrumentos y caminos para una reflexión aplicable al momento presente.

En consonancia con la perspectiva adoptada, en primer lugar, se sitúa el pensamiento de Machiavelli en el contexto político italiano de su época. A continuación, se pasa una rápida revista a las sucesivas recepciones de su pensamiento en la reflexión política europea y, especialmente, en la latinoamericana, con especial atención a su recepción en el pensamiento y la práctica de Juan Domingo Perón. Luego se identifican algunos rasgos maquiavelianos, tanto en la política actual de la República Popular China, como en el pensamiento del papa Francisco. En una instancia final, se formulan algunas reflexiones para la búsqueda de un régimen político mundial que salvaguarde la paz y la existencia de la humanidad.

El pensamiento de N. Machiavelli en el contexto de la crisis italiana (1513-1527)

Niccolò Machiavelli fue el prototipo del profeta a destiempo. Su propuesta para alcanzar la unidad nacional de Italia, desarrollada mayormente durante su destierro entre 1513 y 1527, conjugó su aprendizaje durante el periodo en que

cumplió funciones públicas (1498-1513) con su profundo estudio de los clásicos romanos y de la historia de Italia, particularmente la de los dos siglos inmediatamente anteriores al establecimiento de la República en Florencia (1494). Sin embargo, ya desde antes de su nacimiento en 1469, el “equilibrio catastrófico”⁷⁴ entre las principales potencias de la península impedía cualquier movimiento ulterior hacia la unificación estatal, y en 1494, el llamado a la intervención sa por parte del Duque de Milán, Ludovico Sforza, abrió el camino a la intervención española y a un ciclo de guerras entre ambas potencias en suelo italiano, hasta la derrota definitiva de Francia en la batalla de Pavía en 1525. El saqueo de Roma por los tercios de Carlos v en 1527 (el mismo año en que murió Machiavelli) y el derrocamiento de la República de Florencia por los Medici en 1530 cerraron toda posibilidad de independencia y unidad de Italia hasta finales del siglo xviii .

La visión de Machiavelli que aquí se presenta es tributaria de la de Ugo Foscolo (1778-1827), sco De Sanctis (1817-1883), Benedetto Croce (1866-1952) y Antonio Gramsci (1891-1937; Borrelli, 2017; Croce, 1924; De Sanctis y Flora, 1953 [1871]), desde la cual se ve a Machiavelli como a un patriota que abogaba por la unidad de Italia contra las potencias extranjeras, por el régimen republicano y el gobierno del pueblo. En este sentido, sus reflexiones sobre la decadencia de los regímenes políticos (particularmente en los Discorsi), la fundación de otros nuevos (en Il Principe), y las ventajas y desventajas del equilibrio entre los dominios, son líneas inspiradoras para la presente indagación.

Machiavelli nació en Florencia en 1469 (De Caprariis, 1972). Hasta 1498, cuando ya tenía 29 años, no hay mayores noticias de su vida, pero después del derrocamiento y la quema de Girolamo Savonarola⁷⁵, de inmediato Niccolò fue nombrado en la Segunda Cancillería de la República, con jurisdicción sobre los

asuntos políticos y la guerra (De Caprariis, 1972, p. ix ). Desempeñó esas funciones hasta 1512, cuando el retorno de los Medici lo arrojó, primero, a la prisión, y luego, al destierro en su casa familiar de Sant’Andrea in Percussina, a pocos kilómetros de su ciudad natal. En su función política, Machiavelli se esforzó especialmente por organizar una milicia nacional florentina que permitiera a la República emanciparse de la influencia de los condottieri, los soldados de fortuna a los que él consideraba nefastos. Gracias a esta milicia, en 1509, Florencia conquistó Pisa y con ella la ansiada salida al mar. También representó a su patria chica en misiones diplomáticas en Milán (1499), París (1500), Roma (1502/1503 y 1506) y en la corte de Maximiliano i (1508), entre otras (Costa, 2012, pp. xii-xiii ; Sadek, 2009, p. 15).

Entre 1513 y 1527, durante su exilio, solo interrumpido por un breve reintegro al servicio de los Medici en 1520, escribió sus principales obras: Il Principe data de 1512/1513; los Discorsi sopra la prima deca di Tito Livio fueron escritos entre 1513 y 1520; Il arte della guerra, entre 1519 y 1520; y, finalmente, la Historia de Firenze76, entre 1520 y 1525. Además, escribió la comedia La Mandragora (primera manifestación del teatro italiano), una biografía de Castruccio Castracani y una colección de poemas y ensayos literarios (Sadek, 2009, pp. 1617). A pesar de sus catorce años de exilio por ser republicano, precisamente, sus permanentes gestiones ante los gobernantes de Florencia y el papa León x (el cardenal Giovanni de Medici, 1513-1521), y el encargo de la Universidad, le ganaron la condena de sus conmilitones republicanos cuando estos en 1527 derrocaron nuevamente a los Medici. Abrumado por la nueva decepción, murió en junio de ese año. La vida de Machiavelli coincidió temporalmente con la

última oportunidad, desperdiciada, de unir y liberar Italia. En 1530, los Medici derrocaron definitivamente al gobierno republicano de la ciudad e instauraron un poder tiránico.

A pesar de que las reflexiones de Machiavelli no se plasmaron en aquel momento en la práctica, son aún hoy de inmensa actualidad, primero, por su realismo. Machiavelli fue un analista de las relaciones de poder tal cual eran percibidas por el sentido común popular (la realtà effetuale, en sus palabras). Fue el primer autor europeo que distinguió el análisis ético trascendente o inmanente del estudio de la construcción, conservación y pérdida de posiciones de poder público (Izzo, 2016). En segundo lugar, la fenomenología y la tipología de las formas de dominación vigentes en Italia en su época recuperaron, para el pensamiento político, una tradición histórica y empírica perdida en los siglos anteriores: la de la comparación sincrónica y diacrónica entre procesos políticos. En tercer lugar, se rescata aquí la conjunción entre el amor a la Patria como “religión cívica”, la toma de partido por la República como forma de gobierno, su lealtad al pueblo como sujeto máximo de la soberanía y su profundo sentido de la dignidad humana; cuatro características tan actuales en el mundo poscolonial del presente.

Tomando como punto de partida los diez primeros libros de la Historia, de Tito Livio, Machiavelli (1971) se propuso en los Discorsi reexaminar la historia de Roma para descubrir en ellos la clave de su grandeza⁷⁷. Partiendo de la doble premisa de que toda forma terrenal está sometida a la corrupción del tiempo y de que la República debe hacer frente en sus relaciones territoriales a otras unidades políticas con las cuales no comparte el vivere civile (una forma de vida dedicada al interés cívico y al ejercicio de la actividad política del ciudadano), Machiavelli exploró en Il Principe y en los Discorsi las condiciones de estabilidad de los regímenes políticos: en su análisis la capacidad de un régimen (sea Principado o República) para hacer frente a los golpes de la Fortuna (la coyuntura, se diría actualmente) tomó el nombre de virtù. A partir de este punto, se puede argumentar que para Machiavelli la República no era tanto la ciudad virtuosa en el sentido en que lo entendía el humanismo cívico, sino la forma política más adecuada para responder a los vaivenes de la Fortuna, o sea, la más conforme a la naturaleza de la cosa política (Hilb, 2000, p. 130).

Niccolò Machiavelli formuló la doble pregunta sobre el sentido y la perduración de los regímenes políticos, incluyendo las preguntas ulteriores sobre las condiciones de su surgimiento y fin. Transitando por caminos sinuosos, dichas preguntas han mantenido su vigencia en la tradición política de Occidente y en los estados nacionales derivados de este. Una breve reseña de sus recuperaciones sucesivas puede ayudar a plantearlas en la actualidad bajo formas renovadas que permitan pensar el orden mundial.

Recepción de Machiavelli en Europa hasta el siglo xx

En el momento de su publicación y en los años posteriores a la muerte de Machiavelli, su obra fue masivamente rechazada. Solo se pudo publicar durante su vida una pequeña parte de sus escritos políticos y literarios. El resto circuló y fue conocido durante largo tiempo solo a través de manuscritos⁷⁸ (Borrelli, 2017).

En el siglo xviii, la oposición a la política de las cortes, entendida como puro engaño para justificar la tiranía, y una política racional e ilustrada condicionaron los debates sobre Machiavelli y sus pretendidas “faltas” (Tabet, 2015)⁷ . Según Tabet (2015), a partir de mediados del siglo xviii, se reivindicó a Machiavelli como representante del pensamiento republicano, pero desconsiderando la fundamentación del poder en el pueblo.

Particularmente, los jacobinos hallaron en él a un precursor del racionalismo estatalista, luego recuperado por J. G. Fichte y el joven G. W. F. Hegel.

Esta reivindicación preparó el terreno para su recuperación posterior por Ugo Foscolo (1778-1827). Si bien la obra de Foscolo se difundió tempranamente en Italia, su consideración orgánica como una etapa definitoria en la formación de la cultura nacional requirió una investigación sistemática, como la que ofreció sco De Sanctis (1817-1878; Lamberti, 2017, p. 7).

Como acota Marinari (1991), De Sanctis subrayó con un trazo muy fuerte el republicanismo popular del autor florentino, pero sobre todo acertó al contornear su aproximación realista, su perspectiva sincrónica y diacrónica comparativa y su capacidad para generalizar sin caer en modelos ideales. Sobre la base de la recuperación desancteana, para el significado de Machiavelli en la cultura italiana entre el Risorgimento y el fin de la Guerra Fría, resulta paradigmático el tratamiento que le dio Benedetto Croce (1866-1952). Desde una aproximación historicista, el autor napolitano incluyó a Macchiavelli en el proceso de formación de la cultura italiana moderna, recuperando sus preguntas y propuestas principales como temas del presente.

Ya en el siglo xx, conceptos fundamentales del pensamiento crociano (filosofía de la praxis, la idea de Italia, la época contemporánea, pasado y presente, etc.) fueron retomados por Antonio Gramsci (1891-1937), y con ellos, la recepción republicana y popular de Machiavelli (Gramsci, 1977[1975] y 2008; Musi, 2013). A partir de 1970, y al amparo de dos obras monumentales como fueron Le travail de l’oeuvre Machiavel, de Claude Lefort (1972), y The Machiavellian Moment, de J. G. A. Pocock (1975), se ha renovado la mirada sobre la obra de Machiavelli, fijando esta vez la atención en la relación interna de los conceptos utilizados —virtùfortuna80, vivere libero, etc.—, a fin de desentrañar, precisamente, el hilo conductor de su filosofía política.

Siguiendo a Borrelli (2017), el presente trabajo toma en cuenta dicha coherencia interna, pero buscando su sentido en su relación intertextual con la tradición republicana y plebeya romana, por un lado, y con el republicanismo italiano del siglo xv , por el otro (Borrelli, 2017, pp. 57-68)⁸¹. A estos hitos añade la presente contribución los nacionalismos populares latinoamericanos del siglo xx y las cuestiones que plantea actualmente la reconstrucción del orden mundial.

Recepciones latinoamericanas del pensamiento maquiaveliano: Juan Domingo Perón

Habida cuenta de la recepción de la obra en la España de los siglos xvi y xvii (Cid Vázquez, 2015), Il Principe fue seguramente conocido en el periodo colonial, al menos en las bibliotecas de las principales órdenes religiosas. Del mismo modo, los líderes, caudillos y presidentes más importantes de la época independentista habían leído la obra, aunque sea en su versión sa, pero hasta el decenio de 1920 primó en toda América Latina la visión demoníaca de Machiavelli.

Como muestra J. Di Carlo (2018, p. 275), en Brasil, la recepción de Machiavelli comenzó incluso más tarde, recién en 1931. Consecuentemente, la aproximación “demoníaca” duró hasta la década de 1980 y todavía en el 2010 —en ocasión de la última traducción de Il Principe—, Fernando Henrique Cardoso lo reivindicó tan solo como maestro de los “hombres providenciales” que él considera necesarios en situaciones de crisis. Esta visión estaría, según el autor, estrechamente ligada al desarrollo de la “razón de Estado” de tradición portuguesa e imperial (Di Carlo, 2018, p. 283).

Toda lectura política de un clásico busca responder a necesidades contemporáneas a su recepción. Pero su traducción en política práctica necesita de uno o más intelectuales “virtuosos” (en el sentido maquiaveliano), de la oportunidad histórica y de la disposición de un público a seguirlo. En estos términos, el único caso conocido de “recepción práctica” de Machiavelli en América Latina es el de Juan Domingo Perón.

Perón (1893/1895-1974)⁸² perteneció a una generación de militares intelectuales que descollaron en Argentina y Brasil entre las décadas de 1920 y 1940 (Dick y Schiavo, 2020; Fiori, 2020; Nascimento, 2011). Bajo la influencia de los regímenes autoritarios en España, Italia y Portugal, la Doctrina Social de la Iglesia, las reformas económicas de la Revolución mexicana (1910-1940) y los pensadores antiliberales, cuerpos de oficiales en pleno proceso de institucionalización combinaron su desprecio por los sistemas liberales con el nacionalismo económico. En Brasil, este desarrollo se dio asociado a la alianza con Estados Unidos, que se cristalizó en 1941 con la entrada del país en la guerra contra el Eje. Este proceso pudo haberse replicado también en Chile, pero allí, después del alzamiento de 1932, la oligarquía consiguió neutralizar, hasta finales de los años sesenta, el potencial político del Ejército. Por estas razones, hasta las décadas de 1950 y 1960 en ninguno de los dos países fue dable pensar en un cambio de régimen político que introdujera la República con participación popular.

En Argentina, en cambio, la entrega en 1932 del poder de la élite golpista de

1930⁸³ a la vieja oligarquía que en 1933, entonces, pactó con Inglaterra la prolongación del pacto colonial, prolongó la crisis del régimen político hasta la Segunda Guerra Mundial. Este retraso histórico, sumado al surgimiento de una figura singular como Juan Domingo Perón, permitió que se pusiera en marcha el proceso de vigorización nacional y soberanía popular encarnado por el peronismo.

Rastros del pensamiento maquiaveliano en el pensamiento y el liderazgo de Juan Domingo Perón (1893-1974) ⁸⁴

El análisis del pensamiento de Perón interesa en este acápite, porque fue maquiaveliano aun antes de haber leído los textos del autor italiano.

Periodo formativo y preparación para el liderazgo

Las condiciones de su origen y primera socialización influyeron en que tempranamente desarrollara una sensibilidad popular e igualitaria. Nació el 8 de octubre de 1893 en Lobos, provincia de Buenos Aires, como hijo de Mario Tomás Perón Dutey y Juana Sosa Toledo. Su padre, descendiente de inmigrantes sardos y vascos ses, era capataz de estancia, mientras que su madre era hija de padre santiagueño de lengua quechua y madre tehuelche. Recién cuando sus padres se casaron, en 1901, recibió el apellido de su padre (Chumbita, 2011).

Entre 1900 y 1904, Juan Domingo y su hermano Mario crecieron en la provincia

de Santa Cruz (sur de la Patagonia argentina) trabajando junto a su padre en la cría de ovejas. Para que los niños tuvieran una formación ordenada, en 1904, fueron enviados a la casa de la abuela paterna en la ciudad de Buenos Aires (Unión Obrera Metalúrgica seccional Vicente López, 2018). En 1910, ingresó al Colegio Militar, del que egresó como subteniente en 1913 (Camusso, 2006, p. 296). Si bien tuvo una formación básica en doctrina católica, Perón siempre fue un creyente laico (Piñeiro, 2013, pp. 48-49), aunque cultivó toda su vida la amistad de algunos sacerdotes que contribuyeron a su pensamiento político.

Durante su formación militar, recibió una fuerte influencia alemana, dada por la orientación estratégica del Ejército Argentino de entonces⁸⁵, la enseñanza del alemán en el colegio y la presencia de instructores de esa nacionalidad (Camusso, 2006, p. 299; Dick, 2014, pp. 87-88 y 188-210). La conjunción de esta influencia con su gusto por la lectura de la historia puso muy pronto al joven cadete en o con el historicismo germano.

Al terminar el colegio, sus lecturas se completaron con ayuda de su padre, quien le regaló las Cartas completas de Lord Chesterfield a su hijo Felipe de Stanhope; Vidas paralelas, de Plutarco, en la edición de Garnier, bajo el título de Varones ilustres, y el Martín Fierro, de José Hernández. Tanto las referencias de quienes lo trataron como sus textos en sucesivas etapas de su vida indican particularmente la influencia del Martín Fierro86 y de las Vidas paralelas. El poema trágico sirvió a Perón para completar su conocimiento y percepción del sentido popular de la vida, la realtà effetuale en términos maquiavelianos. La obra de Plutarco, por su parte, le sugirió operar con corsi e ricorsi similares a los que el autor florentino utilizaba para unir pasado y presente.

Entre 1914 y 1925, sirvió en distintos destinos militares. Por sus informes y la correspondencia con sus padres, se sabe que quedó muy impresionado con los alzamientos obreros posteriores al final de la Primera Guerra Mundial y que el triunfo aliado en la conflagración europea reavivó en él —aunque de formación histórica liberal— sentimientos patrióticos antiingleses y antises⁸⁷ (Camusso, 2006, p. 311).

En 1926, ingresó a la Escuela Superior de Guerra ( esg ), fundada en 1900 según el modelo de la Academia de Guerra (Kriegsakademie) de Berlín (Dick, 2014, pp. 115-121). La reforma del plan de estudios en 1925 dio más peso a las materias históricas, económicas y sociales. Esta profundización de los estudios sociales en la formación militar coincidió con la aparición pública de un importante número de oficiales superiores y de civiles que en las décadas de 1920 y 1930 formularon y pusieron en práctica proyectos sectoriales de industrialización dirigidos a superar la dependencia del país respecto a Inglaterra⁸⁸. Los animaba la pregunta sobre cómo convertir a Argentina, una sociedad de masas que amalgamaba a inmigrantes de distintos orígenes, criollos y mestizos, en una nación unida y vigorosa. Esta preocupación motivó al futuro líder durante toda su vida posterior.

Cuando el capitán Perón ingresó a la esg en 1926, ya sabía italiano y francés, algo de alemán, tenía conocimientos de primera mano de las condiciones de la vida rural más pobre, traía una raigambre mestiza ligada tanto a los pueblos de la tierra como a los inmigrados desde Europa, poseía una cierta cultura histórica y había adquirido una sólida experiencia en la conducción militar (Camusso, 2006, p. 315). Sobre esta base, construyó un pensamiento complejo, primero como estudiante (hasta 1929) y luego como profesor (1930-1936), que abarcaba la historia militar, la estrategia, la conducción, así como conocimientos de geopolítica, economía y sociología. Todos sus biógrafos coinciden en que, al egresar en 1929 de la esg , ya había conformado la matriz de su pensamiento, que luego iría completando con conocimientos y experiencias (Camusso, 2006, p. 328; Pavón, 1953, p. 108; Piñeiro, 2013, pp. 142-143). En esta contribución, no se van a enumerar ni sus lecturas ni los contenidos ideológicos de su formación, ya que hacerlo excedería

el marco y los fines del texto. Si bien la matriz de su aprendizaje de la historia fue liberal⁸ , rápidamente se orientó por el nacionalismo económico y el socialcristianismo (Camusso, 2006, p. 335).

En 1930, fue incorporado en la esg como profesor de Historia Militar, cargo que mantuvo hasta 1936. Durante la década de 1930, se refugió en la actividad profesional, madurando su actitud ante la política a la luz de la improvisación y el oportunismo que vio en el movimiento del 6 de septiembre que derrocó a Hipólito Yrigoyen (Pavón, 1965, p. 181). Como resultado de sus clases como profesor de Historia Militar, Perón (1974a) publicó en 1932 Apuntes de historia militar, una serie de cortos estudios monográficos sobre grandes conductores y sus campañas, desde la Antigüedad clásica hasta la Primera Guerra Mundial, en los que reconstruyó detalladamente las circunstancias, las motivaciones de los actores y la decisión de los grandes jefes. Reeditó y actualizó la obra en 1934 y, definitivamente, en 1935.

Entre 1936 y 1938, Perón sirvió como agregado militar en la Embajada argentina en Santiago de Chile. Volvió a Argentina a finales de 1938 y, poco después del fallecimiento de su esposa, Aurelia Tizón, fue enviado en misión especial a Italia, donde permaneció hasta finales de 1940 (Camusso, 2006, pp. 377-383). En Italia, sirvió como oficial visitante en distintos regimientos de infantería de montaña y tomó cursos de economía política y sociología en Turín y Milán. Durante esa estadía, realizó numerosos viajes a países europeos, adquiriendo una visión inmediata y precisa sobre el desenvolvimiento de la guerra y sus relaciones con las sociedades afectadas.

Tras retornar a Argentina, a principios de 1941, fue destinado a la infantería de montaña en Mendoza, donde estuvo durante un año. Apenas retornado a Buenos Aires, comenzó a conspirar para derrocar al gobierno conservador de Ramón Castillo (Page, 1984, pp. 61-64). Al estallar la Segunda Guerra Mundial, Argentina proclamó la neutralidad en acuerdo con Gran Bretaña, a la que proveía

de carnes. Hasta que Estados Unidos entró en la contienda, a finales de 1941, no tuvo problemas con la neutralidad argentina, pero después comenzó a presionar (aun contra el deseo británico de que se mantuviera la neutralidad argentina para asegurarse los abastecimientos) para que todos los países del continente se sumaran a la lucha contra el Eje. En el Ejército argentino, competían entonces una tendencia proaliada, una pronazi y una neutralista, a la que pertenecía Perón (Page, 1984, p. 61). Los neutralistas organizaron una logia, el gou (Grupo Obra de Unificación), que con un programa nacionalista e industrialista tomó el poder el 4 de junio de 1943. Aunque desde una segunda fila, Perón desempeñó en la logia un rol central (Potash, 1981, p. 125).

Tanto la estadía en Italia como los grupos de estudio sobre filosofía antigua e italiana que frecuentó entre su regreso y el golpe de estado (Díaz, 1971, p. 68) permitieron a Perón leer a varios autores italianos. Como hombre pragmático, en sus numerosos escritos y publicaciones el futuro líder no dejó registro de las referencias bibliográficas. No existe constancia documental de que haya leído a Machiavelli, pero huellas del pensamiento de este pueden hallarse a partir de entonces a menudo en el discurso de Perón . La reconstrucción de sus rasgos maquiavelianos es, en consecuencia, un trabajo indiciario.

La fundación del nuevo Principado

El golpe de estado de 1943 marcó el inicio de la carrera política de Perón. En poco tiempo, acumuló los cargos de secretario del Ministro de Guerra, secretario de Trabajo y Previsión (noviembre de 1943), ministro de Guerra (febrero de 1944) y vicepresidente de la Nación (julio de 1944). Desde su cargo como secretario de Trabajo, se dedicó a la organización y movilización de los trabajadores, implementando una profunda y amplia reforma de la legislación laboral y social. Como ministro de Guerra, mientras controlaba a las fuerzas armadas, expandió potentemente las industrias militares (Díaz, 1971; Galasso,

2005, pp. 1022-1054; Page, 1984, pp. 64-153).

Impulsada por la embajada norteamericana (que en el gobierno militar y, particularmente, en Perón, veía agentes pronazis), el fin de la guerra mundial trajo a Argentina una fuerte polarización entre la Unión Democrática (coalición de conservadores, radicales, socialistas y comunistas) y la alianza de fuerzas que apoyaba la política nacionalista y social del gobierno, esto es, la mayoría de los sindicatos. Esta polarización escaló hasta un intento de golpe de estado a principios de octubre de 1945, en el que Perón fue detenido. Como respuesta, la gigantesca movilización obrera del 17 de octubre siguiente obtuvo su liberación y dio inicio al peronismo (Vior, 1974). El gobierno convocó entonces a elecciones presidenciales para el 24 de febrero de 1946, en las que la alianza que apoyaba la fórmula Perón-Quijano triunfó con el 52,84 % contra el 42,87 % de los votos que obtuvo la Unión Democrática (Page, 1984, pp. 179-181).

El 4 de junio de 1946, Perón asumió como presidente constitucional, cargo que revalidó en los comicios de noviembre de 1951, hasta que fue derrocado por un golpe de estado en septiembre de 1955. Durante su Gobierno, se implementó una política de expansión de los derechos políticos, económicos y sociales, se llevó a cabo una profunda distribución de la riqueza (en 1955 los sueldos y salarios componían el 52 % del pbi argentino), se completó la industrialización liviana y se comenzó con la pesada, se erradicaron todas las enfermedades endémicas, se construyeron cientos de miles de viviendas y se expandió masivamente la matrícula universitaria, al introducirse la gratuidad de la enseñanza de grado. Esta política de reformas económicas y sociales fue complementada en 1949 con la reforma de la Constitución, que introdujo un capítulo de derechos sociales, estableció la función social de la propiedad y postuló la soberanía política, la independencia económica y la justicia social como fines del Estado (Chávez, 1971; Galasso, 2005; Page, 1984). La reforma de la Constitución coincidió en marzo/abril de 1949 con la reunión en Mendoza y Buenos Aires del Primer Congreso Internacional de Filosofía.

De acuerdo con el propio Perón, tres de sus obras son básicas para la comprensión de su pensamiento: La Comunidad Organizada, de 1953 (2014), Doctrina peronista (1947) y Conducción política, de 1951 (2011). En la primera, Perón desarrolla una visión humanista, distante tanto del espiritualismo como del materialismo (Castellucci, 2016). La obra propone una combinación armónica (no por ello libre de conflictos) entre el Estado, los individuos y las organizaciones libres del pueblo que conformarían la Comunidad Organizada. Se trata de una Tercera Posición dinámica, y no ecléctica, más allá del liberalismo y del marxismo.

Doctrina peronista, por su parte, es una compilación de breves enunciados tomados de discursos y mensajes del propio Perón entre 1943 y 1948, organizados por capítulos según áreas de políticas públicas y preparados para su difusión y fácil aprendizaje hasta por activistas no ilustrados.

Finalmente, en Conducción política, se encuentra el mejor destilado de su recepción maquiaveliana. Se trata del compendio de las clases que Perón impartió durante 1951 en la Escuela Superior Peronista, el máximo organismo de formación política de su movimiento (existió entre 1951 y 1955). El concepto peroniano de conducción tiene su origen en la historiografía militar prusiana y alemana del periodo previo a la Primera Guerra Mundial. Por lo tanto, parte del supuesto de que la conducción militar está subordinada a una política y es parte de una compleja estructura social y política organizada integralmente para la defensa nacional. En esta estructura conviven el conductor, los cuadros y la masa. Sin embargo, como este particular concepto de conducción se articula para dar satisfacción a las necesidades y deseos del pueblo, Perón diferencia claramente entre “masa” y “pueblo”: mientras que la primera es una amalgama inorgánica y sin consciencia, el segundo es el resultado de la organización de la masa. Tanto en su visión de una conducción militar subordinada a la conducción política como en la diferenciación entre “masa” y “pueblo”, el pensamiento de Perón muestra claros ribetes maquiavelianos ¹. Ahora bien, como en el mismo texto Perón aclara que “organizar es unir voluntades conscientes para alcanzar un objetivo común”, resulta que solo los ciudadanos conscientes, unidos y

organizados constituyen el “pueblo”.

En su prólogo a la edición más cuidadosa de Conducción política (2011), el entonces director de la Biblioteca Nacional, Horacio Luis González (2011) vincula esta obra de Perón con la reiterada pregunta de A. Gramsci sobre Il Principe: “¿no se trata de una obra pedagógica para el pueblo?”. Si bien el líder justicialista utiliza en sus clases de 1951 las herramientas conceptuales que ya había aplicado a la conducción militar en Apuntes de historia militar, de 1932, esta vez su acento está puesto en la capacidad de los individuos, aun de los “menos importantes [sic]”, para conducirse a sí mismos. Su objetivo final (lo repite varias veces en el texto) es formar “una masa de conductores”.

Por lo tanto, la unidad y organización del pueblo es, según Perón, la condición básica para que el conductor pueda alcanzar los objetivos superiores de la nación que, para el autor, son “la grandeza de la Patria y la felicidad del pueblo”; o sea que solo un pueblo libre y consciente de sus objetivos puede ser feliz y alcanzar la grandeza de su comunidad política.

El pensamiento de Perón tiene una sistematicidad muy alta y compleja, pero al mismo tiempo, por su basamento en la percepción popular del mundo en tanto realidad y por su sentido de la evolución (no lineal sino recursivo), va adaptándose a circunstancias cambiantes.

Exilio, retorno y muerte: la universalización del Principado

Tras su derrocamiento por un golpe cívico-militar en septiembre de 1955, Perón pasó diecisiete años en el exilio con sucesivas estaciones hasta que, finalmente, a partir de 1960 recaló en España. En Argentina, el golpe trajo una violenta etapa

revanchista que en 1956-1957 llegó a sumar 50 000 presos políticos, fusilamientos ilegales, torturas, proscripciones, prohibición total del uso de nombres y símbolos peronistas, intervención a sindicatos, etc. A partir de 1958 se sucedieron dos etapas de normalización política (1958-1962 y 1963-1966) que, sin embargo, fracasaron debido a la proscripción del peronismo y a las presiones de los grupos oligárquicos que no itían ningún tipo de diálogo con esta fuerza. En el plano económico, por un lado, se produjo un retorno a la dependencia de los organismos financieros internacionales y de Estados Unidos, y, por el otro, se dieron intentos de desmontar los instrumentos estatales de intervención en la economía que desequilibraron la estructura económica, profundizaron las desigualdades regionales y sociales y disminuyeron la productividad global. En el ámbito social, por su parte, desmejoraron los índices educativos, sociales y habitacionales y aumentó la pobreza (Galasso, 2011; Page, 1984).

La década de 1960 fue, en todo el mundo, un periodo de eclosión de movimientos anticolonialistas, revolucionarios, contraculturales y de renovación religiosa que cambiaron el clima cultural y modificaron las agendas políticas de los Estados y los organismos internacionales. Perón actualizó entonces su mensaje político por tres vías: 1) la estrecha relación que estableció con la Revolución cubana; 2) el diálogo que condujo, principalmente, con Mao Zedong, pero también con otros líderes del Tercer Mundo como Josip Broz “Tito”, Nicolae Ceausescu y distintos líderes de las nuevas naciones africanas; y 3) su participación en las primeras discusiones internacionales sobre la crisis medioambiental.

De estos intercambios resultaron la acentuación de la unidad e integración latinoamericana como próxima etapa de la lucha por la soberanía nacional, la ampliación de la Tercera Posición justicialista a la dimensión del Tercer Mundo como opuesto al capitalismo liberal y al socialismo marxista, y la propuesta de un modelo alternativo de desarrollo a partir de las necesidades del ser humano y respetando los límites que plantea el medio ambiente.

El primer avance se expresó en su libro Latinoamérica: ahora o nunca (1967), en el que fijó la dimensión continental de la lucha de liberación. Un año más tarde, en La Hora de los Pueblos (1968), propuso la alianza de los pueblos sometidos del Tercer Mundo como alternativa a los dos bloques que se enfrentaban en la Guerra Fría. Finalmente, en 1972, envió su Mensaje ambiental a los pueblos y gobiernos del mundo (1972) a la Primera Conferencia de la onu sobre el Medio Ambiente. En el texto criticó tanto el modelo de crecimiento cuantitativo seguido por las potencias occidentales, como la propuesta del Club de Roma (1970) y defendió simultáneamente el derecho de cada pueblo a decidir sobre su modelo de desarrollo de acuerdo con sus características y tradiciones.

En 1969, entró en crisis el régimen militar que había subido al poder en 1966 (O’Donnell, 1982). Movimientos estudiantiles, obreros y guerrillas urbanas desafiaron el autoritarismo y revalorizaron el rol ordenador que podía cumplir Perón. Finalmente, tras una primera vuelta al país en noviembre de 1972, en marzo de 1973 fue elegido presidente Héctor Cámpora (Perón estaba proscrito), quien asumió en mayo de 1973. Sin embargo, fracturado el peronismo por sectores insurreccionales y grupos neofascistas infiltrados, el Gobierno debió ser reemplazado al mes y medio de gestión. Se llamó a nuevas elecciones en septiembre de 1973, ganó Perón con el 62 % de los votos y asumió el 12 de octubre siguiente. En esta etapa, Perón convocó a la unidad nacional de todas las fuerzas políticas y sociales, y propuso una política de “reconstrucción y liberación nacional” basada en una amplia concertación y planificación para un desarrollo económico integrado que se fundaba en el impulso al mercado interno y a las exportaciones. Para esto último, se firmaron importantes acuerdos con países del entonces bloque socialista (De Riz, 1981; Turner y Miguens, 1979).

No obstante, desde el inicio, el Gobierno estuvo sometido al sabotaje, al desabastecimiento y a la exportación ilegal de productos alimenticios y de primera necesidad, así como al conflicto entre los grupos armados de diversa extracción. El conflicto entre Perón y la organización armada Montoneros escaló cuando en el acto de masas del 1 de mayo de 1974 (una celebración propia de la

tradición obrera peronista) los manifestantes que respondían a esa tendencia increparon al líder y este los apostrofó en duros términos. Acto seguido, esas columnas se retiraron de la Plaza de Mayo, sellando la ruptura de las organizaciones armadas con el fundador del movimiento. Todavía el 12 de junio siguiente Perón reapareció en el balcón de la Casa Rosada, en un acto convocado imprevistamente, para despedirse con un mensaje de refundación en el cual ratificó: “mi único heredero es el pueblo”. Poco después enfermó de neumonía y murió el 1 de julio de 1974 a los casi 81 años de edad.

Entre 1971 y 1974, Perón desarrolló una intensa prédica dirigida a mantener la unidad del peronismo, a consolidar su influencia sobre los cientos de miles de jóvenes que en esos años se incorporaron al movimiento, a actualizar sus consignas y líneas de acción, y a dar proyección internacional (sobre todo latinoamericana) a su ideario. De su producción de entonces sobresalen Actualización política y doctrinaria para la toma del poder (1971) ² y Modelo argentino para el Proyecto Nacional (2015[1976]) ³.

Como ya se ha señalado para el periodo inmediatamente anterior, al actualizar su pensamiento político en esos años, Perón insistió en proyectar regional e internacionalmente la búsqueda de la unidad nacional bajo la forma de la unidad continental y en traducir la Tercera Posición ideológica en la reivindicación del Tercer Mundo como opuesto a ambos bloques en pugna. Si bien la mayoría de analistas e historiadores señala también la reivindicación de la concertación política y social, a juicio del autor del presente capítulo, esta debe considerarse solo como la traducción a un acuerdo abarcador del 90 % de las fuerzas políticas y sociales de la sexta Verdad Peronista: “Para un peronista no puede haber nada mejor que otro peronista” (Perón, 2020), que enunció en 1973 cómo “para un argentino no puede haber nada mejor que otro argentino”.

La recepción de Machiavelli trascurre en esa etapa de su vida por las reflexiones sobre la fundación de un nuevo régimen político, el liderazgo y el pueblo en Actualización política y doctrinaria para la toma del poder (1971), y atraviesa distintos mensajes a sus seguidores y partidarios entre 1971 y 1974 (Perón,

1974b). Si bien es sustancial desde el punto de vista conceptual y teórico, el Modelo Argentino para el Proyecto Nacional parece más abocado a delinear los contornos del régimen político ambicionado.

La recepción política del pensamiento de Machiavelli en la actualidad

En el marco de la crisis del régimen político que vive Argentina desde el ascenso al Gobierno en 1916 del primer presidente electo democráticamente, debido a la coyuntura de la segunda posguerra, pero también a la influencia de la cultura italiana en Argentina, así como a la formación y capacidades particulares del propio Perón, el pensamiento político del líder justicialista representa todavía la recepción política más profunda de la tradición republicana popular resultante del pensamiento de Machiavelli en América Latina.

A pesar de la crisis de su movimiento tras su muerte, del golpe de estado y la consecuente pérdida de vidas, y del desarme moral e intelectual que la dictadura cívico-militar y la derrota argentina en la guerra de Malvinas (1982) produjeron en el país, su pensamiento continuó impregnando buena parte de la cultura política argentina e influyendo en un sector pequeño, pero persistente, de su intelectualidad. De tal modo, pudo renacer en la década de los dos mil y recuperar vigencia a través de la elección presidencial del 2019. Hoy, se han multiplicado las ediciones de y sobre las obras de Perón y Eva Perón, y sobre la historia del peronismo en todas sus facetas. También en universidades y equipos de investigación se está realizando una intensa producción erudita y crítica en torno a ese periodo y esa corriente de pensamiento, incluyendo algunas publicaciones acerca del cambio de régimen.

Sus aportes sobre la crisis del régimen oligárquico y la instauración de uno nuevo de inspiración republicana popular tienen una indudable vigencia para

pensar actualmente la transición hacia formas más democráticas de ejercicio de la soberanía, basadas en la justicia social y en el cuidado del medio ambiente. Pero, además, sus ideas sobre la progresiva integración de los pueblos en unidades cada vez mayores (regionales, continentales) y la impronta universalista que le dio a su ética del poder basada en el respeto a la voluntad popular y a la vigencia de la justicia social brindan una fértil plataforma para el diálogo entre países y culturas en la transición hacia el nuevo régimen mundial. Finalmente, en correspondencia con el desarrollo de su pensamiento, Perón y el peronismo cultivaron desde muy temprano intensos lazos políticos e ideológicos no solo dentro de América Latina, sino también en relación con Europa, el mundo árabe e islámico y, particularmente, la República Popular China ⁴. Estos vínculos han sido reactivados por los gobiernos de Néstor Kirchner (2003-2007), de Cristina Fernández (2007-2015) y por el actual gobierno de Alberto Fernández (desde el 2019).

Tanto la pandemia de coronavirus como la crisis económica mundial concomitante han desarticulado el orden mundial construido después de la Guerra Fría que estaba basado en un régimen imperial con tres centros (Estados Unidos, la Unión Europea y Japón), pero sostenido militarmente por la omnipresencia del poder norteamericano. Al fracturarse las cadenas de suministro de dimensiones planetarias, se está modificando la organización del espacio mundial y, en consecuencia, la circulación del capital financiero y el ejercicio del poder político. La gigantesca crisis sanitaria ocasionada por la pandemia, la ruptura de los mecanismos multilaterales de consenso, la concentración de la riqueza y de la información en cada vez menos manos y la segmentación geográfica del mundo en áreas de hegemonía desvinculadas entre sí plantean agudamente la cuestión del gobierno político del planeta. Si bien numerosos intelectuales están produciendo análisis globales y/o parciales sobre el cambio de configuración del poder mundial en curso, Vladímir Putin, Xi Jinping y el papa Francisco parecen ser los líderes mundiales que más directamente han afrontado el desafío de pensar y hacer propuestas sobre el cambio de régimen mundial.

En su reciente alocución en el Foro Económico Mundial (Putin, 2021), el presidente ruso perfiló una línea de pensamiento enraizada en la idea aquí

analizada y convergente con las propuestas del presidente chino y del papa Francisco. Putin subrayó la necesidad de basar la organización de la política mundial en la satisfacción de las necesidades de las personas comunes, respetando su pertenencia a grupos sociales y culturales originarios, acatando las reglas válidas para todos los países de modo pacífico, y tendiendo a la colaboración universal para la resolución de los problemas comunes.

Por su parte, la política internacional de la República Popular China se guía por el objetivo de construir una “comunidad para un destino compartido para la humanidad” ⁵. La idea aparece como superación de la “peligrosa mentalidad de guerra fría y caliente y todas las vías desgastadas que han conducido repetidamente a la humanidad a la confrontación y la guerra” (Mardell, 2017; Zhang, 2018). Ya en el Libro Blanco sobre Desarrollo Pacífico (Ministerio de Relaciones Exteriores, 2011) de China, se mencionó la alternativa de encontrar “nuevas perspectivas desde el ángulo de la comunidad de destino común”.

El concepto fue hecho público en noviembre del 2012 en el informe del secretario general Hu Jintao al xviii Congreso del Partido Comunista de China. En su discurso, el saliente presidente chino llamó a construir un “mundo armonioso de paz perdurable y prosperidad común”. En ese mismo congreso, tomó el relevo Xi Jinping, quien a partir de entonces puso la idea de un destino compartido de la humanidad en el centro de la política exterior de su país, promoviendo la idea en múltiples foros y visitas .

La concepción fue elevada por China a categoría constitucional en la enmienda de octubre del 2017. En esa reforma, el pensamiento de Xi Jinping sobre el “socialismo de características chinas para una nueva era” fue agregado en el preámbulo al mismo nivel que los de Mao Zedong y Deng Xiaoping. Más adelante, en el renovado artículo 35 de la Constitución se lee:

El futuro de China está íntimamente ligado al futuro del mundo. China lleva adelante una política exterior independiente y adhiere a los cinco principios de respeto mutuo para la soberanía e integridad territorial, no agresión mutua, no interferencia en asuntos internos, igualdad y beneficio mutuo y coexistencia pacífica, la senda del desarrollo y estrategia de apertura recíproca en el desarrollo de relaciones diplomáticas y económicas e intercambios culturales con otros países, impulsando la construcción de una comunidad de destino compartido para la humanidad. (Zhang, 2018, p. 198)

También, el documento de julio del 2019 sobre Defensa Nacional de China en la Nueva Era (Xinhua, 2019) está presidido por esa idea. Sin embargo, ese objetivo de paz y buenas intenciones queda relativizado por el enorme impulso armamentista. Entre el 2010 y el 2017, el país ha duplicado su gasto militar, continúa adhiriendo sin cortapisas a la doctrina de “disuasión nuclear” y está firmemente empeñado en emplear al máximo las nuevas tecnologías para su industria de armamentos.

Como justificación para esta incoherencia, voceros oficiales señalan la intención estadounidense de hegemonía tecnológico-militar junto a los esfuerzos de otras naciones por avanzar en este campo. Del mismo modo, arguyen que las necesidades de defensa, de prevenir el separatismo y el terrorismo, y la creciente participación en misiones de paz, entre otras realidades, hacen irremplazables tales políticas.

China tiene muy presente que su avance como potencia económica y geopolítica ⁷ la convierte en competidora de Estados Unidos y sus aliados, que ven en el Dragón una amenaza cierta al estatus de la hegemonía mundial de Occidente. Sin embargo, la expansión territorial del poderío chino y la sensación de amenaza que genera en potencias competidoras pueden suscitar conflictos que contradigan irreversiblemente el objetivo comunitario (Escobar, 2020).

Aunque parezca paradójico, el otro gran momento maquiaveliano en la política

mundial actual está dado por los aspectos políticos de la prédica del papa Francisco. En una primera aproximación suena extraño que un papa jesuita acuda a la argumentación del teórico florentino, siendo que en los siglos xvi y xvii fue precisamente la Compañía de Jesús la orden católica que condenó con más firmeza las opiniones y tesis de Machiavelli. Sin embargo, Francisco es un jesuita argentino enraizado en las tradiciones políticas de su país. Al mismo tiempo que se desempeñó como provincial de su orden, entre 1973 y 1979, Jorge Bergoglio fue militante peronista, coordinó sectores de la oposición pacífica a la dictadura cívico-militar y salvó varias vidas de la represión ⁸. Tiene un profundo conocimiento del pensamiento de Juan Domingo Perón, complementado y enriquecido por los aportes de la teología del pueblo, la versión argentina de la teología de la liberación.

En la década de los dos mil, como presidente de la Conferencia Episcopal Argentina, participó en los encuentros latinoamericanos de Pastoral, donde impulsó la misma línea teológica (por ejemplo, en Aparecida en el 2007). Ya como papa, su encíclica Laudato Si’ (2015) parte de la idea de pueblo y reivindica el concepto de justicia social. En su reciente encíclica Fratelli Tutti (2020), por su parte, no solo pone el eje en la amistad social como expresión de la solidaridad, sino que también plantea crudamente la necesidad de un nuevo orden político mundial basado en el gobierno de los pueblos. Seguramente, el papa Francisco (Bergoglio, 2015, 2020) no aboga por las técnicas de poder descritas por Machiavelli en Il Principe, pero puede aseverarse que comparte las observaciones del renacentista sobre la relación entre virtù, destino y Fortuna, así como su opción por la República.

Reflexiones finales y perspectivas de investigación

Niccolò Machiavelli sentó un principio de realidad, dado por la percepción popular de los fenómenos de la vida, distante tanto del idealismo metafísico como del materialismo, que, ignorado por la mayor parte del pensamiento europeo en la Modernidad, solo comenzó a ser recuperado por algunos autores del historicismo italiano de los siglos xix y xx .

Como eje de sus indagaciones, el autor florentino formuló la doble pregunta acerca del sentido y la perduración de los regímenes políticos, incluyendo las preguntas relacionadas sobre las condiciones de su surgimiento y fin. Sus reflexiones teóricas fueron producto de sus experiencias en el Gobierno de la República de Florencia y estuvieron animadas por la búsqueda del mejor régimen político que asegurara la unidad de Italia y la vida feliz de sus ciudadanos. Al mismo tiempo, a partir del estudio de la última época de la República Romana, estaba persuadido de la superioridad del régimen republicano sobre los demás. Sin embargo, también sabía que, para sobrevivir, la República debe ser “virtuosa”, en el sentido de estar gobernada hábilmente, para poder hacer frente a los avatares de la Fortuna (las circunstancias cambiantes). Para ello, debe cumplir dos condiciones: estar unida y responder a la voluntad del pueblo. Esta apelación, empero, no responde a un “populismo” inocente, sino a un concepto cualificado de “pueblo”, como un todo orgánico, disciplinado e imbuido de la voluntad de servicio a la República. Según las condiciones que imponía la división de Italia y su dominación por potencias extranjeras que contendían por la hegemonía, su unidad estatal era la condición previa para la organización de la República, y si esta no se podía alcanzar bajo el sistema republicano, el Principado era la solución de emergencia que podía asegurar la paz.

La dominación extranjera sobre Italia en los siglos xvi y xvii , primero, y el establecimiento de monarquías absolutas dotadas de soberanía a partir de mediados del siglo xvii , después, condujeron a que los pensadores políticos elidieran de la agenda teórica la preocupación por el cambio de régimen político. Fue lógico y consecuente, por lo tanto, que la búsqueda de un nuevo orden en la segunda mitad del siglo xviii llevara a redescubrir a Machiavelli, aunque tamizado por los intereses de los grupos políticos y sociales que aspiraban a reemplazar a las monarquías y aristocracias. No es casual, por consiguiente, que fueran intelectuales italianos quienes redescubrieran al Machiavelli republicano popular. Para que ello fuera posible, era necesario que existiera en el debate político una demanda de unidad nacional, un sentido de voluntad popular y la necesidad de reemplazar la dominación extranjera, las monarquías y las aristocracias por un régimen democrático.

Esas condiciones comenzaron a darse en América Latina desde la tercera década del siglo xx . Sin embargo, solo en Argentina a partir de la década de 1940 confluyeron dichas condiciones con la influencia intelectual italiana y la aparición de una figura singular que supo aunar una sólida formación historicista con el sentido pragmático del liderazgo. Juan Domingo Perón fue un dirigente único e

irrepetible que, a partir de la quiebra del viejo régimen, intentó fundar uno nuevo, pero al percibir los límites que el orden regional y mundial imponía a su proyecto, elaboró y puso en circulación un discurso que lo trascendió temporal y espacialmente. Perón fue maquiaveliano por partir de un sentido popular de la realidad, ser fiel al doble objetivo de alcanzar la “felicidad del pueblo” y “la grandeza de la Patria”, ambicionar un régimen republicano igualitario y saber en cada momento de su práctica política que la unidad y estabilidad del Estado requieren una capacidad adaptativa que no puede reparar en otro patrón moral diferente a la salvación de la Patria.

Después de la muerte de Perón, el proceso contrarrevolucionario desarrollado a nivel nacional, regional y mundial imposibilitó pensar en el cambio de régimen. El triunfo de Occidente en la Guerra Fría y la instauración de un dominio unificado sobre la mayor parte del globo obviaron las discusiones políticas sustantivas. Sin embargo, la actual triple crisis de hegemonía, modo de producción y consumo y medio ambiente obliga perentoriamente a pensar en la instauración de un nuevo régimen político mundial capaz de asegurar la supervivencia de la humanidad.

Particularmente, la crisis sanitaria desatada por la pandemia de covid -19 y la actitud confluyente de los grandes conglomerados farmacéuticos y las principales potencias occidentales (sobre todo, Estados Unidos, Gran Bretaña y Canadá), que han convertido la producción y distribución de vacunas contra la pandemia en un bien de mercado acaparado monopólicamente, plantean con agudeza la necesidad de construir un orden político mundial basado en la soberanía de los pueblos y orientado a satisfacer sus necesidades, por lo pronto la preservación y cuidado de la vida. En estas condiciones, las propuestas más plausibles son aquellas no contaminadas por las opciones que, por derecha o izquierda, construyeron desde el siglo xvi el orden mundial que ahora se está derrumbando.

Con el liderazgo de Vladímir Putin (desde el 2000), el nuevo protagonismo que Rusia ha alcanzado en la política mundial se basa en la aspiración (de inspiración ortodoxa) a la paz y la armonía entre los pueblos y países del planeta entre sí y con la naturaleza. Por eso, promueve el respeto a las tradiciones y culturas de cada pueblo, el acatamiento a la soberanía de cada nación y la búsqueda de un orden basado en el entendimiento político de la humanidad y la procura de la felicidad para todos los pueblos. Después de la disolución de la Unión Soviética, Rusia estuvo en la década de 1990 en serio peligro de fragmentación y, de hecho, sufrió la secesión de casi todos los demás de la urss . El riesgo de que potencias enemigas se asentaran en territorios vecinos al corazón del Estado ruso se hizo agudo en el 2014, cuando se produjo el golpe de estado en Ucrania y la élite rusa reaccionó para contener la amenaza y conservar su lugar en la política mundial. Desde el 2017, por tanto, la consolidación de su alianza con China y la actual exportación de vacunas a todo el mundo se han convertido en hitos de su búsqueda de un nuevo sistema de reglas que estructure las relaciones internacionales en un mundo forzosamente multipolar. Para el liderazgo ruso, el camino hacia la paz mundial y la armonía con el entorno natural pasa por el establecimiento de un sistema interestatal estable regido por normas consensuadas y respetuoso de las respectivas soberanías e identidades culturales.

El retorno de China al escenario mundial, a su vez, se fundamenta en tres premisas: en primera instancia, con base en las tradiciones confucionista y taoísta parte del sentido popular de la existencia como patrón de realidad para determinar las necesidades y demandas a satisfacer; en segundo lugar, mantiene a toda costa la unidad del Estado y del partido; tercero, busca siempre afirmar la grandeza de China y asegurar a su pueblo el máximo grado posible de felicidad. Sobre estas bases, la propuesta de “comunidad para un destino compartido para la humanidad” reproduce en el orden mundial la misma idea de armonía de los opuestos no antagónicos que se aplica dentro del país.

Desde otro ángulo de acción, la prédica del papa Francisco no es política en el sentido estricto del término, pero tiene efectos políticos por cuanto concita voluntades, orienta en una determinada dirección y conjuga esfuerzos dispersos. Visto desde esta perspectiva, debe subrayarse, nuevamente, su sentido popular de la realidad, su esfuerzo por reformar la Iglesia en un sentido republicano — para que pueda dialogar con los poderes políticos y no se vea compelida a subordinarlos o a subordinarse—, su convocatoria a superar el capitalismo — aunque sin recaer en el colectivismo— y su “política de la amistad” entre los seres humanos y los pueblos.

La reorganización del orden mundial supone indefectiblemente el pasaje progresivo de las soberanías nacionales a formas de asociación interestatal. Sin embargo, al igual que en la Italia de principios del siglo xvi , los Estados que deberían asociarse y gobernar en común para resolver problemas que trascienden las fronteras tienen regímenes políticos muy diversos y están gobernados por personas y grupos disímiles. Al mismo tiempo, cumplir con el mandato maquiaveliano de unir en la diversidad supone o alcanzar la República popular supranacional o forzar su formación mediante algún tipo de régimen autoritario (el Principado). Ahora bien, ninguno de los dos caminos garantiza la paz. Ese es hoy el gran problema.

Al cabo de medio milenio, el pensamiento republicano popular de Niccolò Machiavelli está más vigente que nunca, pero para que sirva a la inmensa tarea de pensar un nuevo orden mundial republicano, popular y democrático, debe ser actualizado, ampliado a los horizontes de las más diversas culturas y profundizado en dimensiones de la vida que el florentino no podía avizorar. Además de los daños terribles que ocasiona, la peste obliga a renovarse para sobrevivir. Nuevas pestes dan la oportunidad para fundar nuevos principados, una oportunidad que no puede ser desaprovechada.

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73 En la presente contribución, todos los autores y personajes históricos se mencionarán en la lengua original. 74 Por “equilibrio catastrófico” se entiende aquí el balance de poder entre Venecia, Milán y Florencia posterior a la Paz de Lodi (1454). Si bien este tratado acabó con cuarenta años de guerras entre Venecia y Milán y aseguró otros cuarenta años de paz, convalidó la división de Italia en potencias competitivas, el predominio del Estado Pontificio en el centro y la hegemonía aragonesa en Nápoles y Sicilia (Wikipedia, 2020). 75 Girolamo Savonarola (1452-1498) fue un religioso dominico, político y predicador que propugnó un modelo teocrático para la República florentina instaurada en 1494 después de la expulsión de los Medici. En 1497 fue excomulgado por el papa Alejandro vi y al año siguiente fue derrocado y quemado públicamente como “hereje”, cismático y por haber predicado ‘cosas nuevas’. Sus obras fueron prohibidas y solo siglos después fue rehabilitado (Wikipedia, 2020). 76 Encargada por la Universidad de Florencia, presidida por el cardenal Julio de Medici. 77 Siguiendo a su maestro Plutarco, para Machiavelli no se repetían los acontecimientos históricos, pero sí las situaciones (Borrelli, 2017, p. 24). 78 Durante el siglo largo que duró la hegemonía española sobre Italia, la razón de Estado y la civil conversazione —pobres remedos del pensamiento maquiaveliano atenuado y disimulado por su amigo F. Guicciardini (1483-1540)

— sirvieron como un repertorio de técnicas políticas y sociales útiles para sobrevivir en condiciones de debilidad. 79 Rousseau, por ejemplo, afirmó en el Contrato social que “El Príncipe de Maquiavelo es el gran libro de los republicanos, ya que, fingiendo dar lecciones a los reyes, dio grandes enseñanzas a los pueblos”. También, en el artículo de la Encyclopédie sobre “Maquiavelismo” que se le atribuye, Diderot parece haber visto El Príncipe como una sátira del poder tiránico. Los intelectuales de la Ilustración sa construyeron así mismo una oposición entre Il Principe y los Discorsi sopra la prima deca di Tito Livio; estos últimos vistos como breviarios de la vida civil. 80 El vínculo fortuna-virtù es determinante de la recepción risorgimentale del pensamiento maquiaveliano y de su influencia sobre el pensamiento de Croce y Gramsci. Sobre la ambivalencia del concepto de fortuna en Il Principe, véase: Costa (2012, pp. xxxiv-xliv ). 81 En el marco de esta contribución, no se pueden detallar las reflexiones maquiavelianas sobre los elementos del orden político, pero sí parece importante destacar que el autor florentino no solo identifica la República como la forma política de la libertad, sino también dentro de ella al pueblo como su guardián, concepto que delimita del de plebe (la masa anárquica) por su “virtud”: actuar unido y con un objetivo común (Borrelli, 2017). Esta diferenciación tiene una importancia central en la discusión sobre el surgimiento de nuevos regímenes políticos: la participación del pueblo así definido es determinante de su grado de libertad. 82 Existen dudas sobre el año exacto del nacimiento de Perón: probablemente, cuando fue reconocido por su padre, Tomás Perón, y obtuvo su documento para poder ingresar al Liceo Militar en 1911, se le haya bajado la edad, pero este dato nunca pudo ser corroborado. Oficialmente, siempre se dijo que había nacido el 8 de octubre de 1895, pero actualmente la mayoría de los historiadores dan por sentado que nació en 1893. Varias declaraciones privadas del propio Perón corroboraron este dato. 83 El 6 de septiembre de 1930, un golpe de estado dirigido por el general José F.

Uriburu derrocó al presidente Hipólito Yrigoyen (1852-1933), quien, representando a la Unión Cívica Radical ( ucr ) en dos periodos presidenciales (1916-1922 y 1928-1930), fue el primer presidente argentino electo democráticamente por el voto secreto y obligatorio (todavía solo de los hombres) e introdujo una serie de reformas democráticas, económicas y sociales. 84 A pesar del peso que tuvo su intervención en la política argentina y latinoamericana entre las décadas de 1940 y 1970, el pensamiento de Juan Domingo Perón es poco conocido. Por ello, en este apartado se hizo necesario exponerlo de un modo más extenso y detallado de lo habitual. 85 Desde la década de 1890 hasta la de 1980, el Ejército argentino se organizó sobre una hipótesis de conflicto simultáneo con Brasil y Chile. Dado que el Ejército alemán entre las décadas de 1870 y 1940 trabajó con una hipótesis de conflicto simultáneo con Francia y Rusia, la similitud de situaciones condujo muy tempranamente a los estrategas argentinos a seguir el ejemplo prusianoalemán. 86 Martín Fierro es un extenso poema en dos tomos, publicados en 1874 y en 1880, en los que el escritor, ensayista y político federal José Hernández describió la tragedia del gaucho pampeano en los años de organización del Estado oligárquico (1852-1880). El poema contiene numerosas enseñanzas tomadas de la vida campesina que Perón repitió en distintas ocasiones y formas a lo largo de su vida. 87 Desde la segunda mitad del siglo xix en Argentina, se oponen la predominante tradición historiográfica liberal oligárquica y la revisionista con sus diversas subcorrientes. Aunque la familia paterna de Perón había sido partidaria de Bartolomé Mitre (presidente entre 1862 y 1868 y fundador de la historiografía oficial) y en todos los institutos educativos a los que asistió se le impartió la formación oligárquica predominante, el futuro líder combinó los contenidos “liberales” de esa ideología historiográfica con la actualización política de los conflictos vividos por San

Martín (máxima figura de la Independencia) y Juan Manuel de Rosas (18291832 y 1835-1852), el unificador del Estado argentino. 88 En su obra fundamental sobre la formación del pensamiento de Perón, C. Piñeiro Iñíguez (2013, pp. 218-236) dedica un importante apartado al tema de los “intelectuales militares”. 89 En un particular trastocamiento de los términos, en Argentina, se denomina “liberal” a la tradición del liberalismo económico oligárquico que tomó el poder en 1861 con la victoria de Bartolomé Mitre sobre J.J. de Urquiza en la batalla de Cepeda, se consolidó con el final de las guerras civiles en 1880 y estableció una sólida hegemonía política, económica y, sobre todo, cultural, solo interrumpida por el peronismo (1945-1955) y, en parte, todavía subsistente en el control de los medios de comunicación masivos. En Argentina, nunca hubo liberalismo político y mucho menos un liberalismo revolucionario como en México y Colombia. 90 Por ejemplo, la Verdad N.° 14, proclamada por Perón en un acto de masas el 17 de octubre de 1950, dice que “el Justicialismo es una nueva filosofía de la vida, simple, práctica, popular, profundamente cristiana y profundamente humanista”. Las Veinte Verdades (Perón, 2020) son principios de acción que el líder justicialista proclamó como normas de conducta para sus seguidores. La idea de que el peronismo es una filosofía de la vida, “simple, práctica, popular”, y que de ella deben inferirse todos los razonamientos políticos, corresponde exactamente al principio maquiaveliano de la realtà effetuale. En este sentido, debe entenderse también la sentencia “la realidad es la única verdad”, que Perón repitió frecuentemente. 91 Machiavelli diferenciaba entre “plebe” y “pueblo”. 92 Transcripción de una larga entrevista filmada en Madrid por el Grupo de Cine Liberación, dirigido por los realizadores Fernando Solanas y Octavio Gettino. 93 Compilación de los borradores revisados por Perón para servir como base a la elaboración concertada de un proyecto nacional. Una versión reducida del texto fue leída por el propio Perón ante el Congreso Nacional en su discurso de apertura del año legislativo el 1 de mayo de 1974. Una primera edición se realizó en febrero de 1976, pero la edición sistemática y anotada solo apareció en 2015. 94 Como ya se señaló, entre 1963 y su muerte Perón mantuvo una intensa correspondencia con el líder chino Mao Zedong.

95 Mencionada por primera vez en 2011 en un documento de la Oficina de Información del Consejo de Estado. 96 El mensaje fue recuperado en las Naciones Unidas por primera vez en 2017, en una resolución de la 55.ª Comisión para el Desarrollo Social, y fue adoptado posteriormente en resoluciones del Consejo de Seguridad, del Consejo de Derechos Humanos y del Primer Comité para el Desarme y la Seguridad Internacional de la 72.ª Asamblea General. 97 Especialmente, a través del proyecto de la Nueva Ruta de la Seda y la Franja, que ya abarca 55 países. 98 Razón por la cual el autor de la presente contribución le está profundamente agradecido.

Terrorismo y covid -19: reordenamiento del terrorismo global

César Niño

Resumen

El propósito del presente capítulo es abrir una nueva línea de investigación enfocada a los estudios sobre terrorismo articulados con dimensiones analíticas novedosas. Con base en lo anterior, la pregunta por resolver en este estudio es ¿cómo la covid -19 rediseña los planes estratégicos del terrorismo global? A manera de hipótesis, se plantea que la covid -19 permite una ventana de oportunidad al terrorismo porque el distanciamiento social acelera las radicalizaciones, aumentan las falsas noticias y precipita la masificación del material extremista en línea. Desde un método ecléctico, articulando las aproximaciones de los estudios críticos de seguridad, se usaron los lentes de la geometría del terrorismo junto con la entropía de la violencia y la diplomacia catalítica. Uno de los principales hallazgos es que la crisis de la pandemia ha servido como legitimador de discursos “antioccidentales” por grupos como el Estado Islámico y ha provocado que incluso estos redefinan sus

objetivos y tácticas en Occidente. Por otro parte, las construcciones de gobernanzas subterráneas permiten un reacomodo tectónico y la persistencia del terrorismo local, regional y global. Otro hallazgo es que algunos grupos terroristas han planteado a sus integrantes que se encuentran en Europa que se queden en el continente y busquen infectar masivamente. Así mismo, se encontró que en marzo del 2020 en los portales de isis y Al-Qaeda piden a los occidentales que usen el tiempo en casa para estudiar el islam y consideren unirse a los yihadistas.

Palabras clave: covid -19, extremismo, gobernanza criminal, terrorismo, violencia.

¿Cómo citar este capítulo? / How to cite this chapter?

Niño, C. (2021). Terrorismo y covid -19: reordenamiento del terrorismo global. En E. Vieira Posada (Ed.), La pandemia de covid-19 y un nuevo orden mundial (vol. 3, pp. 223-239). Ediciones Universidad Cooperativa de Colombia. doi : http://dx.doi.org/10.16925/9789587603248

Terrorism and covid -19: Reordering global terrorism

César Niño

Abstract

The purpose of this chapter is to open a new line of research focused on studies on terrorism articulated with novel analytical dimensions. Based on the above, the question to be resolved in this study is, “How does covid -19 redesign the strategic plans of global terrorism?”. As a hypothesis, it is proposed that covid -19 allows a window of opportunity for terrorism because social distancing accelerates radicalizations, increases false news and accelerates the massification of extremist material online. From an eclectic method articulating the approaches of critical security studies, the lenses of the geometry of terrorism were used together with the entropy of violence and catalytic diplomacy. One of the main findings is that the crisis of the pandemic has served as a legitimator of “anti-Western” discourses by groups such as the Islamic State and has caused even these to redefine their objectives and tactics in the West. On the other hand, the constructions of underground governance allow a tectonic rearrangement and allow the persistence of local, regional and global terrorism. Another finding is that some terrorist groups have asked their who are in Europe to stay on the continent and seek to infect on a wide scale. Likewise it was found that in March 2020 on the isis and Al-Qaeda portals, they asked the Westerners who use their time at home to study Islam and consider ing the jihadists.

Keywords: covid -19, extremism, criminal governance, terrorism, violence.

Preludio

En tan solo los primeros veinte años del siglo xxi, el mundo tuvo dos hechos que cambiaron los paradigmas y modelos internacionales: en el 2001, con el terrorismo de Al-Qaeda atentando contra Estados Unidos, y en el 2020, con la covid -19 poniendo contra las cuerdas los modelos de salud y de consumo imperantes. Ambos forjaron cambios en los estilos de vida y en los diseños de toma de decisiones en el orden nacional y global. Ambos generan una sensación globalizada de peligro inminente e incipiente (Kissinger, 2020).

El terrorismo ha sido uno de los grandes protagonistas de la agenda de seguridad en las relaciones internacionales contemporáneas. Por un lado, ha logrado redefinir los umbrales de la seguridad en la gobernanza global y, por el otro, ha forjado el condicionamiento de patrones para entender las inseguridades. En cierta manera, el terrorismo ha servido para actualizar un sistema rígido de gobernanza en el que la medida de todas las cosas en materia de seguridad presenta constantemente desafíos para los tomadores de decisiones, los gobiernos y la sociedad en general.

En el contexto de la globalización, sus beneficios y perjuicios son desequilibrados (Meyer, 2007). La interconexión de las cosas, la deslocalización de los problemas, el auge de cuestiones que ponen en riesgo a la humanidad y la entropía de los fenómenos resquebrajan el proyecto de la globalización como un escenario viable para el rompimiento de barreras humanas. En efecto, con la

aparición de la covid -19, el debate promete nuevas interpretaciones con poliedros de entendimientos asociados a los actores, los flujos de poder y las interacciones.

Así, las actuales agendas de investigación asociadas al virus están concentradas en atender problemas de salud pública, empleabilidad, macroeconomía, atención sanitaria, patrones de comportamiento en la educación universal, etc., pero poco han tratado de comprender la capacidad de adaptación del terrorismo a la crisis. Por eso, la covid -19 se convierte en un instrumento de reconfiguración y en una ventana de oportunidad para el terrorismo global en tiempos de desglobalización.

El mundo del terrorismo entiende que la pandemia es un escenario perfecto para legitimar discursos y modificar su constante lucha fallida en una batalla por encontrar su eficacia metodológica (Muro, 2016). De hecho, es una ocasión para reconstruir y reconfigurar su alcance y sus tácticas (Van Der Does et al., 2019), pues las crisis no son solo plataformas para mejorar las políticas públicas y los diseños estatales, sino también para optimizar los proyectos del terrorismo e identificar mejoras con dimensiones globales. Por eso, el terrorismo no termina, pero tampoco triunfa.

La covid -19 ha puesto en contrapunteo al orden internacional contemporáneo con el orden internacional subterráneo. Este último está formado por organizaciones terroristas internacionales y con regímenes alternos a los convencionales del

sistema global (Niño, 2017). Entretanto, el asunto del virus acapara la atención de algunas organizaciones yihadistas, que han utilizado sus canales informativos para dirigirse a sus seguidores con un doble propósito: 1) ofrecer una interpretación doctrinal a la causa del coronavirus según la cosmovisión propia del salafismo yihadista y 2) facilitar instrucciones prácticas sobre cómo proceder en zonas donde el virus está más extendido (García-Calvo, 2020).

En efecto, si el terrorismo que destruyó las Torres Gemelas en el 2001 descifra el algoritmo que le permite intensificar sus acciones en el marco de la covid -19, el orden mundial en materia de seguridad tendrá unos nuevos puntos de quiebre que necesita atender. Dichos puntos requieren ser bloqueados por los operadores de seguridad para evitar mayores catástrofes glocalizadas. Lo anterior se establece gracias a varios aspectos analíticos que se abordarán en el presente capítulo. Entre ellos, la geometría del terrorismo (Black, 2004), la entropía de la seguridad (Oprisko, 2014; Schweller, 2014; Webster, 2015) y la diplomacia catalítica (Cornago, 2018; Diamond y Mcdonald, 1996). Estos tres marcos novedosos en los estudios de seguridad internacional permiten una comprensión holística, ecléctica y actualizada sobre los flujos y contraflujos, en esta oportunidad sobre el reordenamiento del terrorismo global.

Con base en lo anterior, la pregunta por resolver en este estudio es: ¿cómo la covid -19 rediseña los planes estratégicos del terrorismo global? A manera de hipótesis, se plantea que la covid -19 permite una ventana de oportunidad al terrorismo porque el distanciamiento social acelera las radicalizaciones, construye plataformas para la gobernanza del terrorismo y acelera la masificación del extremista. Para contestar la problemática del presente capítulo, el marco analítico y la perspectiva teórica

serán eclécticos y tendrán elementos novedosos y críticos para comprender el asunto. El enfoque estará compuesto a partir de la teoría de la geometría del terrorismo, los conceptos de entropía de la violencia y la diplomacia catalítica.

El capítulo estará dividido de la siguiente manera: para empezar, el marco analítico sobre la geometría del terrorismo, seguido de secciones dedicadas al terrorismo global en tiempos de pandemia, a la gobernanza del terrorismo en el marco de la covid -19, al reordenamiento del terrorismo y al planteamiento de una nueva agenda de investigación en los estudios críticos de seguridad; y por último estarán las conclusiones y las referencias.

Geometría del terrorismo

El fenómeno del terrorismo ha sido uno de los temas más abordados en la academia durante los últimos veinte años (Abrahms, 2018; Clauset et al., 2007; Hoffman, 1999; Weimann, 2005). Las razones se encuentran cifradas en el estrellato de Al-Qaeda como símbolo del terrorismo del nuevo siglo, en los nuevos objetivos en Occidente, en la globalización del terror, en el surgimiento de nuevos grupos con alcance global y en el miedo a las armas de destrucción masiva de actores no estatales, entre otras, las cuales permitieron un involucramiento rápido en la agenda de seguridad internacional. No obstante, también comenzó a crecer la tendencia de descifrar cualquier tipo de violencia o de grupos criminales como terrorismo, y es por eso que los errores en los regímenes internacionales para la lucha contra el terrorismo empezaron a ser graves problemas en su aplicación (Perliger y Palmieri, 2019).

Desde múltiples perspectivas analíticas, como la lucha constante por intentar

definir y operacionalizar el término, y las narrativas estatales para contrarrestarlo, han surgido apreciaciones que se acercan a advertir que ha llegado a un profundo estancamiento como tema de estudio (Sageman, 2014). Sin embargo, la preocupación sobre cómo actúan los terroristas o por qué hay una conexión tan directa entre el Estado Islámico y Trinidad y Tobago (Allahar, 2005; Cottee, 2019) en número de combatientes radicalizados permite una construcción analítica relevante frente a la geometría del terrorismo. Esta se refiere a que como el terrorismo es una actividad humana, se puede entender y descifrar con un sencillo algoritmo social: su ubicación y dirección multidimensional en el espacio social (Black, 2004).

Según Black (2004), se puede entender el terrorismo contemporáneo como una construcción geométrica. Las dimensiones sociales están formadas por niveles horizontales (colectividades humanas), verticales (inequidad y pobreza), culturales (idiosincrasia y religión) y geografía (distancia social y espacial). Entonces, la hipótesis es que el terrorismo clásico surge de manera intercolectiva y ascendente a través de largas distancias en el espacio multidimensional. Sin embargo, debido a que la distancia social históricamente estuvo asociada a la distancia física (X a Y), el terrorismo a menudo carecía de la geometría física necesaria para su ocurrencia. Empero, las nuevas tecnologías han hecho que la distancia física sea cada vez más irrelevante y, por tanto, que el terrorismo prolifere (Black, 2004).

El problema no son los terroristas per se. El problema es un gran número de personas que no son terroristas pero que de alguna forma apoyan o endosan sus actividades criminales a los terroristas (Mascini, 2006). Esta lógica comprende un entramado analítico lo suficientemente relevante como para identificar que, en la geopolítica contemporánea, las configuraciones del terrorismo se han adaptado a las condiciones actuales. De tal manera, la pandemia de covid -19 se convierte en uno de los vértices de la geometría del terrorismo. La distancia física entre grupos, espacios e individuos se subsana en esta oportunidad por un fenómeno de crisis común. La crisis genera que el

distanciamiento social (sugerido por los operadores de seguridad y salud pública) sea el catalizador para las comunicaciones virtuales. En dicha virtualización de las comunicaciones, los medios y redes sociales fortalecen la idea de la geometría del terrorismo.

Terrorismo global en tiempos de pandemia, ¿cuál es la crisis?

No todas las crisis son un punto de inflexión (Haass, 2020). En esta oportunidad, la covid -19 ha generado una proliferación de interpretaciones sobre el mundo después del caos. Se alcanza a percibir un escepticismo en el modelo económico, en el modelo de desarrollo y en el orden mundial. Para Haass (2020), el mundo no cambiará de dirección, solo agudizará y acelerará los problemas que ya venían incluso antes de la pandemia. Entre esos problemas se encuentra el terrorismo global. En ese sentido, la covid -19 refuerza la recesión global de la democracia, la resquebrajada idea de la globalización como modelo, la caída en picada del liderazgo de Washington y acelera la evidente vulnerabilidad del mundo a los problemas globales. Aquellos problemas globales que generan crisis son, en últimas, la ventana de oportunidad para el crecimiento y proliferación del terrorismo.

De tal manera, el futuro estudio del terrorismo solo será fructífero si se tienen claros los desafíos más importantes que la investigación pasada nos ha legado. Uno de ellos es la capacidad que tiene el fenómeno del terrorismo de adaptarse a los cambios y aprovechar las crisis sociales para reconfigurarse, y también la forma como se combate, pues se ha comprobado que el terrorismo no se termina

con cruzadas militares (English, 2016).

La evidencia demuestra que las crisis no controladas y la confusión inherente a ellas permiten la construcción de nodos críticos que forman “figuras geométricas” del terrorismo. Por ejemplo, entre el 2006 y el 2009, en la guerra civil de Somalia, la aparición de Al-Shabaab en África Oriental se produjo en medio de un vacío de poder. En el Sahel, el grupo Jama’at Nasr al-Islam wa alMuslimin aprovechó la confusión causada por el golpe del 2012 para establecer su versión de orden (Campbell, 2020). En tiempos de crisis, la incertidumbre en el orden global es la oportunidad para las radicalizaciones y los reclutamientos; de hecho, es el escenario para replantear narrativas de reivindicación sobre el curso de las cosas en perspectiva del terrorismo.

Con la covid -19, la crisis es de alcance global; no es un resquebrajamiento de un modelo democrático en determinado país, tampoco es producto de una guerra civil en un país africano, asiático o latinoamericano, y mucho menos es una cruzada militar de un Estado A sobre uno B. Es un asunto de salud pública universal que puede ser aprovechado por el terrorismo global. Según Campbell (2020), ideológicamente hay dos maneras en que los grupos islamistas violentos pueden tratar de explotar la situación. Por un lado, si la pandemia se extiende en las áreas de mayoría musulmana, es la oportunidad para tejer teorías de conspiración sobre sus orígenes, culpando a Occidente y a los “enemigos del islam”. Por otro lado, si no llega a afectar territorios de control yihadista, lo enmarcarán como un castigo de Dios sobre dichas zonas (Campbell, 2020). Sin importar el curso del virus, la oportunidad está creada para viralizar el discurso. Lo han hecho tanto Al-Qeda como isis a través de sus canales y redes sociales.

Con base en lo anterior, las capacidades de los grupos terroristas de generar órdenes alternativos en aras de la reivindicación que ello supone despiertan un estadio superior de inseguridad de alcance glocal. Si isis , Al-Qaeda, Boko Haram o cualquiera presenta soluciones a necesidades básicas insatisfechas de ciudadanos en medio de la pandemia, seguramente avanzarán estratégicamente en su objetivo. La gobernanza criminal y terrorista puede generar un contrapunteo con el orden convencional y la gobernanza global (Lessing y Graham, 2019) al intentar suplir demandas sociales. En el caso dado de que dichos grupos gestionen infraestructura y gobernanza de salud en espacios con vacío estatal, esto les permite legitimar narrativas de su proyecto y reclutar adeptos. También, será efectivo si logran ocupar espacios virtuales (redes sociales) donde su discurso anule las narrativas institucionales de la Organización Mundial de la Salud ( oms ) o de los propios gobiernos nacionales.

Gobernanza del terrorismo en el marco de la covid -19

Cuando las aproximaciones analíticas se refieren al concepto de “gobernanza”, las interpretaciones sobre los regímenes internacionales de Keohane y Nye (1977), así como las clásicas de Krasner (1983), permiten entender las asociaciones referentes a los puntos de convergencia en las relaciones internacionales que suscitan asuntos globales (Kay, 2004).

La gobernanza global ha sido un centro de discusión y fenómeno nuclear en las relaciones internacionales contemporáneas (Villamar, 2017). A saber, dentro de su alcance, hay gobernanza para muchos ámbitos sociales, políticos, económicos, de seguridad, medioambientales y culturales. Su lógica epistemológica cobra cierta relevancia académica después de finalizada la Guerra Fría y su naturaleza polisémica se convierte en una de sus principales características (Brown y Ainley, 2005). A pesar de ello, el consenso sobre su naturaleza está en la dimensión categórica de actores, instituciones y reglas que forman un sistema a escala global. Lo anterior permite entender un marco de acciones y decisiones organizadas para resolver problemáticas internacionales y mundiales.

Sin embargo, aquellos estudios sobre la gobernanza y las reglas globales de juego permiten comprender que existen dimensiones alternas de contrarreglas de juego. Es decir, dentro de una visión subalterna como la propuesta por Sharp (2011), que en el marco geopolítico advierte sobre construcciones espaciales alejadas de las clásicas visiones estadocéntricas, se reconfiguran evidencias y hechos como los que Niño (2017) presenta respecto al terrorismo como régimen internacional subterráneo. De tal manera, la propuesta de este capítulo es mostrar que el terrorismo como fenómeno obtiene los medios y recursos suficientes a través de las crisis para generar gobernanza subterránea. Aquella gobernanza goza de los mismos principios rectores que la convencional gobernanza global.

El 23 de marzo del 2020, un ataque de Boko Haram contra una base militar en la península de Bohoma, en Chad, mató a 98 soldados (Crisis Group, 2020). Al otro día, de isis se apoderaron de un puerto en Mozambique izando su bandera. Un mensaje que iba a ser reportado por los canales oficiales del grupo, incluyendo su revista en inglés Dabiq (The New York Times, 23 de marzo del 2020) y sus múltiples redes sociales. A medida que la covid

-19 golpea y los gobiernos reasignan su capacidad militar para apoyar la respuesta de salud pública, los países son aún más vulnerables a los ataques (Campbell, 2020; Haass, 2020). Tanto así que en las actuales condiciones, estos grupos podrían aumentar la provisión de servicios médicos, suministros de agua y alimentos para construir un apoyo popular para su causa y proyecto de protoestados (Napoleoni, 2015; O’Donnell y Wolfson, 1993).

Estos hechos no son nuevos entre la evidencia de los estudios de seguridad y sobre terrorismo en particular. Alrededor de 140 grupos extremistas se aprovechan rutinariamente de los vacíos políticos, de la infraestructura débil, de las divisiones étnicas y de la escasez para establecer sistemas de gobierno alternativos, dejando en evidencia las fallas estatales en África y Asia Central (Munasinghe et al., 2020). En materia de la covid -19, se reabre el portal para la construcción o consolidación de la gobernanza del terrorismo en varios niveles: territoriales y virtuales.

En ese orden de ideas, aquellos fenómenos también pueden descifrarse dentro de nuevos marcos de aplicación del terrorismo con alcance global. Mientras se pueden afirmar construcciones de gobernanza terrorista en territorios de Estados con fallas sistémicas de sus instituciones, se puede extender el análisis con la geometría del terrorismo, la diplomacia catalítica y la entropía de la violencia a formaciones de gobernanza del terrorismo en zonas no tradicionales: las redes sociales. Dichos espacios son aún más complejos para la presencia legítima y legal de los Estados; son zonas grises y hoyos negros en los que se contraponen los clásicos dilemas entre seguridad y libertad.

Las radicalizaciones y las propagandas extremistas se han hecho aún más virales con la covid

-19. Narrativas de grupos terroristas haciendo mención a las deficiencias occidentales, liberales y estatales para poner a salvo a la población apelando a discursos teológicos son evidencia de un despliegue estratégico de nuevas formas de proyectar su gobernanza del terrorismo. De hecho, los factores de atracción y disuasión por parte de estos grupos recaen en las lógicas de hacerles entender a sus individuos objetivo que poseen vulnerabilidades comunes y compartidas. ¿Qué ofrecen los terroristas a través de la tecnología para que nuevos individuos se unan a sus causas en tiempos de pandemia que no ofrecen los Estados? La respuesta puede ser poliédrica.

Por un lado, la narrativa está en ofrecer identidad colectiva ante la crisis y afinidad sobre las afectaciones, en generar desconfianza institucional hacia los Gobiernos y en promover un sentido espiritual de la causa y efecto de la pandemia. Pero también ofrecen un amplio sentido de empoderamiento. Los grupos extremistas son ampliamente exitosos en la manera de presentar un mundo complejo, caótico, confuso y simplificarlo en un sistema binario (lo bueno y lo malo). La idea es que si el individuo se une al grupo o a las causas del grupo, se une a lo bueno para luchar contra lo malo. Por el otro lado, grupos como isis usan internet y las redes no como fin sino como medio. Así que internet se convierte en un elemento clave y catalizador de la gobernanza del terrorismo al acercar el discurso a las realidades sociales objetivas.

Esta dimensión de la gobernanza es una batalla por la narrativa imperante en medio de la incertidumbre social, y en muchas ocasiones, los terroristas y extremistas saben manejar los miedos y temores sociales con contranarrativas que alcanzan a ser legitimadas en espacios virtuales donde los Estados no llegan.

De tal forma, lo anterior abre una ventana de oportunidad para nuevos diseños institucionales de los Estados; diseños accidentados y reactivos que generan, paradójicamente, más incentivos para los terroristas de construir más

gobernanzas. Por ejemplo, en medio de la pandemia de covid -19, los legisladores filipinos aprobaron la controvertida Ley Antiterrorista de 2020 (Almoguera, 2020), que derogó la Ley de Seguridad Humana de 2007 y supuestamente fortaleció la respuesta del gobierno contra el terrorismo (Singh y Haziq Jani, 2020.). Con eso en mente, la respuesta a la ley ha sido amenazar con matar y bombardear a cristianos en Filipinas y fortalecer el yihadismo en Mindanao (Singh y Haziq Jani, 2020).

Entropía de la violencia y diplomacia catalítica: reordenamiento del terrorismo

Desde una perspectiva crítica, es necesario valerse de las nuevas aproximaciones para comprender la evolución de los fenómenos objeto de estudio de la seguridad internacional. La covid -19 y el temprano siglo xxi han dejado la puerta abierta para nociones dinámicas en las relaciones internacionales. Entender cómo el terrorismo contemporáneo se reordena mucho más rápido que el clásico Sistema Internacional en tiempos de crisis requiere una apertura conceptual y terminológica que viene haciendo carrera en la disciplina desde los últimos años. Con la gobernanza del terrorismo, la entropía de la violencia y la diplomacia catalítica se forma el trinomio en la ecuación para que el terrorismo se reordene. Estos dos últimos términos son los marcos invitados para comprender la configuración actual del terrorismo.

Partiendo de la geometría del terrorismo de Black (2004), y en la arquitectura del análisis de construcciones de gobernanzas subterráneas en el territorio y en los espacios virtuales, es menester advertir que la violencia extremista es entrópica. En efecto, la entropía de la violencia es la capacidad que tienen los grupos violentos y los fenómenos generadores de inseguridad para desbordar los sistemas y controles de las instituciones con tendencia al caos (Oprisko, 2014; Schweller, 2014); es la tendencia crítica a que no importe el grado de sofisticación policial y militar de los Estados, pues con sencillas manifestaciones de inseguridad y violencia se logran los cometidos trazados por quienes las perpetran.

La entropía es un término incorporado de las leyes de la física (GeorgescuRoegen, 1986; Pellegrino et al., 2015), pero es un punto de referencia novedoso que permite una comprensión compleja del estadio contemporáneo de la realidad. En ese sentido, el desorden cada vez mayor de nuestro mundo conducirá a una especie de agotamiento global mezclado con un gran extremismo individual, menos colectivo, y una postura dogmática por parte de los Estados (Oprisko, 2014). Un sistema en colapso por la aleatoriedad de las amenazas y los problemas de seguridad, un escenario en constante pugna entre el orden en obsolescencia y la contraorden de gobernanzas subterráneas.

En esta oportunidad, la característica principal es que el umbral de la seguridad se redefine con base en la entropía en medio de una sobrecarga de información (Lopes et al., 2016; Oprisko, 2014). De tal manera, en el mundo contemporáneo existen más violencias y sus manifestaciones que episodios de guerra convencional (Niño, 2020). Esto significa, entonces, que es plausible descifrar la violencia política contemporánea con un factor entrópico, el cual representa que la viralización de la violencia sin las respectivas y eficientes coerciones estatales motiva a un incremento en la tendencia hacia la violencia; es decir, una mayor entropía y menor calidad de esfuerzos del Estado encaminada a repelerlo (Igrek, 2018; Niño, 2020).

Sumada al carácter entrópico de la violencia, la diplomacia catalítica se asoma

para entender ciertos puentes de conexión entre grupos extremistas e individuos reclutados apartados geográficamente. En los estudios de política exterior, el análisis de la diplomacia paralela (Butler, 1961; Jackson, 2018) se ha asociado a las prácticas de actores subnacionales (regulares y oficiales) en materia internacional, pero también hay nuevas propuestas académicas sobre la diplomacia y las acciones exteriores de actores no estatales que tienen agencia y acción en el plano internacional. Precisamente, estas nociones han sido trabajadas desde una perspectiva de grupos irregulares, como el trabajo de Huang (2016) cifrado en la “diplomacia rebelde”, que describe las capacidades en materia de política exterior de grupos guerrilleros y terroristas en la consecución de sus objetivos políticos y militares.

La diplomacia catalítica, microdiplomacia o protodiplomacia (Kuznetsov, 2014; Volker, 2018), es una consideración pertinente para explicar las relaciones internacionales entre grupos e individuos criminales y terroristas, en particular en aras de conseguir sus objetivos más importantes (Potter, 2010). En los estudios de relaciones internacionales asociados a la política exterior y a la diplomacia, aún persisten “paquidérmicas” lecturas sobre los flujos de poder (Blaney y Tickner, 2017). En otras palabras, todavía persisten nociones rígidas y estadocéntricas que distorsionan la realidad (Kleinschmidt, 2018). A saber, aquellas aproximaciones se niegan a reconocer que otros actores no estatales pueden tener políticas exteriores y diplomacia.

Es necesario hacer un nuevo examen sobre el significado de la diplomacia y la política exterior, porque cada vez se aleja más de las ideas clásicas westfalianas y estadocéntricas. Entonces, cuando hay una perfecta mixtura entre lo entrópico y lo catalítico, resulta un cúmulo estratégico de intereses configurados por la gobernanza del terrorismo. De hecho, la estructura actual, gracias al distanciamiento social incluido en las políticas estatales en la lucha contra la covid -19, produce de manera genérica un algoritmo sobre el terrorismo.

Lo anterior significa que en el contexto actual el funcionamiento y reordenamiento del terrorismo global, es decir, la geometría del terrorismo, explica con elementos de diplomacia catalítica la violencia entrópica que acarrea la gobernanza del terrorismo. Es una ecuación cifrada en completar los espacios vacíos que han dejado actores estatales, regulares y convencionales en la istración de justicia, servicios públicos, seguridad, infraestructura y, en esta oportunidad, información.

Las razones sobre por qué grupos como isis , Al Qaeda o extremistas de derecha en Estados Unidos, por poner ejemplos sencillos, han podido aprovechar el miedo y la incertidumbre social para reivindicar discursos violentos se hallan en las lógicas estratégicas de las redes y los medios como portales facilitadores dentro del engranaje de la geometría del terrorismo. Resulta que en aquellos discursos en los que “Dios”, “Occidente”, “el otro” y “el nosotros” se cruzan en el marco de una crisis global, es el momento para ocupar lugares donde los militares no se encuentren, para ocupar escenarios virtuales que otorguen explicaciones existenciales sobre los responsables de los problemas y los liberadores elegidos. Mientras los gobiernos están divididos en sus propias geografías y las organizaciones internacionales están fragmentadas por los regímenes y la gobernanza frente a la pandemia, el terrorismo se cohesiona alrededor de un mismo mensaje: “el culpable es el otro”.

Una nueva agenda de investigación en construcción

La pandemia de covid -19 recalca los problemas estructurales de la globalización. Los dilemas asociados, mencionados en este capítulo, sobre la salud pública, la economía, el

mercado y la seguridad son asuntos que invitan a pensar en otras dimensiones disciplinares.

La tradición académica en relaciones internacionales y en especial el énfasis en los estudios de seguridad han tenido unos grandes cimientos ligados a las versiones clásicas de los fenómenos del poder. Los trabajos más emblemáticos siguen siendo referentes para analizar las lógicas de la seguridad convencional y algunos dinamismos del comportamiento de actores frente a sistemas rivales, movilizaciones de tropas, despliegues militares y configuración de morfologías estadocéntricas. En efecto, la covid -19 atizó nuevas vertientes de análisis que, si bien se venían construyendo desde hace algunas décadas, por primera vez, una preocupación mayor asociada a la salud pública se involucra en las agendas de investigación en las relaciones internacionales.

Detectar en la academia tendencias y nuevos rumbos disciplinares puede hacerse a través de instrumentos metodológicos y de rastreo de investigación con sus respectivos hallazgos. Sin embargo, sin la necesidad de valerse de herramientas tecnológicas para análisis cienciométricos, la fenomenología y los cambios de prioridades en la agenda pública pueden determinar nuevos temas. Es así que, en las nacientes agendas de investigación sobre seguridad internacional, los enfoques críticos poseen un gran protagonismo actualmente.

Hay un evidente espacio vacío que aún no se logra llenar. Ese espacio, en materia académica, está determinado por la ausencia de una reorganización epistémica y cognitiva que muchas veces desliga las causas subyacentes de los grandes problemas globales. En otras palabras, la pandemia es en sí un laboratorio de nuevos flujos y actores que empiezan a figurar en la agenda fuera de la salud pública. En esta oportunidad, son los estudios críticos acá expuestos y algunas de sus manifestaciones conceptuales los que permiten subsanar aquel espacio mencionado.

Las migraciones pandémicas, el crimen organizado en medio de la covid -19 y las gobernanzas criminales son entonces muestras fundamentales de lo mencionado anteriormente. En cada una de ellas, la entropía de la violencia y la diplomacia catalítica son vectores para el reordenamiento del terrorismo global. Por ejemplo, según la evidencia empírica reflejada en el trabajo de Furlan (2020), el grupo Hayat Tahir al-Sham y los talibanes se han reinventado en sus capacidades operacionales y de control de zonas estratégicas.

Aquellos grupos han logrado entablar también relaciones diplomáticas, alejadas de los grandes referentes clásicos estadocentristas, y con ellos se comprueba el carácter entrópico de su actividad. La pandemia dejó grandes brechas irresolubles y puso en crisis a los regímenes políticos nacionales y la gobernanza internacional; de tal manera, al ensancharse e involucrar estas nuevas categorías y marcos analíticos en las investigaciones académicas, se pueden procesar mejor las dinámicas, entender los flujos y contraflujos, así como identificar las gobernanzas subterráneas del mundo de la covid -19.

Conclusiones

El impacto del virus en el terrorismo está determinado en dos dimensiones. Una tiene que ver con las estrategias combinadas de los Estados y operadores oficiales de seguridad para seguir luchando contra el flagelo y al mismo tiempo contra la

covid -19, es decir, que la mitigación de la pandemia no sea directamente excluyente de combatir el terrorismo; por ejemplo, los hechos que han tenido lugar en el Sahel (Níger, Mali y Burkina Faso). Esto puede generar motivos estratégicos para el reacomodo tectónico de extremistas. La otra está asociada al reacomodamiento del terrorismo capitalizando la crisis, la incertidumbre y el caos a través de todos los medios disponibles.

El futuro del terrorismo después de la pandemia tendrá mayores espacios de incubación y mejores escenarios de interlocución con radicalismos, y aprovechará las disputas geopolíticas locales, nacionales y regionales valiéndose de la tecnología para masificar sus narrativas y mensajes estratégicos. Lo anterior es un llamado de atención al papel de los Estados y las organizaciones internacionales en materia de gobernanza glocal. La ausencia de sinergias y construcción de legitimidades en los órdenes nacionales e internacionales es el factor crucial para la perpetuidad y constancia del terrorismo y su reordenamiento.

Con seguridad, la covid -19 deja más implicaciones de orden político, social, económico y de seguridad que exclusivamente de salud. El terrorismo, la violencia, la diplomacia catalítica, la geometría del terrorismo y las gobernanzas criminales se convierten en la arquitectura de un nuevo campo epistemológico para las relaciones internacionales y las apuestas de los estudios críticos de seguridad. Con ese ensanchamiento de la agenda investigativa, en este capítulo se pretendió ilustrar algunas reflexiones y marcos de análisis que pueden aportar para entender la complejidad del terrorismo en medio de la pandemia; una apuesta por profundizar en nuevas y alternas nociones del mundo contemporáneo.

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Redefinición de las cadenas globales de valor: un análisis a partir de los retos planteados por la covid -19

Alejandra del Rosario Guardiola

Resumen

La aparición y expansión de la covid -19 ha cambiado la dinámica geopolítica y comercial, así como la manera de ver la vida. El mundo muy seguramente lucirá diferente en la era pos covid -19, especialmente, en la forma de hacer negocios, toda vez que la historia ha demostrado que, aunque las crisis afectan profundamente a los negocios, luego de superarlas, estos se hacen mucho más fuerte. La pandemia del coronavirus ha planteado una revolución en los negocios internacionales y en la forma en la que las multinacionales gestionan sus operaciones. Teniendo en cuenta ese contexto, el objetivo principal de este capítulo es realizar un análisis conceptual sobre la forma en que las cadenas globales de valor se transformarán, a raíz de la pandemia. La metodología se basa en fuentes de información secundarias — datos de la Organización Mundial del Comercio,

unctad y de la ocde , informes de firmas consultoras internacionales, bases de datos académicas—. Los resultados se relacionan con la historia de las cadenas globales de valor, la relación con el comercio internacional, los tipos de cadenas globales de valor, la crisis del 2008 y la recuperación de las cadenas globales de valor, así como, finalmente, los efectos de la covid -19 en la pospandemia, los cambios y los retos para las cadenas globales de valor. Específicamente, la crisis ha obligado a las compañías a adaptarse a nuevas formas de operar, a cambiar la manera en que se gestiona la fuerza laboral, a adherirse a mandatos gubernamentales y a reaccionar rápidamente a las necesidades de los clientes y colaboradores.

Palabras clave: cadenas globales de valor, covid -19, comercio internacional, exportación, importación.

¿Cómo citar este capítulo? / How to cite this chapter?

Guardiola, A. del R. (2021). Redefinición de las cadenas globales de valor: un análisis a partir de los retos planteados por la covid -19. En E. Vieira Posada (Ed.), La pandemia de covid-19 y un nuevo orden mundial (vol. 3, pp. 241-258). Ediciones Universidad Cooperativa de Colombia.

doi : http://dx.doi.org/10.16925/9789587603248

Redefining global value chains: An analysis based on the challenges posed by covid -19

Alejandra del Rosario Guardiola

Abstract

The emergence and expansion of covid -19 has changed geopolitical and commercial dynamics, as well as the way we look at life. The world will surely look different in the postcovid -19 era, especially in the way we do business, as history has shown that, although crises profoundly affect businesses, they become much stronger after they are overcome. The Coronavirus pandemic has brought about a revolution in international business and in the way multinationals manage their operations. Given this context, the main objective of this chapter is to conduct a conceptual analysis of how Global Value Chains will be transformed in the wake of the pandemic. The methodology is based on secondary sources of information — World Trade Organization, unctad and oecd data, reports from international consulting firms, academic databases—. The results relate to the history of global value chains, the relationship with international trade, the types of global value chains, the 2008 crisis and the recovery of global value chains, and finally, the effects of covid

-19 in the post-pandemic, changes and challenges for global value chains. Specifically, the crisis has forced companies to adapt to new ways of operating, to change the way they manage their workforces, to adhere to government mandates, and to react quickly to the needs of customers and partners.

Keywords: Global value chains, covid -19, international trade, export, import.

Introducción e historia de las cadenas globales de valor

Las cadenas globales de valor (en adelante, cgv ) son las diferentes etapas de un proceso de producción que generalmente se sitúan en diferentes países, incluyendo fases como producción, comercio e inversiones internacionales (Organization for Economic Cooperation and Development [ oecd] , 2020). El principal propósito de las cgv consiste en optimizar los procesos de producción de una empresa ubicando las distintas etapas de ese proceso (diseño, producción, marketing, distribución) en diferentes sitios ( oecd , 2020; Miroudot y Nordström, 2020).

Actualmente, las cgv constituyen un aspecto dominante en el comercio mundial, implicando a

economías emergentes, desarrolladas y en vías de desarrollo, toda vez que plantean el desarrollo de las actividades de producción en cualquier lugar del mundo, siempre y cuando se encuentren insumos y habilidades a costo y calidad competitivos ( oecd , 2020). El término cadena de valor apareció con los aportes del economista y académico Michael Porter, en sus trabajos relacionados con la competitividad de las empresas. Para Porter, el valor es aquello que los compradores están dispuestos a pagar por un producto con beneficios únicos y a precios competitivos.

Así, en sus inicios, el término cadenas de valor fue empleado para denotar la división del trabajo que existe en el interior de una empresa (Gereffi et al., 2005). Es decir, el proceso de producción de una empresa es visto como una caja negra en la cual existe una secuencia de pasos desarrollados por un conjunto de especialistas, a medida que se realiza la transformación, partiendo de la materia prima hasta el producto final que es entregado a los clientes (Vlckova y ThakurWeigold, 2019).

Las bases conceptuales sobre las cadenas de valor tuvieron lugar a finales de los años noventa e indicaban que el proceso de producción de una empresa está interconectado por medio de intermediarios que participan en la cadena de productos básicos de los productos finales (Stare y Jaklič, 2020). Para Porter, la cadena de valor consistía en un conjunto de actividades realizadas por una empresa en distintas actividades de producción. Luego, este concepto adquirió una connotación más global, indicando el proceso de producción de las industrias, que van desde las materias primas hasta los productos finales (Stare y Jaklič, 2020).

Pananond et al. (2020) declaran que las primeras formas de cadenas de valor mundiales surgen en países como Estados Unidos, por ejemplo. Muchos fabricantes de Estados Unidos suministraban componentes a ensambladores en

México, donde los costos laborales eran inferiores. Posteriormente, estos productos eran enviados a Estados Unidos. Lo mismo sucedía en países de Europa, entre fabricantes alemanes y otros fabricantes de Europa occidental, utilizando ensambladores de bajos salarios en Europa central y oriental.

Más tarde, la globalización llevó a que las empresas subcontrataran algunas de esas etapas con otras empresas especializadas, lo cual generó que algunas actividades básicas de la cadena de valor se ubicaran en el extranjero. De acuerdo con Humphrey et al. (2019), debido a que el comercio mundial ha crecido en las últimas tres décadas, un nuevo conjunto de países exportadores, liderado por China, se ha insertado en la economía mundial trayendo consigo dos grandes transformaciones.

La primera de ellas consiste en la expansión de las cadenas de suministro y la segunda, en el desplazamiento de la producción a economías emergentes. Respecto a la primera, Humphrey et al. (2019) argumentan que la producción cada vez se ha vuelto más fragmentada, producto de la disminución del comercio relacionado con productos terminados en la década de 1990 y en los primeros años del siglo xxi , al tiempo que aumentó el comercio de partes y materias primas. En relación con la segunda, ha surgido la ola de los llamados “fabricantes sin fábricas”, que sugiere que las economías emergentes y en desarrollo acogen cada vez un mayor número de empresas especializadas en marketing o diseño.

Desde el punto de vista teórico, se han realizado importantes esfuerzos para tratar de entender los cambios que enfrentan las empresas y las naciones (Humphrey et al., 2019). Así, la literatura relacionada con las cgv surge en un intento por comprender las consecuencias del comercio internacional

en el desarrollo de los países (Soontornthum et al., 2020).

Esta preocupación no solo ha sido abordada desde el campo del comercio internacional (Del Prete y Rungi, 2020); también ha sido estudiada por disciplinas como la estrategia, la gestión o redes empresariales, con lo que ha derivado en el concepto común de “fábrica global”, término empleado para describir el proceso por medio del cual las empresas multinacionales integran sus actividades de producción en otros países y las consecuencias que esto podría generar para las economías (Laget et al., 2020).

En la nueva era, el concepto de cgv se refiere a un conjunto de actividades especializadas llevadas a cabo por distintas empresas con ubicaciones globales y lideradas por una única empresa (Hoekman, 2020). Este concepto tiende a confundirse con el de “cadena de suministros”. Sin embargo, el concepto de cgv se usa para denotar las actividades relacionadas a nivel de industria, mientras que el segundo denota actividades realizadas a nivel de empresa. Por otro lado, mientras que las cgv tienen una configuración en red, la cadena de suministros tiene una estructura lineal (Stare y Jaklič, 2020).

Actualmente, el concepto de cgv

se concentra cada vez más en el rol de las economías emergentes, especialmente de países como India, México, Indonesia, Brasil, Turquía y Sudáfrica (Pananond et al., 2020). También, como producto de la crisis mundial financiera del 2008, el estudio se ha concentrado en las cadenas regionales de valor, debido a que las economías se empezaron a cerrar y a potenciar sus capacidades internas. Más recientemente, los académicos del plano de los estudios internacionales se han enfocado sobre todo en la relación entre los paradigmas de las cgv y las empresas multinacionales (Pananond et al., 2020).

El comercio internacional y las cadenas globales de valor

Como se mencionó antes, las cgv se han convertido en un tema de investigación central en la literatura del comercio internacional, con algunos vínculos con el diseño y la gestión de cadenas de suministro. En cuanto a temas más específicos, se destaca, por ejemplo, el estudio del comportamiento estratégico de las empresas, la integración vertical, la innovación en actividades complementarias, las políticas económicas y las regulaciones (Hoekman, 2020).

En la práctica, aseguran Dovis y Zaki (2020) que las cifras demuestran que, para el 2013, cerca de 60 % del comercio internacional se realizó por medio de cgv . Esto sugiere que las

cgv no solo consisten en el fraccionamiento de actividades específicas de la producción, sino que también dispersan internacionalmente distintas etapas (Constantinescu et al., 2020), con lo cual crean un sistema de producción fuera de las fronteras que incentiva la importación de las empresas productoras.

Así, producto de esta relación estrecha entre las cgv y el comercio internacional, ha surgido lo que Miroudot y Nordström (2020) denominan la narrativa “hecho en el mundo”. Esto significa que todo el proceso de producción es global, que todas las partes de un producto provienen de todas las partes del mundo y que cuando se terminan también se envían a todo el mundo. En ese sentido, las cgv constituyen una importante oportunidad para que las empresas se inserten en el comercio internacional y exporten como parte de la cadena de suministro, especialmente para los países en desarrollo. En síntesis, lo que plantean Miroudot y Nordström (2020) es que unirse a las cgv aumenta la probabilidad de exportar.

Para Kano et al. (2020), en los últimos años, los procesos de liberalización y desregulación del comercio, y una mayor inversión extranjera, así como la rápida expansión de las tecnologías de la información y las comunicaciones, han transformado la forma en que las multinacionales compiten en una economía globalizada. Han nacido muchas nuevas empresas multinacionales en economías emergentes, especialmente de Asia Oriental y Asia Sudoriental, que a su vez son socios estratégicos para multinacionales más tradicionales que pertenecen a economías mucho más avanzadas.

Esto indica, tal como argumentan Kano et al. (2020), que existe una nueva división organizacional a nivel de las multinacionales: se está dando una transición de empresas multinacionales jerárquicas a empresas multinacionales que son líderes internacionales, caracterizadas por la gestión de inversiones internalizadas en el exterior, que a su vez trabajan con clientes, proveedores especializados y socios estratégicos que están dispersos geográficamente y que conforman estructuras muy complejas.

Tipos de cadenas globales de valor

Tradicionalmente, la investigación en cgv se ha concentrado en el análisis del desempeño de cadenas de valor relacionadas con sectores como el automotriz, el electrónico o el textil. Desde el campo de los negocios internacionales, estas también han sido las principales industrias tradicionalmente abordadas y se han extendido hacia el estudio de la estructura de las empresas multinacionales y sus efectos en los proveedores de economías en desarrollo (Vlckova y Thakur-Weigold, 2019).

Para la World Trade Organization (2019), en los años posteriores a la crisis financiera mundial del 2008, las cadenas globales se desaceleraron significativamente, al tiempo que avanzaron movimientos proteccionistas en países desarrollados. Por ejemplo, la batalla comercial entre Estados Unidos y China, su principal socio comercial, tendrá considerables implicaciones en el crecimiento de los países en desarrollo, pero también en las economías más desarrolladas.

Teniendo en cuenta los escenarios expuestos, la World Trade Organization (2019) ha clasificado las actividades de producción en cuatro grandes bloques. El primero se refiere al valor agregado producido por un país, sin implicar actividades de comercio internacional; no existe ninguna forma de transacción fronteriza ni en el proceso de producción ni en el de consumo. El segundo bloque alude al valor agregado interno incorporado por las exportaciones de productos finales; esta es una forma de comercio tradicional, en la cual los productos son fabricados totalmente de manera interna y existe un único intercambio fronterizo para el consumo del producto.

El tercer bloque de actividades productivas es la llamada “cadena global de valor simple”. Este grupo consiste en el valor agregado extranjero que se importa directamente de países socios y se utiliza para productos de consumo interno. Mientras que, en el cuarto bloque de actividades, denominado “cadena global compleja”, se realizan intercambios fronterizos al menos dos veces; es decir, se realizan importaciones y/o exportaciones para efectuar otras importaciones y/o exportaciones.

En los dos primeros bloques de actividades, la producción se realiza estrictamente en los límites nacionales, sin que tenga lugar la participación entre países, y la principal diferencia entre ellos radica en si satisfacen una demanda final nacional o una extranjera. En los dos últimos bloques de actividades, la producción se realiza de manera compartida entre países, y la diferencia radica en el número de veces que se cruzan las fronteras nacionales. Esta clasificación puede detallarse en la figura 1, mientras que la figura 2 muestra la participación de los distintos bloques de actividades de producción entre países, basado en el pib mundial entre 1995 y el 2017.

Figura 1. Clasificación de las actividades de producción

Fuente: tomado de World Trade Organization (2019)

Figura 2. Tendencias en las actividades de producción como porcentaje del pib global, 1995-2017

Fuente: tomado de World Trade Organization (2019)

La crisis del 2008 y la recuperación de las cadenas globales de valor

La evolución del comercio mundial de manufacturas entre 1995 y el 2015 presenta al menos seis fases (figura 3). La primera fase fue la crisis financiera asiática (1995-2000), la cual, a pesar de golpear fuertemente la demanda interna de algunas economías asiáticas, no hizo que el comercio manufacturero decreciera considerablemente. Sin embargo, fue con la crisis financiera mundial del 2008-2009 que el comercio manufacturero total se redujo drásticamente (Degain et al., 2017).

Los datos presentados antes demuestran que la crisis financiera mundial del 2008-2009 pudo haber cambiado el panorama del comercio mundial. El rápido crecimiento del comercio del 2001 al 2008 contrasta fuertemente con el crecimiento mucho más lento que comenzó en el 2009. La caída del comercio de bienes intermedios en el 2015 acerca a la economía mundial a los niveles anteriores a la crisis, desafiando así la recuperación seis años después de la crisis (Degain et al., 2017).

En ese sentido, tras analizar el rol de la producción compartida entre países y las cadenas de valor mundiales, Degain et al. (2017) sugieren que dado que las cgv involucran bienes intermedios que cruzan las fronteras nacionales, el comercio de dichos bienes podría brindar información útil para ayudar a comprender cómo puede mejorarse el crecimiento económico.

Figura 3. Tendencias en el pib global y tendencia de la manufactura antes y después de la crisis económica, 1995-2015

Fuente: tomado de Degain et al. (2017)

La figura 4 muestra la tasa de crecimiento del volumen del comercio mundial de mercancías, el pib real mundial y su relación durante 1995-2017. En esta gráfica, se puede destacar que en los años posteriores a la crisis financiera mundial del 2008-2009 los niveles de participación mundial de las cgv han estado muy alejados de los niveles de años anteriores a la crisis (World Trade Organization, 2019).

Figura 4. Crecimiento de la ratio de la relación entre comercio internacional y pib real global, 1995-2017

Fuente: tomado de World Trade Organization (2019)

Sin embargo, este comportamiento tuvo algunas diferencias de acuerdo con el nivel de ingresos de los países. Economías de ingresos medios como México, Rumania y Vietnam aumentaron más rápido su participación en las cgv , a diferencia de muchos países desarrollados, mientras que otras economías en desarrollo, como las asiáticas, nunca volvieron a tener los niveles anteriores a la crisis financiera (World Trade Organization, 2019).

Efectos de la covid -19 en la pospandemia y cambios y retos para las cadenas globales de valor

La aparición y la expansión de la covid -19 han cambiado la dinámica geopolítica y comercial mundial, así como la manera de ver la vida. El mundo con seguridad lucirá diferente en la era pos covid -19, especialmente en la forma de hacer negocios, toda vez que la historia ha demostrado que, aunque las crisis afectan profundamente a los negocios, luego de superarlas estos se hacen mucho más fuertes. La pandemia del coronavirus ha

planteado una revolución en los negocios internacionales y en la forma como las multinacionales gestionan las operaciones del día a día. Específicamente, la crisis ha obligado a las compañías a adaptarse a nuevas formas de operar, a cambiar la manera en que se gestiona la fuerza laboral, a adherirse a mandatos gubernamentales diariamente, y a reaccionar rápidamente a las necesidades de clientes y colaboradores (Alon et al., 2020). Se espera que el comercio internacional disminuya entre 13 y 32 % debido a que la covid -19 ha transformado la normalidad económica alrededor del mundo (figura 5).

Figura 5. Pronósticos del comportamiento del comercio internacional

Fuente: tomado de la Organización Mundial del Comercio (2020)

La figura 6 también muestra que la crisis desatada por la covid -19 puede ser incluso más profunda y devastadora que la crisis del 2008-2009.

Figura 6. Contracción del comercio internacional debido a la covid -19

Fuente: tomado de United Nations Conference on Trade and Development ( unctad, 2020a)

En las secciones anteriores, se analizó el desempeño de las cgv después de fenómenos mundiales como la crisis financiera del 2008-2009. Sin embargo, la covid -19 también constituye y constituirá uno de los mayores desafíos en el crecimiento de las cgv . Aunque actualmente no hay estadísticas oficiales que den cuenta del impacto de la pandemia mundial en las cgv , sí se sabe un poco cómo las cgv han impactado a la sociedad y a la economía mundial en esta coyuntura.

Pananond et al. (2020), por ejemplo, plantean que, aunque es muy pronto para saber cómo y cuándo terminará esta crisis, la pandemia ha dado luces sobre los riesgos que las cgv

representan para las personas, la sociedad y las economías. La pandemia ha expuesto la fragilidad de las redes internacionales de producción por etapas ante presiones políticas. Para algunos expertos, esta pandemia transformará la manera en que se ha conocido tradicionalmente la globalización, que marcará el surgimiento de un nuevo orden mundial liderado por China, o que se retornará a los nacionalismos económicos y a la reestructuración de las cadenas de suministro de bienes (Su et al., 2020).

En la búsqueda de soluciones a mediano y a largo plazo para hacer más resilientes las cgv , se ha planteado fortalecer las redes de producción regionales, asegurar y mantener inventarios, o reubicar la producción en la economía nacional, a propósito del clima de proteccionismo señalado anteriormente. Estas salidas a la crisis se plantean debido a que la covid -19 ha tenido un fuerte efecto en las empresas y los trabajadores de la parte inferior de las cgv .

Por ejemplo, Bangladesh, uno de los principales proveedores en la industria textil, ha sido uno de los países más afectados por la crisis, debido al cambio repentino en la demanda de prendas en tiendas de Estados Unidos y Europa o al cierre de gran parte de ellas como consecuencia de la crisis global (Pananond et al., 2020). En síntesis, el reto posterior a la crisis de la covid -19 consiste en analizar cómo la economía global afrontará factores como el

proteccionismo, el nacionalismo económico y la “desglobalización”. Es posible que los efectos de estos factores sean mucho más graves que los generados por la misma pandemia (Pananond et al., 2020).

Las cadenas de valor globales están experimentando cambios profundos, con importantes implicaciones para las cgv . Así, mitigar el impacto de la covid -19 en las cadenas de suministro requiere nuevos enfoques y nuevas formas de colaboración para aumentar la resiliencia general (Foro Económico Mundial, 2020). Por ejemplo, la crisis de la covid -19 ha evidenciado profundas fallas en la forma como funcionan las cgv , poniendo de manifiesto que son actividades caracterizadas por una alta relación de dependencia ( unctad , 2020b) entre empresas líderes y proveedores que están ubicados en distintas partes del mundo.

La crisis de la covid -19 trajo consigo, por ejemplo, que el desplazamiento del epicentro de la pandemia de un lugar a otro introducía una mayor inestabilidad a la producción

multietapas y afectaba a su vez los costos de producción y la reanudación de los negocios; esto derivaba en un mayor número de empresas que paralizaban su actividad productiva. Prueba de ello es por ejemplo la escasez de productos vitales como las mascarillas y los ventiladores en medio de la crisis ( unctad , 2020b).

Conclusiones

No cabe duda de que todos los países que formen parte activa de las cgv sufrirán el impacto de la actual pandemia (Gao y Ren, 2020). Por ejemplo, cuando apenas iniciaba el brote de la covid -19, Corea enfrentaba una grave crisis. Llegó a ser el segundo país en términos de casos confirmados, lo cual fue consecuencia de su proximidad con China. Sin embargo, Corea pudo detener la propagación del virus, y además de eso, convirtió la crisis en nuevas oportunidades. Esto se logró gracias a que el Gobierno y las empresas se enfocaron en desarrollar soluciones innovadoras para hacer frente al virus, como pruebas rápidas y kits de prueba que fueron altamente demandados por otros países. Así, los fabricantes coreanos tuvieron la posibilidad de reestructurar sus cgv , haciéndolas más sostenibles (Liu et al., 2020).

Industrias como las telecomunicaciones, la educación en línea y las soluciones

de soporte remoto crecieron exponencialmente. Esto permitió que muchas empresas coreanas mejoraran su reputación, a la vez que contribuían a aliviar los impactos de la crisis. Muchas de las multinacionales coreanas han desarrollado iniciativas como el apoyo en el suministro de dispositivos médicos y en la protección de médicos de economías pobres o con una infraestructura médica débil, con lo que evidencian que la resiliencia, la agilidad y el emprendimiento corporativo son aspectos clave para sobrevivir durante la crisis (Liu et al., 2020).

Ahora bien, respecto a las consecuencias específicas en las cgv , un conjunto de expertos plantea que habrá una mayor integración de las cadenas globales, con los países asiáticos a la cabeza; mientras que un segundo grupo de expertos, mucho más crítico, señala que tal integración no será posible debido a conflictos de carácter ideológico. Por ejemplo, mientras que la economía estadounidense es considerada de libre mercado, a China se le percibe como una economía controlada por el Estado. Esta segunda perspectiva ha impactado mucho en las decisiones políticas de países como Japón, Estados Unidos y países europeos, a tal punto que se ha empezado a incentivar la implementación de políticas que induzcan de alguna manera a las grandes empresas a retirar sus cadenas de valor ubicadas en China (Liu et al., 2020).

No obstante, no todos los países se muestran a favor de esta política. Por ejemplo, para Australia y Nueva Zelanda probablemente no sea muy estratégico cortar los lazos con China, toda vez que China ocupa el primer lugar en las exportaciones de productos primarios y productos alimenticios de Australia y Nueva Zelanda. En ese sentido, Gao y Ren (2020) plantean que, para hacer frente a este tipo de situación, los países deberían empezar a plantearse la posibilidad de construir al menos dos cadenas de valor, de tal forma que no dependan exclusivamente de China, sino que también se consideren otros mercados emergentes, por ejemplo, América del Sur o India. Esto permitirá reducir la probabilidad de una irrupción política internacional durante y después de la pandemia.

En segundo lugar, Gao y Ren (2020) sugieren que es el momento de involucrar a intermediarios poderosos, con grandes capacidades y recursos, de tal forma que se pueda disminuir el abastecimiento 100 % de China y migrar hacia economías como Arabia Saudita y Corea del Sur. Esta política debe ser incentivada especialmente por Estados Unidos. Una estrategia como esta permitiría equilibrar los mercados de suministro.

A pesar de estas buenas experiencias, no se puede desconocer que la crisis mundial generada por el coronavirus no tiene precedentes. Muchos países tuvieron que adoptar medidas restrictivas de aislamiento social y distanciamiento físico. Incluso las más grandes economías del mundo experimentaron el cierre de grandes empresas, con impactos significativos en la economía nacional e internacional. Estas medidas de aislamiento redujeron automáticamente tanto la producción como el consumo.

Así, las medidas para tratar de detener el virus terminaron afectando de manera directa el flujo internacional de bienes y servicios, irrumpiendo en las cadenas de suministro (Liu et al., 2020). Se estima, por ejemplo, de acuerdo con estudios realizados por el Banco Mundial, que el pib disminuirá significativamente en los países que dependen en gran medida del comercio internacional o del turismo. En el primero de los casos, se estima que Corea reduzca su pib en 3,5 %, mientras que países como Tailandia y Nueva Zelanda, que dependen mucho del turismo, experimentarán reducciones de hasta 9 % (Liu et al., 2020).

China también ha salido muy mal librado por la reciente pandemia de

covid -19. Se calcula que las provincias responsables de más del 90 % de las exportaciones chinas se vieron obligadas a cerrar sus plantas de producción o a bajar la capacidad de producción. Así, millones de trabajadores aún continúan sin empleo, debido a que se han disminuido los flujos comerciales internacionales (Zeshan, 2020). Así, en palabras de Zeshan (2020), la reconstrucción de un mundo pos covid -19 estará cargada de muchas dificultades para las naciones, debido a la ausencia de conocimiento por parte de los gobiernos para entender el impacto de la pandemia en el comercio internacional.

Por otro lado, autores como Oldekop et al. (2020) señalan que la covid -19 obligará a adoptar un enfoque de desarrollo global basado en cuatro perspectivas: cgv , digitalización, deuda y cambio climático. Respecto a la primera, tal como se señaló en líneas anteriores, la covid -19 ha transformado las cadenas de valor agrícola e industrial (Amjath-Babu et al., 2020; Kerr, 2020).

La pandemia evidenció la escasez de suministros y la dependencia de productos finales fabricados especialmente en China. Se evidenció que existen codependencias en los productos farmacéuticos y en los equipos de protección personal, con lo que se mostró la necesidad de evaluar si es estratégico continuar

con la producción de bienes y servicios por medio de cadenas globales y apuntando a una mayor relevancia para las cadenas de valor regionales y nacionales.

En cuanto a la digitalización, se podría decir que la covid -19 la aceleró de manera significativa. Dado que trabajar en espacios físicos fue cada vez más complejo, por el riesgo de infectarse, los espacios virtuales ganaron más relevancia. Así, se prevé que el trabajo en línea se expanda durante la recuperación. Esto a su vez implica grandes riesgos en materia de privacidad y seguridad, dado que, si bien los datos son un activo económico cada vez más importante con grandes oportunidades, también conllevan el potencial de violaciones de la privacidad y vigilancia política (Oldekop et al., 2020).

La relación entre deuda y covid -19 es un tanto más compleja. Por ejemplo, los países de bajos ingresos están teniendo más problemas para obtener nuevos préstamos, al tiempo que se reduce el valor de las monedas locales, lo que hace que las importaciones y la deuda externa sean cada vez más difíciles de sostener. Por otra parte, la pandemia ha reducido considerablemente los ingresos públicos por impuestos, dificultando el gasto social (Oldekop et al., 2020).

El cuarto eje que debería considerarse en la recuperación económica es el cambio climático (Oldekop et al., 2020). Durante los periodos de confinamiento, se estima que las emisiones de CO2 disminuyan entre 4,2 y 7,5 %. Sin embargo, preocupa la posibilidad de que los objetivos del cambio climático y otros asuntos ambientales, como la biodiversidad, pasen a un segundo plano mientras las economías buscan recuperarse de la crisis causada por la

covid -19.

En síntesis, se puede afirmar que la pandemia de covid -19 ha dado lugar a varias predicciones sobre la forma futura de las cgv (Farrell et al., 2020; Gruszczynski, 2020). La pandemia es un shock exógeno de magnitud poco común impuesto a empresas con vínculos comerciales internacionales, incluidas las grandes empresas multinacionales, las pequeñas y medianas empresas, las nuevas empresas y sus socios de la cadena de suministro (Rafiq et al., 2020). La investigación empírica en una variedad de disciplinas de gestión se deberá orientar a evaluar los efectos de la pandemia en estas empresas, así como sus respuestas estratégicas; y también deberá estar dirigida a evaluar la pertinencia de la teoría de los negocios internacionales existente y la posible necesidad de revisar la teoría generalizada en el mundo pospandémico (Verbeke, 2020).

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Verbeke, A. (2020). Will the covid -19 Pandemic Really Change the Governance of Global Value Chains? British Journal of Management, 31(3), 444-446. https://doi.org/10.1111/14678551.12422

Vlckova, J. y Thakur-Weigold, B. S. (2019). Global Value Chains in the MedTech Industry: A Comparison of Switzerland and the Czech Republic. International Journal of Emerging Markets, 15(1), 70-92. https://doi.org/10.1108/IJOEM-05-2017-0179

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Zeshan, M. (2020). Double-Hit Scenario of covid -19 and Global Value Chains. Environment, Development and Sustainability. https://doi.org/10.1007/s10668-020-00982-w

99 Este capítulo es resultado del proyecto de investigación inv 3066 titulado “La covid -19 y los cambios en el orden mundial de la pospandemia”.

Sobre los autores

Edgar Vieira Posada

Doctor en Estudios Latinoamericanos por la Universidad de París III Sorbona Nueva, magíster en Relaciones Internacionales por la Pontificia Universidad Javeriana de Bogotá, especialista en Desarrollo Económico en París y economista por la Universidad de Medellín. Es actualmente director del Centro de Pensamiento Global (Cepeg) en la Universidad Cooperativa de Colombia ( ucc ). Con anterioridad, fue profesor titular en el Colegio de Estudios Superiores de istración ( cesa ) y director de la Especialización en Integración en el sistema internacional en la Pontificia Universidad Javeriana, así como coordinador del grupo sobre integración Proyecto “La inserción de Colombia en el Sistema Internacional cambiante” de la Fundación Friedrich Ebert de Colombia (Fescol) y de cinco universidades de Bogotá. Ha sido investigador en la Red de Posgrados en Integración del Instituto Internacional de Integración y Convenio Andrés Bello, con universidades de Chile, Bolivia, Perú, Ecuador y Colombia.

Correo electrónico: [email protected]

Liliana Henao-Kaffure

Doctora en Salud Pública e investigadora del grupo de investigación Estudios Sociohistóricos de la Salud y la Protección Social de la Universidad Nacional de Colombia.

Correo electrónico: [email protected]

Pablo A. Pellegrini

Doctor en Ciencias Sociales y Filosofía del Conocimiento por la SorbonneUniversité Paris iv y Flacso Argentina. Sus líneas de investigación incluyen los conflictos vinculados a la ciencia y las dinámicas de producción de conocimiento. Ha publicado los libros La verdad fragmentada: conflictos y certezas en el conocimiento (Argonauta, Buenos Aires, 2019) y Transgénicos: ciencia, agricultura y controversias en la Argentina ( unq , Bernal, 2013), así como numerosos artículos en revistas internacionales.

Correo electrónico: [email protected]

J. Alberto Navas Sierra

Doctor en Ciencias Económicas, doctor en Ciencias Jurídicas y doctor en Sociología del Desarrollo. Catedrático en Colombia, España y México. Ha sido profesor invitado del Centro de Estudios Latinoamericanos, de la Universidad de Cambridge y del Instituto de América Latina, Universidad de Londres (Inglaterra), del Centro de Estudios Iberoamericanos de la Universidad de Colonia (Alemania), de la Cátedra Simón Bolívar de la John Carter Brown Library (Providence, Rhode Island) y del Departamento de Estudios Ibericoamericanos de la Universidad de Montreal (Québec, Canadá); así como investigador asociado del Consejo Superior de Investigaciones Científicas (Madrid, España) e investigador residente en los archivos históricos de Inglaterra, España, Francia y Estados Unidos. Es miembro de la Academia Colombiana de Historia.

Correo electrónico: [email protected]

Beatriz Eugenia Campillo Vélez

Politóloga con magíster en Filosofía. Es docente del Centro de Humanidades de la Universidad Pontificia Bolivariana ( upb , sede Medellín) y miembro del Grupo de Investigación en Ética y Bioética ( gieb ) de la misma universidad.

Correo electrónico: [email protected]

René Alonso Guerra Molina

Candidato a doctor en Ciencias Sociales de la Universidad del Norte (Barranquilla, Colombia) como becario de MinCiencias (convocatoria 727 de 2015) y magíster en Unión Europea del Real Instituto de Estudios Europeos (Zaragoza, España). Es profesor e investigador asociado del Instituto de Altos Estudios Sociales y Culturales de América Latina y el Caribe de la Universidad del Norte y docente catedrático del Departamento de Ciencia Política y Relaciones Internacionales de la misma universidad, así como de la Escuela de Posgrados de la Fuerza Aérea Colombiana. Obtuvo una beca de apoyo de la Universidad del Norte (2019-2020). También trabaja como analista y asesor de la Fuerza Aérea Colombiana.

Correo electrónico: [email protected]

Reynell Badillo Sarmiento

Magíster en Estudios Internacionales de la Universidad de los Andes (Bogotá, Colombia). Es internacionalista de la Universidad del Norte (Barranquilla, Colombia), con énfasis en Ciencia Política, e investigador adscrito al Centro de Pensamiento un Caribe de la Universidad del Norte.

Correo electrónico: [email protected]

Javier Ernesto Ramírez Bullón

Magíster en Estudios Internacionales de la Universidad de los Andes. Es investigador del Grupo de Investigación de Órdenes Regionales ( gior ) y en el Grupo de Investigación de Política Exterior Peruana ( gipep ) de la Pontificia Universidad Católica del Perú ( pu ). Su última publicación, junto con la autora Lidia Espinoza, se titula La prensa escrita y la política exterior peruana durante el diferendo marítimo con Chile (Fondo Editorial de la pu, 2019).

Correo electrónico: [email protected]

Eduardo J. Vior

Doctor en Ciencias Sociales (Giessen, Alemania, 1991) y Magíster en Ciencia Política (Heidelberg, Alemania, 1984). Trabajó como profesor de historia en la Universidad de Buenos Aires. Es periodista, analista internacional y autor de numerosas contribuciones sobre migraciones internacionales y participación política, ciudadanía sudamericana, peronismo, idea de nación y el nuevo orden

político mundial.

Correo electrónico: [email protected]

César Niño

Doctor en Derecho Internacional de la Universidad Alfonso x El Sabio (España) y magíster en Seguridad y Defensa Nacionales de la Escuela Superior de Guerra (Colombia). Es director de investigación y profesor asociado de la Escuela de Política y Relaciones Internacionales de la Universidad Sergio Arboleda (Colombia).

Correo electrónico: [email protected]

Alejandra del Rosario Guardiola

Doctora en Gerencia. Trabaja como profesora investigadora en el programa de Comercio Internacional, Universidad Cooperativa de Colombia.

Correo electrónico: [email protected]